在全省优化营商环境加快项目建设大会上的讲话稿

在全省优化营商环境加快项目建设大会上的讲话

这次全省大会，是省委、省政府连续第十年，在春节假期结束后的首个工作日召开的全省性会议，也是连续第四年召开优化营商环境加快项目建设大会。十年磨一剑，十年铸非凡。十年来，我们解放思想、深化改革、转变作风、放开搞活、狠抓落实，昂首迈入新时代全面振兴蓄势待发的新阶段。去年，全省各项经济指标全线飘红，经济增速跃居全国第七、达到近30年来的最好位次，财政收入增速排在全国第二、创历史新高，其他主要经济指标增速均高于全国平均水平、处于全国前十位；人口跨省净流入4.34万人，13年来首次实现从净流出转向净流入；高级职称人才从净流出转向净流入、高端人才连续三年进大于出，过去四年吉人回乡人数累计达到58.2万人，高校毕业生留吉人数实现“三连增”、去年达到13.3万人、留吉率超过60％，创历史最好水平；众多企业布局X、一批项目落地X，X进入“上升期”“快车道”的崭新气象振奋人心。刚刚过去的春节假期，全省旅游市场人气爆棚，接待国内游客数量、实现国内旅游收入分别增长55.48％和57.03％，全国冰雪旅游热门目的地前十名中我省有4地上榜。一汽集团各品牌、各战线捷报频传，1月份总销量接近30万辆、增长54.2％，勇夺新春“开门红”，各行各业彰显出全面振兴的盎然活力。

去年这个大会上，我讲到要解放思想，放开搞活，重点从“放”的角度讲了如何优化营商环境。今年省人代会闭幕式上，我系统讲了如何把X搞“活”。今天，既讲如何“放”出一个新世界，又讲如何“活”出一片新天地。优化营商环境就是上面要“放”、下面要“活”，也就是管理者要尽可能地“放”、经营主体要尽可能地“活”。前提是依法经营，安全发展。依法是边界，安全是底线，这要自觉守住。刚才，几个部门、地方和企业的负责同志作了很好的发言，彰显了解放思想、开放包容、放开搞活的强烈意识。希望各地各部门互学互鉴、比学赶超，不断开创营商环境和项目建设新局面，为打造“丰富多彩”的美好X增势赋能、增添动力。下面，我讲三点意见。

第一，开放包容、放开搞活，以良好营商环境激活力、树形象、开新局

习近平总书记强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化营商环境没有休止符、永远在路上。多年来X的发展得益于营商环境改善，未来推动X全面振兴也离不开营商环境建设。贯彻习近平总书记重要指示要求，必须狠抓营商环境。习近平总书记对东北营商环境建设高度关注。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照习近平总书记重要指示要求，从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，以良好政治生态、营商环境塑造新形象、展示新气象。推动全面振兴率先实现新突破，必须狠抓营商环境。拼经济、拼发展，归根结底是拼环境。我们要以更大力度、更高标准、更实举措，抓好营商环境建设，增强对国内外各种优质生产要素的吸引力，打造“丰富多彩”的美好X。激活X发展内生动力活力，必须狠抓营商环境。很多外地企业家讲，投资不过山海关，只因没到长白山。我省营商环境总体是好的，已经稳在全国第一方阵。新华社X分社组织多路记者，深入在吉企业、商会、协会，采访20多位相关负责人和企业家，倾听心声，了解情况，研究认为“X省委、省政府高度重视营商环境建设，不断创新工作思路举措，着力解决突出问题，提升市场化、法治化、国际化程度，软环境持续向好，营商环境取得明显改善，得到在吉企业家的高度评价，X营商环境迈向全国第一方阵”。昨天，我省公开发布了《2024年营商环境优化重点行动方案》，提出36条带有创新性、突破性、牵引性的具体举措。各地各部门要高度重视广大企业家的关切，结合实际，进一步解放思想、改革创新、狠抓落实、放开搞活，以营商环境之“活”带动振兴全盘皆“活”，稳住上升期、稳在快车道，释放市场活力、发展动力、社会创造力。

一要全面放活社会环境。解放思想、开放包容、放开搞活，解放是前提，开放是路径，放开是手段，搞活是目的。要激活“活”的多元主体。充分尊重人民群众主人翁地位，让群众更活泼。完善鼓励创新的机制、涵养宽容失败的氛围、厚植开放包容的土壤，让社会更活跃。旗帜鲜明地依法依规支持所有探索、所有发展、所有形态、所有模式，让形式更灵活。特别是要在全社会形成鼓励大胆探索、干事创业、宽容失败的浓厚氛围，探索新路径、新体制、新机制，创出新天地、新气象、新作为，干出新业绩、新成就、新收获。英雄不问出处，五湖四海皆兄弟，必须崇尚实干精神，干事创业者就是新时代的新功臣，都应受到全社会的尊重和提拔重用。要汇聚“活”的强劲动能。持续用力激活市场，搞活经济政策，因地制宜、与时俱进，进一步激活市场需求，激发群众消费潜力。千方百计激活动力，以创新型省份建设为重要抓手，优化创新资源配置，增强自主创新能力，提升创新创业创造的活跃性、丰厚度、成活率。想方设法激活劳动力，优化人才政策，构建服务体系，打造公平就业环境，以更高质量就业聚人才、旺人气、增活性、强活力。要拓展“活”的广阔空间。用活优质资源，盘活闲置资源，做活废弃资源，用活的理念、活的渠道、活的方法充分兑现资源价值。坚持依法依规，以资本上项目、促资本助企业、用资本拓市场，以资本“活水”激活X“一江春水”。广开门路、多辟渠道，让国内国际市场竞相发力、传统新兴市场互促共进、线上线下市场有效融合。突出以人为本、以宽为基、以活为要，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，更好发挥政策协同合力效应。要强化“活”的服务支撑。始终坚持以人民为中心的发展思想，做优服务保障、增进民生福祉，建设充满活力的社会服务体系，打造充满活力的基层治理体系，让服务更灵活、更便捷、更舒心，通过优质服务方便人、愉悦人，让人更加自信、更加幸福。要保持“活”的精神状态。深入落实就业优先政策，确保人人有活干。在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，鼓励人人干好活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，实现人人好生活，以振兴之力、振兴之进、振兴之果托举起民生之盼、民生之乐、民生之福。

二要持续优化政务环境。营商环境建设，各级政府要带头转变职能，审批要提速、监管要提质、服务要提效。要继续提升审批效能。去年我省8.1万个事项实现全程网办，70％以上市县政务服务事项实现“无差别”受理，网上审批效率、不动产登记效率、政务服务能力保持全国第一方阵，新登记经营主体数量增长14％。要坚持以数字政府为先导加快建设“数字X”，拓展大数据等先进技术应用场景，推行“不见面审批”“一对一助企服务”等模式，让企业和群众“少跑路”“零跑腿”。省直有关部门和各市县要结合新一轮机构改革，纵深推进简政放权，精心做好部门机构职能重塑和审批运行机制“流程再造”，审批权限要能放则放、重心下移、减少层级，“证照分离”、“证照一码通”、企业注销“一次办”等便利化改革要继续深化，涉企违规收费专项整治行动要切实抓出成效。中央驻吉单位也要在简政放权、放管结合、优化服务上持续用力，以经营主体满意度为导向，探索更多行之有效的措施办法，最大限度方便企业和群众办事创业、降低制度性交易成本，特别是对企服务也要纳入全省一张网，在全省各地网上办事。要以数字化监管放宽促活。深入落实包容审慎监管要求，持续巩固行政执法领域重点问题专项整治成果。市场监管要注重运用线上监督手段，做到既“无处不在”、对数据异动及时发现处置，又“无事不扰”、最大限度为企业发展留出空间。要全面落实市场准入负面清单制度，深入清理各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，破除地方保护和所有制歧视，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要坚持依法行政，运用好“府院联动”工作机制，推行行政检查执法备案智能管理，坚决杜绝任性执法、选择性执法、运动式执法，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。各类行政执法要在守住底线、守牢红线前提下，体现人性化、柔性化，首违不处罚、放活不管死，最大限度宽容群众、包容企业。要依法加强出租车、旅游车辆等营运车辆市场秩序管理，这涉及到游客和群众的体验与感受，也是营商环境建设的重要内容之一，要确保安全规范运营，确保游客安全舒心。同时，要依法保护知识产权，强化反垄断和反不正当竞争，严打制售假冒伪劣商品行为，维护好公平竞争的市场环境，推动更多优秀的创新型企业在市场竞争中脱颖而出。省政数局要指导省上各厅局自上而下建立各类面向企业和群众办事的数字化平台，无论是本地还是外地群众在X办任何事、开展任何活动，均在政数网找各类APP，一切网在其中，一方面方便群众，一方面有轨迹可循。一旦发现群众投诉举报求助，执法部门可第一时间出手相助，及时化解矛盾问题。当然，也希望所有对外服务接入同一专业化平台，参与服务的经营主体和接受服务的个体，都要遵守平台规则，各平台管理方要通过监测大数据异动和平台投诉情况，及时线上线下处理到位。各类数字化平台建设要作为今年省上各部门重点工作，总的原则还是省建平台及网络、市县乡村免费使用。要先从急需的量大面广的方面干起，请省政数局与各部门对接好、统筹好、落实好。要为经营主体提供优质服务。完善政企常态化沟通机制，建立健全政务服务帮办代办、企业诉求直达等机制，“面对面”为企业解决难题。要围绕线上线下融合推动“高效办成一件事”，健全重点事项清单化管理和常态化推进机制，企业变更登记、信用修复等15个高频事项高效办理要尽快落地。要充分利用长春智慧法务区功能，拓展普惠式公共法律服务网络，为各类经营主体提供全生命周期法律服务。对企业各类报警求助，要第一时间受理、第一时间处置，对侵害企业产权和经营者合法权益的案件快侦快办快结，及时有效追赃挽损。政务诚信也是服务。国家发改委发布诚信指数以来，我省地级城市综合排名稳居全国前四，去年多个月份全国第一。延边州始终保持地州盟第一，县级市多数时间保持全国第一，长春市在省会城市及副省级以上城市排名最近达到全国第三。要持续巩固成果、加大力度，推动公共政策兑现和政府履约践诺。去年，我省完成了政府拖欠民营企业无争议欠款的清偿工作，今年还要继续做好政府各类欠款的清偿，带头维护市场秩序，也带动企业之间清偿欠款，相关金融机构也应该出台相应政策支持。资金是经济发展的血脉，资金流正常了，经济发展就正常了，希望社会各界都重视起来，为经济的正常循环而努力。各级党委、政府要言而有信，制定的政策、签订的合同、作出的承诺，只要合法合规就要言出必行，以政务诚信带动社会诚信，加快建设诚信X，在全社会形成“失信受罚、守信受益”的正向激励。我省出口额连续三年保持20％以上的增速，并处于全国前列。要按照省委十二届三次全会部署，抓好口岸基础设施建设和升级改造，打造智慧海关，提升通关便利化水平。今年，要全力争取延吉—长白重点开发开放试验区尽快获批，增加中欧班列线路班次，在扩大更高水平开放中，更好助力X企业融入国内国际大市场、X产品进入国内国际双循环。

三要更好激活政策环境。坚持有效市场同有为政府相结合，在用好用足用活政策上下功夫，拓展X振兴发展空间，厚植经营主体成长沃土。要落实结构性减税降费政策。去年以来，中央延续优化税费优惠政策，重点支持科技创新和制造业发展。我们要准确把握政策取向，立足“第一时间＋顶格优惠”，持续为企业纾困解难、增强信心。要加快推进惠企政策“免申即享”，相关部门要变“企业找政策”为“政策找企业”，充分利用政府信息共享和大数据资源，实现符合条件的企业和个人免于申报，推动优惠政策直达快享。要全方位规范涉企收费、涉企行政许可及其中介服务事项，研究推出更多让经营主体减负的举措，优化发展环境，助力经营主体特别是中小微经营主体茁壮成长。要抢抓国家政策机遇。中央围绕推动新时代高质量发展，一段时间以来各项政策密集出台。特别是中央政治局审议通过了推动新时代东北全面振兴的一揽子政策，国家部委将陆续出台配套政策，为我们带来重大利好。各方面要密切对接，用好用活用足政策，包装谋划项目争资金，善于在政策中寻求机会、挖掘红利、推动发展。要用好省上支持政策。开展第二批主题教育期间，省党政领导班子集中到市（州）调研，了解需求，解决问题。目前已经出台了支持地方发展的相关政策，各厅局要抓好政策落实，各地要充分运用政策，确保取得预期效果。

四要协同打造产业环境。良好的产业环境，同样是营商环境的重要内容。各地要以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障，在优化产业环境、建强产业链条、培育产业生态上下功夫，合力构建具有X特色优势的现代化产业体系。要组建产业发展专班。现在，省发改委正在组织编制“464”新格局落地落实指导方案。各地各部门要结合实际、找准定位，抓紧组建相应的工作专班，聚焦重点产业、重点环节、重点方面，全面抓好工作统筹和推进。要推动建立产业联盟。去年，全省40家重点企业联合成立X省冰雪联盟，在加强营销宣传、规范市场乱象等方面发挥了积极作用。要参照这样的模式，推动产业链龙头企业和上下游企业共同组建产业联盟，一方面能够有效促进产业链上下游信息、技术、人才、资金等对接交流、协同创新、资源共享，同时也可以搭建政府与行业企业的交流沟通平台，更好地优化产业生态、助力产业发展。要科学布局产业园区。各地要围绕构建“464”新格局，特色化定位、差异化发展，结合开发区转型升级，规划建设一批功能完备、服务配套、承载力强的专业化园区和产业发展集中区，吸引企业和项目落地落位，串珠成链、聚链成群，打造一批新兴产业发展高地，让“四大集群”“六新产业”“四新设施”在集聚集群集成中积厚成势、枝繁叶茂。

五要有力保障安全环境。安全是最大的效益，更是良好营商环境的反映。一个企业成长壮大不易，但可能会因为一次安全事故导致破产倒闭。这提醒我们，守住发展底线、打造安全环境才是最坚实的营商环境。春节前，我省专门召开安全发展大会，从18个方面进行了部署。刚才会前，我专程到省应急管理厅，看望慰问了节日期间坚守岗位的一线干部，并就应急管理、安全防范等工作又提出了明确要求。各方面要以“时时放心不下”的责任感，对号入座、跟进落实。要紧盯隐患抓排查。全面实施安全生产治本攻坚三年行动，深刻汲取近期国内连续发生重特大安全事故教训，对燃气、道路交通、消防、危化品、商业场所、“九小场所”、矿山矿井等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。要创新方法抓落实。运用“五化”闭环工作法，建立治理清单、安全流程图、隐患排除手册、标准模板和安全管理专班，组织安全专家、行业管理专家、关键岗位专家，共同研究找问题、想办法、除隐患。要完善机制抓责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加大安全设施建设投入，建立健全各项工作机制，从源头基础抓好风险防控，从根本上消除事故隐患，为企业健康长远发展保驾护航。

六要不断净化政治生态。良好政治生态是最重要的营商环境。要树立和践行正确政绩观。广大党员干部要解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，决不搞形式主义官僚主义，决不做表面文章花拳绣腿，不说过头话，不做荒唐事，多说暖人心的话，多干得人心的事，真心为民办事，真诚服务经营主体，解决企业难题、推动项目落地。要持之以恒正风肃纪反腐。结合全党今年即将开展的集中性纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要严惩政商勾连的腐败，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为。要全面构建新型政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业意见建议。要加大对行贿行为惩治力度，特别是严肃查处拉干部下水、危害一方的行贿人，获得的不正当利益要及时追缴和纠正，以正视听、以儆效尤。

第二，精心谋划、迅速行动，推动项目建设扩面增量、提质提效

习近平总书记强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。发展是硬道理，项目是硬支撑。近年来我省经济回升向好，项目建设的强劲拉动至关重要。各方面要深刻认识到，高质量项目建设是高质量发展的重要引擎。新时代X全面振兴，关键支撑在项目。要以项目建设为载体，在增量注入中扩内需、稳增长、调结构、促转型，塑造高质量发展新动能新优势。高质量项目建设是高品质生活的重要支点。今天的项目就是明天的产业、后天的产出。要在项目建设中，创造高收入就业，壮大财政实力，完善基础设施，夯实发展根基，厚植社会福祉，更好满足人民群众对高品质生活新期待。高质量项目建设是高水平安全的重要基石。无论是维护国家粮食、产业、能源、生态、国防安全，还是提升自身安全发展水平，都离不开项目这个载体。我们要以项目建设为抓手，筑牢基础、做实支撑、提升水平，塑造坚实稳固大安全格局。总之，项目建设事关振兴全局。各方面要牢固树立“项目为王”理念，多谋项目、广引项目、大上项目、快落项目，以项目建设促发展、惠民生、保安全。

一要精准聚焦谋项目。谋项目就是谋未来。现在，中央对东北振兴的支持力度不断加大，明确提出要加强在东北的重大生产力布局和战略科技力量布局。我省正在加快构建高质量发展体系、高品质生活体系、高水平安全体系互为支撑、互为融合、互为依托的新布局。各方面要聚焦这些战略设计，深度搞好项目谋划包装。特别是紧扣构建“464”新格局这条主线，突出培育新质生产力这个重点，抓紧谋划一批投资规模大、带动作用强、示范效应好的优质项目，为X振兴发展注入强劲动力。要做实“四大集群”项目阵列。围绕“千亿斤粮食”产能建设工程、汽车产业集群“上台阶”工程、旅游万亿级产业攻坚行动以及“数字X”建设部署，全链条谋划布局，包装形成一批成熟度高的储备项目，在项目谋划中引导产业集聚、集成、集群，力争在引领性、战略性、支撑性龙头项目谋划上取得突破，实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地。要做优“六新产业”发展生态。这几年，我省推进西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”、“全域地热三峡”建设，实施“氢动X”“航煤绿动”“醇行天下”行动，从绿电到绿氢、绿氨、绿色甲醇、绿色航煤，通过谋项目建项目，构建起新能源产业发展生态。新材料、新医药、新康养、新服务、新电商，都要按照这样的方式，紧扣延链补链强链狠抓项目谋划，锻长板、补短板、育新板，促进新产业成长壮大。要做强“四新设施”项目支撑。新基建、新环境、新生活、新消费，既有新的软件内涵，也离不开新的硬件支撑。各方面要紧扣产业发展和群众需求，超前布局5G基站、工业互联网、人工智能等项目，精心谋划特色消费场景以及新业态、新模式项目，科学包装各类城乡现代化基础设施项目，让“四新设施”项目既有数量、更有质量。今年上半年，我们将围绕培育新质生产力开展系列调研，并以此为主题筹备召开省委全会。新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。各地要因地制宜、及时跟进。从项目谋划开始，就要立足培育新质生产力，提高项目谋划的针对性、可行性，严防重复、低效、无序项目建设，真正走出适合自己的发展新路子。

二要提升质效引项目。招商引资是项目建设的源头活水。现在，各地都在全力“拼经济”，招商引资无疑是比拼的焦点。只有开动脑筋、多想招法、创新举措，才能在激烈竞争中有所收获。今年，全省招商引资思路要再拓展、举措要更灵活，引进域外资金力争增长保持30％以上。谋划对接要更积极。发展在谋划，机会靠争取。要结合“五个合作”“六个回归”，发挥合作伙伴优势和全球老乡纽带作用，精心谋划好各类主题行动，加强与欧美、东北亚等重点国家地区及发达省份联系，持续掀起招商引资热潮，推动央企再布局、民企大发展、外资快涌入。各地各部门要精心谋划、超前筹备，充分做好签约项目、洽谈项目储备。招商渠道要更丰富。包括省领导分片招商机制，开展校友人才促进X振兴发展、“吉人回乡”等活动，这些成功做法都要继续坚持、扩大战果。同时要加强与国家部委、商协会对接，通过承办展会、赛事、论坛更好地把人请进来，把人气引进来，把机遇抓起来。各地要探索制定招商引资奖励办法，活化商协会、落地企业“外援”“外脑”的人脉和信息资源，扩大招商引资辐射面。招商活动要更精准。今年我省将举办全球吉商大会、跨国公司X行、全国优强民营企业助力X全面振兴发展大会、第二届世界寒地冰雪经济大会、第八届雪博会，各地要结合这些平台，党政“一把手”带队，实施靶向招商、叩门招商、以商招商、驻点招商、小分队招商，力争在重点企业、重大项目引进上取得更大突破。相关部门要对全省重点产业基础情况进行系统梳理，精心编制重点产业链招商图谱，为精准招商提供参照。

三要梯次推进抓项目。今年我省将实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目必保1000个，产业类项目投资占比超过一半，全年固定资产投资增长3％以上。各方面要以开局即是决战、起步就是冲刺的劲头，倒排工期、及早开工、分类推进，确保实现既定目标。建成项目抓投产。这些年我省实施的不少重大项目，今年就将陆续进入收获期。春节前，奥迪一汽新能源项目正式启动预批量生产，一汽弗迪新能源一期已经建成。各地要对已经建成的项目，逐个进行调度推动，创造条件抓紧投产、尽快达效，最大限度释放潜在的经济增量。在建项目抓施工。对全省5000万元以上在建项目，要一个项目一个方案，细化推进措施、序时进度。吉化120万吨乙烯及一批新能源绿色化工项目、X水网骨干一期工程、长春都市圈环线等重大项目，都要专班推进、挂图作战，确保形成更多实物工作量。同时，要落实好各项安全措施，严防发生安全事故。新建项目抓开工。要把精力放到为企业和项目开工创造条件上，抓前期、快审批、抢征拆，方方面面都要做好充分准备。各地政府要加强日常项目建设情况调度，帮助解决项目建设前期审批和开工条件准备，分场景对工程建设项目实行精细化、标准化审批服务，加强建设过程资源保障和加快项目竣工验收，确保早投产、早见效。签约项目抓落地。各地要对已经签约的项目一个一个梳理、一个一个跟踪，项目不落地不能松手、不能罢休。重大项目要建立专班跟进服务，主要领导要亲自抓，推动更多意向项目、签约项目早开工、快投资、真落地。

四要强化保障建项目。推动项目建设，要素保障是重中之重。要突出要素跟着项目走，在科学配置、健全机制、优化服务上下功夫，分级统筹、分类施策，及时有效满足项目建设的水、电、气、暖、通信和数据等需求，不断提高全要素生产率。要拓展资金渠道。要继续加强政银企对接，举办项目融资路演活动，推广“信易贷”模式，引导金融机构强化项目建设支持，增加低息、中长期贷款投放。抓好地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用管理，相关方面要狠抓项目包装申报，积极争取分配额度。政府和社会资本合作（PPP）新机制有望提速，要充分用好用活相关政策，有效激发民间投资活力。要统筹用地供应。坚持依法依规，坚持用好增量和挖潜存量相结合，一方面要强化用地指标统筹管理，在严格建设用地“增存挂钩”前提下，灵活处理好跨地区调剂、借支、交易用地指标问题；同时要在盘活低效、闲置的存量土地上多动脑筋，建立存量土地数字化超市，更好满足重大项目落位需要。要优化能源支撑。统筹用好省级能源消费增量指标，完善重大项目用电优先保障机制，满足项目建设正常需要。我省新能源开发已成规模，要用好能耗双控逐步转向碳排放双控的政策机遇，吸引项目落户绿电园区。要强化服务保障。发挥好各级项目中心和项目专班作用，推行“项目中心＋行长”工作机制，为项目建设提供全过程、全周期、全方位的“妈妈式”服务。重点项目遇到可能导致停工的问题，相关方面要第一时间介入、全力协调解决。要发挥人才创新优势。去年我省区域创新能力排名提升幅度全国第一，科研物质条件指数高居全国第五。要围绕创新型省份建设，继续深化“创业奋斗、‘就’在X”系列活动，完善人才政策3.0版配套实施细则，用项目吸引人才、用事业留住人才。要提高出入境人员审批效率，加快回归人才落户手续办理，简化农村进城人员落户手续。春节前，我们举办吉人回乡创业就业合作座谈会，在线观看人数达到495万人，网上反响热烈，很多人表达了回吉创业就业合作的强烈愿望。我们要让更多人了解X、走进X、建设X，让广大回吉人才如鸟归林、如鱼得水、如沐春风。今年力争高校毕业生留吉突破15万人、经营主体数量再有一个大的增长，为项目建设注入更多新鲜活力。

第三，强化组织、协同推进，确保营商环境和项目建设任务落细、落地、落实

习近平总书记强调，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。抓好今年营商环境和项目建设，关键在于落实。省委将今年确定为“狠抓落实年”，各地各部门要把精力向抓落实聚焦，讲实话、办实事、求实效，不讲大话套话、不搞花拳绣腿、不做无效劳动，以实干开创全省营商环境和项目建设新局面。

一要强化领导保落实。建立党政同责、五级书记抓落实机制。落实五级书记抓营商环境、省领导包保市（州）等工作机制，各级党委和政府要把营商环境和项目建设摆上重要日程。领导干部特别是“一把手”要以上率下、亲力亲为，扑下身子抓好组织调度，高位推动营商环境优化，及时破解项目建设难题。相关行业、部门要分兵把口、各负其责、密切配合，齐心协力抓好工作推进。

二要激活基层促落实。以钉钉子精神坚决整治形式主义、为基层减负，健全完善“三减一规范”措施，抓好精文减会、规范督查检查，让基层干部集中精力抓营商环境和项目建设。要根据形势变化，优化完善“赛马”机制，减少不必要内容，提升科学性、精准度，更好地赛出压力、比出动力、拼出活力。要以更大力度推动各项优惠直达基层一线，提升改革创新力度、政策落地速度、政务服务温度，让企业和群众有更多获得感。

三要转变作风强落实。大力培树“严新细实”优良新风，用好“五化”闭环工作法，打通工作落实全链条，确保营商环境和项目建设工作上下贯通、环环相扣、一抓到底。各级都要多面向经济建设主战场培养选拔干部，坚持有为者有位、能干者能上、优秀者优先，让敢干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有发展。

四要营造氛围助落实。牢固树立人人都是营商环境、事事关乎项目建设的观念，精心组织开展好“服务企业月”“万人助万企”“X省企业家日”等活动。舆论环境也是营商环境。要精心做好网络舆情引导，各级宣传部门要全方位搞好宣传，讲好营商环境和项目建设的生动故事，理直气壮地唱响经济光明论，为全面振兴凝聚强大正能量。

抓营商环境就是抓发展，抓项目建设就是抓未来。明天就是雨水节气。甘雨时降，万物复苏，全省各项工作要全面回归正常节奏。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开放包容、放开搞活，下大气力打造一流营商环境，加快项目建设，建设“丰富多彩”美好X，为推动新时代X全面振兴率先实现新突破作出新的更大贡献！