市场监管局在优化营商环境工作推进会上的汇报发言

按照会议要求，现将2023年优化营商环境“市场监管”指标工作开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，提供组织保障。为深入贯彻落实“放管服”改革要求，优化营商环境，加强事中事后监管部署，全面推行市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管，研究制定了《县全面推行全县部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》，建立了《县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》。联席会议以县政府分管副县长为召集人，县政府办副主任、县市场监督管理局主要领导为副召集人，县发展改革委、县教育局、县公安局、县人社局、县生态环境局x分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县工信局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县应急局、县统计局、县税务局、县市场监督管理局分管领导为成员。联席会议下设办公室在县市场监督管理局，负责部门联合“双随机、一公开”监管工作的协调调度。各成员单位明确工作联络员，负责协助本单位领导小组成员负责本部门联合“双随机、一公开”监管工作。

（二）完善制度机制，确保工作高效推进。为进一步推进我县部门联合“双随机、一公开”监管工作，确保实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，研究制定了《县关于全面推行全县部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》《县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作考评办法》《县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作考核评分细则》《县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作考核评分标准》督导机制等，进一步完善督导督查机制。目前发各成员单位征求意见建议，将根据各单位反馈的意见建议修改完善后印发实施。

（三）强化安排部署，推动工作有序开展。为进一步推进我县优化营商环境市场监管工作，着力提升市场监管能力，进一步推进我县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。一是加强业务培训。x月x日组织成员单位开展了“县市场监管领域部门联合‘双随机、一公开’监管工作业务培训会”，对部门联合“双随机、一公开”监管工作流程、平台操作等进行了培训，进一步提高各成员单位业务人员“双随机、一公开”监管工作业务能力和水平。二是强化安排部署。x月x日下午组织召开了县2023年优化营商环境市场监管工作暨“双随机一公开”联席会，部门联合“双随机、一公开”工作，会议由县人民政府副县长xx主持并讲话，对如何做好2023年优化营商环境市场监管工作提出了要求。三是加强部门联动。组织各成员单位按照《x市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于开展2023年x市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求以及上级业务部门安排部署，拟定本部门牵头的2023年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查工作计划，确定联合抽查的事项、发起部门、参与部门，并将抽查事项清单及抽查工作计划报送县联席办。

（四）强化工作措施，强化责任落实。按照《x市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于开展2023年x市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求以及各成员单位报送的部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查工作计划，研究制定了《2023年度县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》以及《县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确各单位抽查事项及内容，形成县级部门联合“双随机、一公开”抽查计划统一、抽查事项统一、检查流程统一的工作模式，保障工作的有序、有效开展。目前《实施方案》和《抽查计划》正在向各成员单位征求意见建议，修改完善后印发实施。

（五）加强涉企信息归集，强化信用监管。充分发挥国家企业信用信息公示系统作用，督促各部门将在履职过程中形成的行政许可、行政处罚等信息要及时录入部门协同监管平台，将涉企信息归集至企业名下，将双随机检查结果和其他行政检查、行政处罚、行政强制等结果通过国家企业信用信息公示系统统一向社会公开，充分发挥社会监督作用。

（六）强化统筹协调，确保工作如期完成。根据省、市相关工作要求，县联席办对全县工作进度认真进行自查，并明确专人适时跟进，将采取“月调度、季通报、年考核”的方式推进落实，定期召开工作推进会，分析研究存在的问题和困难，提出解决的办法和措施。督促各部门各司其职，扎扎实实抓好优化提升营商环境的各项任务，保障完成年度任务。

二、存在的问题

一是部门联合“双随机、一公开”监管工作涉及成员单位较多，各部门进度不均衡。个别部门对“双随机、一公开”监管的重视程度不够，未明确专人负责，工作不到位，造成“双随机”检查工作进度不一。二是由于工作有分工，监管对象的不同，执法人员各自专业知识结构也不一样，造成执法能力和水平也不一样，有时通过“双随机”选派的执法人员不具备对“双随机”抽取市场主体所属行业的专业知识，存在着检查不到位的风险隐患。三是部门联合检查缺乏经费保障。目前我县部门联合双随机抽查工作都是由发起任务的单位负责车辆，如涉及部门较多的车辆安排存在困难，有的单位检查事项涉及检验费用等，不能完全满足国务院提出的部门联合“双随机、一公开”全覆盖、常态化监管措施的要求。

三、工作的意见建议

（一）提高思想统一认识。县联席会各成员单位要高度重视联合“双随机、一公开”监管工作，按照“x”会议要求，建立由主要领导牵头抓、分管领导重点抓、具体人员全力抓的工作机制，加大学习培训力度，确保各项工作落到实处。

（二）积极向上作好汇报。由县联席办牵头，成员单位配合，认真梳理联合检查中发现的问题和困难，积极向上级汇报，优化“贵市省双随机、一公开监管平台”功能，加强向上对接和横向协调指导，同步推进系统和部门联合双随机工作。

（三）强化部门联动机制。进一步健全政府主导，市场监管牵头，职能部门协作的“双随机、一公开”跨部门联合监管联动机制，加强各部门业务融合发挥整体优势，针对市场突出风险加强监管。建议从政府层面实施“双随机、一公开”监管专项经费保障，在平台使用维护、部门检查、联合抽查中提供人力物力支持，确保市场监管取得实效

（四）加强督查督办。定期召开“双随机、一公开”工作联席会议，加强调度和协调，认真分析研判，全面掌握推进情况和存在问题，做好通报工作和信息报送，对工作进展缓慢、问题较多的部门进行重点督办。