在挂职干部座谈会上的讲话稿
在挂职干部座谈会上的讲话
按照××统一安排，××位省直机关和高校处级干部到我市挂职锻炼。今天，下派干部全部到职，派出单位非常重视，主要领导或主管领导不辞辛苦，专程送行对接。在此，我代表中共×市委，对大家的到来表示热烈地欢迎！
这次××选派干部到县区挂职锻炼，是推进“八大经济区”和“十大工程”建设的重要部署，是建设高素质干部队伍、促进干部健康成长的重要实践，也是优化县级领导班子结构、增强基层干部队伍活力的重要举措，具有十分重要的意义。中共×市委对这次省派干部挂职工作高度重视，专门召开常委会议进行了研究，决定×名正处级的同志任县区委常委、副县区长，×名副处级的同志任副县区长。从现在起，省派挂职的××位同志正式成为×市县区的领导干部，就要不辱使命、不负重托，认真做×人，尽心谋×事，真正在推动地方发展、造福人民群众的实践中成长进步。
为了便于大家开展工作，简要介绍一下全市基本情况和近年来经济社会发展状况。××下面，结合这次挂职锻炼“开阔视野、了解基层、提升素质、推进工作”的目标要求，代表市委对挂职干部提四点希望。
第一，要抓紧进入角色。尽快适应工作是实现挂职锻炼目标要求的重要前提。从省城到县区、从机关到基层、从管宏观到管微观，工作的性质、任务、对象和环境都发生了较大变化，要求大家迅速适应角色变化，进入工作状态。一要尽快了解实情。只有底数清、情况明，才能方法对、决策准。要通过陪同主要领导下基层、自己蹲点调研等途径多走多看，全面了解县区实际，做到心中有数。要通过查阅县志资料，学习重要文件、领导讲话、工作汇报，经常向主要领导、班子成员虚心请教等方式多学多问，有重点地了解情况。要通过检查分管战线工作、与部门负责人谈心谈话、与基层干部群众沟通交流等办法多听多想，广泛掌握社情民意，梳理出有用信息。二要尽快找准定位。从培养锻炼干部出发，市委对每位同志的挂职岗位、担任职务都进行了精心设计，均进入县级领导班子，并有实质性分工。作为分管某方面工作、服务几十万人口的副县区长，大家不能再用既有的思维和视角来思考问题、谋划思路，也不能依靠原来的工作模式和习惯来处理问题、推进工作。要摆布好班子副职和分管战线领导的关系，既当好战斗员，坚决执行好党委和政府的决策部署，抓落实、求质效、做表率，又要当好指挥员，组织协调好分管战线或部门的干部群众，讲大局、善协调、敢决策，把分管工作和党委、政府交办的工作出色地完成好。三要尽快融入环境。在长期的实践中，基层机关形成了特有的思维习惯、人文环境和运行方式，大家要尽快适应，并切实增强融入意识，敞开心扉，放开手脚，主动与班子的同志、分管战线的同志和基层干部群众接触、沟通、交流，加深了解，增进感情，建立友谊。四要尽快熟悉业务。履行好县级领导干部职责，具有较高的理论素养、业务水平和实践能力是关键，归根到底要靠加强学习。大家到县区挂职锻炼，重点要学习与分管工作有关的理论、政策和业务。比如：分管工业的同志，要学习、运用好中央和省市的有关政策，研究探索推进“工业立县（区）”的方法和途径，着力在做大做强农业产业化龙头企业、抓好工业园区建设等方面取得新突破；分管招商引资和项目建设的同志，要掌握项目建设的政策、基础、优势、招法等，通过解放思想、明晰方向、拓宽路子、改善环境，大力吸纳外部资金、技术、人才等发展要素，不断增强内生发展活力。
第二，要努力增长才干。丰富阅历、提高能力是实现挂职锻炼目标要求的关键环节。阅历的丰富源于经验的积累，能力的提高凭借实践的锻炼。按照党的十七届四中全会要求，领导干部要提高“推动科学发展、促进社会和谐能力”、“谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领”。综合考虑大家的实际情况和县区的实践需要，我认为，在挂职锻炼中要着重提高以下五种能力。一是统筹决策能力。统筹决策能力，就是能够把握规律和政策，总揽全局、协调各方，判断形势、明晰思路，谋划发展、科学决策的能力。在工作中，大家要以宽广的眼界、思路和胸襟观察世界、看待问题，把握好分管工作与全县工作的局部与整体关系，既要有局部服从整体的组织观念，又要有局部带动整体的全局意识，真正把分管工作放到县域经济整体发展的大背景下去考虑、去谋划、去推进、去落实。要注重研究基层工作规律，把握实践发展规律，寻求正确的解决问题方法和途径。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，做到没有深入调研的不决策，没有充分论证的不决策，没有政策依据的不决策。二是驾驭经济能力。驾驭经济能力，就是能够适应工业现代化、农业产业化要求，抓企业、搞招商、上项目、调结构有招法，观察、分析、判断、解决涉及县区经济发展的实际问题有成效的能力。在工作中，大家要结合全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”的发展战略，着眼县区实际，重点研究发展县区经济的方向、重点、机遇、途径和办法，积极帮助县区完善发展思路、明晰发展措施、优化发展结构、转变发展方式，推动县区经济又好又快发展。要坚持多观察、多思考、多实践、多总结，在推动县区经济发展的实战中积累经验、掌握规律、丰富阅历、增长本领。三是解决问题能力。解决问题能力，就是能够预见动态，善于化解矛盾、处理问题，妥善处置突发事件，坚持依法办事，维护社会和谐稳定的能力。随着经济社会的深刻变革，人民群众的利益诉求增多，社会矛盾易发且多样，维护社会和谐稳定的任务愈加繁重。县区是维护社会和谐稳定的第一线，每名领导干部都有不可推卸的维稳责任。大家要充分认识维护社会和谐稳定的极端重要性，自觉担负起职责。要注意了解情况，掌握信息，及时发现倾向性、苗头性问题，提早做好预防和疏导工作，防止问题积累、矛盾激化。对于一些历史遗留问题、复杂棘手问题，要亲自接待，深入排查，摸清事实，慎重表态，多方协调，主动寻求政策、法规与专家、领导的支持，努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、违法违规的依法处理到位。对于突发性事件，要头脑清醒，处置冷静，既要及时请示汇报，又要敢于靠前指挥，稳控局面。四是做群众工作能力。做群众工作能力，就是能够坚持以人为本，与群众平等互动、有效沟通，善于把党和政府的决策转化为群众自觉行动的能力。大家长期在省直机关工作，与基层群众联系不普遍，可能对群众心底的所思所想所盼不十分了解。到基层挂职，就要增进同群众的感情，密切联系群众，经常与群众见面、交流，善于与群众打成一片，真正了解基层群众的呼声意愿。要学会用群众的语言宣传教育群众，运用法律的、经济的、民主的方法化解群众利益矛盾，解决好与群众生产生活息息相关的实际问题，以为群众办实事、办好事的实际成效赢得群众信任。要敢于到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪。只有这样，才能较快地提高做群众工作的能力。五是协调攻关能力。协调攻关能力，就是能够抢抓机遇，善于争取政策、项目、技术、资金等方面支持，善于组织招商引联、合作开发、商贸流通、洽谈项目，善于上下沟通、相互协调、形成合力、推动工作的能力。实际工作中，做好一项工作往往需要多个部门密切配合。如果不具备协调攻关能力，不善于与他人沟通交流，不能取得其他同志的大力支持，个人就会被孤立，工作也难以打开局面。大家要注意工作方式方法，围绕分管工作，正确处理好与主要领导的关系，与班子成员的关系，与下属部门干部群众的关系，增进团结，赢得信任，取得支持。要虚心学习协调多个部门协同作战的领导方法，比如：学习开好办公会，专题解决某一突出问题；学习开好现场推进会，促进工作以点带面开展；学习开好沟通协调会，集中各部门的正确意见实现科学决策。
第三，要切实发挥作用。发挥作用、有所作为是实现挂职锻炼目标要求的根本所在。下派挂职锻炼，是与基层和群众加深了解、增进感情的机缘，也是奉献才智、发挥作用的机会。大家要珍惜和把握好这次机遇，以挂职县区经济社会发展和人民群众幸福安康为己任，凝神静气，发挥优势，真抓实干，建功立业，为派出单位争光，为挂职县区出力。一要在推动发展上发挥作用。发展是党执政兴国的第一要务，是各级领导干部的首要职责。××选派“双百”干部双向挂职锻炼，最终目的还是为了推动我省经济社会更好更快发展。当前，我们×已经摆脱金融危机的深重影响，正处于经济发展的上升时期，一季度全市gdp同比增长××规模以上工业增加值同比增长××％，财政总收入同比增长××％。但放眼全国，不论是发展速度、发展质量还是整体实力同先进地区相比都有较大差距，加快发展、统筹发展、优化发展的任务依然十分繁重。希望大家把自身优势、专业特长与挂职县区经济社会发展相结合，积极在发展思路创新、措施完善、机制创建、环境优化、和谐构建上发挥才智、贡献力量。二要在上下沟通上发挥作用。不论是从我国行政架构分级管理的设置上看，还是从市场经济一体化运行的要求上看，加强沟通联系都极为重要。中省直单位是政策制定和宏观管理部门，掌管着信息、政策、项目、资金等重要资源的配置。基层所以热衷于跑省进京，目的就是要抢抓机遇、加强沟通联系，在发展上得到更多支持。大家到各县区挂职，是与各县区的缘分，感情远近、情谊厚薄、工作得失、评价褒抑，不仅要看个人品德和能力素质，还要看能否在派出单位与挂职县区之间结牢感情纽带和工作桥梁，建立起中省直部门和县区之间的“绿色通道”，使挂职县区成为中省直部门重要的感情“根据地”，进而成为政策倾斜地、资金流向地、项目聚集地、信息直达地，建立起永久的联系，成为共建对子，努力开创“一人挂职、全员参与，个体锻炼、整体受益”的生动局面。三要在招商引资上发挥作用。招商引资是实现加快发展的第一实招，大招商大发展、小招商小发展、不招商不发展，这不仅是各级领导和广大干部的广泛共识，也是发达地区跨越发展的成功经验。今年，市委提出了“全党抓项目，全民搞招商，努力开创全市项目建设新局面”的工作要求，在全市上下掀起了招商引资上项目的新一轮热潮。挂职干部来自省直机关和高校，接触层次高，联系范围广，运作程序熟，推进思路宽，具有县区难以企及的条件。希望大家发挥优势，立足各县区实际，使出浑身解数，积极在谋划项目、储备项目、包装项目、洽谈项目、推进项目、建设项目等方面出思路、找门路、闯出路，努力招大商、引大资、上大项目，为县域经济加快发展增强动力、增添活力。四要在班子建设上发挥作用。省直机关领导班子建设规范化、制度化水平较高，挂职同志要把省直机关班子建设的好经验、好做法带到挂职县区，积极为县区领导班子建设建言献策，进一步创新完善领导班子的领导体制和运行机制，不断提高班子决策水平、行政效能和运行质量。要推进民主集中制的贯彻落实，在配合主要领导开展工作、支持班子其他成员履行职责的同时，按照工作分工，摆正位置，大胆工作，勇于担当。要增进班子的团结和谐，不端架子，不装样子，不搅局子，不乱班子，努力维护班子的团结统一。要提升领导的艺术水平，做到既不游离于组织之外，又不偃息于集体之中；既不特立独行，又不亦步亦趋；既不率性而为，又不畏首畏尾；既不丧失原则，又不一好百好，切实在班子中发挥应有作用，增强班子整体功能和合力。
第四，要展示良好形象。克己自律、树立形象是实现挂职锻炼目标要求的有力保障。这次省派挂职干部，都是经过逐级推荐、层层把关、严格筛选的，党性修养、素质能力、作风表现、道德品质都很过硬。希望大家继续恪守党员领导干部的宗旨观念和价值追求，发扬省直机关和高校的优良作风，在挂职县区广大干部群众中展示自身的良好形象。一要用勤勉敬业的精神展示形象。大家从省城到县区挂职，既要经历角色转换期、情况熟悉期，也要经历心理适应期和工作磨合期。要想在挂职的一年时间里能够有所作为、有所建树，没有勤勤恳恳、夙兴夜寐的精神是不行的。这就要求大家要增强“为官一任，造福一方”的责任意识，真正把心思和精力集中到挂职县区的发展上来，在推动科学发展、促进社会和谐的实践中增长才干、实现价值。要保持“首战用我、用我必胜”的高昂士气，不畏难，不避险，敢碰硬，勇挑重担，勇于实践，开拓奋进。要增强“时不我待、只争朝夕”的紧迫意识，在其位、谋其政、尽其责，对分管工作执着追求、争创一流。二要用真抓实干的作风展示形象。空谈误事，实干兴业。面对县区十分繁重的发展任务，面临异常激烈的竞争形势，没有脚踏实地、真抓实干的精神，没有拼搏进取、争先创优的劲头，经济发展、社会进步、民生改善都将是一句空话，渴望干一番事业的愿望也难以实现。这次到我市挂职的××名干部，××岁以下的有××人，平均年龄××岁，正是干事创业的黄金时期。希望大家结合岗位职责和分管工作，心无旁鹜，脚踏实地，全力以赴地抓好每一项工作，充分展示自己的聪明才智。要牢记欲速不达的道理，坚决克服急于求成的政绩冲动，切忌搞形式主义，切忌作表面文章，多做打基础、谋长远的事，在完善思路、规范制度、创新机制上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在实现和发展群众长远利益上下功夫。三要用严格自律的品行展示形象。挂职干部都是在省直机关和高校锻炼多年的领导干部，政治素质、党性修养、道德品质、人格操守、价值追求、情趣爱好都是经得起考验的。在××组织部召开的挂职锻炼迎送会议上，××常委、组织部长徐泽洲同志已经就廉洁自律方面提出了明确要求。希望大家认真按照徐部长的要求，继续保持谦虚谨慎、严于自律、遵章守纪、艰苦奋斗、勤于自省的一贯作风，以自身的良好形象赢得县区各级组织的信赖和广大干部群众的信服。
干部挂职锻炼工作能否取得预期成效，很大程度上取决于接收单位能否为挂职干部营造干事创业、锻炼成长的良好环境。各接收县区要根据挂职干部个人的工作经历、专业特长以及本地经济社会发展需要，给挂职干部安排实质性工作，特别要注重把挂职干部放到经济社会发展的重要领域和战线，有针对性地安排他们参与协调和处理一些突发事件或棘手问题，使他们在工作一线中经受锻炼。要积极为挂职干部了解县情、参与决策、推进落实提供机会、搭建平台、创造条件，放心让挂职干部去闯，放手让挂职干部去干。要多关心挂职干部的生活，在食宿等方面考虑周全、安排到位，尽最大努力帮助解决实际问题，使挂职干部能够用心、安心、放心地开展工作。县区党政主要领导干部要发挥“传帮带”作用，向挂职干部教方法、传经验、带作风，经常同挂职干部谈心谈话，了解他们在思想、工作和生活中的想法和困难，主动听取他们的意见建议。县区班子成员要积极支持挂职干部开展工作，做到真接纳、讲团结、重配合、多补台。同时，按照“实行双重管理，以接收单位管理为主”的要求，接收县区党委、政府党组既要对挂职干部多给予激励、鼓励，又要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，规范挂职干部的行政和日常行为。市委组织部也要充分发挥干部管理的职能作用，及时了解和掌握挂职干部的工作情况，按要求向××组织部作出书面报告。
同志们，省直部门和高校干部到县区挂职，既是干部自身丰富阅历、增长才干的机遇，也是接收县区优化班子结构、增强整体功能的机遇。希望挂职干部和接收县区充分认识干部挂职工作的重要意义，把握机遇，共同努力，使挂职工作实现共赢，取得实效。最后，预祝各位挂职干部事业进步、工作顺利、身体健康！