党建引领基层社会治理工作座谈会交流发言材料
2023年以来，京州区坚持把“五星”支部创建作为党建引领城乡基层治理的重要抓手，积极探索党建引领城市基层社会治理新路径，以“四强四优”打造共建共治共享的基层社会治理新格局。
一、强统筹优设计，纵深推进“五星”创建。坚持把“五星”支部创建作为组织工作的“一号工程”。一是规范化完善创建机制。成立“1+10+1”工作专班，出台考评实施细则，绘制创建工作重点任务导视图、机制运行示意图、评星流程图，挂图作战，确保全区上下任务清、方向明。落实“日报告、周调度、月考核、季观摩、交叉互查、督导暗访”六项制度，开展“普考+抽考+街道互评”，树典型、立标杆，激发创建活力。二是片区化推进全领域党建。统筹推动机关、学校、“两新”组织、公立医院、国有企业等各领域“五星”支部创建。持续深化“党建+”为载体的“两新”党组织片区化管理，将天洲*水务集团党委、天洲*科技园党委划为区委直管，常态化指导大风公司党委、大风保安公司党支部等联系点。2023年天洲山水科技园发展有限公司、天洲*水务集团有限公司、大风实业有限公司被评为“省市场监管系统非公党建示范点”。三是多元化激发主体活力。创建“五星”支部的主体是支部和群众。京州区强化党建引领，坚持以街道领导干部普遍直接联系群众、“党员联户、干部包片、支部会商”等机制为抓手，协调解决基层发展治理中的突出问题1000余个，充分调动群众参与创建的积极性，凝聚创建合力。营造浓厚宣传氛围，组织开展“‘五星’支部创建暨基层党建工作十大创新案例”评选以及图说“五星”话发展、“寻找最美党群服务中心”微视频等系列主题宣传活动，在各级媒体、刊物上刊登信息200余篇，推动形成“支部引领、党员示范、群众参与、党群共创”的良好局面。
二、强组织优根基，筑牢基层战斗堡垒。坚持把支部建设放在首位，建强基层组织体系的“神经末梢”。一是建强小区党组织。健全“街道党工委、社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级组织体系，在400个小区建立500个小区党，推动党的组织向小区延伸，治理重心向小区下移，全面提升小区治理效能和水平。持续深化“街道吹哨、部门报到”工作机制，创新谋划实施创建工作，培育打造社区“41111”、社区“五抓五促五争创”等特色党建品牌工作法，不断丰富小区党组织活动载体，全力开创小区治理新局面。二是延伸产业党组织。采取联合组建、延伸组建、统筹组建等方式，开展党建联建、人才联育、活动联办、问题联解，为产业链群高质量发展赋能增效。在农村，推行“党支部+龙头企业+合作社+农户”的发展模式，以“双绑机制”推进蜜薯、北京菊等特色产业项目，实现了集体经济壮大与群众增收致富齐头并进。在城市社区，聚焦居民就业创业和市场需求，打造青年直播产业社区、特色平台等，带动新增就业创业5300余人，居民家门口的“就业加油站”成效初显。三是补齐弱项短板。常态化开展软弱涣散党组织排查整顿，及时调整社区党组织书记和“两委”成员47名，向社区等乡村振兴任务重和难点社区下派“第一书记”8名，加大跟踪指导力度，进一步选优配强社区“两委”班子，切实把社区党组织建成党的坚强战斗堡垒。
三、强队伍优结构，多点聚力赋能治理。坚持把队伍建设摆在组织工作的突出位置。一是实施社区党组织书记“头雁培优计划”。将社区党组织书记培训纳入全区干部教育培训计划一体推进，实施“选育头雁，固本培元”筑基工程、“头雁赋能，实训践悟”育才行动、擂台比武等十大举措，全面提升社区干部抓党建引领基层治理、助推乡村振兴的能力水平。二是实施党员队伍“凝心计划”。进一步规范支部主题党日，创新实施“1+6+X”模式，确保活动开展规范有效。持续优化党员队伍结构，通过“镇选村培”把300余名创业能手、优秀青年等纳入党员发展后备库。在农村探索“党支部+产业+人才”的创业合作模式，培养吸纳能人党员、致富带头人、在外乡贤返乡创业，不断增强乡村振兴“造血”功能。三是实施“三自”组织“聚力计划”。依托“道德e家”平台实行党员群众积分管理模式，推行“党组织引领+社区主导、党员示范、群众主体”的“1+3”模式，实施平台建设、“种子”培养、居民项目支持、品牌组织引领、联合发展促进“五项行动计划”，引导“三自”组织向公益型、服务型、治理型社会组织转变。培育社区“红白理事会”“楼栋管家”等群众自治组织200个，孵化自乐组织200个，开展“草根能人节”等公益活动200余次，创新实施公益“微创投”、门洞客厅、楼道革命等小区“微改造”项目，有效解决拆除私搭乱建、移风易俗等问题2000余个，惠及群众20万余人。
四、强功能优服务，全面提高幸福指数。坚持“基本服务政府兜底、公共服务多元输送、专业服务市场为主”，完善党群服务中心“7+N”服务功能，提质建好乡里中心，打造高品质、可持续的党建阵地，进一步提升群众幸福感、满意度。一是聚焦阵地建设，示范引领加快推进。坚持“抓两头、带中间”，围绕城市社区“塑品牌、优服务”，农村“强功能、补短板”，分类推动100个社区党群服务中心亲民化改造，通过拆围墙、撤柜台，腾退办公用房200间，新增服务面积2万平方米，打造了多个党建服务阵地示范点，以点带面推动建设工作有序推开、全面推进。二是集聚资源整合，因地制宜优化提升。围绕“一老一小一青壮”，优化提升“7+N”服务功能，创新“公益+市场化运营”模式，引入30余家连锁机构进行运营，先后为群众提供养老助餐、幼儿早教、技能培训、健身娱乐等专业服务2万余次，打造的40个社区党建特色品牌得到群众充分认可。三是聚焦重点项目，分类施策精准发力。项目化、清单化推动党群服务中心、乡里中心建设，落实“月观摩、季总结、考评排名、奖惩挂钩”工作机制，按照示范类、规范类、攻坚类3个梯队，一社区一方案，分类推进乡里中心建设，打造了一批阵地强、功能全、服务优、有特色的乡里中心示范点。
下一步，京州区将持续以创建“五星”支部统揽全局，推行“1356”工作机制，以党建引领基层治理为核心，围绕市委产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，实施组织体系、队伍建设、阵地提升、服务效能、党建品牌“五大提质行动”，推动社区、机关、“两新”组织、学校、公立医院、国有企业“六大领域”党建任务落地见效，切实提升全区基层治理体系和治理能力现代化水平。