在2024年市效能监督员会议上的讲话
在2024年市效能监督员会议上的讲话
2023年，市效能办按照省委市委关于作风效能建设的要求，持续改进工作作风，全面提升工作效能，创优营商环境，服务高质量发展。效能监督工作是推进效能建设、改进机关作风的重要环节，效能监督员在其中发挥了不可替代的作用。
（一）以改进作风为着力点，抓好明查暗访。围绕工作人员执行效能建设“八项制度”、工作纪律等情况，坚持“每周一批、每月一轮”全方位开展明查暗访，发现问题线索，反馈相关单位核查整改。2023年，开展明查暗访11轮，专项抽查市直机关上下班制度执行情况11次，在市政务中心办公区开展拎早点上班情况专项整治29次。市直机关党员干部能力素质、干劲闯劲进一步提升，真抓实干、主动作为的精神状态进一步提振，纪律规矩意识进一步增强。
（二）以优化服务为落脚点，突出重点监督。以“三项评议”活动为抓手，切实加强对具有行政审批权、执法权和公共服务职能的单位相关处室、窗口进行重点监督。2023年，75个处室及二级机构负责人参加“满意处长群众评”活动，50家窗口服务单位参加“社会评窗口”活动，31家窗口服务单位参加“千项办件看效能”活动。活动期间，市效能办组织开展8轮专项暗访，发放测评问卷1635份。最终，11名处室负责人被评为“群众满意处长”，18个单位窗口被评为“群众满意窗口”，专项督查办件310件中，非常满意办件（满分）182件。参评处室和服务窗口群众满意度平均为96.66和96.49，较2022年的96.25和96.12，分别提高0.41和0.37.评议活动坚持以评促改、以评创优，有效促进岗位工作人员转作风、提效能、优服务。
（三）以改善环境为关键点，主动为企服务。坚持“效能问企”，开展“百员联百企”活动，及时收集企业意见和诉求，切实帮助企业解决实际困难和问题。2023年，电话联系企业1082次，走访企业254次，跟随企业办件70次，收集、办理企业各类诉求60个，通过市效能办转办、牵头部门自行办理等方式全部办结。开展“百员联百企”活动，进一步推动相关部门规范办事流程、提高办事效率、提升服务质量，帮促企业健康发展。回访中，企业满意度较高，活动成效明显。
（四）以监督服务为切入点，坚持履职尽责。
伴随全市效能建设深入发展，监督工作稳步推进，效能监督员的履职能力和监督水平也在不断进步，并展现了过硬的工作作风和良好的工作形象。在我们队伍中，立场坚定、顾全大局者有之，熟悉政策、综合素质过硬；工作细致、严谨认真者有之，经验丰富、监督成效明显；任劳任怨、作风扎实者有之，积极主动、任务参与较多；处事稳重、平易近人者有之，X、X等善于沟通、为民为企工作突出；此外，X、X等在组织协调时干练高效、注重团结，在工作开展中以身作则、亲力亲为。2023年，11轮常态暗访，8轮专项暗访派发任务出勤率达87.63％，暗访问题线索反馈率76.47％，高于上一年水平，工作成效更加明显。
2023年，各位监督员不辞辛苦、无私奉献、扎实工作，保证了我市效能建设工作有力有效。随着我市效能建设不断深入，我们也要清醒地认识到，目前的队伍能力与新形势下的工作需要存在一定差距。主要表现在：一是担当精神不够足。个别效能监督员在任务分配上避难就易、选择性接受，在监督过程中避重就轻、怕得罪人，不能客观地反映机关效能建设情况。二是履职能力不够强。个别监督员监督业务不够精通、流程不够规范、取证不够充分、表述不够清楚，不熟悉暗访设备使用、不擅长捕捉关键信息、不留意“玩手机”之外的效能问题。三是自我要求不够高。有的效能监督员参加学习会议不积极，执行监督任务不主动，对效能建设形势和要求认识不到位，监督过程流于形式、走走过场，去时无声、回时无响。根据《市效能监督员管理办法》《市效能监督员考核办法》，市效能办对效能监督员进行量化考核，对考核不合格的效能监督员将不再续聘。
2024年，要认真落实省委市委有关作风效能建设的部署要求，在更多领域、更大范围推进效能建设提质增效。各位效能监督员来自社会各行业各领域，具有很高的热情、很强的经验、很好的素养，希望你们立足自身岗位，更好发挥职责作用。下面我就做好效能监督工作强调几点意见。（一）提高政治站位、凝聚思想共识，树牢效能监督事业的责任感和使命感。吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感”。没有强的作风、高的效能，就闯不出高质量跨越式发展的新路子。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的作风建设，反复强调改进作风、务求实效，始终身体力行、躬身垂范。党的二十届三中全会再一次强调，要“以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点”，并“着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”。当前，市经济社会发展进入了新阶段，许多工作都站在了一个新的起点上，无论是经济总量、产业层次、营商环境还是民生保障、社会治理、生态建设都提出了新的标准和目标，更加需要以有效的监督推动各级机关进一步聚焦攻坚突破，提升效能、补齐短板、改进工作。监督员聘书既是信任、也是重托，既是荣誉、也是责任。大家必须充分认识自身作用，真正站在对事业负责、对市委负责、对群众负责的高度，督在关键处、督到点子上，帮助全市机关转作风、提效能、优环境、建新功。
（二）理清工作重点、把握关键环节，提升效能监督工作的针对性和实效性。效能监督员队伍重在建设、贵在应用。在履职过程中，要明确工作重点和关键环节，多思考如何让自身职责得到充分发挥，如何高质量开展工作。一是充分发挥“探头前哨”作用。监督是效能监督员的第一责任。希望大家重点围绕机关单位及其工作人员履行职责、工作作风、服务态度、办事效率等方面每月在市直单位中开展好明查暗访，持续推动市直单位改进工作作风；突出加强市直单位具有行政审批权、执法权和公共服务职能处室、岗位的效能监督，结合“满意处长群众评”“社会评窗口”两项评议活动，在各参评处室（二级机构）和服务窗口中开展专项暗访，有效促进岗位人员提升服务水平；根据专项工作任务和有关要求不定期开展专项督查，如上下班制度执行情况抽查，拎早点上班情况检查，公共机构节能检查等，切实助力机关干部提升精神面貌。二是充分发挥“桥梁纽带”作用。机关作风好不好，企业群众说了算。要持续开展“我陪群众走流程”活动，效能监督员陪同办事人全程办理事项，进一步优化服务、高效办事走深走实服务企业群众的“最后一公里”。要继续深化“百员联百企”活动，广泛听取、了解、收集问题和建议，认真完成联系企业、帮助发展的任务，依法依纪依规为企解难题、办实事，用心用情用力为企谋发展、优环境。要积极宣传效能建设工作，让企业和群众更加真切全面了解政府在干什么、怎么干的，提升群众对政府工作的认可度和信任感。三是充分发挥“参谋助手”作用。各位效能监督员是各个领域的优秀代表，希望大家针对监督过程中发现的机关作风效能问题，发挥专业优势，积极为X发展建善言、献良策。可以借助“我陪群众走流程”“百员联百企”活动，进行一些解剖麻雀式、小切口的调研并深入思考，提出更多有深度的可行性建议。
（三）加强自身建设、提升履职能力，推动效能监督队伍的规范化、专业化。效能监督员工作责任大、任务重、要求高，大家履职尽责的情况直接关系到作风建设的实际成效。一是增强“敢督”的底气。效能监督员是代表市效能办，也就是市效能建设工作领导小组行使监督权，要始终牢记责任、立足全局、大胆履职，及时发现效能建设中存在的突出问题，如实报告机关单位暴露的不良现象，积极反馈基层、企业和群众的合理诉求。特别是对待问题要敢于“亮剑”，毫不遮掩地揭短、一针见血地指出，不当“老好人”。市效能办要积极支持监督员开展工作，加强日常调度、做好配合服务，对监督员反映的情况和建议要及时研究、积极回应。二是锤炼“善督”的能力。效能监督对象主要是市直机关各部门，大家要多花一些时间掌握全市效能建设形势要求和相关规定，了解各部门的工作职责、业务流程，灵活运用明查暗访和“走流程”两种方式，充分发挥监督和服务两种功能，熟练使用暗访设备、善于捕捉有效证据。同时，在监督中要做到既“有为”又“有度”，做到监督不对立、建议不干涉、帮忙不添乱，要把推动工作、解决问题放在首要位置，不得扰乱机关的正常工作秩序，更不得干涉其依法履行职责，为担当者担当、对负责者负责，保护和调动好党员干部干事创业的积极性。三是涵养“愿督”的情怀。效能监督员是效能建设战线上的“志愿者”，希望大家以心有大我、肩有重托的态度，积极领受任务、认真履行职责，做到本职工作与效能监督两手抓、两不误。同时，“监督者必受监督，律人者必先律己”，要严格遵守各项工作规定，坚持原则、秉公办事、注重态度、维护形象，特别是要严守工作秘密，绝不允许谋求私利，对被监督对象提出工作之外的要求，绝不允许借监督之名以泄私愤、苛刻对待，绝不允许私自向社会或被监督对象透漏任何情况。
效能监督工作使命崇高、责任重大。面对新征程、新起点、新平台，我相信大家一定会扎实工作、尽显才干，出色完成各项任务，效能建设一定会创造更多亮点、取得更多成果，机关单位一定会越干越有劲头、越干越有新样子，X市一定会发展更快、功能更强、魅力更大、生活更宜居，谱写出中国式现代化X篇章。