在政研室理论学习中心组集体学习会暨党纪学习教育专题读书班上的发言

在政研室理论学习中心组集体学习会暨党纪学习教育专题读书班上的发言

同志们：

当前，全党上下正在开展党纪学习教育，这是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。《习近平著作选读》选编的《守纪律，讲规矩》是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上讲话的一部分。这篇讲话深刻阐明了纪律与规矩的关系，首次系统概括了政治规矩的基本内涵，鲜明指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。在新征程上，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，党员干部就越应做到守纪律、讲规矩，只有这样，我们党才能经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，凝聚起推进中国式现代化的强大动力和合力，不断地从胜利走向新的胜利。

一、深刻把握守纪律、讲规矩的重大意义，不断增强遵规守纪的坚定性

纪律是党的生命线。守纪律、讲规矩是我们党的优良传统，也是我们党把握历史主动，以党的自我革命引领社会革命不断取得突破的重要保障。

第一，从把握政党属性深刻理解守纪律、讲规矩重要性。习近平总书记《守纪律，讲规矩》一文开宗明义指出，没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。纪律和规矩是政党建设的内在要求，世界上任何政党都有自己的纪律和规矩，高度纪律性是现代政党的本质要求和鲜明特征。作为由工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士组成的马克思主义政党，相比其他政党而言在要求党员守纪律、讲规矩方面更突出、更严格。马克思在1859年致信恩格斯时指出，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。列宁说，“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律……那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住”。正如列宁所指出的那样，马克思主义政党在创建和发展的实践中，革命领袖与各种反马克思主义的错误思潮和错误观点进行激烈斗争，在血与火的革命考验和复杂内外环境的执政考验中捍卫了马克思主义政党的基本特性和根本原则，把党锻造为具有铁一般纪律的坚强组织。严明的纪律和规矩是马克思主义政党的内在属性和宝贵品质，决定了党员必须更好地、更严格地做到守纪律、讲规矩。

第二，从把握历史主动深刻理解守纪律、讲规矩重要性。发扬历史主动精神，牢牢掌握历史前进的主动权，是无产阶级政党的本质属性和鲜明特质。在重大历史关头，我们党之所以拥有其他政治力量所不具备的掌握历史主动的能力，一个重要的原因就在于我们党组织性纪律性带来的思想行动一致性。我们党从一开始，就是按照马克思主义建党原则建立起来的有着严明纪律的政党，习近平总书记指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在土地革命战争时期，我们党领导武装斗争非常强调纪律规矩。毛泽东同志在井冈山亲自为红军制定了三大纪律八项注意。一切行动听指挥，不拿群众一针一线等等，这些纪律规矩对人民军队和革命事业的发展都发挥了重要作用。解放战争时期，毛泽东同志就加强党和军队纪律提出“加强纪律性，革命无不胜”的著名口号。全国解放前夕，毛泽东同志在西柏坡党的七届二中全会上提出了“两个务必”和“六条规定”，再次强调了纪律规矩，为全党敲响警钟。党的十一届三中全会后，邓小平同志强调：“一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律规矩摆在更加突出的位置，丰富其内涵要义，突出其治本作用，既是对党的优良传统的继承创新，也极大丰富了党的纪律建设理论。回顾历史，共产党员只有继承和弘扬好党的优良传统和独特优势，才能更好把握历史主动，坚定扛起强国建设、民族复兴历史重任，赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争。

第三，从把握实践成就深刻理解守纪律、讲规矩重要性。守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求。治国必先治党，治党务必从严。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，首先从定规矩严纪律做起，以制定落实中央八项规定这个铁规矩、硬杠杠破题，首次将纪律建设纳入党的建设总布局，不断严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，带动党的各项纪律硬起来、紧起来，推动全面从严治党取得了历史性、开创性成就，开辟了百年大党自我革命新境界。对一个政党来说，纪律和规矩是生命线；对一名党员来说，纪律和规矩是高压线。全面从严治党就是要把纪律规矩挺在前面，真正做到用纪律管住大多数，使广大党员干部敬畏纪律和遵守纪律，全面从严治党才能实现。习近平总书记指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。冰冻三尺，非一日之寒，春风化物，也非一日之功。推动全面从严治党落地生根，要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，要从必须遵守的纪律规矩开始，更要从党员干部更自觉地做到守纪律、讲规矩开始。

第四，从把握对党忠诚深刻理解守纪律、讲规矩重要性。守纪律、讲规矩是对党员干部党性与忠诚度的检验。守纪律、讲规矩是党员干部或党组织符合党的纪律规矩的行为的外在表现，其本质是对党的信仰、党的纲领、党的理论、党的路线、党的宗旨的自觉认同和坚持不渝。习近平总书记指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。我们党的历史上涌现出许多严守纪律、对党忠诚的典范。人民公仆焦裕禄亲笔制定并带头执行《干部十不准》铁规矩，坚决不搞特殊化，成为共产党人的光辉典范。钢铁战士邱少云以烈火焚身岿然不动的英雄壮举，铸就了纪律重于生命的精神丰碑。对于每一名党员干部来讲，对党忠诚是具体的，而不是抽象的。党章明确规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。因此，无论过去还是将来，守纪律、讲规矩是对每一名党员干部是否党性坚强，是否对党忠诚的重要考验。

二、深刻把握守纪律、讲规矩的丰富内涵，不断增强遵规守纪的自觉性

纪律是管党治党的“戒尺”，纪律建设是治本之策。党的纪律和规矩内涵丰富、体系严密。党员干部守纪律、讲规矩首先要从知纪律、懂规矩开始，增强遵规守纪自觉性，知敬畏、明底线、不逾矩。

第一,把握好守纪律、讲规矩的内涵。习近平总书记在《守纪律，讲规矩》一文中指出，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。这些重要论述阐明了纪律与规矩的内涵及关系，为加强党的建设特别是纪律建设提供了基本遵循。古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”规矩，就是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束行为的优良传统和工作惯例。党的规矩主要是指党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则。党员干部“讲规矩”主要包括四个方面内容：一是党章，二是党的纪律，三是国家法律，四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。所谓纪律，是指为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。党的纪律，简称“党纪”，它有广义和狭义之分。广义的党的纪律，是指党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，这些行为规则包括党的路线、方针、政策、决议、决定，党章和党内法规制度和规范性文件，组织的决定命令等等。而狭义的党的纪律，则是指《中国共产党纪律处分条例》等党内法规规定的、运用党纪处分的手段保障其实施的、党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。新时代以来，我们党在整合各项纪律基础上，明确提出政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六大纪律，党的纪律分类更加科学化、规范化。

第二，把握好守纪律、讲规矩的关系。规矩是刚性和软性、成文和不成文的合集，既包括党章、党纪、国法这样硬性的成文的约束，也包括党的优良传统、行为惯例等软性的未成文的内容。而纪律是一种成文的规矩和刚性的约束，它是写出来的，是明确规定的，是不能突破的，否则党纪惩处。所以从这个角度来看，规矩的范围更大一点，纪律的刚性更强一点。纪律和规矩两者相互依赖，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党的规矩比之纪律其涵盖的范围更广、要求更高。守纪律是党员必须做到的，讲规矩更多的是靠自觉，主要靠内在修养。规矩如果不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。无数案例表明一些领导干部往往是从不守规矩开始，逐渐违反纪律，最终走向违法犯罪道路。正所谓“不矜细行终累大德”。作为党员干部，要特别注意把握好“守纪律”与“讲规矩”的关系，从讲规矩开始，做到守纪律，做合格共产党员。纪律建设的实践证明，纪律规矩并不是一成不变的，随着形势任务的发展变化，党的纪律和规矩也在不断丰富和完善。要根据形势任务和党的建设需要，逐步健全党的纪律和规矩体系，把那些反复被实践证明有效管用、较为成熟的不成文规矩，逐步上升到纪律层面，进入纪律范畴。

第三，把握好守纪律、讲规矩的重点。在党的所有纪律与规矩中，最重要、最根本、最关键的是政治纪律和政治规矩，守纪律、讲规矩的重点就在于遵守好党的政治纪律和政治规矩，这是“遵守党的全部纪律的重要基础”。所谓政治纪律和政治规矩，就是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面必须遵守的基本准则。坚决做到“两个维护”，是事关党和国家前途命运的重大原则问题，是党的政治建设的首要任务，也是全党必须遵守的根本政治纪律和政治规矩。党章是我们党的总章程、总规矩，严明政治纪律、政治规矩就要从遵守和维护党章入手。习近平总书记指出的无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，强调的做到“五个必须”、识别清除“两面人”等要求，这些讲的都是最基本的政治纪律和政治规矩，需要全面理解和准确把握。

三、深刻把握守纪律、讲规矩的实践途径，不断增强遵规守纪的主动性

各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。守纪律、讲规矩不是一句空话，党员干部必须要将纪律规矩作为第一位的刚性约束，具体体现到日常工作生活之中，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

第一，凝心铸魂强党性。党的纪律是刚性约束，也是自觉的纪律。党性党风党纪是有机整体，起决定作用的是党性。因此做到守纪律、讲规矩首要的是扭住党性这个“牛鼻子”。在《守纪律，讲规矩》一文中习近平总书记指出，没有明文规定一定要报的事项，报还是不报，关键看党的观念强不强、党性强不强。守纪律、讲规矩，本质上是对党忠诚，靠的是政治觉悟和党性自觉。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断加强党性锻炼，增强党性修养，增强党员干部对党忠诚，听党话、跟党走的意识，使党员干部将入党誓词、“四个服从”、党员义务权利等要求落到实处，牢记凡事都必须按党的规矩办，增强执行纪律的自觉性，真正使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。

第二，细照笃行知敬畏。心中有戒，才能不逾底线。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”。党的纪律是铁的纪律，是碰不得的高压线，作为党员干部要牢固树立党纪国法至上理念，把党的纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，知可为、知不可为，始终对党纪国法保持敬畏之心，不能“想说什么说什么，想干什么干什么”。要手握戒尺，自觉摒弃“从众”“侥幸”心理，凡是纪律规矩要求做的，就必须不折不扣地坚决执行，凡是纪律规定不许做的，就必须严格遵守，做到不越雷池半步、不踏红线毫厘，养成在监督和约束的环境中工作生活的习惯。要勤于反思反省，经常对照党的纪律规矩，认真反省自己的言行，在没有别人监督的情况下也要按照党员标准和党的纪律规矩去做事。

第三，知行合一守底线。习近平总书记强调，要养成纪律自觉，教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。这次党纪学习教育目标要求，就是教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。党员干部做到守纪律、讲规矩，必须认真学习掌握党规党纪，明确党的纪律规矩底线在哪里？内容有哪些？尽管党内规矩有的以明文规定的纪律形态出现，有的以不成文的规矩形态出现，但是作为一个党员干部，对党内的所有规矩包括那些未明文规定的规矩都是应该懂的，如果不上心、不了解、不掌握，就可能犯错误、出问题。要深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，自觉带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，熟练掌握应知应会党内法规和国家法律，用法纪底线约束一言一行，尤其在交往中要坚守原则底线，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。要慎初、慎权、慎独，始终守住底线，不踩红线，坚决抵制各种诱惑，管住自己不妥、不廉的行为，使守纪律讲规矩成为自觉修养。

发言完毕，谢谢大家！