在工会党组理论学习中心组法治专题研讨会上的发言

法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。党的二十大报告以专门章节对全面依法治国作出系统部署，强调必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，要求自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义，为新时代全面依法治国指明了前进方向。中国工会十八大报告提出，“贯彻全面依法治国部署要求，大力推进工会工作法治化”“推动完善劳动法律法规体系”“加强工会法治宣传和法律服务”。工会是党联系职工群众的桥梁纽带，工会工作是党治国理政的一项经常性基础性工作。贯彻全面依法治国部署要求，大力推进工会工作法治化，是中国特色社会主义法治建设的题中应有之义，是党的依法治国方略在群众工作领域的具体体现，也是工会工作高质量发展、实现工会工作现代化的必由之路。我们要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，系统运用法治思维和法治方式，支撑和保障党的工运事业和工会工作高质量发展。

一、以习近平法治思想为引领，根植法治工会理念

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须把深学笃信践行习近平法治思想作为必修课，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，强化以法治思维和法治方式推动工会工作高质量发展的思想支撑。要注重提升政治能力。坚持把党的领导作为工会法治化建设的根本保证，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以理论上的清醒筑牢政治上的坚定；健全贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，经常同党中央要求对标对表，自觉在大局下思考、在大局下行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要注重提升思维能力。学会运用习近平法治思想指导实践、推动工作，把贯穿其中的立场观点方法转化为科学的思维方法，教育引导党员、干部不断增强法治观念、弘扬法治精神，尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上推动工会工作。要注重提升实践能力。在全面依法治国的伟大实践中，找准工会角色定位，把握工会工作的切入点、结合点、落脚点，切实解决工会工作和劳动领域面临的难点堵点痛点问题，增强推动高质量发展、服务职工群众、防范化解风险本领，在法治国家、法治政府、法治社会一体建设中发挥工会作用、贡献工会力量。

二、以满足职工美好生活需要为目标，构建工会法律制度体系

推动实现共同富裕是中国式现代化的本质要求。不断满足职工美好生活需要、提升职工生活品质是工会的奋斗目标和价值旨归，必须牢固树立以职工为中心的工作导向，扎实履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众基本职责，强化以法治思维和法治方式推动工会工作高质量发展的制度支撑。要着力完善劳动法律体系。加强与立法机关沟通协调，充分利用法律赋予的立法参与权，推动劳动标准、劳动合同、劳动报酬、劳动安全卫生、民主管理、社会保障等方面法律的健全完善，逐步建立起以《工会法》《劳动法》为主体，各项具体法律、法规相配套的劳动法律保障体系，加快构建“有法可依、有法必依”的法治良序。要着力完善依法维权机制。根据用工方式、就业形式、职工需求的发展变化，积极推动完善工资收入分配、就业促进、社会保障等制度，依法健全以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，加强对青年、农民工、灵活就业和新就业形态劳动者等群体的权益保障，完善工会县域联动、部门互动、上下齐动的联动维权服务机制，不断提升职工生活品质。着力完善劳动关系协商协调制度。积极运用适应市场化劳动关系的法律调整手段，构建系统完备的劳动关系矛盾预警、诉求表达、集体协商、争议调处等机制体系，加强工会劳动法律监督能力建设，推动构建和谐劳动关系，切实维护劳动领域政治安全。

三、以深化工会改革建设为动力，建立工会法治运行体系

改革创新是发展的动力源泉。党的二十大明确要求，深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。工会组织作为党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，必须牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，构建职责明晰、决策科学、执行高效、监督有力的工会法治运行机制，强化以法治思维和法治方式推动工会工作高质量发展的动力支撑。要构建布局合理的工会职能体系。大力推进依法建会、依法管会，进一步厘清工会业务部门之间、各级产业工会之间、基层工会之间的职责定位和工作重点，加强协调联动、资源共享、优势互补，有效激发基层工会活力和创造力，提高工作质量和效能。要构建科学民主的工会决策机制。进一步规范完善决策制度和程序，健全决策的程序化机制、制约机制、咨询机制、责任机制、纠错机制、监督机制。对于关系全局的重大决策，要健全事前评估和事后评价制度，充分调研、科学规划、深入论证、集体决策，提高决策规范化、民主化、法治化水平。要构建规范高效的执行机制。围绕党中央关于工会的重大决策部署，聚焦工会重点工作、重大事项，以工会数智化改革为契机，运用互联网等技术手段，不断加大协同联动、流程再造、系统整合等方面的改革力度，统筹配置工会资源，建立权责统一、权威高效的执行机制，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力。要构建及时有力的监督机制。建立健全事前事中事后全链条全领域的动态监督及问责机制，建立政治监督、纪律监督、工作监督、组织监督、生活监督、审计监督等有机融合的工会法治监督体系，不断拓展监督广度和深度、有效消除监督盲区和死角。要构建公正透明的考核评价机制，探索建立以职工评价、会员评价为主体的工会组织考核评价体系，把法治建设成效作为衡量工会领导班子和工会干部工作实绩的重要内容，加强引领引导、激励约束和考核督促。

四、以全面从严治党为保障，夯实工会法治建设基础

全面从严治党是党依法执政的必然要求，也是建设中国特色社会主义法治体系的必然要求。必须坚持制度治党、依规治党，推动工会全面从严治党体系建设，努力实现内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，强化以法治思维和法治方式推动工会工作高质量发展的组织支撑。要坚持制度管党治会。根据党章党规党纪以及《工会法》的规定要求，依法建立和完善工会组织内部各项规章制度和标准规程，构建科学规范、运转高效、务实管用的法规制度体系，让工会系统党组织各项工作和党员、干部的履职行为有规可依、有章可循，使党风廉政建设的主动性更强、以党建引领保障促进工会业务工作的契合度更高。要坚持落实从严治党责任。厘清并建立各级工会组织全面从严治党责任清单，明确主体责任、一岗双责、监督责任等具体内容，建立分级管理、逐级负责、层层落实的责任体系。要坚持加强党员干部法治能力建设。充分发挥工会“大学校”作用，完善工会干部学法用法制度，推进工会干部学法用法常态化、制度化，不断提高依法开展工作的能力；创新工会法治人才培养机制，加强工会法律专业人才队伍建设，努力打造一支有信仰、讲政治、懂法治、忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍。要坚持营造全面覆盖的法治环境。以构建工会大宣传格局为契机，深入开展线上线下相结合的全方位普法宣传教育，健全完善集中统一、全面覆盖的工会法律服务体系，引导职工群众学法尊法守法用法，依法维护职工自身合法权益。以法治化建设推动工会工作实现高质量发展，为巩固党长期执政的阶级基础和群众基础、为强国建设民族复兴作出积极贡献。