在全市践行全过程人民民主工作交流推进会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，我市人大常委会将全过程人民民主贯穿于人大工作各方面全过程，坚持统筹推进、守正创新，系统谋划实施“2345”行动计划，构建完善“1+N”制度体系，聚力推动全过程人民民主制度化设计、程序化操作、规范化运行，奋力打造全过程人民民主“实践高地”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

强化政治引领，切实把牢推进全过程人民民主的“方向路径”。一是坚持党建带动。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践，着力在“铸牢政治忠诚、助力‘三高一强’、深化创新实践、发挥代表作用”四个方面当表率、做示范、走在前。围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、发展全过程人民民主重大理念开展专题学习研讨，全面落实“双第一”理论学习制度。二是坚持典型推动。召开全市全过程人民民主现场推进会，现场观摩点评，促进互学互鉴、互补互促；市人大组织经济、法律、教育等专业领域代表赴基层巡回开展党的二十大、乡村振兴、法律知识等专题宣讲12次，市镇两级人大组织开展“人大代表讲坛”27次，涉及受众3000余人。三是坚持宣传促动。在银杏甲天下APP设立专栏，依托线上线下各级各类媒体广泛宣传，着力凝聚发展全过程人民民主的高度共识。

汇聚民意民智，着力畅通推进全过程人民民主的“桥梁纽带”。一是建强基地“听民声”。将实践基地延伸到产业发展、民生服务、社会治理和村居基层“四个一线”，高标准打造实践站点168个，工业、农业、住建、医疗、法律等行业代表联络站13个，在市政务服务中心和镇便民服务中心建立代表联系点30个。提升开发区基层立法联系点内涵，25个镇街依托司法所全部建立立法民意收集点，在基层社区探索建立人大代表联络站检察工作室。依托家站点积极开展联系选民、协商议事、工作监督、宣传学习等系列活动。二是创新机制“聚民智”。建立人民建议征集制度，围绕“重点征集、专题征集、日常征集”，广泛听取代表、群众意见建议。一年来，80余条建议被吸收进人大决议决定及监督报告，市镇两级人大办理闭会期间建议56件，形成高质量调研报告6篇报送市委提供决策参考。建立国家机关工作人员进“家站点”活动制度，着力促进民主决策、民主管理。三是数字赋能“汇民意”。完善“智慧人大”云平台功能，推广代表“一人一码”，群众意见建议“码上提”、人大代表“码上答”。镇街积极创新网上通道，运河、东湖、岔河等打造群众建议线上征集平台，戴圩街道开发“圩你办”APP等，有效打通了联系群众的最后一公里。

聚焦真绩实效，着力提升推进全过程人民民主的“工作成色”。一是以“一查四评”组合拳为抓手，全面助力高质量发展。创新打好优化营商环境建设“一查四评”组合拳，通过清单式执法检查、政府组成部门工作评议、人大选举任命干部述职评议、法检两官履职评议、驻邳垂管单位服务质量评议等，对50余家部门单位提出意见建议90余条，聚力打造更优的营商环境。探索建立工业园区营商环境观察点，聚力推动经济运行率先整体好转。二是以“人民群众对美好生活的向往”为目标，全面助力高品质生活。建立重点民生实事项目征集、票决、公告、实施、督办、评议等全流程闭环机制，围绕政策落实、项目进度、资金管理、项目质量、环保安全开展“五督联动”，每年2次开展满意度测评。聚焦城建重点工程、物业管理、教育质量提升、弱势群体帮扶等开展专题视察调研和专项系列调研，推动民生福祉持续改善。三是以“深化民主法治建设”为牵引，全面助力高效能治理。在全市县区率先出台贯彻落实《市市人大常委会关于加强预防打击电信网络诈骗工作的决定》的实施意见，组织政法干警、人大常委会机关及五级人大代表开展“进农村、进社区、进校园、进机关、进企业”反电诈宣讲活动，开展执法检查和专题询问，着力推动反电诈工作走深走实。聚焦诉源治理、民事虚假诉讼监督、经侦等工作，健全“听取审议专项报告+视察检查、督促整改、检验成效”的“闭环监督”模式，开展“千名代表听百案”“五级人大代表深入参与矛盾纠纷调解”等活动。

深化调研走访，着力激发推进全过程人民民主的“动力活力”。一是“全链条”贯通代表履职。加强对人大选举和任命干部的监督，不断扩大人大代表参与协商活动，探索创新“代表会客厅、民主议事厅、议事长廊、线上议事群”等多种协商形式。建立代表分专业、有重点、常态化参与立法调研、决定、监督等工作机制，确保每项重点工作都有代表的身影、声音和智慧。二是“全方位”发挥代表作用。建立常委会组成人员固定联系代表、代表固定联系选民群众制度，坚持“四访四问四促”，今年五级人大代表走访群众、企业等3600余人次。深入开展五级人大代表“助力产业兴旺，促进乡村振兴”活动，对172家经营主体走访调研1200余人次，帮助企业解决问题186件。三是“全覆盖”落实代表管理。聚焦代表建议“两个高质量”，优化代表建议线上提出、交办、答复、评价等全流程机制，完善“三问五办”、多层次督办、办理情况回头看、建议办理激励考评等工作机制，不断提升建议办成率、满意率。落实代表履职积分管理办法，开展向选民述职、满意度测评等，推动人大代表敢于履职、勤于履职、善于履职。

汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。