在水旱灾害防御工作会议上的讲话稿集聚【精编4篇】
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在水旱灾害防御工作会议上的讲话稿【第一篇】
4月9日，市水务局召开中山市水旱灾害防御工作会议，研究部署2021年水旱灾害防御工作。市政府副秘书长贾木浩参加会议并讲话，市水务局局长党组书记、局长谢世华主持会议。
会议首先传达全省水旱灾害防御工作会议要求。市气象局对我市2021年汛期气象进行预测分析，市水文局对我市2021年雨水情作了预测研判，南朗镇和黄圃镇分别进行交流发言。
会上，市水务局党组成员、副局长李兵对2020年防汛工作进行全面总结。李兵指出，洪涝、台风暴潮等自然灾害依然是我市水旱灾害防御重点，必须要找短板、补弱项，充分做好防汛准备工作。一是理顺工作职能，压实工作责任，增强水旱灾害防御的责任感、紧迫感。二是抓好关键环节管理，保证在建工程安全度汛，强化水库管理，严防安全事故发生。三是统筹指挥科学调度，认真做好监测预警、防洪抗旱调度、信息报送、舆论宣传等工作。
贾木浩指出，在自然灾害面前，绝不能有“损失在所难免”的心态、麻痹思想和侥幸心理。要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，树立底线思维，做到未雨绸缪、有备无患。要坚持“人民至上、生命至上”原则，牢固树立以人民为中心的发展理念，始终把人民生命安全作为评判防汛抗洪成效的根本标准。贾木浩强调，“十四五”时期水旱灾害防御工作要做到“四个坚决”。一是坚决避免发生重大人员伤亡事件。二是坚决避免标准内洪水防洪工程失事事件。三是坚决保障国家重要基础设施安全。四是坚决保障经济社会发展重点工作安全。
局机关有关业务科室、直属各单位及各镇街相关负责人参加会议。
在水旱灾害防御工作会议上的讲话稿【第二篇】
汛期已至，为做好今年防洪度汛工作，我局召开党组扩大会议，传达全省水旱灾害防御工作视频会议精神，分析研判今年我市防汛形势，听取相关科室和直属单位防汛备汛工作汇报，部署2020年水旱灾害防御工作。党组书记、局长梁成满出席会议并讲话。梁成满强调，一要提高认识，增强做好水旱灾害防御工作的责任感。随着治水主要矛盾和水利改革发展深化，水旱灾害防御面临新形势、新任务、新要求。总体上看，我市水旱灾害防御形势依然严峻复杂，必须克服麻痹大意思想，把人民生命安全放在首位，时刻“绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，宁可十防九空，不可失防万一”。二要摸清底数，补齐短板。根据城市发展实际情况，及时调整、完善堤围防洪标准。掌握全市水利安全隐患问题，病险水库数量、安全鉴定情况、河道下切深度等，做到心中有数，能及时采取相关措施，消除隐患。三要抓住重点，扎实做好全市防御工作。抓紧开展水利汛前检查、水毁工程修复、隐患排查整改、调度演练等工作；明确水库等水利工程“三个责任人”的主要职责和工作要求，落实好“三个重点环节”；各地、各单位要建立规范的预案体系，按照“预案到位，预报到位，转移到位”要求，抓好预案、演练、预警等各项具体工作，落实各项防御措施，打好水旱灾害防御主动战。在水旱灾害防御工作会议上的讲话稿【第三篇】
同志们：
今天我们召开**2023年水旱灾害防御工作会议。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。
一、准确把握形势任务
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是我市水旱灾害防御工作经受严峻考验的一年。去年**流域遭遇1961年有完整记录以来最严重的气象水文干旱，在大家的共同努力下，大旱之年无大灾，取得了显著的成效。今年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，我们要进一步深刻认识做好水旱灾害防御工作的极端重要性，准确把握新发展阶段水旱灾害防御工作面临的形势与任务，自觉落实各项要求，坚决守住水旱灾害防御底线。
一是统筹发展和安全的政治要求。统筹发展和安全是***新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是中国式现代化的战略部署。党的二十大报告深刻指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。水安全是基础性长远性问题。水利在重大基础设施安全保障、防灾减灾和保障人民群众生命财产安全、支撑流域经济社会高质量发展中担负重要责任。**流域水旱灾害防御工作是治水治江工作的重要组成部分，不仅关系到流域防洪安全、供水安全，而且关系到经济安全、粮食安全、能源安全、生态安全，关系到**经济带发展的国家战略，具有特殊重要意义。做好水旱灾害防御工作是流域管理机构的头等大事，是推进“安澜**”建设必须牢牢扛起的责任。我们要对标对表***总书记关于防汛抗旱重要论述和党中央各项决策部署要求，坚定不移贯彻总体国家安全观，从为大力推进中国式现代化提供水安全保障的战略高度，健全流域防灾减灾机制，提升流域综合管理效能，全面提升流域水安全保障能力。
二是推动高质量发展的内在动力。党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对照新阶段水利高质量发展六条实施路径，复盘检视近年来防御应对情况，我们要清醒冷静地认识到**流域水旱灾害防御工作不平衡不充分问题客观存在、长期存在。如在防洪工程体系方面，重要支流和湖泊防洪能力有待提高，干流河道崩岸频发，病险水库尚未得到全面治理，蓄滞洪区建设严重滞后，山洪灾害治理仍不完善，洲滩民垸行蓄洪运用困难，重要城市和重点涝区排涝能力不足；在抗旱工程体系方面，流域水资源配置工程体系尚不完善，城乡应急备用水源建设滞后，沿江部分涵闸泵站、取水口遇低枯水位取水困难，部分灌区水源保障率不高；在防洪抗旱非工程措施方面，“四预”措施仍需加强，基础研究亟需强化，水工程联合调度水平有待进一步提高，水旱灾害治理体系和治理能力现代化建设任重道远。我们要着力在固底板、补短板、锻长板上下功夫，强化系统治理、综合治理，采取有效措施尽快补上短板、强化弱项，为做好今年乃至今后更长时期的水旱灾害防御工作打下坚实基础、提供充分保障。
三是应对水旱灾害不确定性的必然选择。党的二十大报告明确提出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。受全球气候变化和人类活动影响，近年来极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显，突破历史纪录、颠覆传统认知的水旱灾害事件从“非常态”成为“常态”。如近三年**流域连续遭遇流域性大洪水、罕见秋汛、流域性极端干旱，刚才水文局作了汛期旱涝趋势初步预测，拉尼娜事件将于2023年初春结束，预计**流域2023年夏季（6月～8月）降雨总体较2022年偏多，降水北少南多，时空分布不均，主汛期金沙江、两湖水系南部等地发生阶段性暴雨洪涝灾害可能性大，同时短时强降水、雷雨大风等强对流天气以及极端气候事件可能多发，部分区域可能发生干旱。我们必须强化风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，做到居安思危、未雨绸缪，以“时时放心不下”的责任感抓早抓实抓细各项防御措施，用大概率思维应对小概率事件，以防御措施的确定性有效应对水旱灾害发生的不确定性。
二、认真做好各项工作
水利部日前召开了水旱灾害防御工作视频会议，印发了年度水旱灾害防御工作要点，对各项工作作出系统安排。***部长要求，要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标，“预”字当先、“实”字托底，以有力举措做好水旱灾害防御应对准备，最大程度降低灾害损失。
去年汛后，防御局已经组织市水旱灾害防御领导小组各成员单位对近三年水旱灾害防御工作中暴露出的短板及其应对工作进行了全面梳理，从工程措施、非工程措施及管理工作三个方面提出补短板任务，并按照轻重缓急明确了汛前32项重点工作和中长期44项工作安排，在此基础上制定了补短板工作方案，已经于去年12月印发。防御局还组织编制了今年**市水旱灾害防御工作要点，都已印发给大家。刚才，防御局汇报了工作落实情况和下一步的工作考虑，6家部门、单位作了具体汇报，安排举措务实，工作推进有序，值得充分肯定！会后，请领导小组各成员单位自觉认领任务、对号入座，进一步逐项落实水利部、**市各项工作部署，确保落实到位。我重点强调几方面工作：
第一、抓紧完成备汛任务
党的二十大报告强调：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。**流域防汛抗旱减灾的历史经验启示我们，坚持预字当先，把工作做在前面，遇到大汛大旱才能有备无患。各部门各单位要对照清单任务，强化台账管理，实施动态管控，确保打有准备之仗、有把握之仗。
一要全面排查风险隐患。防御局要牵头组织开展流域省市和市管水库全覆盖的汛前检查。监督局要用好监督工作沟通协调机制，统筹谋划各类水旱灾害防御监督，与政法局、建管局、河湖局等部门密切协作，对病险水库和涵闸、险工险段、穿堤建筑物、在建工程、河道碍洪等开展重点检查，对发现的问题一盯到底，督促整改到位。
二要抓紧完善方案预案。防御局要组织开展**洪水调度方案、**流域水工程联合调度运用计划、洲滩民垸调度运用方案等各类方案计划的修编工作，充分体现近年来调度基础研究和实践优化成果，进一步增强针对性和可操作性。督促指导有关地区做好**流域蓄滞洪区运用预案修订完善，做好运用准备。
三要强化水文测报准备。水文局要抢抓汛前有利时机，抓紧水文测报设施设备水毁修复、保养维护，完成好报汛站网调整、报汛任务落实、基础信息入库等工作。要加强与气象部门的信息共享和联合会商，不断改进技术手段，提升测报能力，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。继续滚动更新中长期汛旱情趋势预测。
四要做好水库度汛准备。陆管局要统筹好工程除险加固和工程安全度汛的关系，确保今年安全度汛，保障除险加固质量和进度。陆管局、汉江集团、中线水源公司、**公司要切实落实水库安全度汛责任制，做好方案预案编制、监测预警、物料准备、抢险队伍等方面工作，及时对外送线路和水工建筑物、金结机电设备、安全监测设施等进行检修维护，确保以最佳状态迎汛。
第二、加快构建防御矩阵
党的二十大报告对完善风险监测预警体系、国家应急管理体系、重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系提出具体要求，是做好水旱灾害防御各项工作的重要指南。***部长提出加快构建水旱灾害防御矩阵的明确要求。我们要深入学习领会，进一步强化“四预”措施，贯通“四情”防御，绷紧“四个链条”，构建纵向到底、横向到边的水旱灾害防御矩阵，高质量落实水旱灾害防御重点工作任务。
一要推进防洪“四预”工作。网信办要牵头大力推进数字孪生流域先行先试建设，基本实现重点防洪区域“四预”业务功能，推动数字孪生汉江流域等成果投入运用，防御局、水文局、**设计集团要抓紧完善综合调度系统应用功能，配合推进水工程防灾联合调度系统立项建设，加强与水利部会商信息实时共享，提高预报调度一体化、工程调度联合化、调度指挥智能化、灾情评估实时化、展示手段形象化水平。防御局、水文局要组织做好水文气象监测预报，完善洪水干旱预警发布机制，推动预警与应急响应联动，为防御应对提供科学决策支持。
二要提升联合调度水平。水工程调度是水利部门的主责主业，也是防御流域水旱灾害的重要抓手。政法局、防御局要认真做好《**流域控制性水工程联合调度管理办法（试行）》宣贯工作，以此为契机明确调度权责、完善调度机制，加强调度监管。按照系统、统筹、科学、安全原则，防御局、水资源局、节约保护局要加强流域统一调度，进一步优化流域水库群与蓄滞洪区、引调水工程、涵闸泵站、洲滩民垸等水工程多目标联合调度，做好防洪调度、水资源调度、生态调度和应急调度，科学实施南水北调中线工程供水调度，最大化水工程供水、发电、航运等综合效益。
三要紧盯防御重点环节。要科学精准调度运用流域防洪工程体系。防御局、规计局要加强蓄滞洪区建设管理工作，一区一策制定方案，完善基础台账，加强日常监管，推动重点建设项目实施。河湖局要抓紧完成洲滩民垸基本情况调查复核，推进洲滩民垸分类治理工作。建管局要做好病险水库和在建工程安全度汛，加快编制中小河流治理总体方案。山洪灾害是近年来**流域洪涝灾害中最为严重的致伤致亡灾种，防御局要按水利部部署组织开展督导检查，指导完善防御预案，及时预警提醒“叫应”，提升山洪灾害防御水平，减少人员伤亡和财产损失。防御局、水资源局、农水局要组织详细摸排中下游取水、灌溉需求，持续做好抗旱保供水工作。长科院要抓紧研究确定旱警水位，精准对象、精准目标、精准措施，保障城乡供水安全，特别要全力保障春灌高峰期灌溉用水，防范局部区域可能发生的连续干旱。
第三、超前谋动下步工作
党的二十大报告强调，要前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。我们要坚持问题导向，及时复盘总结实践经验，做到吃一堑、长一智，打一仗、进一步，立足当前，谋划长远，系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破，做好迎战更加严重汛情旱情的准备。
一要加强规划引领。规计局要牵头抓紧抓实新一轮防洪规划修编，推动编制有关支流综合规划，围绕流域防洪形势新变化，超前谋划、全面考虑、算清水账，指导流域防洪建设。要加强**中下游干流干堤提质增效、崩岸和河道整治，推进蓄滞洪区、山洪灾害防治和中小河流治理等薄弱环节建设，加快重要防洪水库建设，构建现代化流域防洪工程体系。
二要健全制度机制。政法局、防御局要加大力度推动防洪法修订、蓄滞洪区管理立法等方面的工作，以更加完备的法律法规为做好水旱灾害防御工作提供制度保障。防御局要积极研究完善流域防汛抗旱工作机制，更好发挥**防总办公室平台作用，加强与气象、航运、电网等部门的联合会商，推动**上游防灾减灾联防联控机制进一步落地。
三要深化基础研究。防御局要积极组织深化与三峡集团等单位战略合作协议落实，持续开展三峡科学调度研究项目，开展金沙江下游、**流域梯级水库优化调度研究和汉江水文预报能力提升研究，促进研究成果转化应用。人事局、国科局要组织做好水文测报、联合调度、抗旱和咸潮应对等方面人才团队培养、课题研究创新，夯实技术支撑。
三、全面提升防御能力
党的二十大报告指出，要提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。***部长在今年水旱灾害防御工作视频会议上要求，要提高实战本领，锤炼决策指挥、协同配合、应急处置能力，全面提高防御应对专业能力。各部门各单位要更加坚决贯彻党中央、水利部党组各项决策部署，充分发挥专业优势，强化统筹、完善措施、提升能力，共同推进全市水旱灾害防御工作高质量发展。
第一、加强组织领导，提升决策指挥能力
一要完善责任体系。**市机关各部门新“三定”规定日前已经印发，进一步明确了相关部门在水旱灾害防御方面的职责。根据新“三定”规定，市里对水旱灾害防御工作领导小组成员单位再次进行了调整，各部门单位主要负责人要亲自挂帅，各级领导干部要坚守岗位、靠前指挥，压紧压实全链条责任，完善齐抓共管、运转高效的工作机制。
二要强化党建保障。各部门单位党组织和党员干部要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，引导干部职工服从统一指挥，闻汛而动、闻汛快动、履职尽责。积极组织成立青年突击队、党员先锋队，动员教育年轻干部投身水旱灾害防御急难险重任务，下基层接地气，在水利攻坚一线担当作为、争做表率。
三要严明纪律要求。纪检组已印发了关于严明水旱灾害防御工作纪律的通知，大家要严格执行，对失职失责、推诿扯皮的行为要严肃追责。要严肃信息报送纪律，发生重大情况要第一时间准确报告。要力戒工作中的形式主义、官僚主义，展现**市人良好的作风形象。
第二、加强支撑保障，提升协同配合能力
一要强化支撑服务。水文局、长科院、水生态所、河湖中心、水保科研所、**水电集团、**设计集团等水旱灾害防御技术支撑单位要树立全局意识，预置专业力量，自觉服从调遣，当好智囊参谋，展现专业素养。网信中心要通过“**水利一张图”等系统平台加强基础数据集成共享。服务中心、**医院要一如既往做好防汛抗旱后勤和医疗支撑服务，保障各项工作顺利开展。
二要加大宣传力度。办公室、防御局、国科局、宣传中心要建立响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的防汛抗旱宣传机制，在关键时刻、重大问题上牢牢把握话语权，掌握主动权。开展特色鲜明的水旱灾害防灾减灾科普，充分展示**市在流域防汛减灾工作中的技术优势和支撑作用，营造合力抗洪的良好氛围。
三要跟进督办落实。各部门单位补短板工作和汛前重点工作完成情况要定期向防御局报送。去年市办公室对6项抗旱工作重点任务进行了督办，起到很好的效果。对今年水旱灾害防御方面的重点任务同样要加大跟踪督办问效力度，确保只做加法、不做减法，不折不扣落实。
第三、加强响应联动，提升应急处置能力
一要落实值班值守。**流域马上要进入汛期，防御局、水文局要落实24小时水旱灾害防御带班值班制度，密切关注水雨情发展变化，落实定期会商和加密会商机制。网信中心和各市管水库管理单位要严格执行值班值守和日常巡查制度，做好网络通讯和设施设备安全保障工作，保障正常运行。
二要预置人员力量。防御局要做好防汛抢险技术支撑工作，持续强化水利专家及技术队伍建设，优化调整水旱灾害防御工作组、专家组、专家库人员名单，根据工作需要及时派遣进驻一线督导指导暴雨洪水防范、防台风、水利抗震救灾、险情处置等工作。汛前要组织开展市内水旱灾害防御领导干部、骨干力量专题业务知识培训。
三要突出实战演练。水利部对今年各流域典型洪水调度推演工作高度重视，防御局、水文局、**设计集团要系统谋划、提前安排，认真组织开展模拟复杂环境、极限条件下的实战化防洪调度演练，展现**市实力。**公司要抓紧做好今年市管水库抢险演练各项准备。水文局要组织开展各测站的高洪水文测报演练，磨合工作机制，检验处置能力，锻炼应急队伍。
同志们，水旱灾害防御责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，奋力夺取流域水旱灾害防御新的胜利，为全面推进中国式现代化建设提供更加坚实的水利支撑与保障！
在水旱灾害防御工作会议上的讲话稿【第四篇】
同志们：
5月1日起，我市就全面进入汛期，防汛抗旱工作已进入实战阶段。按照省及宣城市防汛抗旱指挥部的部署和要求，经市委、市政府研究，今天，我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议。主要任务是贯彻落实省、宣城市防汛抗旱会议精神，认真分析当前防汛抗旱形势，全面部署今年防汛抗旱各项工作，努力夺取全年防灾抗灾工作胜利，为全市经济社会跨越发展提供坚实保障。刚才，市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前准备工作情况，市政府与部分乡镇签订了防汛抗旱责任状。下面，我就抓好今年防汛抗旱各项工作，讲四个方面的意见。
一、充分肯定20**年防汛抗旱工作取得成绩
20**年，我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针，按照宣城市“进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律”的明确要求，围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾害防御三个重点，做到了思想早动员，工作早部署，措施早落实。
一是领导重视到位。市级联系领导深入一线、现场指挥，汛前反复督察，汛期靠前指导，汛后调度救灾。各成员单位按照市防指统一部署，切实履行职责，狠抓工作落实，确保防汛各项工作落实到位。各乡、镇、街道主要负责同志精心组织，靠前指挥，严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落实到基层，把责任明确到个人。
二是组织保障到位。及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员，建立了市级领导联系乡、镇(街道)防汛抗旱责任制度，按乡、镇(街道)组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组，明确了小型水库防汛行政、技术和管理三级责任人，并予以公布，接受社会监督，为夺取全年防汛抗旱工作胜利提供了坚强的组织保证。
三是预案执行到位。及时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防御山洪地质灾害预案，并指导督促各地各有关单位进行落实。科学制定小型水库汛期控制运行方案。强化在建重点水利工程度汛管理，指导督促建设、施工和监理单位修订方案，落实措施。将预案制定工作落实到乡、镇(街道)，细化到村组，重点隐患地带还制定专门的应对机制。
四是督查整改到位。市防指及早组织汛前检查，重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进行检查，逐一填写安全责任卡，提出了明确的度汛意见，对检查中发现的水库隐患及时处置。在防汛期间，市防指在确保人员、物资、经费“三到位”的基础上，及时派出工作指导组，分赴各地督促防汛各项措施的落实。广大基层干部群众，特别是水库安全管理员、地质灾害监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾害点和雨水情的观测，及时发布预警信息，为各级指挥部的科学决策奠定了基础。
总之，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和果断调度下，在各有关部门密切配合和大力支持下，在广大水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下，我们先后成功战胜了“”等严重的局部洪涝地质灾害，安全平稳地度过汛期，最大限度地减少了灾害损失。在此，我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示衷心的感谢!
二、认真分析当前防汛抗旱工作面临的新形势
近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要，防汛安全的形势还十分严峻。
一是地质灾害隐患增大。我市汛期大雨暴雨较多，山高坡陡，水土流失严重，河道淤积，行洪能力低，洪涝灾害频繁。由于地质结构特殊，还会诱发滑坡，泥石流等山地灾害，防汛任务很重。其他小微型地质灾害隐患面广点多，影响范围更大，灾害诱因极具不确定性。
二是抗灾基础较为薄弱。多年来，我市不断加强水利基础建设，大力修建城区防洪排涝工程，推进小水库除险加固，整治山区河道，城乡防洪抗灾能力进一步增强。但必须清楚地认识到，我市水利基础的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。城区防洪排涝体系不完善，存在薄弱环节。如河沥溪东津河段堤防老化，河床淤积，泄洪不畅，尤其是河道上的老桥存在阻水，必须着眼长远，深入论证，下定决心进行解决。窑潭大堤存在险工，城北大堤尚未闭合，潘村圈堤还未兴建，复兴大堤急待整治。农村整体抗灾能力脆弱，集镇防洪标准偏低，山区河流防护措施缺乏，低洼地区存在安全隐患，山洪、滑坡、泥石流自然灾害增多。河道采砂对河道的危害，对河堤的破坏等现象还不同程度存在。
三是部分干部群众存有麻痹思想。由于多年没有发生大的洪涝灾害，部分干群水患意识淡化，麻痹思想、侥幸心理滋生。尤其是去年以来，乡镇党政领导班子、村两委全面换届，很多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解，存在经验不足，意识不强的情况，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。
从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，要切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。
三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作
近年来，我市每两年就会发生较为严重的区域性洪涝灾害，尤其是山洪地质灾害加剧，东津河防汛压力增大。根据气象部门预测，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增长10%左右，时空分布不均匀，防汛抗灾形势不容乐观。关于今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已经做了明确部署和具体安排。针对近年来我市天气形势复杂，突发性、极端性、不可预见性天气引发的自然灾害日益增多，尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾害Ⅳ级应急响应。各级各部门务必要高度重视，不容乐观、不能麻痹、不能心存侥幸。要切实按照虞爱华市长在讲话中提出的“不论雨多、雨少，灾小、灾大，准备工作千万不能松、不能少，要切实做到真防、大防、严防、联防”。
20**年全市防汛抗旱工作指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本，以确保人民生命安全为中心;实行兴利与除害相结合，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合;突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾害防御、沿河集镇防洪安全四个重点，把灾害损失降到最低限度，为我市实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。重点要做好以下六个方面工作：
(一)突出抓好各项防汛责任制落实。严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落到基层，把责任明确到人，使全市防汛工作形成纵向到底、横向到边的责任体系。一要严格落实行政首长负责制。各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责，各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。要做到“三个清楚”：一是对水库工程和山塘情况清楚，尤其是对那些有隐患和对群众有威胁的水库山塘做到心中有数;二是对地质灾害隐患点清楚;三是对应急预案清楚，要掌握、了解预警指标，清楚指挥人员，成员单位责任，转移地点，联系方法，物资存放地点，出现险情知道如何科学指挥。二要严格落实防汛技术责任人的责任。防汛技术责任人要做到“三个掌握”：掌握有关防汛技术工作的计划与方案，熟悉运用警戒和危险雨量指标;掌握所管工程情况，包括各项建筑物尺寸、结构、性能、工程效益和存在问题;掌握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。三要严格落实防汛岗位责任制。防汛岗位责任人要做到“三个负责”：负责了解和掌握工情和水雨情;负责做好防汛备料储备工作;负责对所分管水库、堤防、大塘进行全面巡视、检查，及时处理有关问题。要将以上责任人通过报纸、电视等媒介进行公示，并在工程现场设立防汛责任公示牌，接受社会和群众的监督，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。
(二)突出抓好水库山塘安全度汛。全市64座在册小型水库中还有21座没有进行除险加固，存在不同程度的安全隐忧，380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患，这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、高位库，一旦出事，后果不堪设想。因此，一要抓排查。各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际情况，加大巡坝查险力度，加强水库的巡查和观测。二要抓扫尾。去年以来，全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程基本完成，但仍有少数工程仍在扫尾施工，建设单位和监理要强化检查督促，施工单位要倒排工期突击作战，尽快全面完成，确保安全度汛。三要抓落实。每座水库都必须落实村级水库安全管理员，加强培训和考核，强化水库巡查管理，配备通信工具，确保通信畅通。在这里我要再次强调一下，汛期所有水库都要服从防汛指挥部门的指挥调度，确保安全度汛。
(三)突出抓好山洪地质灾害防御。山洪地质灾害防御是我市防汛工作重点和难点之一。由于自然条件的因素，我市山洪地质灾害点多面广，具有突发性和不可预见性。做好山洪灾害防御工作，要做到“三个到位”。一是排险要到位。各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头，对排查出的隐患点要建立包干责任制，点对点帮扶，协助群众采取削坡、减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施，以达到减少灾害点数量和减轻危害程度等目的。二是监测要到位。当预报有暴雨，或实时降雨量已达警戒值时，各地要加密滑坡隐患点的监测，及时发出预警信息。要抓好山洪灾害防御预案的修订完善，把联络人、流程图、示意图张贴公布，把明白卡发放到户，真正做到“预案到乡、预警到村、责任到人”。三是转移要到位。当实时降雨量达到警戒值时，或是发现任何丝毫灾害征兆，各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想出发，宁可信其有，不可信其无。乡村干部联户责任人要立即逐户通知群众，迅速组织群众转移，必要时实行强制转移，确保人民生命安全。(四)突出抓好城镇防洪安全。近年来，通过加强防洪大堤建设和内河综合治理，主城区的防洪排涝标准大幅度提高，基本达到近期设计标准，有力保障了城区安定。尽管如此，我们不能盲目乐观，必须认识到，随着城市化进程加快，市区防洪体系仍不健全，险工要段依然存在，洪水威胁潜在增长。如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。还有因城市建设对水系改变造成新的易涝区，如宁港公路以西地区。以上问题，一定要引起重视。根据《防洪法》规定，城市防洪在实行行政首长负责制的基础上，落实分级分部门负责制。市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下，由城区防汛指挥所具体负责。一是要进一步落实安全度汛各项措施。要加强城区防洪设施检查，对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查，抓紧落实应急措施，对人为设障坚决清除。二是要进一步完善《城区防洪应急预案》。各级各有关单位要严格按照预案明确的责任分工，狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。科学制定低洼区洪水淹没前人员财产安全转移的预警、路线方案，审时度势，科学调度，适时启动预案，确保预案顺利实施。特别是河沥溪地区，要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程，确保汛期不出现问题。在这里强调一下，请水务局牵头，抓紧研究规范管理河道采砂办法，提请市政府常务会议研究。
(五)突出抓好港口湾水库库区防汛工作。库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。因气候原因，港口湾水库自建成以来一直没有遭遇较大洪水，库区群众对水库汛情产生了错误认识和麻痹思想。部分企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动，搭建临时住所。由于今年年初以来的持续降雨，港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达米高位，超过今年汛限水位米，造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地很多种植作物、临时搭建物被淹没，造成一定损失，也给今年防汛工作增加了隐患。各地各相关部门要引起高度重视，立即组织检查，加强宣传教育，在主汛到来以前，将港口湾水库库区米校核洪水位高程以下生活的群众全部转移到安全地带。汛期加强库区船只管理，必要时实施禁航。市防汛抗旱办公室要加强与港口湾水库管理处的信息沟通，及时掌握蓄水、发电、泄洪动态，为库区和下游防汛工作提供可靠依据。要按照宣城市防汛抗旱指挥部的统一部署，由水库主坝、副坝所在地青龙乡、竹峰办事处各组建100人的应急队伍，服从水库管理处的调度。要加强对库区水情规律的研究，科学做好库区防汛抗洪工作。
(六)统筹抓好抗旱减灾工作。坚持防汛抗旱两手抓，突出抗旱工作重点，完善抗旱准备措施。水利、气象部门要加强监测和预报，指导基层干部群众在确保安全度汛的前提下做好水库、山塘蓄水保水工作，对影响灌溉的水毁河坝、沟渠等设施抓紧进行应急恢复。对提水站、抽水机具等进行维修养护和调试运行。指导群众合理使用水源，先用活水，后用死水。加强对经济林地区的抗旱指导和支持，继续鼓励群众引水上山，搞好生态保护和水土流失防治，坚持工程措施、生物措施和科学手段并举。必要时由气象、水务部门牵头，适时开展人工增雨作业，开发利用空中云水资源。始终做好城镇供水保障和农村饮水安全工作，任何时候，不惜一切代价都要保证城乡居民有安全的饮用水。加快推进汪溪、梅林等集镇水厂建设，不断提升供水保障能力，促进地方经济社会发展。
四、加强领导，明确责任，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利
防汛抗旱工作涉及面广，工作量大，稍有疏忽，极有可能造成不可挽回的损失。各级各部门要切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，认真落实各项措施，确保万无一失。
一要落实防汛责任。《防洪法》规定，各级行政负责同志是当地防汛工作的第一责任人，汛期哪个地方、哪个河段、哪座水库出了问题，首先要追究第一责任人的责任，一并追究相关责任人的责任，造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。在防汛紧要期，各级主要负责同志要靠前协调，一线指挥。分管负责同志要具体落实，切实抓好预案、队伍、物资、应急处置及灾后重建等工作。市政府已与各乡镇、街道办事处签订了防汛责任状，各乡镇也要与村、防汛工程单位签订防汛责任状，做到级级有压力，人人有责任。
二要强化协调配合。全市防汛抗旱工作要坚持市防汛抗旱指挥部的统一领导和调度。市防指办公室要加强与上级防指、有关部门和乡镇的沟通，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各级、各部门、各单位要无条件服从防指的调度方案，按照各自职责做好防汛工作，协同作战，形成合力。要采取有效形式，加大对防汛抗旱工作的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全社会参与防汛抗旱工作的良好局面。
三要强化监督检查。主汛前，市防指将组织对全市的防汛工作再组织一次大检查，重点检查水库、山洪泥石流易发地段、城区及集镇等防汛重点部位的防汛准备工作。各地要对检查出来的问题和隐患，立即整改到位。要严肃防汛纪律，汛期，各地要坚持24小时值班和领导带班制度，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，灾情要按程序及时上报，确保信息畅通。
同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，我们要以如履薄冰、如坐针毡的态度去做好防汛抗旱工作。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在市防汛抗旱指挥部的有效指挥下，全市各级各部门协同作战，我们一定会夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利，为实现“率先小康、生态文明、人民幸福”目标奠定坚实的基础。