(材料)在全局副科级以上干部大会上的讲话

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在全局副科级以上干部大会上的讲话

同志们：

今天的全局领导干部大会，是经党组研究召开的。主要根据当前形势、面临的工作任务和存在的问题等，需要召开一次这样的会议，通报一下情况，提出一些要求。下面，我讲三点意见：

一、正确认识，准确把握当前工作形势

劳动和社会保障事业面临一系列重大机遇、严峻挑战和重要的改革发展任务。我们必须充分认识劳动和社会保障工作的重要意义，在大局中把握机遇、应对挑战，找准工作定位、明确工作方向、抓好工作落实。

同时，更要清醒地看到，当前及今后一个时期，无论解决就业热点问题、社会保障难点问题、收入分配焦点问题，还是发展和谐劳动关系，挑战。

但是我们还要清醒的看到，国家的宏观经济形势还不稳定，货币政策的微调和通胀预期对经济形势的影响还无法预测，因此就业、社会保障工作在下半年仍将面对一个波动的、不稳定的社会大环境。而且就业工作将会面临新一届大中专毕业生就业、农民工季度性返乡等更大的现实压力；新农保试点、养老保险统筹制度的改革等项工作繁重；职工收入问题进一步成为敏感话题，关系到社会稳定。所有这些，要求我们必须时刻保持清醒的认识，不能有丝毫的放松与懈怠。

当前，为应对国际金融危机，中央不断丰富、充实、保增长、扩内需、调结构、惠民生一揽子计划，省市配套出台政策措施。当前和今后一个时期的工作，就是要扎扎实实地落实好中央和省市确定的各项政策措施，坚定不移的实行更加积极的就业政策，大幅度提高社会保障水平，切实完成好各项工作任务。我认为，要突出做好抓住重点、抓牢基础、抓好落实的工作。

上半年我们全面摸清了金融危机对劳动保障工作各方面影响程度，多措并举，积极应对，把影响降到了最小，就业局势得到稳定，保险制度改革稳步推进，劳动关系建设进一步规范，绝大多数指标按时序进度圆满完成，并且多项工作取得了新突破，得到了省、市领导的肯定，群众从中得到了实惠。

比较圆满地完成了一些重要接待任务。没出现任何差错。

(一)充分利用有利条件。中央把保增长、惠民生作为国家发展的战略目标。在金融危机的特殊时期，就业、社会保障等民生问题，关系到百姓的生活，甚至生存问题，直接关系到国家的发展和稳定大计。因此，就业、社会保障就成为各级党政领导和社会各界关注的焦点，从2007年以来《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的密集出台，到近期因《社会保险法》被全国人大延迟一年审议、《工伤保险条例》的修改、广州调低2009年工资指导线引发的热议与质疑，就充分体现了各级党政机关对劳动保障工作的重视和群众对自身民生权力的关注。同时，众多的质疑也进一步折射出了劳动保障法律、法规和配套政策的错位与缺失。

在行政体制中，我们处在一个承上启下的位置，既要执行上级的决策又要制定完善本地的政策以指导本级和县区工作的开展。我们要善于在危机于中发现、利用、把握机会。如果没有过高的失业率，没有过大的保险待遇差别，没有过多的利益矛盾也就不能引起领导足够的重视。所以要抓住当前危机中蕴含的机遇，真心去了解群众的疾苦，真心去倾听百姓的诉求，把临时举措借机转化为长效政策，让政策更完善，让体制更合理，让流程更顺畅，维护百姓利益的的准入门槛越来越低，让百姓得到更多的实惠。

（二）做好信访维稳工作。集中开展劳动保障矛盾大排查活动，严密注意企业改组改制和民族聚居区劳务纠纷，确保社会稳定。

（三）圆满完成全从上半年主要指标完成情况看，绝大多数按时序进度完成，但个别指标完成不理想。各科室、单位要对照目标责任书和省厅、市委、市政府部署的临时性重大工作，一一对比，针对薄弱环节，缺什么、补什么，尽快把工作赶上来，确保完成全年目标任务。8月底9月初要听取各科室、单位工作汇报，对完成进度进行通报。

两点要求：

抓住重点。重点就是我们工作中的主要矛盾，牵一发而动全局的大事，是中心工作，是必须千方百计着力推进并保证完成的工作。当前，党和国家的中心工作就是着力解决民生问题和积极应对国际金融危机带来的挑战，促进国民经济平稳较快增长。就业和社会保障工作关乎经济社会发展全局，关乎人民群众的切身利益，是当前着力解决民生问题和积极应对国际金融危机的重要任务，必须作为全系统的重点工作，摆在更加突出的重要位置抓紧抓好。就业和社会保障工作就是当前我们系统工作的大局，其他工作都要服从并服务于这个大局，支持和促进这两项工作的开展。

抓好落实。抓落实是对我们执政能力和水平的检验，也体现我们的作风和意志。无论年初部署的各项任务，还是积极推进基层建设和基础工作，关键都在于抓好落实。

1、提高执行能力。抓落实，需要从能力建设上考虑，需要创造性的思维，贯彻当中的坚定意志等等。科长是执行的关键环节，处于承上启下的重要地位，责任重大，其工作水平的高低，在一定程度上影响甚至决定着重大决策、工作部署的贯彻落实。

2、加强督促检查。就业和社会保障等工作都是有指标要求的，其他工作也都有阶段性目标任务。要在细化工作任务、明确完成时间和责任人的基础上，进一步加强督促检查，抓好工作进度，推动目标任务的完成。

3、鼓励创新。要紧密结合工作实际，在国家统一的制度和政策范围内，探索新办法，开启新途径，创造性地开展工作。要加强指导，鼓励积极探索，大胆实践，创造新经验。要将典路作为抓落实的一个重要方法，加强信息交流和典型宣传。要加强调查研究，及时了解和把握形势变化，针对新情况和新问题，提出解决办法和措施。

二、统一思想，全力支持机构改革工作

机构改革是党和国家领导制度改革的重要内容，是促进经济和社会发展的需要，是密切党和政府同人民群众密切联系的客观要求，机构改革不仅触及到改变旧体制，而且触及到各部门利益和干部切身利益，也是对每名职工的考验与选择。机构改革是一项十分严肃的工作，事关改革、发展和稳定的大局。充分认识搞好机构改革的重大　意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格遵守政治纪律，不折不扣的贯彻执行机策，按照市委统一部署，要实行严格的领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。在这里，我强调三条纪律：第一条，严明政治纪律。要求全体同志牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，要自觉支持改革，服从安排。我们在机构改革期间的总体要求是："思想不散、秩序不乱、工作不断、纪律不犯"。第二条，严肃财经纪律。认真落实资产管理责任制，加强对资产和账户的管理，不准借机构调整变动之机，弄虚作假、瞒报漏报；不准随意变更、毁坏财会帐目凭证；不准隐瞒、截留、挪用公款；不准虚报、冒领、私分、贪污公共财物；不准违章调度资金、转移资产；不准突击花钱。不得用公款旅游、请客送礼、组织高消费娱乐活动。严禁趁机构改革人员变动之机搞迎来送往，公款宴请等任何形式的奢侈浪费行为。第三条，严肃保密纪律。要教育干部、职工遵守保密纪律。加强干部人事档案、公文、资料和印章管理，不得造成重要公文资料和印章的流失、毁坏、涂改和泄露。信息中心要对全局属各种数据平台进行一次安全大检查，确保数据安全。

机构改革涉及到自身职位、岗位的变动和能力的发挥，适当的考虑机构改革对自己的影响也是人之常情。但在机构改革过程中，放松思想、作风散漫，得过且过，却是不讲政治，不讲党性的表现。我们在座的每一个人，要正确认识和对待机构改革，保持健康心态，不相信、不传播传言、小道消息，坚守岗位，踏实工作，为今后发展创造条件、夯实基础，为即将到来的机构改革的顺利进行做出贡献。

三、扎实推进作风建设年活动的开展

作风建设年活动虽然只进行一年，但市委强调，干部作风建设要长期抓，作为一项常态工作，大家要从思想上高度重视，进一步加强和改进工作作风，在全局形成风清气正、团结向上、务实创新的良好局面。我局干部职工队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的。上半年广大干部职工积极有为，有效地应对金融危机影响，就集中体现了我局职工的优秀素质。但是我们也要看到，近一段时期以来，由于接待任务重、外出考察学习多、休假人员多及天气炎热等原因，显露了机关作风上的一些问题，部分职工在思想作风、工作作风方面出现一些不容忽视的问题，主要表现在：一是纪律松弛。在机关工作作风上，有个别干部工作疲塌，作风漂浮，自由主义严重，上班迟到早退、玩电脑游戏、炒股票。集中休年休假和外出培训考察的人员比较多，请各科室和主管局长合理安排工作人员休假，保障工作正常进行。控制外出培训考察人数，严格执行我局的厉行节约的规定。个别职工出现违反局党组3月23日下发的《关于进一步强化工作责任和工作纪律的通知》中关于"市内接待中午严禁饮酒，上级机关来承公务活动原则上中午不饮酒，确需饮酒的，科长以上干部需经局长批准，其他人员需经主管局长批准，严禁醉酒上班"的规定，不顾舆论和交通部门的规定，酒后驾车。8月15日，公安在全国范围内严厉整治"酒后驾驶行为"。在为期两个月的专项行动中，对酒后驾驶行为，一律按《道路交通安全法》规定的上限进行处罚。对酒后驾驶的处罚实行"四个一律"：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。公安部副部长刘金国说，对酒后驾驶，无论涉及什么人，不管什么理由，都要一视同仁，从严处罚，绝不允许开口子，绝不搞下不为例，让酒后驾驶成为不能碰、不敢碰的高压线。公安民警对酒后驾驶违法行为不处罚、从轻处罚或者为酒后驾驶违法人说情的，要严肃追究有关责任。从即日起，我局所有驾车人员，不论公事私事，不论公车私车，坚决杜绝酒后驾车，若因工作关系确需饮提前安排好交通工具，任何人不得以工作为由，酒后驾车。凡发现酒后驾车行为的，记入个人作风档案；连续发现两次以上的责令停职检查，并予以通报批评；情节严重并造成恶劣影响的，依照有关规定从严处理，造成单位车辆损失的由个人赔偿，涉及法律责任的后果自负。这一点请各科长和单位负责人回去以后传达到每名司机和有车人员，务必要求他们遵守法律，安全文明行车。这也是对自己、对家人负责。二是作风不实，主动性不够。个别干部缺乏应有的工作热情，工作懒散，缺乏雷厉风行的工作作风。有的干部工作责任心不强，工作布置了没回音，计划了没行动，开头了没有结果，安排了没有检查，工作盯得不实，抓得不紧，导致有的工作拖拖拉拉，效率不高，直接影响了整体工作的进展。三是缺乏开拓创新意识。个别干部眼界不够宽阔，思想不够开拓，不注重新理论和新业务知识的学习，满足于完成一般常态化的工作，有无过便是功的思想，工作上缺乏创新的举措。虽然面临机构改革，但是人心不能散，工作干劲不能松，创新意识不能丢，只有创新才会有发展，要不断提高创新思路、谋划工作、促进发展的能力，努力开创工作的新局面。

这些问题的存在，尽管有的只是个别现象，但是如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响我局各项工作的开展。

针对这些问题，解决办法：要严格执行各项规章制度。我们局的各项制度都有，但不能说各项制度健全。什么叫健全？这里还有个执行问题。制度再好，没有落实也是一张白纸。制度落实要坚持持之以恒，常抓不懈；制度执行要防止失之于宽，失之于软，要真正用制度管人，用制度管事。各部门、各单位的主要领导要把软环境、效能和机关纪律作风摆在重要工作日程，亲自抓、负总责。分管领导要具体抓。两项活动办和纪检监察室要开展经常性的监督检查，及时查处各种违反工作纪律作风和破坏软环境的行为，对顶风违纪的严查重处。严格实行责任追究，今后，凡是我局内职工因违反纪律作风有关规定被省市有关部门通报批评或被新闻媒体曝光，对全局造成不良影响的，一律严惩不怠，出事单位的一把手免职，分管领导和直接责任者从严从重处理。

同志们，下半年劳动保障工作任务很重，希望大家从全局发展的大局出发，进一步统一思想，各司其职，各负其责，振奋精神，团结一致，齐心协力，真正沉下身去狠抓落工作，把各项工作落到实处，以更加积极有为的姿态，开拓创新，扎实工作，确保全面完各项工作任务。