在深化人才发展体制机制改革会上的讲话
在深化人才发展体制机制改革会上的讲话
同志们：
刚才，市人力资源保障局汇报了我市人才工作情况，市发改委、科技局、教育局、财政局、工信局、民政局、国资委等部门作了交流发言。总体上看，去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持党管人才原则，坚持市场化、法治化、国际化方向，坚持“四个面向”，大力实施人才强市战略，扎实推进人才发展体制机制改革，创新人才培养支持机制，优化人才政策和服务保障体系，推动各类人才向重点产业、基层一线、经济建设主战场集聚，取得较好成效。在此，我代表市委、市政府，向全市广大人才和人才工作者表示衷心的感谢！下面，我就进一步做好新时代深圳人才工作强调几点意见。
一、深刻认识做好新时代人才工作的重大意义
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。特别是2021年9月，中央印发了《党和国家机构改革方案》，组建中央人才工作协调小组，重新组建科学技术部，加强党对科技工作的全面领导，将科技工作的重点转向科技创新和科学普及，这充分体现了对科技人才工作的高度重视。今年7月，中组部、中宣部等6部门出台《关于进一步加强和改进外国专家服务管理工作的意见》，再次明确了党委（党组）对外国专家工作的统一领导职责。这些都为我们抓好新时代人才工作提供了坚强的政治保证和组织保障。近年来，我市坚持把人才作为城市发展的第一资源、第一要素、第一动力来谋划配置，先后出台了《深圳市人才发展体制机制改革实施方案》《深圳市新时代产业工人队伍建设改革实施方案》《深圳市基础教育高质量发展行动计划》《深圳市高等教育高质量发展行动计划》等一系列文件，有力推动了人才工作的创新发展。同时，我们也要清醒地认识到，与深圳综合实力国内领先的地位相匹配，与建设中国特色社会主义先行示范区的要求相适应，我市人才发展还存在一些不平衡不充分的问题。比如，高层次创新型人才仍然紧缺；产学研深度融合不够；引进培养评价激励体系还不完善；国际化水平还不高等等。这些问题如果不加快解决，必将影响我市建设全球标杆城市的步伐。因此，我们必须站在事关城市长远发展的战略高度，深刻认识做好新时代人才工作的重要性紧迫性，切实增强责任感使命感紧迫感，以更大的决心力度推进新时代人才强市建设。
二、始终坚持党管人才原则
坚持党管人才原则是我们党领导人才工作的传统优良作风，是我们党的鲜明政治优势和重要政治责任。各级党委（党组）要牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念，切实履行主体责任，把人才工作摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自抓谋划、抓统筹、抓落实。各行业主管部门要加强对所属单位人才工作的指导督促，及时研究解决本行业本领域人才工作中的重大问题。各级组织人事部门要充分发挥牵头抓总作用和职能作用，积极会同有关部门做好全市人才工作。各级财政部门要加大经费投入保障力度，确保各项人才政策落到实处。各有关方面要齐心协力形成合力，共同营造识才爱才敬才用才的良好环境。
三、坚持遵循市场规律和人才成长规律
“市场经济条件下聚天下英才而用之，关键是要坚持正确导向”。要突出市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，着力破除妨碍劳动力、技术、知识、资本等要素自由流动的体制机制障碍，打通束缚人才发展的思想观念、政策法规、体制机制等瓶颈堵点；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策；引导用人单位建立完善正确的人才评价观和业绩贡献导向的分配激励机制；鼓励高校和科研院所实行更加灵活的薪酬制度和奖励方式；构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制；健全完善有利于高端人才创新创业的服务体系和管理机制；千方百计为人才松绑减负降压创造良好条件；不断激发调动各方面优秀人才的积极性主动性创造性；努力使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位有待遇。
四、坚持系统谋划、协同推进
“当今世界的综合国力竞争说到底是人才竞争”，要求“要以全球视野谋划和推动人才工作”。要树立全球视野和战略眼光，放眼全球引进培育高水平创新人才；整合利用国内外优质资源开展科研攻关；持续推进国际科技交流合作；加强国际化科研环境建设；加快打造一批国际化科研平台；支持设立国际离岸创新中心；鼓励设立海外研发中心或分中心；前瞻布局未来产业领域人才培养；加强国际高端创新团队建设；加大青年科技人才培养力度；扩大对外开放合作交流。
五、坚持以人为本、服务大局
要坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众同凝聚人心结合起来，把满足需求同提高素养结合起来；紧紧围绕市委“一二三四五六”发展战略部署开展人才培养引进使用工作；围绕构建新发展格局开展人才培养引进使用工作；围绕建设好现代化产业体系开展人才培养引进使用工作；围绕提升城市治理能力开展人才培养引进使用工作；围绕增进民生福祉开展人才培养引进使用工作；围绕提升文化软实力开展人才培养引进使用工作；围绕建设更高水平的平安深圳开展人才培养引进使用工作；围绕打造一流营商环境开展人才培养引进使用工作。
六、坚持创新驱动、高端引领、整体协同
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略；强化科技创新策源功能；加强基础研究和原始创新；加快突破关键核心技术；强化企业创新主体地位；促进各类创新要素向企业集聚；加快推动产业链和创新链融合对接；大力推进创新创业载体建设；加强知识产权保护运用与产业发展相结合；大力弘扬科学家精神和企业家精神；加强高素质专业化干部队伍建设；深入推进“放管服”改革优化营商环境。
七、全面落实新时代重点任务举措
——加快构建具有深圳特色的现代产业人才体系。坚持把发展实体经济作为兴城之本、强市之基。实施好“广东英才计划”，聚焦“3＋1”现代产业体系、“4＋3”科技创新平台、“2＋8”产业集群以及未来产业发展等领域培养引进一批战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、青年拔尖人才和创新团队等高层次创新型人才。围绕打造先进制造业高地的目标要求制定产业人才支持政策并抓好落实。高标准打造“深圳湾一号”“香蜜湖新金融中心”等创新创业孵化载体群。加强企业家队伍建设。推动产学研深度融合。
——着力培育创新创业领军人才。实施好“三大人才工程”，即“高层次创新创业领军人才工程”“高技能领军人才工程”“青年拔尖人才工程”。探索建立顶尖科学家工作室制度试点。改革科技奖励制度。探索调整技术经纪人职称评定标准或职业资格准入门槛。探索建立适应新经济发展需要的新型人力资源管理体系及薪酬制度。加大对青年科技人才培养支持力度。进一步完善海外高层次留学人员来深创业的资金资助、落户居留、子女教育等配套政策和服务保障措施。
——大力引进国际高层次人才和团队。坚持外引内培并举，重点面向世界排名前200名的高校以及“3＋N”国家级科创平台引进高精尖缺国际顶尖人才团队和领军人物项目落地深圳并扎根发展。探索建立符合国际规则和市场需求的高层次外国专业人才管理体制机制。允许取得永久居留资格的国际顶尖科学家及其研究团队在深圳合法创办科技型企业。探索由政府资助或担保的境外高水平大学毕业生来深实习的政策试点。
——加快建设高水平人才高地。抓好国家级平台建设。加快光明科学城规划建设进度并全力争取国家实验室落地光明区。支持坪山高新区创建国家级高新区并加快打造生物医药产业核心区。推进河套深港科技创新合作区建设并加快打造国际一流科技创新平台。推进深港口岸经济带建设并加快打造国际离岸创新中心。鼓励境外人才来深创业。支持深圳湾超级总部基地建设并加快打造国际一流创新创业平台。优化外国人来华工作许可审批流程和服务管理模式。