在县属国企党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话稿

    同志们：
    今天讨论的主要内容是：贯彻落实县属国企党风廉政建设和反腐败工作，推动国有企业全面从严治党向纵深发展。下面，我讲几点意见。
    一、要加强学习，深刻领会，切实增强使命感和责任感
    党风廉政建设工作是国有企业党建工作的重要内容，当前，国企改革步入深水区和攻坚期，如何做好新形势下的国企党风廉政建设工作，严格落实从严治企，构建风清气正良好企业氛围，值得深入思考和探讨。目前我国经济发展呈现多元化，特别是县域经济发展步入了新的阶段，在“双循环”新发展格局下，县域经济呈现出发展地位更具可重塑性、市场需求更具可挖掘性、供给质量更具可提升性、发展动能更具可培育性等特征，同时也面临着诸多新挑战。县属国有企业作为县域经济发展的主力军、排头兵，更应从市场中、体制上促进县域经济快速发展。在新的历史时期，加强国有企业党风廉政工作，是实现国有企业高质量发展、推进县域经济快速发展的重要保障。加强党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，在新形势、新挑战下，更要改进工作思路、完善工作方法，落实好主体责任和监督责任，才能推动国有企业可持续健康发展，为我县国民经济建设做出新的贡献。
    习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话时强调，要毫不松懈治“四风”，要坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。在县十三届党代会上，县委书记孔祥永指出，毫不妥协地纠治形式主义、官僚主义，精准施治“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。为进一步有效遏制“四风”问题反弹。
    这些都是对我们的谆谆教导和殷切嘱托，我们必须要认真学习，深刻领会，贯彻落实，不忘初心，时刻牢记自己的使命担当，切实把思想统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，把行动统一到企业本身对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和安排部署上来，进一步增强使命感和责任感，严字当头，实字托底，全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工作。
    二、要严肃党内政治生活，强化党内监督，深入推进“两个责任”落实
    习近平总书记强调：“全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。加强和规范党内政治生活、加强党内监督就是重点发力的抓手”。公司各级党组织、职能部门要切实扛起全面从严治党的政治责任，落实分管领域的“管”和“治”，做到真管真严、敢管敢严、长管真严。
    一是严肃党内政治生活。企业党委一班人要做严肃党内政治生活的表率，始终把握正确政治方向，拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。要强化党内监督，建立健全党委全面监督，纪委专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，把纪律挺在前面的要求体现在党内监督方方面面，做到定位上聚焦、内容上深化、方式上创新。
    二是推动各级主体责任落实。要坚持运用纪律谈话、定期报告约谈、机动式和巡回式督查等方式，监督检查各级党组织主体责任的履行情况，督促各级党组织扛起主体责任，发挥好各级党组织书记第一责任人的作用。要将党风廉政建设纳入绩效考核的重要内容，督促各级党组织把责任分解落实到位，层层传导压力，确保落实到人。通过一级抓一级，层层抓落实，将全面从严治党推向深入，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。
    三是把握运用好“四种形态”。要继续在实践“四种形态”尤其是第一种形态上多下功夫，增强纪律谈话的针对性，把纪律谈话做实，不仅要进行纪律谈话，还要建立档案、做好记录，被谈话人要作出保证，违反了自己的承诺要严肃问责，切实通过纪律谈话把批评、教育、提醒、警示的作用有效发挥出来，不允许出现敷衍了事、走过场的现象，真正达到“红脸出汗”和挺纪在前的目的。
    三、要着力推进标本兼治，不断健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
    习近平总书记强调：“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治”。管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，我们要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，不断健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
    一是严肃执纪问责。要用好《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法实施条例》这两把尺子，对履行党风廉政建设主体责任不力的基层党组织和领导干部，贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出的基层单位要不留情面，发现一起处理一起，坚决予以问责。让失责必问、问责必严成为常态。
    二是扎实织密固牢制度笼子。要针对新出台的准则、条例等，及时修订完善企业相应制度。要把制度建设和执行，作为履行主体责任的重要内容，制度不是摆设，更不能对我有利的就引用，不利的就不用，要坚持“制度面前人人平等”的原则，对事不对人，理直气壮地执行制度，切实把制度立起来、严起来。
    三是坚定理想信念。把推进“三个以案”警示教育抓常抓细抓长，作为落实全面从严治党的战略性、基础性工程抓出新成效。既充分发挥反面教材的警示作用，又注重正面典型的榜样力量，不断引导广大党员特别是领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
    四、防止“四风”反弹，促进反腐倡廉，坚持以大局为重
    “不谋全局者，不足谋一域。”从全局上谋划和推动工作，是我们党的一贯方法，是学习和运用马克思主义辩证唯物主义、成功解决革命和建设过程中遇到艰难险阻的宝贵经验。具体到我们的工作实践中来，大局意识，主要指统筹局势，从根本性、全局性的视野高度观察形势、分析问题、谋划发展。特别是身在重要岗位上的领导同志，断不能为一己之私，造成不好的影响，从而拖累全局。举个例子，我们县就有一个国有企业，企业内部多个重要岗位都由主要领导的亲属担任，有他的儿子、侄女，内侄、表妹，甚至自己连襟的儿子、儿媳也在这一个单位。这绝不是一种能力和用人上的巧合，把国企变成私企乃至家企，这种任人唯亲的现象，太过张扬，毫无大局意识可言。一些国企人员忽视家风建设的重要性，利用自己在企业担任领导职务的便利，为配偶、子女或亲属经商办企业谋私利，进而上演“父子兵”“夫妻档”“全家腐”等腐败现象。归根结底，还是由于有关人员没有足够的定力，经不住家人和亲朋的围攻、诱惑，从而利用职权便利为家人收好处、拿回扣、收钱财，害了家人、毁了自己、败了全家。企业领导干部要始终保持清醒的头脑和坚定的决心，切实管好身边人;家人之间也要相互提醒、互相支持，在关键时刻提出善意的忠告和劝诫。如此，才不至于落入“全家腐”、全家哭的结局。
    十九大之后，习近平总书记多次对作风建设作出重要指示，释放出驰而不息、正风肃纪的强烈信号。2013年全党深入开展党的群众路线教育实践活动，以严字当头，整治“四风”问题持续至今，形成常态，但“四风”问题具有顽固性反复性，“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。如何推动党员干部作风不断好转，行政效能不断优化，让广大党员干部始终保持一份纠正“四风”的清醒自觉，则需不断强化“四个意识”。
    从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套、台上台下两个样。发生在群众身边的“四风”问题仍时有发生，在中纪委监委、省、市、县纪委监委网站上都持续有类似案件发布。例如:遵义市道路桥梁工程有限责任公司原党委书记、董事长徐建勇32岁就当上道桥公司董事长，作为一把手，他只抓业务不管党务，对全面从严治党的要求充耳不闻，对党的纪律、国家法律法规更是不知、不懂、不用，认为党建工作是“虚招”，是搞“花架子”，把公司的业绩搞上去才是硬道理。
    在主体责任的缺失下，员工的政治学习几乎为零，以致走上重业务轻党建，企业人员抱团腐败的不归路。截至案发，道桥公司相关人员共套取私分国有资金3000多万元，涉案73人，其中徐建勇、代明溢、李明强三名“老总”共计分得1200余万元，徐建勇个人分得550万余元。
    中国移动通信集团贵州有限公司原党委书记、董事长芈大伟也是放弃了“根”和“魂”的典型。芈大伟在其建立的权钱“交易规则”中烂了“根”、丢了“魂”，做起了“两面人”，台上讲反腐、台下搞腐败，自己带头违规违纪，对下更没有底气管理。上梁不正下梁歪，在芈大伟的错误带动下，公司部分干部纷纷在“捞钱”上“前赴后继”、有恃无恐。最终，6名中层干部因犯受贿罪被追究刑事责任。
    而在2008年至2012年间，福建省光泽县粮食购销有限公司原副经理龚治敏伙同总经理林忠群、副经理龚文卿及会计、出纳等5人，采取以提高麻袋成本价的方式虚增购买麻袋金额、虚假组织麻袋采购招投标、重复报销、隐瞒收入、私定承运和运输单价等形式，共同侵吞国有资产万元；龚治敏还利用职务便利，侵占公款、非法收受他人贿赂。后经法院认定，龚治敏侵占公款万元，受贿7000元，林忠群侵占公款万元，龚文卿侵占公款6700元。2013年12月，县纪委给予林忠群开除党籍、行政撤职处分，给予龚治敏开除党籍、行政撤职处分，给予龚文卿行政撤职处分。
    中国储备粮管理公司松桃直属库原副总经理金正平，原本是勤奋有加、事业有成的干部，因为一场婚姻变故，金钱观、价值观逐渐迷失，做起了买彩票中大奖的白日梦。为了能不劳而获、一夜暴富，金正平节衣缩食穿梭于大街小巷彩票投注站。一次偶然的机会，金正平被安排临时主持工作，手中的权力瞬间成为他大肆购买彩票的“金钥匙”。主持工作一年，金正平就利用手中的权力挪用公款366万元，全部用于购买彩票。
    金正平的疯狂程度令人咋舌。贵安新区开发投资有限公司计划财务部核算四分部原副部长王柏君同样令人吃惊。为填补内心的空虚和寂寥，手握保管七冶博盛公司巨额集资款大权的王柏君迷恋网络秀场直播节目，陷入情色困境。不到一年时间，就挪用公款“打赏”直播节目女主播万元。
    金正平身陷彩票美梦难以自控、王柏君涉足色情不可自拔，其共同之处都是不注重个人修养和作风，挪用公款为个人“爱好”买单，数额之大，触目惊心。分析其作案手段，都是通过伪造公章、做假账等方式，一步步套取国家资金，暴露出企业在资金管控制度上的漏洞和监督管理上的疏忽。
    要堵住不法分子钻企业资金管理和控制的漏洞，就必须采取有力措施，强化企业廉洁风险防控，增强制度执行力。关键要完善财务制度、严格企业财务管理，重点对资金使用审批、划转、拨付等操作实行全程监督，保证企业资金规范使用和安全运转。
    这些案例还有很多，这反映出高压态势之下，少数党员干部仍不收敛、不知止，触碰纪律红线，教训十分深刻。广大党员干部要切实以案为戒，强化责任担当、严格自我要求。
    加强国有企业的党风廉政建设和反腐败斗争，净化企业风气，追责惩处是重点。一是要从严惩处。从落实中央八项规定、查纠“四风”等具体工作入手，突出对重点、热点贪腐案件的查办和对腐败分子的惩处，坚决防止“四风”问题反弹和遏制腐败蔓延势头。二是要强化问责。企业的反腐败斗争决不能止于对腐败分子的惩处，对党风廉政建设主体责任落实不到位的党组织或者落实“一岗双责”不力的党员干部，该追究领导责任的，要严格依规进行问责。三是要不断增强反腐倡廉工作的透明度。充分利用公告栏、内部信息、协同办公网及各种新兴媒体及时曝光行业不正之风和消极腐败现象，特别是加大对腐败分子惩处情况的宣传教育力度，着力提高本质廉洁型企业的正能量，坚定广大干部职工反腐败斗争必胜的信念。
    善于抓监督，促自律。实现不能腐，关键是强化监督制约、扎牢制度笼子。习近平总书记强调，“要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。”发挥监督治理效能，需要协调贯通各种监督，形成常态长效的监督合力，以监督执纪“四种形态”，突出重点、精准惩治，重拳出击、除恶务尽，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，通过党内监督和群众监督，增强自律意识，创造良好的反腐倡廉氛围。
    改革开放以来，经过全党和全社会的共同努力，反腐倡廉建设取得了巨大成绩。但我们在肯定成绩的同时，还应客观、全面地分析反腐倡廉形势，当前一些业务腐败、部门腐败现象依然比较严重，反腐倡廉形势依然严峻，反腐倡廉建设仍然任重道远。我们要做到肯定成绩，不盲目乐观，看到问题，又不丧失信心，始终保持清醒的头脑，把握反腐倡廉工作的规律，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
    综上所述，在新的形势之下，国有企业的党风廉政建设以及反腐败的工作任务繁重而艰巨，其在国有企业的深化改革进程中既给企业带来了有力的发展机遇，又提出了严峻的挑战。事实上，国有企业的党风廉政建设和反腐败工作是相辅相成的，抓好党风廉政建设就必然促进反腐败工作，同时，反腐工作做好了，那企业的党风廉政建设也能得到加强。