县领导在教育节大会上的讲话稿

同志们：
    这次会议是在第二十四个教师节来临之际，县委、县政府召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结近年来全县教育工作，表彰2008年教育战线涌现出来的省、市、县级先进集体、师德模范和先进个人，研究部署今后一个时期全县教育工作的目标和任务，进一步动员全县教育战线的广大教育工作者解放思想，鼓足干劲，抢抓机遇，乘势而上，努力推动我县教育事业再上新台阶。在此，我代表县委、县政府向在座各位教师，并通过你们向全县教育战线上的广大教职员工表示节日的慰问！向获得省市县级表彰的先进集体、师德模范和先进个人表示热烈的祝贺！希望你们发扬成绩，鼓足干劲，再接再厉，取得更大的成绩。下面，我讲三方面问题。
    一、回顾过去，肯定成绩，进一步增强发展教育事业的信心
    “十年树木，百年树人”。教育是一项功在当代、利在千秋的民心工程。几年来，在县委、县政府的高度重视下，在全县广大教育工作者的共同努力下，我们坚持教育优先发展战略，推进教育体制改革，合理配置教育资源，加大教育投入，提升教学质量，使全县教育事业得到了长足发展。
    ——“普九”工作成果不断巩固。五年来，共争取国家和省各类教育专项资金3,075万元，县政府匹配2,400多万元，新建和改建中小学校舍万平方米，全县中小学校舍全部实现了砖瓦化或楼房化，基本消灭了D级危房；全县信息技术教育普及率达到100%；装备现代远程教育设备模式二和模式三的学校达到40所；建设高标准实验室、语音室、多媒体教室等功能教室32个。全县15周岁人口初等教育完成率达98%，17周岁人口初级中等教育完成率达96%，高中阶段毛入学率达%。2006、2007年连续两年被评为“全省教育工作先进县”。
    ——网点布局调整不断优化。坚持“因地制宜，立足当前，兼顾长远，统筹规划”的原则，积极整合教育教学资源，大力实施网点布局调整。制订了《宝清县中小学校2007—20xx年集中办学规划》，将邻近县城的夹信子镇等四个乡镇初中集中到县直初中，共撤并农村学校147所，使农村学校由原来的210所合并为63所。同时，全县中小学均衡发展，在办学条件改善和师资力量配备上，重点向条件差、师资弱的学校倾斜，基本实现了生源、师资、办学条件上的均衡。
    ——教育投入力度不断加大。近三年来，县财政对教育投入分别为6205万元、6797万元和8822万元，预算内教育拨款分别比同期增长%、%和%。省安排的教育转移支付资金全部拨付到位，做到了专款专用。教育附加费三年统收共计557万元，全部用于教育。建立并实施了全县中小学校舍维修长效机制，每年投入资金近200万元，对校舍和校园设施进行维修和改造。全县教职工工资逐年增长，按月足额及时发放，保障了教育工作的正常运转和高速发展。
    ——教师队伍素质不断提高。坚持“按需设岗，均衡配置，精简高效，适当向农村倾斜”的原则，2000年以来共清退编外民办和临时代课教师650人，先后3次精减分流教师2,200多人，安排师范类大中专毕业生708人。同时，坚持“凡进必考”原则，公开招聘了师范类本科、专科毕业生358人。目前，全县中小学专任教师平均年龄36岁，中小学专任教师学历全部达标，教师队伍结构进一步优化，教师队伍整体水平得到了大幅度提高。
    ——职业教育模式不断创新。坚持以市场为导向，以特色为目标，立足就业，面向市场，加大职业教育和劳动技术教育力度，积极培训各种技能型人才。年均培训在下岗职工和劳务输出等方面技能人才1万余人。在农村中学实施“绿色证书”教育制度，并建立花卉、蔬菜、良种、“北药”等科技示范园区12个。在全市范围内率先投资百万元建立了中学生劳动技能教育中心。同时，学前教育、特殊教育、民办教育等特色教育也都取得了长足进步。
    ——教育教学质量不断提升。目前，全县小学毕业生合格率为99%，初中毕业生合格率为98%。在校生巩固率小学达到%、初中达到97%。在校中小学生行为规范合格率均达到100%。高中教育成效显著。全县普通高考录取率和名校录取率逐年攀升，位居全市四县首位。五年来，共输送本科学生2,700余人，专科生4,000余人，年均增加83人，先后有6名考生分别考入清华大学和北京大学。特别是今年，我县高考成绩再创历史新高，高考升学率为81%。全县考生600分以上67人，占参加考试人数的%，比全市平均值高出个百分点，比全市其他三县人数总和多出32人；一表上线人数138人，上线率为%，比全市平均值高出个百分点，比全市其他三县总和多出40人。
    过去的几年，全县教育事业发展亮点纷呈，可圈可点，这些成绩的取得，是县委、县政府统揽全局、科学决策、关心教育、重视教育的结果，也是全县教育系统干部教师齐心协力、同甘共苦、努力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府，再一次向默默无闻、无私奉献的广大教育工作者，向所有关心支持我县教育事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    回顾几年来教育的改革和发展，我们有六点深刻地认识和体会：一是必须始终坚持办人民群众满意教育这一根本宗旨。人民满意是衡量我们工作的根本标准，也是我们工作的出发点和最终归宿。办好人民满意的教育是不断满足人民群众日益增长的教育需求，也是维护好、发展好、实现好广大人民群众根本利益的过程。二是必须始终坚持教育均衡发展。促进教育公平公正、普惠全体学生，是办好人民满意教育的重要方面。教育均衡是一个由低水平均衡向高水平均衡发展的动态过程。我们的目标是，在实现所有学校全面改善办学条件的基础上，鼓励特色校和示范校建设。三是必须全面推进素质教育。实施素质教育关键是解决培养什么人、怎样培养人的问题，要坚持育人为本，德育为先，面向全体学生，促进学生全面、活泼、主动发展，注重培养学生创新精神和实践能力。特别是培养学生良好的道德品质和行为习惯尤为重要，任务十分艰巨。四是必须建设高素质的教育干部和教师队伍。办学以人才为本，以教师为主体。教育干部和教师是最重要的教育资源，办好人民满意的教育必须紧紧依靠并努力建设好教育干部和教师队伍。五是必须始终坚持教育为全县经济社会发展服务。教育是经济社会发展的重要支撑，经济社会发展是教育发展的前提和保障。我们必须以服务求支持，以贡献求发展，努力使教育成为全县发展的亮点和保障。六是必须积极营造和谐稳定的教育发展环境。和谐的发展环境是我们加快发展的动力源泉，我们必须通过良好的教育服务，在全社会营造尊师重教的良好氛围，形成促进教育优先发展的强大合力。
    在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒的看到，我县教育发展面临的困难、问题和挑战，主要表现在：办学条件总体水平偏低，与先进地区标准化办学条件相比还有较大差距，全县中小学校“新老三室”和专用仪器设备等资金缺口还比较大；教育资源分布不均，特别是城乡差距目前还普遍存在，优质教育资源供求矛盾还比较突出；由于进城务工人员的增多和居民小区的开发建设，导致城镇内的中小学教育资源过度紧张，出现了大班额、大校型现象；教师结构性矛盾依然存在着“老、中、青”比例失调，优秀教师数量明显不足；职业教育满足经济社会发展的要求还有一定差距，民办教育的发展有待进一步规范，等等。这些问题我们务必要高度重视，采取得力措施认真加以解决。
    二、明确目标，突出重点，进一步增强做好教育工作的决心
    当前及今后一个时期，全县教育总的工作思路是：以科学发展观统领教育工作全局，坚持“区域均衡、城乡共进、分类指导、稳步发展”的原则，进一步落实教育优先发展地位，深入实施“两大战略”（网点布局调整战略、教育均衡发展战略），开展“三个工程”（资源整合工程、标准化建设工程、名师工程），强化“四项建设”（师资队伍建设、校园文化建设、教育环境建设、师德师风建设），抓实“五种教育”（巩固义务教育，普及高中教育，发展职业教育，重视学前教育，规范民办教育），力争用五年时间，建立一个基础坚实、结构合理、协调发展、质量优异的教育体系，步入全省教育强县行列。
    （一）实施“两大战略”，高起点谋划教育工作。一是实施网点布局调整战略。进一步加大全县中小学校网点布局的调整力度，在农村，要将生源少、师资弱、设施差的小学继续撤并整合，重点办好一批基础条件好、可持续发展的行政村学校;集中资源、集中师资、集中投入、集中力量实行集中办学，促进农村教育资源的优化整合和提升，不断提高农村中小学校的办学水平。力争到20xx年，再合并38所农村中小学校。在城镇，要将城市开发建设与中小学校网点布局有机结合起来，进一步科学合理地调整学区，做好新建和改扩建中小学校的规划工作，不断提高城镇中小学校的承载能力，确保辖区内义务教育阶段适龄儿童少年依法按时入学，依法享受教育。要按照“科学规划、合理布局、优化资源、打造名校”的原则，积极筹建城镇第八小学，以缓解城镇内小学校型过大的问题。二是实施教育均衡发展战略。要按照农村与城镇一视同仁，中小学与高中同步发展的理念，把农村学校和相对薄弱学校作为发展的着力点，在资金投入、师资配备等方面给予重点倾斜，确保全县教育均衡发展。要积极探索建立强校带弱校的帮扶长效机制，推行城镇优质学校与农村学校“捆绑式”发展，以强带弱，提升农村学校的办学水平。同时，要加强县域内教师校际交流，特别是优质学校与较差学校之间教师的双向交流，发挥优质学校在教师培养方面的示范带动作用，促进校际间师资的均衡化发展。
    （二）开展“三个工程”，高标准改善办学条件。一是开展“资源整合工程”。尽快将县内职教中心学校、技工学校、农业广播学校、卫生学校进行资源整合，成立宝清县职业学校，实现优势互补、资源共享，大幅度提高职业学校的办学水平。同时，要积极与省内各高等院校联系和沟通，力争将整合后的学校挂靠到省内高等院校，成为其分院，提高全县职业教育的档次和水平。二是开展“标准化建设工程”。要严格按照《黑龙江省义务教育学校标准化建设标准》的要求，进一步加大国家专项资金申请和地方资金匹配力度，全面推进全县中小学校标准化建设。力争用3年时间完成21所小学、6所初中、8所九年一贯制和1所特殊教育学校的标准化改造工程，使其达到学校功能完善、教育教学设备基本达标、生活服务设施满足师生需求的省级标准化办学条件标准。要充分利用学校校田地、县文体活动中心、文化馆、烈士陵园、龙头桥遗址等教育资源，建立中小学生社会实践活动基地，探索创立我县中小学生“劳动周”、“体育节”、“实践日”等特色活动日，定期开展各类社会实践活动，使学生德、智、体、美、劳全面发展。三是开展“名师工程”。要借鉴外地的先进经验，从今年开始，每年在全县普通中小学、职教中心学校和特殊教育学校的一线专任教师中，评选思想政治素质优良、职业道德高尚、业务功底扎实、教育教学能力过硬、教育教学效果和科研成果突出的教师，并进行大张旗鼓地宣传，给予政治和经济上的重奖，从而在全县教育系统内形成激励成才、激励奉献、激励先进的导向机制，造就一支爱岗敬业、师德高尚、治学严谨、开拓进取、甘于奉献的高素质教师队伍。
    （三）强化“四项建设”，高质量提升教育内涵。一是强化师资队伍建设。振兴宝清的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建立一支素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍，是促进我县教育事业健康发展的重要保证。因此，要以提高教师队伍整体素质为中心，以骨干教师队伍和农村教师队伍建设为重点，紧紧围绕新理念、新课程，进一步拓宽校长、教师培养培训渠道和途径，通过组织教学竞赛、外出学习等方式，加大对骨干和班主任教师的培训力度，造就一支能很好适应推进素质教育的中小学教师、校长队伍。同时，要处理好数量与质量、规模与结构的关系，严把教师入口关，面向社会公开招考一批学历高、素质好、能力强的年轻教师。二是强化校园文化建设。要深化校园文化建设，提高校园文化的层次和品位，着力开展先进文化“五进”校园活动，让先进思想理念、现代科技知识、先进人物（事迹）、优秀影像刊物、优秀剧目走进校园，让文化提升素质，让文化渗透德育，让文化溢满校园。要注重学生心理素质教育，在全县中小学校逐步开设心理健康课程，为广大中小学生提供心理咨询和指导，使广大中小学生达到“认识正常、情绪健康、意志健全、行为适度、人际关系和谐、社会适应良好”的健康心理状态。同时，要积极发挥学生社团的群体凝聚、思想教育、知识扩展、能力培养等功能，开展融思想性、知识性、趣味性于一体、寓教于乐的活动，让学生社团成为陶冶思想情操、拓展综合素质的平台，成为培养兴趣爱好、展示才华智慧的舞台。三是强化教育环境建设。要营造严格的教育教学管理环境，建立健全与课改要求、素质教育相适应的教师管理考核制度，严格执行课程计划，开足开全各类课程。要营造规范有序的教育教学环境，规范学校日常行政事务管理、教师日常教育教学管理、学生日常行为和学习管理，加强对教学计划、教学进度、教学环节、教学质量等方面工作的监管，促进教育教学质量的提高。要营造安全稳定的校园环境，扎实抓好各种伤害事故防范工作，加强对学校安全和周边治安环境的综合治理，特别是饮食卫生、防火、防盗、交通等方面的安全防范工作。四是强化师德师风建设。“动人以言者，其感不深；动人以行者，其应必速”。教师是家长心目中的有德之人，是学生心目中的模范之师。因此，要在全县广大教师中开展师德师风建设，引导全县教师树师德、铸师魂，塑师表、强师能，修身正己，教书育人。使每名教师都能坚守住维护大局、团结协作、与学校共荣辱的道德准则，都能塑造成乐于清廉、洁身自好、为人师表的道德标杆，都能历炼出淡泊名利、无私奉献、精益求精的卓越品质，从而树立良好形象，当好学生楷模。
    （四）抓实“五种教育”，高水平发展各类教育。一是巩固义务教育。目前，全省已有32个县区进入了“双高普九”阶段。其中，我市尖山区2006年通过了“双高普九”检查验收，今年10月友谊县将接受省政府“双高普九”检查。相比之下，我们的教育工作出现了明显的差距。因此，各相关部门要高度重视，全面落实《义务教育法》，进一步加大“控辍保学”力度，做到乡镇保入学率，村级保到校率，学校保完成率。要特别关注农村留守儿童、特殊少年的入学读书问题，保证这些特殊群众不发生失辍学现象。要层层签订目标责任书，并结合经济、法律、行政等手段坚决杜绝辍学现象，确保“普及程度”达标，做好2009年迎接“双高普九”检查验收的各项准备工作。二是普及高中教育。要充分重视高中阶段教育的发展，从实际出发逐步扩大高中阶段的招生规模，进一步提高高中阶段毛入学率，努力在全省率先普及高中阶段教育。力争在今后五年内新建一所标准化高级中学，以保证高中阶段招生规模扩大的需求。同时，要注重加强对普通高中建设与管理的考评工作，提升普通高中的办学水平和教育质量。三是发展职业教育。依托整合后的县职业学校，面向市场、立足就业，积极与省内外高等院校联合、合作，大力开展技能型人才培养、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训和就业再就业培训，制定“学校与企业对接，专业与市场对应，校长与厂长对话”的政策措施，努力培养和培训大批技能型人才。要重点围绕煤炭精深加工、农副产品精深加工和新型建材业等我县全力打造的支柱产业开展技能培训，以满足产业发展对技术人才的需要。四是重视学前教育。要多渠道、多形式发展幼儿教育，加强对各类幼儿园的规范管理，坚决制止和取缔非法办园现象。要加快农村幼儿教育发展步伐，大力促进县乡两级中心幼儿园建设。同时，加强对幼儿园的业务指导和幼儿教师的培训，提高幼儿教育的整体素质，满足人民群众对学前教育的需求。五是规范民办教育。积极鼓励支持民办教育发展，规范民办教育在办学、宣传、招生等方面的行为，使其良性发展，使民办教育真正成为我县教育的重要组成部分。
    三、强化责任，形成合力，进一步增强全社会共同办好教育的热心
    教育工作是一项系统的工程，是一个永恒的事业。办好教育，是全党、全社会的共同责任。各乡镇、各单位和部门要密切配合，大力支持教育发展，形成抓好教育工作的强大合力。
    一要加强领导，明确责任。县委、县政府高度重视教育工作，将成立由县长任组长、各副县长任副组长、相关单位和部门任成员的全县教育事业发展领导小组，并把教育发展纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，进一步建立完善教育投入保障机制，定期听取教育工作汇报，研究教育改革和发展问题。各乡镇、各单位和部门也要高度重视教育工作，建立党政一把手主抓教育的工作机制，切实把教育摆在优先发展的战略地位，加强领导，统筹规划。同时，各乡镇、各单位和各学校要进一步明确责任，按照会议下发的《宝清县教育事业2008—20xx年发展规划》等几个文件，结合自身工作实际，制定相应的教育发展规划和落实意见，明确任务，明确要求，明确责任，加大督查考核力度，确保完成各项目标任务。
    二要健全机制，依法治教。要破除教育管理中的“人治观”，进一步深化教育行政管理体制改革，建立重大教育决策的公众参与、专家咨询论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等项制度。加大依法治教力度，依法查处各种侵犯师生合法权益和各类违法违规办学行为。教育行政部门要定期检查教育法律法规的执行情况，并将依法治教情况纳入对学校领导班子的考核，从而不断提高全县依法治教水平，使教育管理在制度化、正规化建设的基础上，步入科学化、法制化的轨道。
    三要形成合力，齐抓共管。教育部门要切实履行好牵头抓总的职责，加强对教育工作的规划、部署、协调和组织实施。农委和各乡镇等部门要积极和教育部门合作，加快实施对农民进行实用技能的培训；劳动和社会保障部门要主动与教育部门配合，积极促进职业教育与就业再就业的结合。发改委、财政、人事等有关部门，要紧密结合教育改革发展的实际，加快职能转变和体制机制创新，不断提高为教育发展和人的全面发展服务的水平。文化、城市管理和公安等部门要积极配合学校，不断进行校园周边环境整治，维护正常教学秩序，努力为教育事业健康发展创造良好的环境条件，在全社会积极营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好社会氛围。
    各位老师、同志们：“国运兴衰，系于教育；三尺讲台，关乎未来”。教育事业的美好蓝图，必须靠全县广大教育工作者齐心协力，艰苦奋斗，开拓创新，扎实工作；必须靠全县上下同心同德、支持教育、关心教育，去创造、去实现、去成就。让我们积极行动起来，在县委、县政府的正确领导下，在构建和谐宝清，全面建设小康社会的伟大征程中，在全社会尊师重教的氛围里，以高度的责任感和神圣的使命感，始终坚持奋发有为、昂扬向上的精神状态，开拓创新，奋发进取，攻坚克难，共同谱写我县教育发展的新篇章！