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在全县落实“两个责任”暨正风肃纪工作推进会上的讲话稿

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同志们:

今天上午,xx书记带队专程来我县听取了县委落实“两个责任”、推进正风肃纪工作情况汇报,对下一步工作提出了明确要求。刚才,他又专门就省委xx号文件、市委xx号文件作了详细解读,并通报了近期3次开展正风肃纪、八项规定监督检查情况,语重心长、饱含关爱,为我们全面落实“两个责任”、扎实推进正风肃纪工作指明了方向。全县各级党组织、纪检监察机关和广大党员领导干部要认真学习、深刻领会,切实把党委主体责任和纪委监督责任落到实处,以正风肃纪的实际成效回报市委和市纪委的关心,回应我县群众和社会的关切。下面,我讲三点意见。

落实党风廉政建设“两个责任”,是党的二十大落实党要管党、从严治党要求的重大部署。改进作风是一场自我革命,正风肃纪务必抓铁有痕。各级党委和纪委务必把思想统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来。对于今天的会议精神,大家一定要深刻领会实质,进而增强紧迫感、责任感,肩负沉甸甸的担子并落实到行动中去。

一方面,“两个责任”明确了对领导干部个体行为的规范,大家要认真落实这些要求,避免犯错误。刚才,通报了全市检查情况,并把涉及到我县的有关情况,分管领导、有关部门的责任和要求,专门印发你们,大家一定要认真抓好整改落实。在昨天召开的县委常委会上,我们把全县带有共性的问题梳理出来,印发给了每位参会领导,大家一定要对自己所分管的领域、主管的部门对照认真查摆。另一方面,“两个责任”对班子、班子成员尤其是“一把手”的党风廉政建设责任作出了明确的规定,这就要求我们除了领导个人要避免触及高压线而外,还必须在方法的转变中,切实发挥好各自的作用,尤其是“一把手”要引导班子、班子成员抓好责任落实,切实将各项要求体现到实际行动上。比如:今天xx书记带队来宣讲,同时对纪委书记xx同志,包括xx同志都要进行当面约谈,市委xx书记也要对我进行当面约谈,这些程序都体现出和以前完全不一样。各级主要负责人要迅速转变观念和方法,像以前开个会作泛泛的要求,甚至在文件上签个字“甩脱手”,就不行了。现在的工作要经得起查,不能光靠口头上说,关键是要从书面上、程序上证明你作为“一把手”,是否尽到了对班子的责任,对班子成员的责任。这对我们的领导能力、领导意识是一种新的检验。值得大家特别注意的是,我们县大人多,干部流动慢,很多干部资历老,在一个地方干了多年,往往容易凭经验办事、甚至缺少激情,必须谨防认识不到位,导致行动走样、工作失职的问题。假设八项规定和四风方面查出了问题,对你的伤害必然非常大,无论你的资历多老、任职时间多长,希望大家真正从内心深处高度警醒起来!

我们看到,国家在反腐、党风廉政建设方面的决心大、范围广、时间长、力度强,现在对案件的查办、责任追究属于一个查处时期,责任追究是比较重的,大家一定不要有侥幸心理。而且现在是“一案双查”,以前追究工作人员责任,现在还要追究党委在主体责任上是否落实方面的责任。大家一定要彻底消除“与我无关,我不知道”等等想法,真正从xx书记的讲解中明确自身的责任,找到下一步工作努力的方向。对前段时间集中检查反馈的32个单位、83个问题,大家一定要引起高度重视。大家一定要理解到,组织是带着一种关心关爱来检查问题的,并不是想整哪个人。如果大家对检查出来的问题,听之任之,下一步被中央、省上检查出,后果肯定非常严重。我们明显感受到,上级处理问题越来越严,希望同志们从今天的会议中认真去解读、领会自己身上的责任,在自己的工作中体现出应有的政治自觉和工作自觉,确保工作取得实效。

要采取有力措施推动党委主体责任完全落实,纪委监督责任充分发挥,推动全县反腐倡廉建设再上新台阶。

(一)坚守责任担当,落实“一岗双责”。要搞清楚“两个责任”是什么、“两个责任”做什么、“两个责任”怎么做等重大问题。省委20号文件、市委30号文件对党委主体责任和纪委监督责任作了明确要求。各级党委(党组)对职责范围内的党风廉政建设负集体责任,要守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委(党组)主要负责同志是党风廉政建设的第一责任人,要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识,强化责任担当,亲自研究部署,带头履行责任。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,要严格落实“一岗双责”要求,根据党风廉政建设和反腐败工作任务分工抓好落实。各级党委政府要积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风,规范纪委书记分工、清理议事协调机构。目前县上已对xx同志以前负责的行政性工作包括xx新区建设指挥长等进行了调整,而且对纪委以前参与的78个领导小组有关工作职能进行了清理。所以希望我们部门和乡镇能对纪委书记、纪检组长的工作安排要按照新的工作要求,做好清理,让他们充分行使好监督责任,而且对没有配齐单位和部门的纪委书记,纪检组长还缺位的,我们最近也要及时补充到位,对工作条件保障也要按照要求予以保障,让他们充分行使好监督主体责任。希望各级纪委要按照党章和相关党内法规要求,迅速调整定位,把精力、力量、资源向执纪、监督、问责等主业聚焦,切实执好纪、问好责、把好关。

(二)强化案件查办,发挥惩治震慑。查处违法违纪案件,既是维护纪律和法律的权威,也是对腐败行为的震慑和警醒。各级党委要加强领导,旗帜鲜明地支持纪委查办腐败案件。重大案件、重要线索党委书记要亲自研究、亲自过问,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,对腐败分子发现一个、查处一个,不搞下不为例,不搞将功折过。各级纪委要把查办案件作为核心职责,突出办案重点,紧紧围绕党政机关等重点部位,国土、工程、政府采购等重点领域,招投标等关键环节,“四风”问题案件等重点内容,既严查大要案件,又严查发生在群众身边的腐败,充分发挥惩治的震慑作用,达到以惩促治、以惩促防的目的。要牢固树立底线思维,落实办案安全责任,保障党员干部合法权益。对反映干部的问题特别是实名举报的,要调查核实清楚,有问题就要依纪依法处理,没问题就要及时消除影响、以正视听。

(三)突出源头治理,筑牢预警防线。各级党委要围绕社会主义核心价值体系,加强党员领导干部从政道德教育,深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育,着力解决精神“缺钙”和“总开关”问题。纪委要深入开展岗位廉政教育、警示教育,深度剖析典型案例,尤其是我县查办的典型案例,用身边事教育身边人,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性,筑牢思想防线。建立和完善廉政警示预警机制,推行县委、县纪委领导与下级党组织、纪检组织负责人定期约谈制度。我作为书记,对镇乡党委书记和部门“一把手”,也要按照市上这个模式进行全面约谈。深化县纪委书记和县检察院检察长与重点县级部门、镇乡领导班子面对面廉政谈话活动,对存在违纪违法倾向性、苗头性问题的党员干部,早发现、早提醒、早纠正。强化权力监督制约、织密制度笼子,从人民群众反映强烈的突出问题入手,从腐败问题易发多发的领域入手,从发挥典型案件的治本功能入手,全力推进惩防体系建设,健全系统防腐的制度机制,从源头上预防和减少腐败问题的发生,让党员干部不想腐、不敢腐、不能腐。

(四)逗硬考核问责,强化结果运用。各级党委、纪委要对承担的党风廉政建设责任实行“签字背书”。对各项工作实行台账管理,注重平时考核,年底由县委常委带队,对下一级党委落实党风廉政建设责任制情况进行全覆盖考核。完善并严格执行责任追究办法,重点推行已经实施的“两述一报告”制度,建立和完善“一案双查”制度,对每一个问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、部门负什么责任,坚持有错必究、有责必问。对领导班子、领导干部落实“两个责任”不力的,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任,依纪依法追究问责。强化考核结果运用,将考核结果作为领导班子和领导干部表扬奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。

要坚持领导抓、抓领导,上行下效,齐抓共管,统筹协调,形成合力。

(一)党委要加强领导。党委要自觉担负起抓正风肃纪工作的主体责任,党委主要负责同志要经常组织研究推进中存在的问题,班子成员既要自觉践行“三严三实”要求,从我做起、以上率下,发挥好示范带头作用,又要主动担责、各司其职,相互支持、密切配合,结合正在开展的第二批教育实践活动,紧盯“四风”突出问题,扎实开展“9+2+3”专项治理,在做好省、市11项“规定动作”的同时,做实“目标绩效管理和督查督办、规范村级财务、规范县级部门派驻镇乡机构管理”三项专项治理工作,确保一个问题一个问题解决落实到位。党委加强领导的工作方式要学习抓安全生产的方式,对承担的主体责任一定不能停留在嘴上,不出问题则罢,出了问题就要严格追责。如果出了问题,在落实责任方面,一定要拿得出有说服力的依据。

(二)各级纪委要牵头抓总。纪委要积极协助党委抓好正风肃纪工作的组织协调,从联席会议成员单位、相关部门抽调人员,实行定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、全面检查与个别抽查相结合方式,加强日常监督检查。要履行“监督的再监督、检查的再检查”职责,对相关监督职能部门是否认真履职进行监督,对顶风违纪的“四风”问题露头就打、快查严办,点名道姓通报曝光,使纪律真正成为“带电的高压线”。对推进正风肃纪工作态度不坚决、措施不得力,造成管辖范围内出现顶风违纪问题的,要按照规定追究有关领导干部的责任。

(三)职能部门要履职尽责。牵头部门党委(党组)要加强统筹协调,组织责任部门共同推进专项治理,上下联动、左右协同、形成合力。职能部门要切实履行监管职责,对发现的问题要及时督导纠正,涉及违反党纪政纪的,要及时移交纪检监察机关。针对普遍性问题,牵头单位要组织职能部门根据上级规定精神,坚持“管用、可操作”的原则,制定有关实施细则和配套措施,统一规范制约,形成长效机制。

(四)问题单位要整改问责。市纪委正风肃纪工作第二督查组于6月5日至10日,对我县15个县级部门和8个乡镇进行抽查,发现6大类107个问题,要求这23个单位在对发现问题整改到位的基础上,进一步认真检查,举一反三,分析和整改存在的问题。全县从5月开展的落实八项规定和正风肃纪工作的拉网式、全覆盖检查,各镇乡、各部门要认真对照要求,边查边改,7个检查组要以高度负责的态度,在两个月时间内,通过专项检查,找准存在的问题,根据问题性质及情节轻重,采取整改一批、立案查处一批、通报批评一批、约谈一批、对一批典型问题实行“一案双查”等方式,及时严肃督促整改发现的问题,确保责任追究到位,促进问题单位整改规范。这两个月检查,我们对检查组也有明确要求,对检查过程当中“放耙子”的,或者不认真的,如今后查出来也要对给予相关追究,所以检查组同志和镇乡同志都要认真对待。

在这里,我向市委、市纪委郑重表态:一定牢记职责使命,强化责任担当,带头履行好主体责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一定管好班子带好队伍,督促县委班子成员和县级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”。一定自觉践行“三严三实”要求,对我监督、向我看齐,做廉洁从政的表率。

最后,强调一下最近的群教活动有关工作。现在上级明确要求7月底之前县上层面第二阶段的民主生活会原则上就要进行完,部门和镇乡负责人在这半个月的任务很重。当前已是主汛期,今天上午又召开了全省经济形势分析和民生工作电视电话会,下一阶段全县工作任务都很繁重。所以最近原则上不安排出差和外出考察等工作,要全力以赴抓好群教活动。从中央精神来看,后面的群教活动标准会更严、要求还会更高。大家一定要高标准要求自己、班子以及全体党员干部,切实抓好检查落实,不要等到在检查中出了问题才后悔。

同志们,“两个责任”是党章赋予各级党委和纪委的重要职责,正风肃纪是作风建设的重要内容。全县各级各部门要切实增强政治意识和责任意识,勇挑重担、敢于担当,在深入推进正风肃纪工作中,全面落实“两个责任”,为推进丘区经济文化生态强县建设提供坚强有力的政治和纪律保障!

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