在全区企业上市工作推进会上的讲话
在全区企业上市工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开的全区企业上市工作推进会，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要目的就是贯彻落实全省企业上市发展工作会议精神，动员全区上下进一步统一思想，明确目标，强化措施，全力推进我区企业上市工作。刚才，海林同志宣读了《关于加快推进企业上市工作的实施意见》，这个《实施意见》从扶持政策、后备资源、股权改制、挂牌上市四个方面提出了具体的要求和办法，请大家认真抓好落实。下面，我就加快推进企业上市工作讲三点意见：
一、充分认识加快企业上市工作的重要意义
近年来，市委、市政府高度重视企业上市工作，把企业上市作为推动全市经济发展方式转变、经济转型升级的重要抓手，通过出台一系列扶持政策，鼓励和支持企业利用多层次资本市场进行融资和发展。目前，全市已有6家企业在境内外资本市场成功上市。去年以来，省委、省政府更是把企业直接融资放在更加重要的位置，下发了《关于加快推进企业上市的意见》，明确提出要“力争三年内实现上市公司数量达到百家”的目标。前不久，省政府又专门召开全省企业上市发展工作会议，对加快推进企业上市工作做出了全面部署。我们一定要站在全市经济社会发展的战略高度，充分认识加快企业股改上市的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加快推进我区企业股改上市工作步伐。
（一）加快企业股改上市是扩大直接融资、缓解资金压力的迫切需要。当前，全球金融危机的影响仍在持续蔓延，世界经济仍处于深度调整之中，国内经济面临需求收缩、成本上升、效益下滑多重困难。在这种形势下，企业面临的融资难问题更加突出。从我区情况看，虽然近几年通过多渠道筹集了部分资金，但与企业发展的需要相比仍然不足。特别是一些传统产业比重较大的区县，资金缺口更大。而通过资本市场融资既可以为企业提供大量资金，又可以降低财务成本，拓宽融资渠道。因此，我们要把企业股改上市作为破解企业融资难题的重要抓手，千方百计加快企业股改进程，争取早日实现企业挂牌上市。
（二）加快企业股改上市是完善公司治理结构、提高经营水平的现实选择。通过股份制改造，企业的产权结构将发生重大变化，董事会、监事会和经理层的决策权力将得到合理分配和制衡，能够有效地避免内部人控制现象的发生；股东大会将对企业的重大经营决策具有最终决定权；公司管理层可通过股东激励约束机制来促进企业管理水平的提高。同时，股份制改造还能引入战略投资者，有利于优化资源配置、整合优势资源、促进产业升级。因此，我们要把推进企业股改上市作为规范公司治理结构、提高经营管理水平的重要途径，积极推进企业改制上市。
（三）加快企业股改上市是提升企业知名度和竞争力的有效手段。随着资本市场对外开放程度的不断提高，上市公司的品牌效应日益凸显。一方面，上市公司可获得更多的社会认可和荣誉；另一方面，上市公司的信息披露要求更为严格和规范，促使企业管理水平不断提升。同时，上市公司还可以通过增发新股、并购重组等方式快速扩张规模，开拓新的市场空间。因此，我们要把企业股改上市作为一种提升企业形象和竞争力的有效手段来抓，努力培育一批有影响力的大企业大集团。
（四）加快企业股改上市是加快发展直接融资、推动经济转型的重要举措。当前，国家大力发展直接融资尤其是资本市场直接融资，并将其作为经济转型和发展的重要支撑。去年年底以来，国务院及有关部门陆续出台了一系列政策措施扶持中小企业发展。今年5月份省里又专门召开了全省中小企业发展工作会议，出台了一系列扶持政策。最近新出台的《省政府关于大力促进民营经济发展若干意见的通知》，再次强调要加大对民营企业的政策扶持力度。这些政策的出台对我市中小企业的发展具有极大的促进作用。但是由于历史原因以及现行体制机制的制约，我区大多数中小企业存在投资主体单一、管理不规范等问题。这些企业在发展中积累了大量的风险和隐患，如果不能通过资本运作的方式加以化解和释放就会严重阻碍其健康发展。因此我们必须把企业股改上市作为推动实体经济转方式、调结构的重要抓手来抓实抓好。
二、充分认识我区推进企业股改上市工作中存在的突出问题
虽然我区推进企业股改上市工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比还有一定的差距。从总体上看，我区的企业整体素质还不高、规模不大、实力不强；后备资源有限、储备不够；改制难度较大、进展缓慢；政策落实不够到位等诸多问题仍不同程度地制约着我区的股改工作。对此我们务必要有清醒的认识，以强烈的危机感和紧迫感抓紧解决存在的问题。
（一）资本市场不确定因素增多使股改工作面临严峻挑战。今年以来受国际金融危机影响全球股市剧烈震荡，美国次贷危机引发的金融危机继续蔓延并向欧洲传导造成欧元区陷入衰退的风险加大；国内股市持续低迷且未有根本性的好转迹象；新股发行加速带来的大小非解禁潮令二级市场承压趋缓；券商创新业务监管收紧使投行业务收入大幅下滑等等。这些因素都增加了企业股改的不确定性和风险性。
（二）后备企业资源不足制约了股改工作的顺利推进。目前全区规模以上工业企业虽然已达130多家，但真正达到启动股改条件、能够承担股改任务的企业并不多。从调查情况看仅有不到20家规模以上工业企业具备或基本具备了股改条件。而且这些企业的改制也受到多种因素的影响导致改制进度缓慢甚至一直没有启动起来。如个别国有企业改制思路不清、方向不明；部分民营企业历史遗留问题较多并且矛盾复杂；部分外资企业因种种原因不愿意改制等等。这些问题的存在使得我区拥有可供选择的后备资源相对匮乏。
（三）股份制改造难度加大挫伤了一些改制企业的积极性。由于历史的原因许多国有企业存在着产权关系不清晰、内部管理不规范的问题。在这种情况下进行改制势必会遇到许多阻力和困难：一些企业家担心改革后自己的利益得不到保障甚至有可能丧失所有权益；有的担心改革会导致国有资产流失而不敢迈出改制的第一步；一些职工担心改革会导致他们的工资待遇下降甚至失去工作岗位而不愿参与改制等等情况的出现都在一定程度上削弱了企业的改制动力和信心。
（四）政策落实不够到位影响了企业的股改积极性。虽然国家和省里相继出台了一系列扶持中小企业发展的政策文件并进行了广泛宣传，但在具体执行过程中还存在执行不到位的现象：一些部门对国家和省里相关政策研究不深理解不透导致在具体操作中不能及时给企业提供有效的指导和服务；有的政策缺乏可操作性或可操作性不强难以落地生根；有的部门重安排轻落实致使政策得不到很好地贯彻执行等等情况的存在都在一定程度上影响了企业的股改积极性和主动性。
三、扎实推进我区企业股改上市各项工作
经过多年的努力，我区已具备推动企业股改上市的基础条件。接下来，关键在于遵循市委和市政府的指导，统一思想认识，明确发展目标，加强组织领导力度，严格落实政策，持续推进我区企业股改上市工作向纵深发展。
（一）完善后备资源库，确保股改动力持续为保障股份制改革的顺利进行，必须建立并优化后备资源库。通过运用信息网络等现代科技手段，对区内各类企业的生产经营状况进行实时监控和动态分析。筛选出符合条件的企业和项目，及时纳入后备资源库，并实行动态管理，确保资源库中的信息保持最新，满足股份制改革的需求。同时，应充分利用后备资源库的功能，加强对库内企业的跟踪服务，协助企业解决改制过程中遇到的问题，推动更多的后备资源转化为实际的改制项目，加速完成股份制改革，实现上市挂牌的目标。
（二）健全后备企业资源库，为股改工作提供充足的可供选择的对象资源保障。各镇街要结合本地区产业特点和实际情况，成立专门的工作机构，负责协调推进区域内企业的股份制改造工作，并将任务分解到各单位各部门；要建立后备资源数据库，及时掌握辖区内各重点后备企业的运行情况和发展动向，对其进行科学分析评估，从中筛选出具备或基本具备股改条件的企业列入后备资源库，并动态管理，确保一旦有合适的项目就能够及时推荐上来，确保后备资源充足、不断更新，满足股改工作的需求。
（三）深化股权制度改革，为股份制改造奠定坚实的制度基础。要加快内部改制步伐，引导具备条件的国有、集体企业和民营企业逐步建立起适应现代企业发展要求的法人治理结构。完善公司法人治理结构是推进股份制改造的基础和前提，也是确保实现公司股权多元化的关键环节，必须下大气力抓紧抓好。要认真研究国家有关深化国有企业改革的政策导向，积极探索通过引进战略投资者等多种方式实现股权多元化的有效途径，不断拓展实现股权多元化的路径和方式，为股份制改造创造宽松的环境和条件，打下良好的基础，做好铺垫工作。
（四）利用政策机遇期，为股份制改革创造有利条件。今年4月，国务院发布的《振兴东北地区等老工业基地纲要》33条措施标志着新一轮振兴规划的实施，国家层面开始重视并出台扶持政策，为东北振兴提供了历史机遇。这包括股市的进一步开放和壮大，支持经济结构调整，为企业提供更广阔的发展舞台。同时，这也为地区企业的股份制改造带来良机。我们必须抓住这一时机，积极争取省市部门的支持，解决企业发展瓶颈，力争实现重点企业股份制改造的突破，为税收贡献率做出更大贡献。
同仁们，企业股份制改造并迈向资本市场的征途，是一场不容有失的战役。在这场与时间赛跑的挑战中，我们肩负着沉甸甸的责任，需以满腔热血和不屈不挠的决心，共同铸造这一壮丽篇章。我深信，在区委、区政府的英明领航下，伴随着我们坚定的信念和不懈的努力，定能将这项艰巨的任务推向圆满的终点，为我区的企业改革书写新的辉煌一页。“团结就是力量”，让我们携手并肩，以钢铁般的意志和磐石般的决心，勇往直前。正如古人云：“千里之行，始于足下。”每一步虽小，却铸就千里之遥。在此，我对各位的辛勤付出表示最诚挚的感谢！