在2024年全旗创建全国县级文明城市攻坚大会上的讲话稿

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同志们：

今年是创城工作的“大考”之年，也是决战之年。再过不久，中央文明委将对我旗进行城市文明程度指数测评，迎检时间越来越紧，全国县级文明城市测评“大考”已经迫在眉睫。召开这次会议的目的就是进行临战前的再安排、再部署，动员全旗上下朝着夺取全国县级文明城市牌子的目标，以决战必胜的姿态和求真务实的作风，拿出非常之举、非常之策、非常之力，大干快上、奋力拼搏，确保创建全国县级文明城市工作取得圆满成功。刚才，创城办的两位同志通报了自治区三轮文明城市测评情况，解读了会议印发的相关方案;**同志对城市更新工作进行了部署;**同志对“创城”工作作了安排，我完全同意，大家一定要牢记于心、落实于行。下面，我讲几点意见。

一、思想上再重视，增强抓好“创城”工作的责任感和紧迫感

今年的测评迎检，是对我们这些年来“创城”工作的总验收、总评价能否“迎考”过关，既是对我们多年来“创城”成果的直接检验，也是对各级干部能力作风水平的现实考验。全旗各级各部门、广大党员干部群众务必要认清当前形势，统一思想、提高认识，高度重视起来，迅速行动起来，打好冲刺全国县级文明城市的攻坚战、决胜战。

一是形势十分喜人，必须进一步增强“创城”工作的底气。我旗自2018年以来，持续开展全国县级文明城市创建，已历时5年。多年来，历届班子咬定目标不放松，一任接着一任干，矢志不渝抓创建，一年一年打下坚实基础。特别是旗第十五次党代会以来，旗委政府把创建全国县级文明城市作为“三四五”整体布局的重要组成部分，城市综合承载力、投资吸引力、区域竞争力、文明向心力显著增强，市民人居环境、生活品质、文明素质明显提升，广大人民群众的主人翁意识和“爱我中旗、兴我中旗”的热情空前高涨。更加鼓舞士气的是，我旗在自治区三轮文明城市测评中的成绩始终名列前茅，已经拿到了文明城市创建的“决赛”资格。只要我们把工作做的再实一点，再细一点，再精准一点，就一定能够拿下这块“金字招牌”。

二是压力十分巨大，必须进一步增强“创城”工作的定力。当前，一些同志可能认为，我们已经拿到了“入场券”，一只脚已经跨入“成功之门”，可以稍微松一松、缓一缓、歇一歇。俗话说，行百里者半九十。我们必须坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的状态和干劲，咬紧牙关、奋力冲刺，不达目标不收兵，不见成效不撒手。从本次国家测评验收看，全国县级文明城市测评涉及**大类测评项目、*项测评内容、**条测评标准和*个负面清单，“一票否决”项目更是多达**项，测评涵盖的范围越来越宽、标准越来越高、要求越来越严、难度越来越大。今年8月份，中央文明办要对提名城市进行年度测评，留给我们的时间非常紧迫，没有丝毫喘息和歇脚的空间。对照全国县级文明城市创建标准，无论是城市建设、管理，还是文明养成都存在短板和不足。所以，接下来的半年，是我们必须开足马力高负荷工作的半年，是我们必须争分夺秒高效率工作的半年，是我们必须分毫必争高质量工作的半年。唯有如此，我们才能一鼓作气、一举夺魁。

三是竞争十分激烈，必须进一步增强“创城”工作的决心。本轮进入全国提名城市行列的城市多达**余个，我们不仅仅要与区内**、**、**、**等旗县直接竞争，还要与全国其他发达县市同台比拼，面临的难度、挑战和压力前所未有。从以往“创城”经验看，越到最后阶段，竞争越趋激烈，往往是“一个指标分胜负，零点几分定乾坤”。而且，最后一年的得分占比高达60%，稍有疏忽，就会“一招不慎、满盘皆输”。现在正是检验全旗广大党员、干部能力素质的关键时刻，干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。全旗各级各部门要把“创城”工作作为检验干部能力和担当的“试金石”，拿出舍我其谁的精神和背水一战的勇气，想常人之不敢想，做常人之不敢做，勇于争第一、创唯一，确保创则创成、创则必成。创建全国县级文明城市前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退，我们等不起，更输不起。狭路相逢勇者胜。我相信，只要我们咬定目标、铆足干劲，迎难而上、全力攻坚，创建全国县级文明城市我们志在必得!

二、措施上再给力，增强抓好“创城”工作的精准度和实效性

当前，“创城”工作已经到了最后冲刺的紧要关头。全旗上下必须迅速进入“决战”状态，按照《创建全国县级文明城市2024年工作方案》《十个方面“大排查、大整治、大提升”专项行动方案》要求，补短板、强弱项、促提升，确保“创城”各项工作全面过硬、全面过关。

一要突出问题导向抓突破。《测评体系》是“创城”的唯一标尺，不仅测评点位多，而且数量大、分布广，每一项都是得分点，也都是失分点。大家务必把工作精度调整到“微米”计量，以“绣花”功夫把工作做扎实、做到位。一方面，反馈问题整改要到位。去年，自治区文明城市测评组对我旗进行了三轮实地测评和问卷调查，指出了不少具体问题，创城办已经将问题梳理通报。各相关责任部门要迅速行动起来，按照有什么问题就解决什么问题的原则，抓紧制定整改措施，一条条分析，一项项落实，确保有一件改一件、干一件成一件，做到整改“不留死角”、问题“见底清零”。另一方面，存在问题排查整改要到位。各级各部门要对照《实地考察指导手册》，开展拉网式、地毯式、起底式的大摸排、大整改、大提升，对已达标项，要持续巩固提升，确保稳妥拿分，坚决不丢分;对还需加把劲的短板指标，要倒排工期、挂图作战、精准发力，一个一个攻坚、一项一项强化、一分一分争取，确保每一个环节、每一个领域、每条战线都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细挑”、经得起“细查”。

二要突出城市更新抓突破。创建全国县级文明城市，重要的是打好基础。接下来，要以城市更新为抓手，按照“容易做的马上做，正在做的加快做，必须做的抓紧做”的原则，突出重点、集中用力、以点带面补齐市政设施建设短板，根本解决城市“硬伤”，扮靓城市颜值。要加强老旧小区和平房区改造。城建系统、各包联单位要加强协调联动，围绕提高旧城区宜居水平，加快老旧小区、平房区改造工程手续办理和施工进度，高标准实施好老旧管道维修更换、楼道清整涂刷、内部空地硬化绿化、周边人行道铺砌、停车位规划施划、分类垃圾箱设置、消防器材配备、充电桩配套等工作，同步对改造范围内违规搭建的设施、建筑进行全面清拆，不断提高居民群众生活的舒适度和幸福感。要增加优质公共服务供给。重点是加快推进汽车站南片区的整体规划建设，在高标准实施好国防教育展馆、亚高原训练场馆等核心建设工程的同时，统筹推进内部道路、绿地广场、景观河道及幼儿教育、医疗服务、康养福利、运动健身、商业消费等方面的建设配套，使之成为融体育、国防教育、文创、商业、文化、会展、休闲等功能为一体的复合型功能区，提高旧城区群众生活便利度，更好地彰显“城镇印象”文化价值、“城镇门户”空间价值和“城镇生活”的社会价值。要积极推进市政设施更新升级。重点对主次干道路容路况、基础设施、道路名牌等开展拉网式排查整修，同步推进背街小巷、城乡结合部改造建设，开展空中飞线集中整治，统筹推进乌拉特路街景风貌改造提升工程，实施好城区主干道建筑立面改造、交通微循环改造等工程，突出加强绿化带、街头零星绿地缺损的补植补造和背街小巷的“见缝插绿”，打造市容整洁、环境优美的城市景观，让群众享有更加舒适优美的城市景观。

三要突出城市管理抓突破。市容环境是城市文明的重要体现，也是文明测评的考核重点。要以道路交通、环境卫生、市场经营三大领域专项整治为抓手，实战查漏、实战提能，全面提升城市管理精细化水平。要深化道路交通领域专项整治。交管、运政部门要继续加大工作力度，加密巡查执法频次，突出整治车辆乱停乱放、行人乱穿乱行、非法营运等突出问题，综合运用宣传、劝诫、处罚等多种手段，教育引导广大市民自觉遵守交通规则，树立文明交通的良好形象。要深化市场经营领域专项整治。市监、城管执法、卫健执法等部门既要各负其责又要密切配合，加快落实马路市场、流动商贩的划行归市，统筹推进经营秩序、“六小”行业、户外小广告和广告牌专项治理，全力维护正常经营秩序和消费者权益。要深化环境卫生领域专项整治。海流图镇要牵头抓好环境卫生专项整治，将所有无物业小区、平房区的垃圾清运处置全部纳入海流图镇环卫责任范畴，集中整治环境脏乱差、私搭乱建、乱拉线缆、乱涂乱画、不文明养犬等行为，压实“门前五包”责任，确保环境卫生长效管理落到实处、见到实效。要完善城市管理体制机制。结合市域社会治理现代化试点工作，加快构建“大城管”体制，完善“楼院长+街长制+网格化”管理模式，统筹推进智治基础设施、系统平台和应用终端建设，为城市管理创造新工具、构建新模式，提高城市管理的能级和质效。

四要突出文明素质抓突破。良好的市民素质，是文明城市的灵魂，也是文明创建的核心。必须把提高市民文明素养贯穿创建工作始终，作为重中之重来抓。要持续深化文明养成。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，组织开展好文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、城乡结对文明等文明创建活动，以及基层宣讲、事迹巡演、公益广告、专题展览等文明传播活动，广泛推荐表彰一批先进集体和典型个人，以身边事激励教育身边人，让向上向善的文明之风充盈城市的每个角落。要创新推动文明实践。依托居民小区与机关单位文体活动阵地、党建阵地，广泛设置新时代文明实践点，精心设计群众乐于参与、便于参与的文明实践活动，提升文明实践活动的吸引力。建立健全群众需求收集机制，采取网络征集、设立“心愿墙”、入户走访、网格员定期反馈等形式，精准对接群众思想实际和生产生活难题，打造主题突出、特色鲜明、对向对路的志愿服务项目，春风化雨般地传播文明理念、弘扬时代新风。要大力营造文明氛围。充分运用一切宣传手段，利用一切宣传阵地，在城区广场、公园、主要道路等显著位置增设一批质量优、创意好、体量大的公益广告景观小品，依托大报大台大网等高端媒介积极宣传“创城”工作的重要意义和积极进展，不断增加“创城”工作的知晓率、参与率和满意度。按照《入户宣传方案和调查问卷实施办法》，组织开展好“文明来敲门问卷大调查”活动，以“户户到、人人见”为目标，敲门入户，真诚沟通，把创建工作的意义说深说透，把群众的意见建议记全记好，跟进落实清单式管理、报账销号制度，确保群众提出的问题件件有回音、事事有答复，让群众切身感受到“创城”带来的实惠，进而增强认同感和主人翁意识。积极开展“文明家庭”“美丽人家”“精巴媳妇”等群众性精神文明创建活动，最大限度激发群众的积极性、主动性、创造性，形成人人关注、人人支持、人人参与的浓厚氛围。

五要突出网报环节抓突破。网报材料是创建全国县级文明城市的重要测评内容，网报材料与实地测评占有同等分值，来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠。要重平常、抓经常。各级各部门一定要认识到资料收集整理工作的重要性、紧迫性，严格对照《创建全国县级文明城市网报材料行事历和任务分解》，把功夫下在平时，把工作做在日常，坚决杜绝临时造假、编造抄袭。要有人抓、有人管。各级各部门要把这项工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专人负责网上申报材料的自查、整改、撰写、报送工作，确保提交的网上申报材料全面、准确、真实、及时。要统筹抓、抓统筹。各级各部门要牢固树立大局观念和全局意识，及时沟通，相互配合，积极主动地提报有关材料。创城办和创城专班要统筹协调，牵头抓好资源和力量的整合优化，高精度解题、高质量答题、高效率答卷，确保不丢分、得满分。需要强调的是，在档案资料上丢分是最不应该、最不能容忍、最不可原谅的。在这个问题上旗委的态度是非常明确的，不管哪个部门、哪个人丢了分，都要严肃问责、绝不姑息。

三、责任要再压实，增强抓好“创城”工作的执行力和保障力

创建全国县级文明城市，绝不仅仅是为了拿一块牌子、争一项荣誉，最终目的是要通过“创城”，打造一座物质富裕、精神富足的文明之城。在“临门一脚”的关键时刻，大家一定要横下一条心、铆足一股劲，一个声音、一以贯之、一干到底，确保决战决胜。

一要强化组织领导。严格落实《工作组重点任务调度台账》和各层级调度计划，实行创城办日调度、包联片区处级领导和各专项组组长周调度、四大班子主要领导月调度工作机制，加强总体统筹，把控节奏进度，聚焦聚力攻坚突破。各级各部门要牢固树立“全旗一盘棋”思想，在领导小组的统一指挥下，既各司其职又密切配合，形成上下贯通、左右协同、执行有力的工作体系，构建起“谋划、安排、推进、落实、反馈”的工作闭环。要围绕主抓的任务、配合的任务，做好纵向沟通、横向衔接，既要完成好自己分内的任务，又要全力支持配合相关工作，宁可上前一步形成交叉，不能退后一步造成真空。特别是需要捆绑整合项目和资金的时候，无论涉及到哪个部门、哪个单位，都要服从大局，积极主动配合，不能一提整合就尽是理由和困难。海流图镇作为“创城”工作的主战场，党政主要负责同志要认真履行好“第一责任人”责任，既要亲自抓、亲自管，也要善指挥、勤调度。尤其要严格督促社区发挥主力军作用，科学高效地协调包联单位开展工作，以思想统一保障行动统一、步调一致。

二要强化责任担当。我们对“创城”迎检各项工作做了周密部署，但方案或计划不可能面面俱到，部署不可能事无巨细，工作的落实还是需要每一位同志，充分发挥自身的主观能动性，增强“时时放心不下”的责任感，以“八问”促进责任落实。一问抓“创城”的主责意识、主人意识是不是在脑海里牢固树立起来了?二问对“创城”的要求和规范是不是全部掌握了?三问自己该履行的职责、该负责的工作是不是做到位了，能不能够拿满分，心里还有什么不踏实、没有底气的地方?四问为了“创城”是不是真正全心全意尽力了，是不是做到了互相补位，保证不缺位，还是在工作中互相推诿，等待着别人去解决?五问各级领导的带动作用是不是真正发挥了，是不是既当指挥员又当战斗员?六问为了“创城”是不是做到了时时冲锋在前，处处奋勇争先?七问作为“创城”的推动者、倡导者，我们是不是在各个方面都做到了身体力行?八问我们决心有了，口号喊了，我们的行动能不能跟上?是不是都准备好了?大家都要严格对照“创城八问”，紧张起来、行动起来，切实把工作主攻点和着力点放在复杂疑难问题的攻坚突破上，放在重点工程项目的加快建设上，放在群众关注、社会关切事项的协调解决上，放在“创城”目标的最终实现上，决不允许再有一丝一毫的推脱躲闪，更不允许谈条件、讲困难、打折扣、搞变通，做到一切工作服从于“创城”、一切工作服务于“创城”。尤其是各级领导干部要带头干、带头冲锋陷阵，以领导干部的“一马当先”带动全社会“万马奔腾”。

三要强化交卷意识。从现在算起，距离最终交卷的时间，满打满算也就200天的时间，每一天都很宝贵、都不能浪费。大家一定要拿出超常规的状态，倡树万事有解的理念，抓紧动起来、干起来。在具体工作中，决策要快，各级领导干部要在重大关键问题上，敢于表态、敢于决策、敢于拍板、敢于担责负责，决不能犹犹豫豫、摇摆不定，必须当机立断。行动要快，各级各部门都要把工作速度提上来，向时间要效果、向速度要效益，该办的事不要拖，坚决办;能办的事不要等，立刻办;难办的事不要停，想办法办，推动各项决策部署快执行、快落地。结果要快，各级各部门要把“马上就办”与“真抓实干”有机统一起来，时刻拉满弓、使满力、满负荷运转，一天当做两天用，两步并作一步走，始终一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松地快速推进，确保交出一份高分答卷。

四要强化督导考核。坚持创城工作进行到哪里，督导考核和跟踪问责就跟进到哪里。创城专班要坚持一日一督查、一日一分析、一日一通报、一周一排名，会同“争第一创唯一季季评”督查考核专班、党政“两办”督查室和巡察办，采取日常督查、研判分析、重点督办、跟踪问效、挂账销号贯通结合的方式，进一步完善发现问题、研究问题、解决问题、推动落实的闭环机制，在有力促动问题解决的同时，更好调动各方面的积极性。要认真较真，敢于反映问题、敢于督促整改，对督查中发现的问题，第一时间通过下发提醒函、督办单等有效措施，推动限期整改;对不整改或整改不到位的要通报批评，及时曝光。要运用好《文明城市创建工作正反向激励机制》，对创建过程中表现突出、成效显著的点名表扬，对行动迟缓、落实不力、影响大局的，要严肃追究领导责任和工作责任，真正以严督实查确保责任落实、任务落实、工作落实。需要强调的是，各级各部门要坚决杜绝“无所谓”“差不多”的想法，有令必行、有禁必止、有策必施、有责必尽，决不能稀里糊涂成了问责对象、成为反面典型。

同志们，创则创成、创则必成是我们工作目标，也是我们向组织和全旗各族人民作出的庄严承诺。大家一定要增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，咬定目标、大干快上、全力冲刺，一举拿下全国县级文明城市这块“金字招牌”，奋力谱写推动“三四五”整体布局见行见效的最美篇章!