加强党的政治建设集中学习研讨发言提纲

    20xx年10月25日
    按照这次集中学习研讨安排，我通过深入学习和思考，进一步增了对加强党的政治建设内涵的理解，为我今后工作工作的开展开拓了思路，指明了方向。下面结合这次学习和工作实际，围绕加强党的政治建设谈谈粗浅的认识，与大家交流。
    党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，提出了“以政治建设为统领”的新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要作用，推动全面从严治党向纵深发展。“政治建设”概念的提出为新时代加强机关党的建设指明了新方向，开辟了新领域。
    注重从政治上加强党的建设是党的优良传统，是党的自身建设理论的重大突破与创新。面对新时代新要求，作为党的建设的重要组成部分，机关党建要在政治建设上继续走前头、作表率，首先就要正确理解、认识党的政治建设。政治建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要创新成果之一。从党的十九大报告可以看出，党的政治建设包含 4 个方面的实践要求：一是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党服从中央，这是抓好党的政治建设的首要任务。二是尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，这是抓好党的政治建设的基本途径。三是弘扬共产党人价值观，加强党内政治文化建设，营造风清气正的良好政治生态，这是抓好党的政治建设的基础工程。四是加强党性锻炼，提高全党同志的政治觉悟和政治能力，这是抓好党的政治建设的重要内容。
    具体到我们财政局来说，加强党的政治建设，首先，就是增强领导班子“两个维护”的自觉性，打造与党同心同向的政治前锋；其次，就是要锻造坚强有力的机关党的基层党组织，建设拉得出、能战斗、打的赢的机关政治力量；第三，就是建设凸显政治功能的群团组织，打造与党同心同德的党的政治外围，从而形成上层有表率引领，基层有强大的战斗堡垒，外围有听党话跟党走的政治团体的政治机关。
    一、进一步增强领导班子“两个维护”的自觉性，打造与党同心同向的政治前锋。
    党的政治建设是党的根本性建设，统领整个党的建设。领导班子是党组的骨干力量，是财政工作的重要承担者、决策者和实施者，在全局中处于十分重要的地位。加强领导班子政治建设，增强“两个维护”自觉性，既是政治建设的重要方面，也是班子自身职责、所处地位的必然要求。党的十八大以来，我局领导班子始终坚持突出理论武装、把准政治方向，保持政治上的清醒和坚定；突出政治领导、提高政治站位，贯彻中央大政方针的自觉性和坚定性不断增强；突出政治纪律，明红线守底线，发挥了纪律的教育、规范和约束作用；突出政治标准、选准人用好人，努力建设忠诚干净担当的干部队伍；突出政治生活、建设政治文化，营造风清气正、干事创业的政治生态；突出政治能力、增强政治定力，永葆党员干部的政治本色。
    但也存在一些问题和不足。根据自查和上级巡视反馈的问题，主要表现有：在树牢和自觉践行“四个意识”上不够强。有的党员干部党性意识、党员意识淡化，自由主义、分散主义、个人主义的没有完全根除，践行“四个意识”的自觉性还不够。不落实请示报告制度，重大问题该报告的不报告、该请示的不请示，组织观念不强；在执行中央和上级政策时，按照自己的喜好做“选择题”，按照自己的利益做“判断题”，搞变通、做选择，即使贯彻落实也是做“简答题”，执行力上大打折扣等；在严肃认真经常开展党内政治生活上有差距。有的党员干部对严肃党内政治生活缺乏足够的认识，有的不按规定参加所在支部的组织生活，双重组织生活制度坚持得不够好；有的民主生活会对照检查材料几年不变样，会上隔靴搔痒提意见，会后吹毛求疵发牢骚等；在遵守党的政治纪律和政治规矩上不严格。干部政治纪律意识不强、思想麻木，在大是大非和政治原则问题面前立场摇摆；有的政治纪律意识模糊，不知政治纪律和政治规矩为何物，阳奉阴违，做“两面人”，有的虽然口头上与党中央保持一致，但在实际工作中以个人的利益为重，损坏党的团结统一等。
    存在以上问题的原因主是思想认识上有偏差。对政治建设重视不够，认为政治建设是务虚不务实，对政治建设走形式、走过场，存在“只要经济工作上来了、政治建设就好”的思维定势，在实际工作中，不善于在业务工作中发挥政治建设把关定向的作用，有的过多强调自己是业务干部，不愿不会或懒于做思想政治工作，存在政治和业务“两张皮”现象。
    新时代加强领导班子政治建设、坚决做到“两个维护”，关键还是要体现在对党中央决策部署的贯彻执行上，体现在对党的各项制度规定的严格落实上，体现在各项具体工作中。
    因此，加强领导班子政治建设、增强“两个维护”自觉性，首先就是要坚持不懈用政治建设统领党的建设。政治建设是灵魂，是生命线。要坚持发挥政治建设的统领作用，把政治建设贯穿到领导班子建设的全过程，确保领导班子始终贯彻党的路线方针政策，自觉做到“两个维护”。领导班子出主意、用干部、作决策首先要旗帜鲜明讲政治，按党的路线方针政策办，按中央的决策部署办，按党的原则规定办，按制度规定办，确保不出偏差。要把领导班子政治建设同本单位业务工作融会贯通，用政治建设保证业务工作的正确方向，用业务工作成效体现政治要求，做到相互促进、相得益彰。
    其次，要坚决贯彻落实中央决策部署。领导班子政治建设不光在文件上、表态上、材料上和口头上，关键还是要落实到工作上、行动上。领导班子要建立第一时间贯彻中央决策部署的机制，凡中央的决策部署马上就办。要结合实际，不简单当“二传手”“传声筒”，必须创造性地贯彻落实。要把抓落实作为衡量“四个意识”牢不牢、“四个服从”强不强的重要标准，自觉同党的路线方针政策对表对标，同党中央的各项决策部署对表对标，及时纠正偏差、校正方向，不折不扣落实党中央各项决策部署。坚决反对那些搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，搞形式主义走过场、官僚主义不作为的倾向。
    第三，要严肃党内政治生活。一个领导班子强不强、有没有战斗力，与有没有开展严肃认真的党内政治生活息息相关。各级领导班子要严格落实党内政治生活制度，运用好批评和自我批评的锐利武器，按照党内政治原则、组织原则处理党内各种关系，通过组织生活查找问题，检视在思想政治方面的差距不足，主动纠偏补缺，形成自我教育和约束机制。
    党员领导干部要认真参加双重组织生活，每年至少参加一次领导班子民主生活会和所在支部组织生活会，每年至少要为党员干部讲一次党课，不断加强自身党性锻炼、坚定理想信念，强化内在约束，发挥好表率示范作用。
    第四，要严格执行党的政治纪律。要把党的政治纪律作为遵守其他纪律的前提和基础，落实在工作的全过程，体现在工作的成效上。要明晰政治纪律和政治规矩的边界和底线，自觉遵守“四个服从”、牢记“五个必须”、严防“七个有之”，落实“十二个不准”，坚决防止有令不行、有禁不止，坚决反对搞团团伙伙、拉帮结派。要抓早抓小，加强教育防范，使遵守政治纪律成为领导班子的根本要求、普遍共识和自觉行动，对出现的苗头性、倾向性问题早提醒早处置，做到防微杜渐、预防在先，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
    第五，要坚决落实重大事项请示报告制度。要严格按照党章党规党纪办事，把“四个服从”作为衡量党的政治建设的重要标尺去执行。要严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，重大问题、重要事项逐级请示报告，始终同党保持同心同向。对自行其是、阳奉阴违，搞上有政策、下有对策的，视情况及时进行约谈告诫直至党纪处分。
    二，树立大抓基层的鲜明导向，锻造坚强有力的机关基层党组织。
    党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不能放松。加强机关基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把带头做到“两个维护”作为首要任务。基层党组织具有鲜明的政治属性，要通过突出政治领导提升基层党组织的组织力，充分发挥党的领导优势。财政局机关首先是政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵，带头做到“两个维护”是加强机关党的建设的首要任务，必须始终把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。
    加强机关基层党组织建设，关键是从严抓好落实，突出解决“灯下黑”问题。主要表现是政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化。习近平总书记深刻指出：“中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗。”我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，全面提高机关党的建设质量，在做好“三个表率”、建设“模范机关”上取得更大成效。
    习近平总书记在中央和国家机关党的工作会议上强调，中央和国家机关要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，锻造坚强有力的机关基层党组织，实现基层党组织全面进步、全面过硬。这为新时代中央和国家机关加强基层党组织建设提供了根本遵循和科学指南。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育把抓基层、打基础作为管党治党、全面从严治党的固本之策，全面提升机关基层党组织建设质量。
    第一，健全组机关党组织，增强组织功能。一要积极适应机构改革的新形势，从有利于加强党的全面领导、有利于发挥党组织的主体作用、有利于加强党员教育管理监督出发，科学设置机关党组织，做到设置规范、运行高效、调整及时。要认真落实党支部工作条例，坚持党支部和党小组建在业务职能相同或相近科室、避免分管业务领导交叉的原则进行优化设置，从组织层面实现党建工作和业务工作的融合。同时，着力推进标准化规范化建设，激发生机活力，发挥战斗堡垒作用。二要强化机关党支部组织功能。要突出强化政治功能，牢牢把握财政局机关首先是政治机关的定位，坚持在政治建设放在首位，引领党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在平时和年度考核、评先推优、职级晋升、选拔任用等方面发挥好政治把关作用。深化机关党支部的服务功能，坚持围绕中心、服务大局、建设队伍，把基层党建工作放在贯彻党的中心工作中去把握，放在团结凝聚党员群众中去推进，推动党建工作和业务工作深度融合，在贯彻落实上级决策部署中发挥风向标作用。三要选好配强机关党务干部。要选好配强机关支部班子特别是支部书记，把政治强、业务精、作风好的干部放在机关党建工作岗位，做到导向鲜明、机构合理、责任明确、素质优良，充分发挥支部书记的头雁作用。要着力提升机关党务干部的能力水平，加大培养力度，加强岗位历练、实践锻炼和业务培训，强化责任担当，是机关党务干部真正成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。要建立对机关党务干部的党内关怀和激励机制。要把机关党务干部作为后备干部去培养，把党内任职经历作为选拔任用的必备条件，在年度考核、评先推优、职级晋升、选拔任用中应对机关党务干部实行同等优先。在平时和年度考核中，对机关支部书记实行最优等次免评制度，激励他们更好地担当作为。
    第二，建强机关党支部，锻造坚强有力机关基层党组织。要发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。让党支部强起来，一是要在提高党支部建设质量上下功夫，切实解决弱化虚化边缘化问题。不断提高党的建设质量，是新时代党的建设总要求的重要内容。习近平总书记明确提出，要全面落实党支部工作条例，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。制定星级党支部三年提升计划，实现“一年一个台阶、三年整体提升”的目标任务，以优异成绩迎接建党100周年。要紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署推进党支部建设，为完成本单位中心任务提供坚强保证。要积极推动党支部活动方式创新，大力推进机关党建信息化，增强吸引力，体现时代性。二是坚持抓好党员教育管理监督这项基础性经常性工作，把党员管住管好。充分发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，不断强化每个党员特别是领导干部党的意识和组织观念，真正做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。三是要认真贯彻落实各项党建工作制度，严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、支部主题党日等基本制度，切实激发党支部的生机活力。建立和落实党内激励关怀帮扶制度。要结合不同群体党员实际，通过树立、学习身边榜样，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员干部在完成重大紧急任务中勇于担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。
    第三，扎实推进机关党支部标准化规范化建设,锻造坚强有力的战斗堡垒。一是坚持项目化推进 破解基层党建工作难题。研究制定机关党支部标准化规范化建设实施方案,坚持典型引领与问题导向相结合,形式规范与质量提升相结合,达标创建与推进工作相结合,不断督后进,带中间,促先进。深入推进星级党支部创建,力争通过3年努力,使各支部达到标准化规范化建设目标的同时,涌现出一批具有示范带动作用的星级党支部。实施机关党委培训支部委员、党支部培训党小组长的岗位能力提升计划,编印机关党支部工作标准、机关党支部工作“口袋书”、机关党支部建设案例选编等，落实学习培训全覆盖。制定印发机关党员活动场所标准化规范化建设实施方案,明确各单位要因地制宜“建”、建章立制“管”、强化功能“用”,按照“六有”标准加强硬件建设的同时,融入机关文化、行业特点等个性特色，推动机关党员活动场所全面达标升级。二是实施清单化管理 构建权责清晰的责任链条。聚焦基层党建工作职责不明确、责任不落实等突出问题,围绕明责、考责、问责,把机关党组织书记具体责任,以清单形式列举出来,形成主体明确、职责清晰,上下衔接、环环相扣的基层党建责任落实体系。明责,建立机关党委书记、机关党委专职副书记、党支部书记、党小组组长四级抓党支部标准化规范化建设工作的任务清单、责任清单,逐级分解任务、逐层传导压力、逐一压实责任。考责,将党支部标准化规范化建设列入机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,督促党组织书记认真履行职责；将党支部标准化规范化建设纳入年度机关目标绩效管理,明确考核主体,细化考核指标,量化考核权重,规范考核程序,确保考核工作科学化、规范化。问责,强化督促检查,对工作落实不力,进行提醒谈话或函询,责令限期整改；对督查抽查中发现的弄虚作假行为,严格追究有关人员责任；凡党支部书记或班子成员存在违纪违法等情形的,直接列入后进党支部进行整顿,从头开展达标建设。三是常态化指导 确保基层党建各项任务落地。坚持问题导向,针对“灯下黑”“两张皮”“不懂不会”“党建工作形式主义”等仍制约党支部作用发挥等问题,采取调研指导、联系指导、重点指导等方式予以整改,形成上下贯通、横向联动、层层抓落实的工作格局,确保机关党建各项任务有力有序推进。强化调研指导。坚持以经常性调研指导取代阶段性突击考核,由机关党委牵头,组成调研指导组,深入开展调查研究和课题攻关,努力破解制约基层组织建设高质量发展的难题。针对调研中发现的问题,及时制定整改方案,明确任务清单和责任人,细化具体措施,确保各项部署要求有人抓、能落地。定期组织观摩交流、联学联研、联促共建等活动。强化重点指导。针对巡视巡察工作中发现反馈党支部建设的突出问题,坚持“靶向治疗”,认真理账、明码结账,对落实不力的强化重点指导,责任缺失的严肃问责。
    三、加强群团组织建设，着力提高新时代机关党的群团工作水平。
    群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作，我们必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作。党的十八大以来,习近平总书记对党的群团工作作出一系列重要论述,中央召开了党的群团工作会议,制定了《关于加强和改进党的群团工作的意见》,对新形势下加强和改进党的群团工作作出全面部署。近期,中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,强调要不断提高党的群团工作水平,为中央和国家机关群团工作创新发展提供了根本遵循和强劲动力。
    首先，要突出政治建设，坚持党对群团工作的领导不动摇。旗帜鲜明讲政治，是群团工作的最本质要求。要始终坚持党对群团工作的统一领导，积极组织干部职工参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过创新学习宣传方式，开展有特色、接地气的学习实践活动，引导干部职工学思践悟，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵、核心要义，增进干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行好引导干部职工听党话、跟党走的政治责任。
    其次，要规范机关群团组织建设。进一步强化大抓基层的鲜明导向，以调整理顺组织关系、规范组织建设标准、完善制度机制为重点，按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，扎实推进基层群团组织规范化建设。按照“党建带群建、党群共建”要求，及时做好机构改革后群团组织的调整、组建，改进机构设置、管理模式和运行机制，着力在提高群团组织服务基层能力、提高群团干部队伍整体素质上下功夫。加强工作指导，督促依法依规做好按期换届、缺额补选，确保组织健全规范。做好工会会员实名制管理，为开展会员活动奠定好基础。清理“空壳”团组织，积极探索新形势下团结凝聚服务青年干部职工的新路径。积极推动机关妇委会和机关工会女职工委员会一体化建设，相互借力，增强工作合力，更好地发挥保障和维护女职工特殊权益作用。
    第三，坚持党建带群团。群团工作是党的群众工作的重要组成部分。机关党委要把群团建设与党建工作同部署、同落实，建立研究决定群团工作重大事项制度和党群工作联席会议制度，定期听取群团工作汇报，专题研究群团工作，落实好把方向的责任。群团工作要突出为党做好群众工作这个“核心主业”，紧紧围绕机关党委关注的大事难事急事来行动，坚持“党委需要什么，群团组织就重点做什么”，找准工作的结合点和着力点。坚持党组对群团组织的统一领导。在党组统一领导下，实行机关党组织和群团组织力量整合，构建党建带群团、党群共建的大党建格局，以建设堡垒型+服务型组织为主线，把群团资源融入党建中，形成党群共建合力。
    行之力则知愈进，知之深则行愈达。站在新的历史起点上，作为一名党员，必须按照新时代党的建设总要求，注重日常政治言行和政治表现，在政治上要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。争做“三个表率”---在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率；作为一名党务工作者，要始终做政治上的明白人，把维护党中央权威和集中统一领导落实在岗位上、落实在行动上。
    以上是我本次学习的一点体会，不妥之处请同志们批评指正。