社区工作交流发言：立足职能深耕细作开拓创新 不断开创社区治理新局面

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立足职能深耕细作开拓创新 不断开创社区治理新局面

自*年*月成立以来，区社区办在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实总书记关于基层治理重要论述和重要指示精神，紧紧围绕社区治理和服务创新这一主线任务，锚定实现更高水平的居民自治、多元共治，打造共建共治共享的基层治理格局，持续深耕细作、勇于开拓创新，在“规范化、精细化、组织化、多元化、融合化”上下功夫、做文章，不断开创了京州基层社会治理的“新气象”“新面貌”。

一、以规范化加强社区民主建设，基层自治基础更加坚实

基层民主是提升基层社会治理效能的重要手段，基层治理离不开基层民主的发展和完善。近年来，区社区办在社区民主选举、民主监督等各项民主实践以及加强阵地建设上久久为功、持续发力，不断夯实社区自治基础，基层民主建设得到进一步加强，成为社区治理各项实践的稳固“内核”。

(一)推进民主选举。对照“四有四能”、“四好三强”选人标准，严把程序，会同组织、纪检、政法、统战等*个部门落实资格审查机制，高质量完成社区居民委员会换届选举工作，并及时做好新一届社区“两委”成员信息在全国基层政权建设和社区治理信息系统中录入及《基层群众性自治组织特别法人社会信用代码证书》换发工作。对居委成员出现空缺的社区及时督促按时间按程序进行补选，确保社区班子健全。

(二)规范民主监督。持续开展以规范*类居务公开内容，创新*种居务公开形式，实现党群“*”距离为主要内容的“阳光居务*”工作，制定下发《关于进一步规范社区居务公开工作的通知》等制度规范，明确居务公开内容、时间、方式、程序等。鼓励社区积极举办居务公开日活动，积极向群众晒出成绩单、列出任务表，切实保障居民的知情权、参与权和监督权。同时，强化居务公开街道月巡查和区级月抽查制度，对发现的问题当场反馈、及时通报、限期整改，确保居务公开工作规范有序。

(三)加强民主管理。统筹全区各社区按照拟定草案、征求意见、审核把关、审议通过、公布执行*项程序，修订完善具有依法保障、自我约束且务实管用的居民公约。组织开展优秀居民公约征集评选活动，持续挖掘优秀居民公约，并整理汇总印制《优秀居民公约展示集》，充分发挥其示范带动作用，进一步增强居民公约在社区治理中的作用。

(四)深化民主决策。坚持“群众事、群众定”，通过规范居民会议、居民代表会议、居民小组会议制度，用好“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法，不断提升民主决策水平。按照协商于民、协商为民的要求，统筹各社区建立协商议事制度，并结合社区实际，制定内容广泛的基层协商事项目录，成立党群协商议事会，搭建协商平台，制定协商目录，建立协商机制，不断拓宽居民参与社区治理渠道，让居民从“站着看”到“跟着干”，从“被动干”到“主动干”，群策群力、凝聚共识。

(五)加强阵地建设。按照省、市规范化社区建设要求，对照“一有七中心”建设标准，扎实稳步推进全区范围内规范化社区创建工作。按照市委、市政府《关于开展加强社区建设管理工作的意见》要求，不断加强社区阵地建设，确保每百户居民拥有综合服务设施面积不低于*平方米。截至目前，指导接收社区用房*个，面积总计*余平方米。按照河南省民政厅“社区居民会客厅”建设要求，结合实地调研，指导1个社区高标准打造“社区居民会客厅”。

二、以精细化建设专业人才队伍，基层服务水平持续提升

社区工作者队伍是社区治理和服务的中坚力量，其治理能力和服务质效直接关系到居民群众的满意度和获得感。近年来，区社区办围绕社区工作者日常规范管理、能力素质建设、干事创业热情等方面，下“绣花”功夫、出真招实招，实现了社区工作者从粗放式管理到精细化管理的转变，也加速了社区工作者向专业社会工作者转型的步伐。

(一)聚焦日常规范管理，提升履职实效。对社区工作者进行统一岗位设置，实行定编定岗，并制定《社区专职工作者登记表》，全区社区工作者按“一居一档、一人一表”要求建档规范，实现档案化管理。制定、完善社区辞职(辞退)人员、新增(补选)入职人员情况报告等各类人员管理制式表格，建立、完善社区工作者情况月报制度和社区工作者变更办事流程，进一步明晰了社区工作者辞职、岗位调整、借调、辞退等程序。坚持不定期、常态化对社区人员在岗情况进行实地抽查核对，确保日常管理规范有序、持续用力。

(二)聚焦能力素质建设，增强履职本领。围绕建设一支高素质专业化的社区工作者队伍，针对社区治理工作中的重点、难点、痛点、堵点，坚持干什么学什么、缺什么补什么，线上线下相结合的原则，通过链接专业社会组织、高校等社会资源，组织社区工作者开展形式多样的业务培训、专题培训、观摩学习、分享交流等活动。连续五年邀请河南科技大学等高校教师开展社工师考前专项培训，目前我区社区工作者持有社会工作师人数达*人，排名全市第一;定期举办社区书记分享交流会，围绕社区社会组织孵化培育、居民自治等工作分享经验、交流思路;针对换届后社区工作者业务薄弱问题，举办了“社区工作者赋能培训”;围绕孵化培育“三自”组织工作重点，开展了线上“社区社会组织培育专题培训”等。

(三)聚焦干事创业热情，激发履职活力。紧盯社区工作者待遇低、流动大、活力不足等问题，通过推动建立“基本工资+绩效工资+岗位津贴”的社区工作者薪酬体系以及规范统一的社区工作者考核激励办法，有效激发社区干部干事创业热情。探索建立城市社区工作者“三岗十八级”职业化薪酬体系，分级设定工资系数;绩效工资根据社区工作者所对应的岗位等级和年度考评结果确定;岗位津贴针对获得社会工作师证书的社区工作者，根据考取社工师等级，每月给予相应职业津贴。分岗分类制定社区工作者考核指标，细化考核内容，制定以年度综合考核为主要方式的涵盖个人述职、群众测评、组织评定、社会公示和考核结果反馈等环节的绩效考核机制，并将考核结果作为社区工作者续聘、解聘、奖惩、调整岗位的重要依据;健全社区工作者退出机制，明确“不服从社区党组织分工”等*种退出情形，以严格的反向激励倒逼社区工作者履职尽责、担当作为。

三、以组织化凝聚群众智慧力量，基层社会治理充满活力

作为社区治理天然主体的居民群众，长期以来积极性不高、“主人翁”意识不强。为破解这一困境，区社区办通过着力孵化培育“三自”组织，以组织化方式凝聚、引导居民群众积极参与社区治理，激活了治理内生动力，并在此过程中总结形成了具有京州特色的“三自”组织孵化培育路径，成为全市标杆典型，孵化培育工作成绩获得市级肯定，相关经验做法先后在《中国社区报》《京州日报》、“文明京州”公众号等众多主流媒体刊登，并被京州市民政局评为“高质量深化基层社会治理先进县区”。

(一)强化工作统筹协调指导。在充分调研论证的基础上，制定出台《“三自”组织孵化培育实施方案》，统筹全区各社区按照“五项行动计划”“四步工作法”“七彩服务模式”等工作理念和方法深入推进“三自”组织孵化培育，从顶层设计上为全区“三自”组织孵化培育工作明确了任务目标和方法路径，特别是“七彩服务模式”解决了“三自”组织类型难以区分，各自为战的问题，也为自乐组织向公益性组织转化提供了思路。同时以工作推进会、常态化走访调研为抓手，督促、指导全区各社区高效有力开展孵化培育工作。目前，全区各社区已孵化培育“三自”组织*支，其中自治组织*支，自乐组织*支，志愿组织*支，“三自”组织建设取得阶段性成效。

(二)搭建三级孵化服务平台。积极推进区、街道、社区建立三级孵化平台，区级平台依托区社会组织服务中心建设“三自”组织孵化服务指导中心;街道、社区依托邻里中心、新时代文明实践所(站)建设契机，因地制宜建设街道“三自”组织孵化中心和社区“孵化园”。截至目前，已成功打造街道级孵化中心*个、社区“三自”组织孵化园示范点*个，“三自”组织孵化服务中心*个。其中“津益荟”社会组织服务中心为我市首家街道级枢纽型社会组织服务平台，全市“三自”组织培育工作现场观摩会在我区社区召开，区社区办做典型发言。此外，为实现“三自”组织在更大范围交流成长，在公园片区级邻里中心探索打造里我市首个片区级“三自”组织交流发展平台——“三自创享社”，为相邻街道及全区的优秀“三自”组织提供聚合、展示、交流、互促的平台。

(三)不断创新孵化培育载体。指导全区各社区把“能人”作为组织培育的“种子”，利用日常走访、协商议事、开办主题活动等工作契机深入挖掘，建立社区“能人库”，目前各社区“能人库”建立工作全部完成，登记入库“能人”*名。在借鉴先进地区成熟经验的基础上，结合京州实际，区社区办以社区公益微创投大赛为载体、抓手，通过资金和技术支持，鼓励有想法、有热心的居民“能人”围绕环境卫生、文化建设、邻里互助、自管自治等社区服务和治理工作献计献策、提案项目，并招募志同道合的伙伴组建团队完成项目实施。近年来，作为京州首例运用公益创投方法培育居民组织的城区，京州已先后开展了三届社区公益微创投大赛，支持百余个居民项目开展各类服务活动千余场次，惠及居民群众*万余人次，创投大赛成为了孵化培育“三自”组织、调动居民参与社区治理的有力工作载体。

(四)推动组织品牌规模发展。着眼于提升组织规范化、自主化运行和发展能力，创新制定《社区社会组织星级评定暂行办法(试行)》，综合考量党的建设、组织活力、社区影响力等指标，积极开展“三自”组织“星级”评定，选树标杆、打造品牌、示范带动，提升全区“三自”组织整体活力。截至目前，经过社区推荐、街道初评、区级审评，评定首批三星“三自”组织*支，四星“三自”组织*支，五星“三自”组织*支。同时，聚焦促进“三自”组织的交流协作、共同发展，积极推动社区层面建立“三自”组织联合会，在“三自”组织负责人中推选出联合会的核心成员，由联合会负责社区“三自”组织统筹协调、日常管理、项目对接、交流协作、表彰评比等工作，逐步实现社区脱手，居民自治自管，目前武汉路社区、电厂新村社区等“三自”组织联合会都发挥了显著作用。

四、以多元化聚合广泛社会力量，基层共治格局渐趋成型

社区治理是一项系统工程，需要各方参与、多方协同。近年来，区社区办不断完善区级社会组织服务中心功能，鼓励、支持、动员、联合社会力量积极参与社区服务，多元共治的社区治理格局逐渐成型成势。

(一)支持赋能社会组织发展。充分发挥区级社会组织服务中心平台作用，为初创期社会组织提供场地支持，先后吸引欣和社工、至善公益等*余家社会组织入驻。围绕社会组织项目化运作、项目筹资与创新等内容，先后举办社会组织创业训练营等主题培训，通过培训赋能社会组织成长发展。

(二)规范推进政府购买服务。制定完善政府购买服务制度及购买流程，鼓励和推进各街道根据辖区需要购买社会组织服务，提高社会组织参与社会治理的覆盖面。近年来，先后推动了街道与欣和社工、阳光社工、长乐社工等专业组织，购买涵盖心理服务、环保、四点半课堂等内容的服务项目。

(三)联动开展公益服务活动。常态化做好社区需求与社会组织资源对接联络，通过开展各类公益服务活动，推动社会组织、社工和社区良性互动、有机联动。同时，创新“点单”式公益服务，即由专业社会组织提供公益或低偿服务清单，社区根据需求“点单”，探索形成了京州独有的“社会组织服务清单”。各类公益服务活动的开展使得越来越多的社会公益力量关注社区、投身社区，多元共治形成治理新格局。

五、以融合化拓展业务实践维度，推动重点工作落地见效

近年来，区社区办始终坚持围绕中心、服务大局，在区委高质量创建文明城市、城市困难群众精准帮扶、等重点工作中，积极思考谋划、主动担当作为，在严格落实“规定动作”的同时，结合业务工作创新“自选动作”，高标准推动了中心重点工作落地见效。

(一)挖掘组织力量，推进文明实践。*年，区社区办紧密结合文明典范城市创建工作要求，以“文明社区居民好项目”为主题开展第二届社区公益微创投大赛，支持*个居民项目开展了丰富多彩的文明实践活动，众多服务项目还以组织的形式延续至今，影响带动越来越来居民群众加入其中，掀起了人人参与的文明社区建设的热潮。

(二)激发组织力量，助力疫情防控。在新冠肺炎疫情时期，为充分调动社区防控的内生力量，积极组织开展“群防群控，‘疫’线有我”优秀社区社会组织评选表彰活动，动员社区社会组织多形式、多渠道参与社区小区值守、卫生消杀、邻里互助等各项工作，在打赢疫情防控阻击战中发挥了积极作用。

(三)凝聚组织力量，开展精准帮扶。印发《关于推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动助力城市困难群众精准帮扶工作的通知》，动员社会组织助力精准帮扶。比如，联合京州市福星社会工作服务中心在*街道开展“一米阳光”社会力量参与城市困难群众精准帮扶微项目，以困难群众需求为出发点，邀请辖区公益慈善资源、热心人士、专业服务力量参与，实现精准对接、精细服务。