XX理论中心组2024年第十三次集体学习发言提纲

XX理论中心组2024年第十三次集体学习发言提纲

    （基层治理）
    习近平总书记强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。党的二十大报告也提出“完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体”。基层治理作为社会治理的重要组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，必须持之以恒的强化贯彻落实。刚刚中心组集中学习了党的十八大以来习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，为今后加强和改进基层治理指明了方向，提供了基本遵循。接下来，我就贯彻落实论述精神全面推进我市基层治理体系和治理能力现代化建设提如下几点意见：
    一、牢牢把握三个基本原则。基层是社会治理的最前端、最前沿，是中国执政的根基。加强和创新基层治理要牢牢把握好三个基本原则。一是要坚持党的领导。“壹引其纲，万目皆张”，党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。加强和改进基层治理要牢牢把握坚持和加强党的领导这个根本原则，始终把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面。要不断健全和完善基层治理党的领导体制，强化基层党组织建设，持续用力抓基层、强基础、固基本，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。二是要坚持人民立场。习近平总书记指出“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。加强和改进基层治理，要始终以增进和改善人民民生福祉为出发点和落脚点，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，更好满足群众需求，回应群众关切，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实更可持续。三是要坚持基层导向。基层治理的关键在提升基层服务能力。加强和改进基层治理，要持续推动社会治理的重心向基层下移，推进资源、服务、管理向基层下沉，不断强化社区服务体系建设，提升城乡社区服务承接能力，更好为社区居民提供精准化、精细化服务，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。
    二、贯彻落实三项重点任务。近期，国、省相继印发了基层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件，对加强和改进基层治理明确了相关要求，提出了具体的措施，全市要深入学习国、省政策文件，并抓好贯彻落实，重点抓好以下三项重点工作任务。一是要深入推进“三治融合”发展。紧紧围绕“自治有序、法治有力、德治有效”的目标，加快构建具有湘潭特色、体现湘潭治理成效的自治、法治、德治融合的基层治理体系。持续推进基层群众性自治组织“三个清单”的落实落地，切实为基层松绑、减负、赋能、增效。强化基层法治宣传，切实提升基层党员、干部、居民的法治素养。坚持“德治为先”，充分发挥德治在基层治理中的重要作用。培育践行社会主义核心价值观，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告精神进社区、进农村、进家庭。二是要不断强化“五个能力”建设。基层政权是党和国家连接社会的重要桥梁与联系群众的关键节点。加强和改进基层治理要加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导，持续增强乡镇（街道）行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设等五项能力，夯实基层治理基础，不断提升基层治理效能。三是要健全完善“五社联动”机制。积极探索以居民需求为导向，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区志愿服务队伍为依托，以社会慈善资源为助推的新型社区治理机制，持续激发社会力量参与基层治理的热情，切实提升基层治理效能，不断提高基层公共服务水平。
    三、持续推进三个治理创新。基层治理是一项系统工程，全市要持续开展基层治理创新，推动基层治理、城市善治与大国之治高度衔接，为实现国家治理体系和治理能力现代化夯实基层基础。一是要探索开展基层治理机制创新。要持续开展基层治理机制创新，着力提升基层治理成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善基层矛盾纠纷化解一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制，着力营造和谐稳定的社会氛围。二是要探索开展基层治理体制创新。健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、科技支撑的基层社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理相结合，着力构建多元主体共建共治共享的基层社会治理新格局。三是要探索开展基层治理智慧创新。充分利用5G、大数据、政务云等技术优势，加强“互联网+基层治理”创新探索，开创性的整合基层治理信息化资源，打通部门间数据壁垒和信息孤岛，切实提升基层治理数字化、智能化水平，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。
 

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