在市委理论学习中心组县域经济高质量发展专题研讨会上的发言

同志们：

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，高质量发展已经成为县域发展的时代主题。习近平总书记指出，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；经济、生态、文化、社会等各领域都要体现高质量发展。近期，我深入学习了习近平总书记关于推动高质量发展作出的一系列重要指示精神，结合今天的研讨交流主题，从五个方面对加快推进我市县域高质量发展进行了思考研究，借此机会，我谈几点体会。

一、全面推进县域经济高质量发展。县域经济高质量发展，是实现质的有效提升和量的合理增长的发展，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的发展。推进县域经济高质量发展，关键是建立完善现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。一是加快推进现代农业发展。结合各地实际，以发展现代园区和产业集群为载体，因地制宜做强做大县域特色农业产业，系统推进各层级现代农业园区建设，积极培育新型农业经营主体，持续壮大农村集体经济，不断增强我市县域农业的可持续发展能力，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。二是系统推进新型工业化转型。优化县域工业产业布局，以工业当先、制造为重，推动县域产业成链集群发展，高质量推进工业园区建设，培育壮大县域工业企业，加快产业技术创新转化，构建以实体经济为支撑的现代化工业体系。三是全面提升服务业发展质量。延伸现代服务业产业链条，推动县域服务业转型升级，打造电商下乡、农产品进城等新型服务模式，推进“蜀里安逸”消费品牌标准化建设，为加快建设现代服务业强市提供强有力的底部支撑。

二、全面推进县域生态高质量发展。县域生态高质量发展是遵循自然规律、实现人与自然和谐共生的发展。推进县域生态高质量发展，重点是协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的新型县域生态系统。一是统筹推进减污工作。加强重污染天气治理，加大柑橘焚烧和扬尘管控，持续消除重污染天气；加强水资源、水环境、水生态治理，推动沱江等重要江河湖库生态保护治理；开展县域固体废弃物分类处置治理，加强镉等重金属土壤污染源头防控，打好净土保卫战。二是加快实施降碳任务。加强水电风光气多类型能源综合开发，坚决遏制高耗能高排放项目建设，形成具有较强互补支撑产业链结构的能源体系，提高县域清洁能源综合使用价值。三是持续推进生态扩绿。以大熊猫国家公园和若尔盖国家公园建设为重点，加快实施重要生态系统保护和修复工程，提升生态系统可持续发展能力，筑牢长江黄河上游生态屏障。四是全面推进绿色增长。推动县域产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化，倡导绿色低碳消费理念，加强生活垃圾分类管理，形成简约适度、文明健康的生产生活方式。

三、全面推进县域文化高质量发展。县域文化高质量发展，是以满足人民日益增长的精神文化需求为导向，在实现物质全面丰富的同时不断促进人的精神全面进步的发展。推进县域文化高质量发展，核心是以社会主义核心价值观为引领，不断增强广大人民群众的文化自信。一是加强意识形态建设。加强党对县域意识形态工作的领导，靶向开展针对农村流动人口等特殊群体的意识形态教育，培育造就一支强有力的农村意识形态工作队伍，坚决维护好县域网络意识形态安全。二是强化公共文化服务。健全城乡公共文化设施网络体系，加强图书馆、博物馆等公共文化服务平台建设，扩大优质公共文化下乡，增强县域公共文化服务的支撑保障能力。三是推进文化传承与发展。拓展县域特色文化传播渠道和载体，提升古蜀文明、巴蜀文化、三国文化、藏羌彝等特色文化的传承力和影响力，做好民俗文化、农耕文化的传承保护，积极弘扬红色文化，做大全市县域文化品牌。四是加强文化产业培育。加快长江国家文化公园和长征国家文化公园建设，深入挖掘不同类型县域文化遗产资源，加快发展文化旅游产业，为谱写中国式现代化强市新篇章贡献更多文化力量。

四、全面推进县域治理高质量发展。县域治理高质量发展是不断消除人民内部矛盾，实现社会稳定有序、充满活力的发展。推动县域治理高质量发展，本质是加快推进治理体系和治理能力现代化建设，实现城乡共建共治共享。一是强化政治引领作用。加强党的政治引领主体建设，丰富政治引领形式，提升基层党组织在县域政治引领的核心作用，逐步构建功能完善的县域社会治理体系。二是强化法治保障。全面推进县域依法行政、公正司法、文明执法、全民守法，优化公共法律服务，纵深推进平安强市、法治强市建设再上新台阶。三是强化德治教化。以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为着力点，广泛开展道德实践活动，不断激发乡村治理现代化内生动力，夯实善治社会的思想道德基础。四是强化自治强基。加强农村集体经济组织等县域基层自治机制建设，提升广大城乡居民群众主体作用，动员社会资本、返乡创业人员等各类群体主动参与社会治理，提升群众自治动能。

五、全面推进县域民生高质量发展。县域民生高质量发展是补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线，不断满足人民群众对美好幸福生活向往的发展。推进县域民生高质量发展，根本是办好民生实事，不断提高公共服务可及性和均等化。一是提高就业水平。增强公共就业创业服务能力，专项培训提升劳动者技能素质，推进农村青年、退伍军人、农民工、妇女等重点群体就业，通过就业能力提升不断提高城乡居民人均可支配收入水平。二是增强教育能力。优化城乡教育资源配置，加强新时代乡村教师队伍建设，采取“一对一”帮扶等措施提升农村地区教育教学质量，让广大农村儿童都能享受到有质量、有温度的教育。三是完善医疗保障。加大乡村诊所等基层医疗卫生服务力度，健全多层级的公共卫生体系，提高中医药服务水平，完善医疗卫生发展要素支撑，解除广大城乡居民看病的后顾之忧。四是加强社会保障。完善社会保险制度，加快推进“社银合作”改革试点，优化社会救助和慈善制度，着力构建多层次的社会保障体系，增进县域民生福祉，提升群众幸福指数。

发言完毕，请大家批评指正，谢谢。