在全镇村“两委”换届选举工作会议上的讲话稿

同志们：

全镇村党支部和第八届村民委员会即将期满，新一届村“两委”换届选举也已拉开序幕，这是全镇基层政治生活的一件大事。过去的三年，在在座的书记、主任和全体机关干部、“三送”干部的努力工作下，我们XX镇又连续三年获得了全县综合先进奖，在此我代表镇党委、政府向大家表示感谢。刚才，XX、XX、XX几位同志各作了一个很好的讲话，并就这次换届选举工作作出了安排，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就做好全镇村“两委”换届工作，讲三点意见。

一、认清形势，深刻认识村“两委”换届选举工作的至关重要性。

第一，抓好村“两委”换届选举，是学习贯彻党的十八大精神，落实党要管党、从严治党的必然要求。党的十八大以来，总书记反复强调，打铁还须自身硬，要坚持党要管党、从严治党，切实把我们党建设好。要扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。总书记这些重要思想论述对加强基层组织建设，做好村“两委”换届工作明确了方向。近年来，我镇不断创新基层党建工作，取得了一定的成效，但我们要清醒地看到，我镇基层党组织状况参差不齐，还存一些问题。比如，有的村党支部书记长期在岗不在位导致软弱涣散，组织生活无法正常开展；有的村干部党建思路不宽，认为党建工作和经济工作是“两张皮”；有的村干部不作为、乱作为；有的党员作用弱化、先进性退化等等。这些问题暴露出个别村党支部书记对基层党建抓得不是很紧，对两委干部、对党员教育管理还不够到位。各村党支部对这些问题要有清醒的判断，要进一步强化管党责任，严肃认真地解决好这些矛盾，让每一个村党支部都成为党的坚强堡垒。

第二，抓好村“两委”换届选举，是贯彻落实十八届三中全会精神，推进我镇改革振兴事业的现实需要。这次村“两委”换届，既是党的十八大之后村里首次换届，也是在全面深化改革进程中的一次换届。当前，我镇正处在加速振兴发展的攻坚期，全面深化改革的关键期，任务艰巨、责任重大，要深入贯彻落实十八届三中全会提出的新任务、新要求，就是要把深化改革、加速振兴的目标任务落到实处、落到基层、落到一线。村“两委”班子可以说是“兵头将尾”，是改革创新的直接组织者和执行者。我们要通过这次换届，选好干部、配强班子，全面调整补充和优化村干部队伍，夯实党在农村和城市执政的组织基础，为加速XX振兴发展、全面深化改革提供坚强的基层干部保障。

第三，抓好村“两委”换届选举，是深刻领会十八届四中全会精神，推进基层法治化、民主化的生动实践。俗话说，基础不牢，地动山摇。建强村组织，搞好换届是关键。我镇这次村“两委”换届工作，共涉及8个村，40多名村干部，300多个党员，1万多选民，这也是我镇落实十八届四中全会精神、推进依法治县的一次最直接、最广泛、最生动的实践。在换届中，一方面广大党员群众要有序参与，表达诉求，行使权力；另一方面有宗派、家族势力和利益熏心者也可能会伺机而动、甚至干扰破坏换届，使得换届成为多头参与、多方博弈、多种利益关系和多种矛盾相互交织的“角力场”，搞不好就会出问题，甚至出大问题。因此，要通过这次换届，集中查找解决一批矛盾和问题，理顺各种利益关系，维护社会和谐稳定，使换届过程真正成为法治化、民主化的过程。

第四，抓好村“两委”换届选举，是树立党建工作品牌，巩固群众路线教育实践活动成果的重要抓手。在党的群众路线教育实践活动中，我们坚持以“三大工程”、“三送”、“名誉村书记”等工作为载体和抓手，从整顿软弱涣散基层党组织入手，使广大基层党员干部的党性得到了锻炼，作风得到了转变，“四风”突出问题得到了有效的整治。这些活动成果能不能经受时间检验、能不能持续发挥作用，特别是“四风”问题会不会反弹回潮，这次换届工作就是“试金石”。我们要牢固树立抓党建的主业意识，通过这次换届，把村级党建品牌擦亮来、打出去，把新一届村“两委”班子身子沉下去、形象立起来，从而巩固和发展教育实践活动成果，让作风建设的成效落地生根，取得群众满意的效果。

二、抓住关键，扎实做好村“两委”换届选举各项工作。

村“两委”换届政治性、政策性、程序性很强，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注，牵一发而动全身。要把握重点，统筹兼顾，保证换届选举工作的每一个步骤、每一个环节考虑周到、不出纰漏，确保依法、健康、有序换届。

第一，把加强党的领导贯穿始终。在换届中坚持党的领导，是搞好村“两委”换届选举的政治保证。党支部要充分发挥领导核心作用，按照先村党支部、后村民委员会的换届顺序，牢牢把握换届选举工作的正确方向。一要在换届工作组织上发挥主导作用。不管是在重点步骤和重点区域上，还是在具体环节和操作细节上，都要充分发挥党组织政治优势，确保换届工作有序推进。二要在选举委员会的组建上发挥主导作用。落实和体现党的领导很核心的一点就是，村党支部对村民选举委员会的主导权，要确保将那些作风正派、群众信任的同志选进选举委员会。三要在候选人资格审查上发挥主导作用。在工作中，要对候选人的基本情况进行严格审查，特别是对群众有反映、各方有争议的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村干部队伍。

第二，把突出正确的选人用人导向贯穿始终。做好村“两委”换届工作，首要任务是选优配强村“两委”班子。要严把标尺，按照十种不宜提名候选人的情形选人，配齐配强基层“领头雁”。具体来说，要严把四道“关口”。一要把好政治关。始终将政治标准放在选任条件的首位，坚持德才兼备、以德为先；二要把好结构关。要拓宽选人用人视野，选配好优秀年轻干部、妇女干部，在尊重党员群众意愿的基础上，提倡“两委”班子成员交叉任职，可实行书记、主任“一肩挑”；三要把好能力关。让那些有文化、懂经营、善管理，思路清晰，开头创新，有较强“双带致富”能力和善于打开农村工作局面的能人充实到“两委”班子队伍中来；四要把好民意关。坚持民主集中制，对群众推选的候选人要进行严格把关，确保不为其他势力所干扰。

第三，把充分发扬基层民主贯穿始终。实践证明，凡是深入发动群众、充分发扬民主、切实尊重民意的，民气就顺，民心就齐，民风就正，选举结果自然就好。因此，一要扩大知情权。要通过动员部署、集中宣讲、印发资料、下村入户宣讲等方式，使换届选举的目的意义、政策要求以及程序办法深入人心。特别是要将任期届满审计情况在选举前进行公开，让党员群众清楚明白。二要落实参与权。我镇农村外出务工中青年人员较多，要通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，做到通知到人、记录在案。三要保障选举权。继续坚持和完善村党组织“两推一选”的选举方式，在经济条件好、班子凝聚力强、党群干群关系和谐等的村，依法实行“公推直选”。四要强化监督权。要及时向社会公布换届情况，主动接受监督。要畅通党员群众检举、申诉、控告等监督渠道，邀请党员村民代表、人大代表、政协委员担任选举督查员，进一步强化监督。

第四，把坚持依法依规办事贯穿始终。搞好村“两委”换届，要牢固树立法治思维，严格按照法定程序和规定的步骤来办事，做到法定程序不能变，法定步骤不能少，法定时限不能少，决不能走过场，嫌麻烦，图省事。一要严格程序。村“两委”换届要严格遵守有关法律法规，在具体操作时，决不允许随意简化程序，坚决杜绝不规范行为。二要细化操作。各村也要结合实际，认真研究制定换届工作实施方案，细化换届工作流程，科学制定选举办法，进一步明确换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，要做到时间到天、任务到人。三要坚持标准。换届工作能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。因此，换届工作一定要做到各种公告文件清晰明白、严谨规范；各项程序严丝合缝、推进有序；工作人员严谨细致、认真负责，确保换届选举规范有序进行。

第五，把严肃换届纪律贯穿始终。换届是否风清气正，直接关系到党和政府在群众中的威信和形象。一要警示在先。省里明确提出了“十严禁”的换届纪律，各地要按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，加大宣传力度，确保覆盖到每个村，让基层党员干部群众广泛知晓。二要全程监督。镇党委将派出督查指导组，对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全程跟踪督查。要建立信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，向社会公布，并安排专人受理转办。三要严肃查处。对黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选举以及选举中的拉票贿选、弄虚作假等不正当竞争行为，严密防范、露头就打，发现一起、查处一起。对换届选举风气不好、整治不力，出现严重问题的地方，要按规定严肃问责。

三、周密组织，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。

这次换届工作，时间紧、任务重、要求高，基层党员群众非常关心关注。大家要把村“两委”换届选举工作摆上重要日程，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得顺利进行。

第一，要落实领导责任。镇里已经成立了村“两委”换届选举工作领导（指导）小组及办公室，负责对换届选举工作的指导。各挂点指导领导要带头深入村组一线调查情况，总结经验，解决问题，指导做好换届选举工作，确保不出大事，避免小事。党支部要履行村换届选举工作直接责任人的责任。对领导责任不落实，造成不良影响和后果的，要根据法律规定追究责任。

第二，要统筹协调配合。镇换届办要统筹协调好换届工作，民政所要充分发挥职能作用，加强对村民委员会换届选举工作的指导；财政所和农经站要在换届选举前指导做好任期届满审计工作；纪检和信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办；镇政府对各村委会要给予适当经费补助，保证换届选举工作正常进行。

第三，要加强督查指导。镇换届办通过实地调研、定期调度、专项督查等方式，加强对换届选举工作的督查，及时掌握工作进展，研究解决突出问题。党政班子成员要按照实施方案安排包村指导，搞好任务捆绑。情况特别复杂的村，在经镇党政联席会讨论通过后，报请县委、县政府批准，可暂缓换届，同时派驻工作组进行整顿，待整顿完成后再组织换届，不要勉强上阵、遗留后患。

第四，要注重舆情引导。良好的宣传和舆论引导对做好换届工作具有重要推动作用，要把换届选举过程作为教育引导广大党员群众的过程。要严格采访报道，建立新闻报道层层审批报备制度，统一对外宣传口径，坚持正面宣传，引导新闻媒体真实、准确、全面、客观报道换届选举工作。要加强舆情应对，密切关注网情、舆情，制定应对方案，防止恶意炒作、误导党员群众。

同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关党在基层的执政基础，事关全镇改革发展稳定大局，事关农村长远大计。大家一定要严格按照镇党委统一部署，以对党的事业和群众利益高度负责的态度，以严谨细致、求真务实的作风，高标准、高质量完成换届选举各项任务，为全面深化改革、加速振兴发展提供强有力的组织保证！