在全市提升网上政务服务能力调度会上的讲话
在全市提升网上政务服务能力调度会上的讲话
同志们：
X月X日我们召开了全市数字政府建设及政务服务能力提升工作推进会，今天又召集大家开会，实在是工作所需、形势所迫。今天会议的主要目的是按照省、市政务服务工作最新要求，动员大家进一步提高思想认识、明确工作重点，推动政务服务工作由窗口办、线下办全面向网上申报、网上办结转变，全面提升政务服务效能。
参加今天会议的有：各乡镇、城市社区、工业园区、市直相关单位及省、市驻华有关单位负责人和业务骨干，共X余人。今天的会议分两个阶段进行，第一阶段会议主要有两项议程：
首先，请政务服务中心主任X同志通报网上政务服务能力重点指标完成情况；
…………………………
下面，结合当前工作，我再强调三个方面：
一、提高思想认识，以强烈的紧迫感狠抓网上政务服务能力提升工作
X月X日，省大数据中心以《X省数字政府政务数据特别呈报》，对X个市州和X新区企业经营事项线上办理便利度进行了深度分析和通报排名，X市企业经营事项网办率仅X.X％，排名全省第X名；事项按期办结率X.X％，位居全省第X名；主动评价率X.X％，排名全省第X名，平均耗时X.X天。X项指标在全省均排名靠后。X月X日，X市举办了提升网上政务服务能力专题培训班，市公管办副主任X同志作了详细安排部署，深入分析了目前全市工作现状，指出当前工作中主要存在对“线上办件”理解口径不一致、国垂省垂和自建系统对接不到位、对网办工作不重视等问题，要求从X月X日开始，每X天对各县（市、区）、市直各部门网上政务服务能力排名进行通报，并将通报排名同步呈报市委、市政府主要领导、县（市、区）党委、政府主要领导阅批，倒逼全市各级各部门提升网办能力。张市长也委托我对此项工作进行专题调度，确保工作高效推进。
从刚才政务服务中心通报看，我市政务服务线上办件率、按期办结率、主动评价率、办件覆盖率、平均办理时长等指标在全市排名还不理想，与先进县区有明显差距。这些问题，既有系统对接不到位、数据回流不充分等客观原因，也有相关单位重视不够、工作落实不力等主观因素，特别是办件量未“破零”、办结率不高、办件超期等问题，严重影响了我市网上政务服务效能和对外形象，大家一定要对照检查、深刻反思、迅速行动、努力提升，确保我市通报排名不落后、争一流。
二、突出工作重点，以高度的责任感狠抓网上政务能力提升工作
数字化发展是大势所趋，全省数字政府建设项目上线运行至今已有一年多时间，各乡镇、各部门也做了大量工作，取得了阶段性成效。但政务服务各项数据、各项指标并不是一劳永逸的，而是时时更新、日日更新、动态变化的。既然省、市对提升网上政务服务能力提出了新要求，做出了新安排，我们就要对标一流，迎头赶上，全力以赴改变目前的被动局面。
一要加强事项管理，全面开展政务服务事项“回头看”。规范标准、准确无误的政务服务事项，是推进网上办事的基础和前提。目前，各乡镇、各部门依然存在认领事项不准、管理层级不清、核心要素缺失、网办网址错误等问题，从即日起要对目前已发布到政务服务网的所有事项全面进行一次“回头看”。一方面，要根据部门“三定方案”规定，结合XX年本级发布的行政许可事项清单、最新权责事项清单和本行业承办政务服务事项清单，进一步理清事项行使层级和办理部门，对已在政务服务网发布但不属于本级层面办理、本部门办理以及某一事项办理环节流程中包含其他事项，省级又重复单设的事项汇总梳理，形成问题清单，备注问题类型，经单位主要领导签字后于X月X日前统一报送市政务服务中心汇总。另一方面，由各单位负责，积极衔接X市行业主管部门，对本单位发布的政务服务事项、业务办理系统进行全面清查核对，按照国垂、省垂、市自建、统一审批“四种类型”梳理形成统一规范的政务服务事项业务办理系统清单；对业务办理系统填写错误的立即整改，确保实现相同政务服务事项同标准、同系统办理。各单位政务服务事项业务办理系统清查整改情况和业务系统清单务必于X月X日前送市政务服务中心。
二要加强宣传培训，全面提升业务经办人员的能力水平。实行“网上提交→窗口受理→部门办理→结果反馈→办理评价”全流程、规范化网上审批服务，是推进“一网通办”、提升行政审批效能的重要抓手。会后政务服务中心将对大家进行集中培训，希望各位认真学习，确保熟练掌握政务服务有关业务知识、网办事项操作流程，正确做好网上审批服务和录入工作。同时，今天参加会议的分管领导和业务骨干回去后，要将会议精神原汁原味传达给主要领导，组织召开专题培训会议，对本单位承担相关业务审批的工作人员进行全流程全环节培训，X月X日之前要全面完成培训任务。各单位派驻政务大厅窗口工作人员和单位业务经办人员，要积极引导办事群众和企业注册X政务服务网和“甘快办”APP，利用“一网一端”统一入口提交办件，切实提高网上办件率。各乡镇、各部门要充分利用本单位政务新媒体等宣传渠道，持续加大网上办事的宣传推广力度，引导办事群众和企业主动运用“一网一端”办理业务，努力提升全市网办水平。
三要实行分类施策，全面推进事项全流程网上办理。对已经完成系统对接的省垂系统和X市公积金系统、住建局工改系统、房产交易系统，以及没有行业审批系统通过统一审批平台承办的政务服务事项，各相关行业部门要全面推行“网上提交→窗口受理→部门办理→结果反馈→办理评价”全流程规范化网上办理。对目前尚未完成对接或正在对接省垂系统的政务服务事项，大数据中心要加强与省、市衔接沟通，及时掌握最新情况，按照“即时对接、及时网办”的方式，督促相关行业部门积极推行全流程线上办理。使用国垂审批系统办理的政务服务事项，相关单位要按照逐项复核、实事求是的原则，采取网上提交数据对接、一网通办网上跳转办理、业务办理数据回流、网上受理二次录入等形式，提升一网通办能力。政务服务中心要尽快衔接分配乡镇、村社政务服务平台工作账号，完成审批环节配置，全面启动乡镇、村社事项网上办理工作，提高全市办件覆盖率。
三、加强协作配合，以齐抓共管的合力推进各项工作落地见效
政务服务工作涉及全市经济社会发展的各个方面，涵盖了经济发展、社会治理、民生保障等多个领域。具体到每个部门、每个乡镇来看，提升网上政务服务能力只是一项业务工作，但作为深化“放管服”改革转变政府职能重要环节，归集为一体就成为了一项系统性、全局性工作，只有每个单位都能实现量的提升，才能实现全市质的转变，只有大家齐心协力、统筹推进，才能保证各项指标任务全面提升。
一要强化责任担当，积极主动作为。各乡镇、各部门要切实增强政治意识和大局观念，牢固树立“一盘棋”思想，统筹谋划，强力推进。特别是针对目前存在的问题和下一步工作重点，各乡镇、各部门分管领导要加强调度、常抓不懈；业务干部要强化担当、积极作为，对重点任务要抓实抓细，向先进单位学，与兄弟县区比，拼搏进取、不甘落后。
二要强化密切配合，同心同向发力。市政府办公室要充分发挥牵头抓总作用，切实加强督查调度，及时掌握工作进展，帮助协调解决推进工作中遇到的各类困难和问题。市网信中心（大数据中心）要协调加快系统对接、数据共享、平台建设等工作，努力为提升网上政务服务能力提供技术支撑。各乡镇、各部门要紧盯全年目标任务和阶段性重点工作安排，认真查漏补缺，主攻短板弱项，确保高质量完成各项工作。
三要强化监督考核，推动工作落实。市政务服务中心要按照X市每X天排名通报的工作要求，对各乡镇、各部门提升网上政务服务能力重点指标及时进行统计排名，呈送市委、市政府主要领导和分管领导，并将排名情况作为政务服务工作年度考核的重要依据，以排名通报、年度考核倒逼各项措施落实，对工作落实不力、影响全市考核位次的，单位主要负责人要向市委、市政府主要领导作出解释、说明原因。