市委常委副市长在全市经济运行分析暨市政府重点工作推进会上的讲话稿

市委常委、副市长在全市经济运行分析暨市政府重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实X和我市一季度工作总结暨攻坚二季度动员会议精神，分析1—4月份经济运行情况，安排部署下步重点工作，进一步提振精神、攻坚克难，为确保上半年“双超半”奠定基础。

二季度是实现全年目标任务的关键期，更是决胜全年目标任务、实现晋级进位的关键期。5月6日，X书记在X市一季度工作总结暨攻坚二季度动员会议上强调：“二季度要深挖潜力、克难攻坚，锚定‘一个目标’、狠抓‘九项重点’，集中精力抓落实抓推进，确保经济社会发展各项工作持续走在前”。5月15日，于市长在X政府常务会上，从经济调度分析、工业经济等八个方面安排部署了二季度下步重点工作。5月20日，X书记在我市一季度工作总结暨攻坚二季度动员会议上，从抓好经济运行调度、抓好产业创新发展、赋能经济建设、守牢一排底线四个方面作了具体安排，强调“二季度各项工作都要保四争三奔第一，主要经济指标增速不低于一季度，坚决实现上半年‘时间过半、任务过半’”。当前，二季度有效工作时间仅剩一个月，但从X通报的1—4月的59项重点工作事项来看，我们的形势不乐观、压力很大，这些指标上的差距、工作上的差距，虽然有一定客观实际困难，但从根本上看，就是作风上的差距、落实上的差距：一是氛围营造起来了，但责任压力传导没有跟上。一些单位还没有真正紧张起来，工作起来没有压力感，落实松松垮垮、工作疲沓应付。二是目标树立起来了，但超常规的措施办法没有跟上。嘴上喊的是大目标，但就是不见大动作，定下来的事情没有认真研究具体创新性措施，一些重点工作没有真正展开，没有形成突破常规、善抓善管、你追我赶的态势。三是工作安排部署了，但主动落实的意识没有跟上。突出表现在工作推进慢、力度小，抓得不牢、见效不快。各镇街、各部门单位都要对自己的工作对对号、把把脉，不强调客观理由，不逃避责任，找准问题根源，精准制定提升措施。特别是目前我们正在深入学习贯彻总书记视察山东重要讲话精神（5月22日至24日，习近平总书记到山东考察时指出，山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，提出山东要努力成为北方地区经济重要增长极），抓好经济运行工作不仅是工作职责，更是政治责任！我们一定要提高政治站位，切实增加做好经济运行工作的紧迫感、使命感，锚定“二季度各项工作都要保四争三奔第一，主要经济指标增速不低于一季度”目标任务，抓紧开展一次“回头看”，逐个指标、逐项工作，深入透彻分析，尽最大努力抢时间、赶进度、提质效，确保实现“双超半”。主要是做到“六个更大力度”：

一要更大力度抓经济运行分析调度。发改、工信、统计、商务等主要经济指标主管部门，要牢固树立“管行业必须管经济运行”的理念，认真分析，全面复盘，算清“缺口账、增长账、支撑账”，把指标分解到具体科室、具体责任人身上，加快补齐弱势指标、巩固提升优势指标。主要负责人每月要定期到上级主管部门汇报工作，常态化做好沟通联系，超前谋划开展工作，争取主动。要加大督导指导力度，每月提交一次工作报告，公开一次成绩单，成绩好的上台分享经验做法，拖全市后腿的上台表态发言。同时，对于连续两个月落后的，相关部门要向市委、市政府作出说明；连续三个月落后的，要开展约谈警示。各经济指标主管部门也要会同督查室，对镇街、功能区工作开展情况进行排名，该通报的通报、该约谈的约谈，绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。

二要更大力度推进工业经济。一是抓好监测预警。要突出紧盯对重点行业、重点企业生产经营情况的动态监测，对工业总产值、营收、利润等主要指标以及用电、用工、物流、仓储等先行指标变动情况进行原因分析，用好落后提醒、问题交办、督导问责等闭环推进机制，第一时间发现解决苗头性、倾向性、潜在性问题。二是抓好助企攀登。各市级领导要带领有关镇街、部门深入企业一线调研，精准摸清企业生产经营形式和企业运行发展的痛点难点，对于企业发展过程中涉及的土地、手续、用工、退税、金融等问题，做好服务保障，切实为企业“排忧解难”。近期，山东省人民政府印发了2024年第二批“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，要深入研究，精准匹配企业需求，切实把政策红利转化为企业攀登发展的助力剂。三是抓好企业技改。要进一步分析总结，逐个行业、逐个企业做工作，推动重点行业高端化、智能化、绿色化技术改造，力争二季度技改投资增速20％以上。要谋划实施新一轮技改三年行动计划，突出抓好大规模设备更新，发改、工信、农业农村、交通、住建、教育、文旅、卫健、商务、市场监管等相关部门都要结合上级政策动向和本领域实际情况，抓紧制定实施细则，组织好分管领域企业供需对接会，明确供需清单，力促有设备更新需求的企业“需更尽更”。同时，对于央行设立的5000亿元的科技创新和技术改造再贷款、超长期特别国债等利好政策，各级各部门要深入研究把握，积极对上争取，确保更多政策资金惠及曲阜。

三要更大力度加快项目建设。一是抓好推进。各责任单位要抓住当前施工黄金期，督促项目单位开足马力施工，压茬推进项目工期，确保上半年投资完成率达到60％以上。特别是5月8日，X市召开重大产业项目专题调度会议，印发了《责任清单》，清单里面包含我市金龙零碳和九识智能驾驶2个项目，明确了包保的X市级领导和建设内容、完成时间，有关责任单位要紧盯时间进度，确保按期完成建设内容。同时，要筹备好上半年X现场观摩项目，逐个项目压实包保领导责任，落实时间节点，倒排工期、挂图作战，确保取得好成绩。二是抓好纳统。各镇街、开发区和相关部门单位从项目招引开始，就要树立纳统观念，提前做好纳统资料归集工作，全力提高纳统效率。对于我市未纳统的2个省级重点项目，要专班专人调度推进，加强统计入库指导、业务培训、集中攻坚，第二季度务必纳统见数。三是抓好储备。没有项目就没有投资、没有发展。6月份省市级重点项目还会进行一次调库，发改局要抓紧谋划，争取更多项目纳入省市盘子。特别是超长期国债项目已启动申报，6月份还有第二批，相关部门要对近期储备的项目，逐一深化论证，提高申报项目质量。四是抓好招引。各有关部门、园区、镇街“一把手”都要挂帅抓、亲自抓，每月每季度都要找线索、谈项目、见客商。市投资促进服务中心要及时整理招商攻坚项目清单，由市级领导同志带头攻坚，推进在谈大项目尽快落地。

四要更大力度促进消费升级。一是全力推动房地产消费扩容增长。总体来看，我市房地产市场需求还不够旺，企业新拿地、新开工积极性不高。下一步，要深入落实好国务院5月17日保交房会议精神及省政府制定的《促进房地产市场平稳健康发展“十条政策”“十条措施”》等政策措施，重点围绕房地产项目融资、商品房去库存、高品质住宅建设等方面，结合我市实际，进一步细化完善工作措施，促进房地产业提质增效。要搭建房展促销平台，再举办2次以上大型房展博览会，定期组织开展“百姓看房会”，搭建线上、线下地产项目展示促销平台。要在去年“房票”工作机制基础上，对“房票”适用范围和渠道升级拓展，积极探索通过房票解决部分农村搬迁项目的安置问题，实现城市更新与商品房去库存有机融合。要加快高品质住宅开发建设，对于已达到预售条件的春秋华庭四期项目要尽快建设交付，同时积极打造风雅颂二期等一批新建高品质房地产项目，全面提升曲阜住宅项目整体品质。二是全力推动文旅消费扩容增长。五一假期期间，我们推出了一批有特色、有优惠、有体验的文旅活动，吸引了大批游客。下一步，要继续提升文旅产品和服务品质，做好现有文旅品牌的推介和提升，依托三孔景区、尼山圣境、孔子博物馆等优质景区资源，突出特色创新供给，重点培育研学、演艺、夜间、沉浸式体验等消费新场景，全力做好夜游蓼河项目，加快推进鲁源小镇核心区、国际研学营地二期等项目建设，让游客从“头回客”变为“回头客”。三是全力推动接触性消费扩容增长。5月20日，省政府印发《关于进一步促进消费持续向好的意见》，聚焦更大力度优化消费供给、更广思路升级消费载体、更实措施挖掘消费潜力等方面推出20条举措，进一步激发全省消费潜能。市商务局要研究落实好文件要求，组织开展好汽车、家电、家装家居等消费品以旧换新工作和汽车展销、新能源汽车下乡等促消费活动，利用发放消费补贴、企业让利等多种方式，充分挖掘释放消费潜能，确保上半年社会消费品零售总额增速达到8％以上。

五要更大力度推动外资外贸平稳增长。外资方面，商务局要积极组织好外资招商活动，加强调度通报，压实责任、传达压力。要深入挖潜项目线索，重点推进良友食品、锦四方、九识智能自动驾驶等项目资金到位。各镇街主要负责同志是外资到位“第一责任人”，要千方百计、创造条件争取外资到位，确保完成全年300万美元任务。外贸方面，各相关部门、各镇街要深入挖掘企业潜力，重点推进甫林电子、圣阳电源、天博等骨干外贸企业进出口额增长，稳定外贸基本盘。要大力培育新的外贸增长点，推动菲利佩跨境电商项目、良友工贸对韩跨境电商业务尽快落地。要稳步发展外贸市场主体，积极引导企业开展自营进出口业务，壮大外贸实绩企业队伍，扩大外贸进出口规模。

六要更大力度夯实底线工作。一是全力保障汛期安全。目前已经进入汛期，前段时间，省市多次召开会议，主要领导对防汛工作亲自安排部署，强调今年防汛形势的严峻性和防汛工作重要性。市应急、水务、住建等相关部门要做好各项工作，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏房”的原则，进行“拉网式”排查，重点排查村庄易涝地带、交通要道、公共场所等人员密集区，沿河村庄、山地或学校等重点部位，水库电站、在建水利工程等重要设施，摸清灾害风险底数，进一步健全完善各类应急预案。尤其是要严格落实全市水库、塘坝和主要河道堤防210名“三个责任人”和266名灾害信息员责任，确保一旦发生汛情，能够迅速响应、妥善处置。二是全力保障中高考。马上到了学生中高考的关键节点，教体、网信、公安、卫健、工信、保密、市场监管、综合执法、供电等部门要强化协作配合，对一中和附中两考点学校、考务培训和考试安全培训、中高考安保、考点周边道路交通秩序维护管制、考点救护车和医护人员、试卷保密和考场管理等相关工作进行周密安排和部署，确保考试顺利进行。三是全力保障三夏生产。当前，我市已进入“三夏”大忙季。农业农村、农机等部门要统筹好农机具协调调度，利用小麦成熟收获期差异，科学调度收割机跨区作业，抓住有利天气，成熟一块、抢收一块，确保夏粮丰产丰收、颗粒归仓。同时，要做好夏种指导，农业农村部门要尽快制定玉米、大豆复合生产技术意见，开展玉米、大豆生产技术培训，抓住夏种时机，千方百计加快夏播进度，确保收一块、种一块。要密切关注天气变化，谨防麦收期间烂场雨，提前做好粮食烘干设备动员准备，确保阴雨天气抢收的小麦及时烘干，防止小麦霉变。要保持高压态势抓好秸秆禁烧，今年，X市将延续第一把火对乡镇长免职、第二把火对党委书记免职的管理办法。各级各部门一定要切实提高思想认识，严格落实禁烧“三级包保”网格化管理制度，将责任落实到村、到地、到户、到人、到路，坚决“不冒一处烟、不着一把火、不被卫星监测到一处火点”。四是全力保障社会稳定。三中全会即将在7月份召开，重点时期、敏感时段，社会舆论关注度高，做好安保维稳工作责任重大。市社会治理服务中心牵头，各镇街和相关部门要强化源头治理，对排查出的隐患分类建立台账，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。对重点人员，在原有“一对一”稳控专班的基础上，继续加派人员力量，切实将重点人员稳控在家、不脱离视线，防止信访上行。五是全力保障生态环境。5月份以来，我市PM2.5浓度32微克／立方米，同比恶化10.3％，呈现出反弹的趋势。下一步，“十条线”责任部门要充分发挥行业监管作用，严格执法，切实抓好源头管控。另外随温度升高，水草、浮萍等水生植物生长迅速，导致5月份泗河兖州南大桥国控断面溶解氧指标波动较大。对于这些问题，各级各部门要高度重视，市住建局和各镇街要定期做好辖区河道保洁，确保6月底前完成建成区雨污管网排查和清淤疏浚，对易发生污水外溢的区域实施雨污分流改造，开展雨污管网混接错接点的排查整治，杜绝生活污水溢流或通过雨水闸口直排。市水务局要开展污水处理厂配套管网排查，对发现的雨水管道错接混接点要及时告知住建局进行整治，同时要确保各污水处理厂间管道的有效联通和水量调配的顺畅，避免出现污水处理厂（特别是二污和三污）进水口污水外溢问题。六是全力保障安全生产。要扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦文化旅游、道路交通、建筑施工、煤矿领域、危化品等重点领域、重点环节，大力开展重大事故隐患动态清零行动、安全生产精准执法等“八大行动”，常态化推进违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”，建立“任务清单”和检查督导“问题清单”，跟踪督导、闭环管理，全面消除各类风险隐患，提升安全水平。