第一议题习总书记对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出重要指示传达提纲贯彻意见学习心得

第一议题：习总书记对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出重要指示（传达提纲+贯彻意见+学习心得）

传达提纲2

贯彻意见4

学习心得8

传达提纲

新华社北京7月20日电 7月19日20时40分许，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌，导致一些车辆坠河。截至20日10时，灾害已造成11人死亡，另有30余人失联。

灾害发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌造成多人失联，当务之急是全力抢险救援，千方百计搜救失联人员，最大限度减少人员伤亡，并妥善做好家属安抚等善后工作。要注意科学施救，细致排查周边安全隐患，严防次生灾害。习近平强调，当前正值“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要高度重视、压实责任，加强监测预警，强化巡查排险，落实落细各项措施，切实保障人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要尽一切努力搜救失联人员，尽快查明原因，妥善做好善后工作，并抓紧排查处置险情，严防次生灾害。要举一反三，进一步压实各方责任，全面排查各类风险隐患，做好灾害事故等防范。

根据习近平指示和李强要求，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清率有关部门负责同志赶赴现场指导救援处置工作。陕西省、商洛市已组织力量开展救援处置。目前，现场救援、善后处置等工作正在进行中。

贯彻意见

一

要认真学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，强化“时时放心不下”的责任感，准确把握今年汛情旱情的复杂性严峻性，全力以赴做好防汛抗旱各项工作。

要密切关注天气变化，加强监测预警，加密会商频次，切实做到早研判、早预防、早行动。

要紧盯防汛重点部位、关键环节，强化巡查排险，落实落细各项措施，确保一旦有险情能早发现早处置，确保全省安全度汛。

要进一步健全指挥体系，完善应急预案，强化实战演练，加强力量和物资保障，不断提升防灾减灾救灾能力。

要严防旱涝并存、旱涝急转，科学调度抗旱水源，扎实做好抗旱保供水保灌溉工作。

各地各有关部门要严格落实责任制，领导干部要深入一线、靠前指挥，切实把防汛抗旱责任落实到每一个工作环节、网格单元，切实保障人民群众生命财产安全。

二

当前正值“七下八上”防汛关键期，全省近期还将出现持续性降水天气，防汛形势依然严峻。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示，发扬连续作战作风，协同高效搜寻失联人员，用心用情做好善后工作，切实把抢险救援、防汛救灾各项措施落实落细落到位。要以“时时放心不下”的责任感严阵以待，以最严要求、最实举措做好防汛各项工作。要加密天气预警预报，紧盯道路交通、江河湖库、地质灾害、城市内涝等重点部位强化巡查排险，提前果断转移危险区域群众。要加强值班值守、实战演练和应急处置，确保全省安全度汛。

要聚焦重点区域，用好无人机巡检、水下探测等技术，加大排查搜寻力度，确保全覆盖、无遗漏。

要密切关注金钱河上游区域降雨和河道水位变化，严防次生灾害。

要继续做好河道疏浚和水库清障，周密细致开展周边区域排险除险，确保行洪通道畅通和人民群众生命财产安全。

要进一步加强指挥调度，搞好资源和力量统筹，协同高效推进搜寻工作。要持续用心用情做好善后工作。

要加强沿河区域环境消杀和卫生防疫，抓紧抢修垮塌桥梁和受损道路。

三

习近平总书记高度重视防汛救灾工作，今年以来，先后4次作出重要指示，充分彰显了人民至上、生命至上的深厚情怀，为我们做好防汛救灾工作提供了根本遵循。总书记每次作出重要指示，省委都第一时间安排部署，省委常委会4次召开会议传达学习、专题研究。当前，我省进入“七下八上”防汛关键期，预计会出现多轮区域性暴雨过程。我们要进一步提高思想认识，保持高度警惕，压实工作责任，集中力量做好防汛救灾各项工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

四

要认真学习贯彻习近平总书记对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神，坚决杜绝麻痹思想，进一步强化风险意识，压紧压实各级防汛责任，确保首都安全平稳度汛。要全面排查风险隐患，确保不留安全死角。按照“汛期不过、排查不停、整改不止”要求，开展全覆盖、拉网式排查。聚焦水库、河道、山洪沟、尾矿库、城区内涝风险点等重点部位，加强巡查防护。着力开展重大基础设施和在建工地安全隐患排查，针对高速公路、跨河桥梁、地铁等穿山临河、高填深挖工程和设施，加大加密检查力度。要强化预报预警响应，争取防御主动权。市气象局提高预报精准性和超前性，应急、水务、规自等部门强化会商研判机制，加强对突发性灾害的潜在风险分析。抓好应急抢险队伍技能培训和实战演练，落实人员、物资、装备三到位。市防指加强统筹协调，各成员单位认真履行好岗位职责，各区、街乡镇、社区村严格执行24小时属地值守制度。

五

当前，正处于“七下八上”防汛关键期，要深入学习贯彻总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神，坚持以防为主，毫不放松开展巡堤查险工作，加强重点部位防守，警惕退水溃堤事故发生，确保堤防安全。要持续抓好洪涝灾害防范应对，加强监测预报预警、会商研判和值班值守，提前果断转移受威胁人员，抓好救灾救助和灾后恢复重建。要持续对公路软基、高填方、临水临崖路段及桥梁、隧道重点部位全面开展风险隐患排查，加强地质灾害隐患点和风险区的巡查，及时发布预警、设置安全提示和避险标识。要强化重点领域风险防控，针对夏季高温潮湿、雷雨大风多发等特点，紧盯矿山、尾矿库、危化品、建筑施工等重点行业领域开展整治，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，确保安全生产各项措施落实落地。

学习心得

一

习近平总书记高度重视防汛救灾工作，今年以来，先后4次作出重要指示，充分彰显了人民至上、生命至上的深厚情怀，为我们做好防汛救灾工作提供了根本遵循。当前，正值“七下八上”防汛关键期，部分地区防汛形势复杂艰巨、地质灾害易发频发，自然灾害、安全生产风险交织叠加。各地各部门要始终坚持人民至上、生命至上，做足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想准备、物资准备、力量准备、指挥准备，切实把安全生产各项规定要求落实落细落到位，坚决遏制各类重大事故发生，全力拧紧“安全阀门”、坚决筑牢“安全大堤”。

思想之弦要紧而又紧，清醒认识防汛抢险救灾和安全生产形势的严峻性、复杂性，坚决杜绝麻痹大意和侥幸心理，严阵以待、枕戈待旦，切实以“一失万无”的警醒和“万无一失”的细致，打赢打好每一场防汛抢险救灾硬仗，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，确保全省安全生产形势总体平稳。

查险除险要实而又实，进一步压实堤防、水库、水电站、淤地坝、尾矿库等防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人责任，加强对地质灾害隐患点、切坡建房、傍山村庄等重点风险点和城市低洼内涝的巡查排查，及时对大型游乐设施、山洪沟道、危岩崩塌、山体松动滑落等安全隐患开展除险加固，全面治理安全隐患。

重点防范要严而又严，紧盯道路交通、山洪地灾、城市消防、建筑施工和食品药品等重点领域和关键部位，“人防”“技防”有机结合，抓细抓实预防措施，确保一旦发生重大险情，第一时间采取“关停撤转”等刚性措施，坚决避免“小险变大险，大险变大灾”。

应急救援要快而又快，及时优化应急响应快速处置机制、队伍力量指挥调度机制、部门区域协同联动机制，精准指导各地加密水情、汛情、雨情等各项安全预警监测，落实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”等关键环节，强化应急演练，预置力量物资，努力实现防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾机制更灵敏。

责任链条要牢而又牢，压紧压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任、岗位工作责任，严格执行24小时值班值守、领导带班、信息报告制度，拧紧明责、履责、督责和问责的责任链条，坚决筑牢防汛减灾和安全生产的“铜墙铁壁”。

二

要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神、李强总理批示精神、省市领导批示及有关会议精神、全县防汛减灾工作调度会议精神。

一要进一步提高思想认识。全乡上下要充分认识当前防汛工作面临的严峻形势，把防汛减灾工作作为当前的重中之重来抓，高度关注极端强降雨和夜间降雨可能引发的灾情隐患，以高度的责任感和紧迫感，从严从细抓好防汛备汛工作，全力保障乡域内人民群众生命财产安全。

二要全面开展隐患排查整治。紧盯地质灾害点、临水临崖、道路安全、老旧房屋等重点区域开展不间断拉网式隐患排查整治，分类建立清单台账，对排查发现的问题及时处置整改到位，切实把风险隐患消除在成灾之前、萌芽状态。

三要加强应急物资储备。各村要进一步健全完善应急预案，加强应急队伍建设和应急物资储备工作，常态化开展防汛演练，提高防汛救灾队伍应急实战能力，做好防汛救灾物资储备，做到备足备齐，集中存放，统一管理，确保备得足、调得动、用得上。

四要加大防汛宣传力度。要强化上下联动，通过应急广播、微信群、走访入户、手摇报警器等线上线下相结合的方式，加大向群众普及避险、防护、自救、互救等应急知识和技能，积极引导广大群众主动防灾避险，切实提高群众事故灾害预防和防灾减灾能力。

五要加强应急值班值守。全乡上下要把纪律和规矩挺在防汛工作的第一线，坚决执行防汛命令，坚决落实防汛措施，严格遵守24小时值班值守制度和临灾预警“叫应叫醒”机制，做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间响应，第一时间处置，全力以赴做好汛期各项工作，确保全乡平稳度汛。