解决函授教育存在的问题大全优秀10篇
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解决函授教育存在的问题大全【第一篇】
习近平总书记强调：“要把发展生产扶贫作为主攻项目，努力做到户户有增收项目，人人有脱贫门路”。对于有生产条件，有劳动能力的建档立卡贫困人口通过产业扶持措施，实现产业扶持项目、资金、政策全覆盖，激发贫困人口摆脱贫困探寻致富道路的内生发展动力，使贫困人口的生产能力明显增强，生产条件明显改善，收入稳定增长，按期达到脱贫标准。乌兰察布市察哈尔右翼后旗在脱贫攻坚期间，根据乌兰察布市“1+10”政策体系，结合本地实际，研究制定了2016年—2019年脱贫攻坚规划、“十三五”脱贫攻坚规划，因地制宜，发挥优势，创新思路，带领群众摸索出了一条助推脱贫的发展路径。
1选题源由。
察哈尔右翼后旗位于乌兰察布市北部，地处阴山北麓风蚀沙化贫困带。全旗区域面积3910平方公里，辖8个苏木乡镇、87个嘎查村、667个自然村，总人口23万人，其中农村牧区人口万人，有蒙、汉、回、满等9个民族。年均降水量320毫米左右，人均水资源335立方米。贫困人口多、贫困程度深，生产生活条件差，土地贫瘠、十年九旱、广种薄收，是典型的老少边穷地区。1986年，该旗被确定为第一批国家扶贫开发重点旗县。2014年察哈尔右翼后旗旗政府精准识别贫困人口，建档立卡贫困人口7867户16508人，其中享受政策7108户14717人。因病因残致贫5465人、因学致贫1618人，分别占%和11%。同时察哈尔右翼后旗开始实施精准扶贫。
在教育保障方面，察哈尔右翼后旗按照贫困小学生、初中生、高中生、中职生、专科以上学生每人每年补贴2190元、2460元、4850元、4350元、10000元的标准，2019年上半年发放补助资金万元，资助贫困学生877人。
在医疗保障方面，全旗贫困人口住院“一站式”报销，2019年，报销685人次473万元，贫困人口医疗费用实际报销比例达到90%。贫困人口每人100元商业补充保险、110元新农合医保补贴和免费体检，同时还建立了大病慢病爱心救助基金。2019年上半年全旗累计核准患病贫困人口4828人，已为363名大病患者联系定点医院进行救治，其中61名大病患者完成救治，并纳入慢病签约服务管理。
产业发展方面：其一通过养殖业带动增收。全旗购置肉牛556头、生猪3269口、鸡禽6892只，建设棚圈4456平米，预计投入资金万元。其二通过农企联结带动增收。采用土地租赁、托管代养、入股分红、订单种养、就业务工等方式，分别与4家重点龙头企业、3家合作社、17家小型企业建立利益联结机制，计划覆盖贫困人口2764户，户均增收1100元。
2019年上半年全旗66个重点贫困嘎查村全部出列，脱贫人口6778户14249人，未脱贫人口1089户2259人，贫困发生率由2014年的%降至%。虽然贫困发生率有了很大幅度地降低，但从整体数据来看，大部分贫困户主要靠政策的帮扶而使生活宽裕起来，而通过产业带动农民增收方面，虽然政府投入力度比较大，但农民参与度低，实际效果不理想。这样的现实情况引发本人深度思考察哈尔右翼后旗产业扶贫存在的问题，并将以此为研究方向探究出一些具有针对性的解决措施。
2察哈尔右翼后旗产业扶贫现状扫描。
党支部带领农民脱贫。
察哈尔右翼后旗把党建优势转化成为扶贫优势，把党建活力转化成为攻坚动力，引领扶贫。8名连乡常委任苏木乡镇党委第一书记，既当“指挥员”又当“战斗员”，保证苏木乡镇出列、所包嘎查村成为脱贫样板村;其他20名旗级包村领导保证所包嘎查村退出。全面加强嘎查村党支部队伍建设，择优选派驻村第一书记、村主任助理134人，鼓励大学生、创业带头人等142名优秀人才回村任职、返乡创业，75人进入村“两委”班子，把一批有见识、有闯劲、能够推动脱貧攻坚的人才吸纳到基层组织队伍当中。坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”的做法，把“支部建在产业链”上，推行“党支部+合作社+贫困户”模式。探索建立村内产业与村外就业互补、资产入股与合股联营结合的增收模式，带动贫困群众稳定长效增收。
本地企业带动农民增收。
在旗政府的积极鼓励和大力支持下，本地的民营企业踊跃地参与到产业扶贫的队伍中，使得察哈尔右翼后旗形成了商贸、物流、文化旅游三个优势产业，建成了汽贸物流园、商贸城、农贸市场、民族文化产业街等一批带动消费的重点项目，电子商务、创客空间、休闲健身等新型产业迅速兴起，阿里巴巴农村淘宝（村镇级电商服务站）达到36处。
“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式。
察哈尔右翼后旗北方马铃薯批发市场有限公司是后旗的本土企业，公司拥有3000亩种植基地，350亩的批发市场，15000吨仓储能力的储窖，在脱贫攻坚的实践中，该公司践行“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式，有力推动当地贫困户增收致富。在产业基础和立地条件好的七顷地村建成了马铃薯网室大棚60座。其中45座大棚由非贫困户承包经营，每座大棚交村委会1100元作为集体经济，15座大棚由贫困户承包经营，每座大棚交村委会500元作为集体经济。公司指派多年种植培育“后旗红”马铃薯的技术人员，无偿为贫困户进行全程的技术指导，统一购买优质种薯，带动贫困户种植“后旗红”马铃薯原原种，鼓励和帮助有劳动能力的脱贫对象通过自身努力发展产业摆脱贫困。
“企业+电商经营+贫困户”的带贫模式。
内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司是一家电子商务公司。该公司在旗委各级部门的大力支持下，全年销售农畜产品600万元，其中线下销售农畜产品130万元，电商平台销售325万元，扶贫合作模式销售145万元，公司全年用工人次1566人次，其中贫困户约占总务工人口的12%，每户增收约1562元，惠及察右后旗6个乡镇。该企业为提高扶贫效率，创新扶贫方式。一是通过中国银保监会定点帮扶企业的对口帮扶助力脱贫;二是与中国邮政深度合作，减免农产品邮费助力脱贫;三是公司定向收购贫困户农产品，解决贫困户实际困难;四是为贫困户提供打工机会，直接提高收入。
“龙头企业+基地+电商”带贫模式。
内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司在察哈尔右翼后旗的前进村创办民宿，让企业与农牧户的利益联结，促进贫困户参与和分享产业链增值收益，以实现稳定脱贫。公司会定向收购贫困户的农产品，也会推荐来住民宿的客人去前进村周边蔬菜种植大棚及农作物种植基地，采摘水果、蔬菜。带动农民增收。并且为贫困人口提供就业机会，在村民中挑选能歌善舞的民间表演人员组成特色民间表演小队，根据顾客所需提供篝火、烧烤、草原歌曲、民风展示等才艺表演，增加贫困户的收入。
集体经济带动农民增收。
全旗农作物播种面积73万亩，粮食产量达到亿斤。全旗马铃薯种植面积稳定在35万亩，“后旗红”马铃薯荣获第十八届中国绿色食品博览会“金奖”，是“中国薯都”的核心种植区。猪、牛养殖规模，分别达到45万口和35万头，占养殖比重的25%;肉羊养殖规模压减10%，控制在80万只以内。雏鹰生猪、创新农副产品、天怡美蔬菜、彤阳中草药等重点项目加快推进，有力带动了农牧民脱贫增收。并且现已完成29兆瓦村级光伏扶贫电站建设，实现全容量并网发电，覆盖65个嘎查村6130户贫困户，预计每个嘎查村集体经济可增收30万元左右，集体经济更加稳固。
京蒙对口帮扶项目拓宽农民增收渠道。
为了实现2020年在现行标准下贫困人口脱贫以及贫困旗县全部摘帽退出的目标。北京市人民政府和内蒙古人民政府签订《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》，一是统筹资金项目，实施精准聚焦行动;二是促进人才交流，实施扶志扶智行动;三是推进产业合作，实施扶贫造血行动;四是开展劳务协作，实施就业扶贫行动;五是强化结对帮扶，实施携手奔小康行动;六是发挥北京优势，实施特色帮扶。资源禀赋型扶贫项目比市场需求型整体扶贫绩效更好。立足本旗县丰富的资源优势，培养马铃薯、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊、生猪等带动能力强的农牧业主导产业，打造面向首都的绿色特色产品产销供应基地。北京市企业到受援地建设地区总部和分厂及进行加工配套，建设特色农畜产品基地、农牧业产业化园区，发展农畜产品精深加工、休闲农牧业和乡村牧区旅游参与京蒙扶贫协作项目建设，与贫困户建立联结机制，给予扶贫协作项目资金支持。
3察哈尔右翼后旗产业扶贫现状审视。
产业定位不准确，又盲目地让贫困户参与产业的发展，很容易造成新产业发展不起来，传统产业也荒废的两难情形。在实地调研发现，该旗的帮扶措施有菜单式补贴、政银企分红、集体经济分红等，大部分是给钱给物的普惠式的帮扶，千篇1律、套公式、上下一般粗的扶贫方式，对具体到每一个贫困户如何脱贫，说不出务实管用的举措，不能做到“一户一策”，普惠扶贫大于精准扶贫。村干部的主要做法也大都是让贫困户“吃大锅饭”，在产业发展、组织创新、技术培训等方面的举措比较少。帮扶方式单一，没有针对性，贫困户脱贫反贫的风险较高。调研发现，“后期红”马铃薯能成为其优势产业是因为该地区独特的土地和气候状况，而像雪菊这样更适合在高海拔地区栽种的植物，在察哈尔右翼后旗也有成片的种植区。这样种植出来的雪菊与高原地区的雪菊在品质上会有很大的差距，进入市场后竞争力相对比较弱。
产业扶贫项目难以稳定持续地发展。
利用产业发展进行精准扶贫的正确内涵应当是以贫困地区的资源禀赋为前提，以市场需求为导向，以产业发展为抓手，以外部扶贫力量为依托，通过科学遴选机制以确定产业扶贫项目，并有效、持续地投入技术、信息、资本、土地劳动等要素，进行产业培育和发展，从而促进贫困地区的经济发展和贫困人口的收入增加，最终实现脱贫致富。
察哈尔右翼后旗大多数农民都是将发展种植业、养殖业作为自身摆脱贫困的产业，其产量受自然条件的影响较大。如果正常年景可以不愁吃穿，一旦遇到像暴雨、洪水、泥石流等自然灾害的影响，种植业可能会颗粒无收，养殖业的成本也会提高，反贫的比例也会随之提高。究其根本是因为干部权责模糊，农民参与度低，在项目遴选时干部独断专行，不尊重农民发展意愿，产业项目脱离实际，导致产业发展“短命”。再加之基层政府在产业扶贫项目选择上由于存在年度考核的压力，会倾向于选择引入一些“见效快、技术门槛低、风险小”的项目，急于求成，使得扶贫产业扭曲、走偏，规模大但不适应本地发展模式，出现短期有效，长期失效等问题。这种考核周期与扶贫产业周期之间的矛盾，也是造成扶贫产业不稳定、不可持续的原因。
农村集体经濟基础薄弱难以助力产业扶贫。
集体经济是产业扶贫的重要主体，也是产业扶贫项目落地的重要保障。集体经济作为各村开展各项工作的物质基础，在脱贫攻坚决胜时期，集体经济在使农村富起来所起的支撑与带动作用更加突出。从目前实际来看，察哈尔右翼后旗的集体经济总量小且分散，不扎实，不平衡，项目引入主要以农业为主，经济效益比较低，对产业扶贫的发展起不到助力的作用。
首先，目前多数年轻人都在城市里务工，留在村里大都是一些妇女、老人、儿童他们基本没有工作能力，所以村集体经济一般只能遴选一些农业作物生产、养鸡、养猪等一些技术要求低的项目。这样的集体经济无法积累充分的财力，成本相对高，市场竞争利也相对比较弱，无法为产业扶贫项目的启动和发展提供有力的经济支持。部分的嘎查苏木乡镇的集体经济还只是靠土地流转，获得土地租金，这样村民们只是按时获得一部分固定的收入而已，没有真正利用集体资产来发展集体产业。
其次，集体经济组织中很多职能是由村委会代之行使，村级组织和村干部在发展集体经济中起到“领头羊”的作用，但是由于要应对来自上级的脱贫压力以及缺乏行之有效的考核和激励机制，使得村干部没有放手大胆发展集体经济的主动性和积极性。
企业与贫困户未形成良性的利益联结。
企业和贫困在面对市场这个大平台时，他们各自所处的地位，所得到的信息是不平等的。遭遇市场波动时，强势的一方（企业）会本能地将风险分摊或转嫁给弱势的一方（贫困户）。在实际调研中也发现，企业在贫困户中提供的扶贫产业，大多数是让贫困户参与产业发展的种植、养殖环节，而整个产业链上的加工、销售环节却很少有贫困户的参与。这样的扶贫方式看似是将贫困户吸纳到产业发展当中，但其实贫困户在产业发展中难获得自身工作能力的提升以及资本的积累，甚至由于产业发展中种植、养殖环节中的不定因素，贫困户还要承担自然和市场带来的风险。
4优化察哈尔右翼后旗产业扶贫的现实举措。
科学精准地选择产业扶贫项目。
制定产业扶贫专项规划，把产业扶贫列入本地区的整体产业发展规划和全旗经济发展整体布局当中，统筹协调各苏木嘎查资源条件，分工运作，协同发展。要依据本地区特色精准选择产业项目，让贫困户依据自身健康状况、文化素质、技能水平，自主选择致富产业，村两委干部要跟紧产业进展，给予贫困户所需的资金支持、技术指导以及把握市场波动，合理规划产业的规模和周期。全旗要依据本土特色注重发展优势产业、特色产业、主导产业，勿为了提高产业落地率而盲目跟风。
发展特色产业，打造核心竞争力是提高本地产业比较竞争优势的关键。首先，壮大特色产业，高质量发展特色种养殖业以及特色手工业，着力打造一批竞争力强的产业。高质量发展“后旗红”土豆产业，利用土豆打造一批附加值高的产品，例如薯片，加大对民族特色手工业的扶持，例如察哈尔右翼后旗的手工皮面烫画和手工羊毛壁毯制作。其次，加强农产品标准化体系建设，从种植到养殖，从生产到加工，推广运用标准化的技术把控质量与安全，提高产品供给水平。最后，延长农业产业链、价值链，突出原产地、绿色有机等特色，注重生产、加工销售中各个环节的诚信监督，着力打造地区特色优质农产品品牌。
整体规划产业扶贫项目发展路径。
真正有效果的产业扶贫项目是持续稳定的、与当地资源相适应的、有一定产业基础的，能够将贫困户吸纳在产业发展的过程中并且能够使贫困户分享产业发展的成果。因此，在贫困村特色产业建设中，既要引入短期效益项目也要引入长期效益项目，将二者有效结合，“以长补短”做活贫困村产业项目，增强扶贫产业的持续性与稳定性。同时政府要通过公司、市场为一些有一定基础知识的贫困户提供学习管理、营销知识的渠道，提高贫困户的营销能力、自我经营能力，这样既增强了贫困户脱贫致富的信心也增加了产业项目的成功率。
整体规划项目的发展方向与路径是扶贫项目能否持续稳定地发展以及带贫致富的重要保障。从开始的项目论证到中间的项目推进实施以及最后的生产销售的全过程，需要整体的规划以及完善的制度体系来进行管理与监督。在一项扶贫产业落地之后，坚持“花钱必有响”“无效必追责”的原则，引入第三方专业考评机制与原考评机制相结合，建立动态的产业扶贫绩效评价体系，对产业扶贫的各个环节进行全面考察、综合评价，整体优化和创新产业扶贫制度体系。
壮大集体经济助推产业扶贫。
首先，发展集体经济是贫困人口脱贫后不再反贫的重要保障，是产业扶贫项目精准落地的有力保障。在落实产业扶贫工作中，要因地制宜地拓宽集体经济发展思路与渠道，壮大集体经济。针对一些村集体的经营收益不清楚、分配不公平等问题，必须制定严格的制度进行约束，保障农民的利益，增强农民对集体经济组织信心。找出产业布局与农村集体经济发展的契合点，通过“党组织+企业”汇聚各方分散资金，壮大优势产业，形成规模经济。
其次，农村集体组织是最了解本地风土人情的组织，在搞好产业扶贫中的土地统一规划、统一耕种、收割、灌溉、运输等环节中，农村集体组织起着不可替代的作用。找到集体经济组织与產业扶贫实施之间的联系，充分利用农村集体组织这一独有的优势，创新农村集体经济组织发展思路，创新产品形式，以此拓宽产业扶贫的思路与发展方式。实现农村集体经济组织带动本地区经济发展的目标。
最后，以综合示范为契机，推进旗县电商扶贫。对有条件的贫困村实现电子商务进农村综合示范全覆盖;对有条件发展电子商务的贫困户实现电商扶贫全覆盖。加强农村牧区电商物流基础设施建设，健全电商支撑体系。制定贫困旗县适应电子商务的主要农畜产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，开展农畜产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证和sc认证，构建农畜产品追溯体系，推进产业规模化、品牌化。开展“农牧区电商扶贫”活动，培育扶贫主体队伍，扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农畜产品和休闲农业产品营销，培育一批电子商务扶贫示范基地、示范企业和示范网店。认真总结推广在电商精准扶贫实践中探索的成功经验，组织召开贫困县、贫困村电商精准扶贫经验交流会，引导相互学习、相互借鉴。
建立和完善扶贫产业风险防范体制。
在社会生活、经济生活中“风险”随处随时都存在，提高自身抗风险能力以及建立风险防范体制是抵御风险的根本方式。其一，由于贫困户本身在市场的弱势地位，由供大于求所带来的市场风险对于他们来说就会束手无策。市政府有必要对扶贫产业进行一定的统筹规划，有意地对扶贫产业的市场实施调控。政府需出台农业保险补贴政策，继续在全旗范围内实施马铃薯、玉米、小麦、生猪、奶牛等政策性农业保险。开展马铃薯、红萝卜价格指数保险和露地蔬菜政策性保险试点，有效规避农牧业生产过程中的自然和市场风险。其二，企业要吸纳有能力的贫困户进入产业链的销售和加工环节，而不只是让贫困户停留在种植或是养殖环节。像一些有一定文化基础的农民应该接受经营管理理论知识以及具体设备操作方面的专业培训，使贫困户自身获得发展能力，这是降低扶贫产业风险最根本的方式，也是贫困户在脱贫之后继续获得持续稳定的收入的最根本的保障。整体优化和创新产业扶贫体制，为应对脱贫摘帽后的新问题、新情况做前瞻性的考虑与规划。
解决函授教育存在的问题大全【第二篇】
随着脱贫攻坚进入关键时期，脱贫攻坚工作是当前各级党委政府第一政治任务。各级党員干部深刻认识到此项工作的重要性，思想重视程度上升到了新的高度。十大脱贫攻坚政策措施总体上得到贯彻落实，但是实际工作中，还存在参差不齐的问题。特别是近几年扶贫工作审计中发现，农业产业扶贫政策措施落实方面存在的问题尤为显著。
一是以发展农业产业名义给贫困户直接发钱。名义上是发展农业产业，其实质是变相简单发钱，不具备鼓励贫困户发展长期效应。在对h县扶贫审计中发现，2018年h县对以家庭为单位养鸡、鸭、猪等小散无特色种养户进行补贴。2019年3月，审计组入户调查发现，大多数贫困户已经没有鸡、鸭、猪等。该资金的投入不能产生促进发展特色优势种养业的作用，浪费了大量资金。
二是上有政策下有对策，落实产业扶贫政策措施上被动应付。在上级压力下，成立的合作社无任何经营业务，或以不具备持续发展的经营项目和主体滥竽充数，获得的财政补贴用于发钱分红。如：h县c镇菜篮子农产品合作社将农业产业扶贫资金万元直接分发给贫困户;h县j镇某渔业产业合作社，以出租的精养鱼池作为经营主体，用年租金万元分发给贫困户作为分红，经营项目和方式不具备带动贫困户脱贫致富效果。
三是热情高干劲足，重投入轻管理，项目前期调研评估不足，投入大产出少甚至无产出。技术培训，配套基础设施建设未跟上，防病虫害、土壤营养成分检测等技术性工作不到位，导致因病虫害、干旱等原因，无产出或产出少，绩效差。如：h县j镇某合作社，2018年发展小苷薯种植，由于基础设施投入不足，种植基地没有灌溉设施，逢当年夏季干旱，秋季雨水偏多，投入的10万元农业产业奖补资金几乎没有收益。
四是以域内农业产业大户为壳，包装成立合作社，变相发钱分红。部分乡镇村以域内形成气候的特色产业大户为主体，以贫困户入股的方式到工商部门注册成立合作社。以政府补贴为资金来源，简单给贫困户发钱分红。实质并未建立特色优势产业与贫困户的利益联结机制。如：在对h县多个乡镇村农业产业合作社审计中发现，合作社章程中有贫困户的名字，但是给贫困户的分红资金，全部来源于当年的财政农业产业奖补资金，金额每户150元到300元不等，对于贫困户来说是杯水车薪。产业大户自身经营的业务产生的利润与入股的贫困户没有利益联结机制。
五是农产品无特色、规模小、附加值不高，没有规模效应，缺乏较高层次的统筹协调发展规划。贫困户经营农产品各自为战，没有统一的生产管理和营销策略，导致产品价格低甚至无销路。如：h县s乡茶叶合作社，农户各自生产和炒制，加工和包装技术落后没有统一的品牌和营销。该村村民生产的茶叶仿冒某云雾茶品牌（仿冒问题不是本文讨论的范围），卖几十元到100元左右，还不能保证有销路。市场上同品牌的茶叶卖到300-1000多元每斤。
六是农村电商形同虚设，没有发挥特色农产品产销链上应有的流通作用。政府主导的农村电商开办模式通常均为，政府给农村电商经营者简单装修一间店面，提供一台电脑，电商运营辅导员到店简单传授电商平台操作方法。近几年对多个县的农村电商调查发现，绝大多数农村电商均未在包括国家和省开办的电商平台上架本地农产品，农村电商运营效果整体不佳。
一是严重的不作为思想作祟，在其岗不谋其政，直接或者变相给贫困户发钱，吊高贫困户的胃口。没有认真研究本区域资源环境优势，以无特色、无发展前景的项目任意充抵，被动应付。甚至收到上级财政补助资金后，直接或者变相给贫困户发钱，产生不了任何农业产业发展效果。吊高了贫困户的胃口，致使贫困户等靠要思想越来越严重。贫困户可以不劳而获，制造了贫困户与非贫困户之间的矛盾。导致小学生作文中出现“长大要当贫困户”思想。
二是对农业产业扶贫政策本身认识不到位。贫困户之所以贫困，除因病因残等致贫外，自身发展能力不足是根本原因。农业产业扶贫政策措施的出台，根本目的是解决贫困户参与到农业产业发展中去，继而提高收入的问题。上级要求以村为单位成立合作社，目的是落实中央提出“一村一品”政策措施。是结合试点成功范例，通过域内能人大户懂技术和经营，发展特色优势产业。引导贫困户通过入股合作社参与就业和经营，产生稳定的就业收入和经营收入，推动贫困户脱贫致富。部分乡镇村干部，没有深刻领会发展农业产业在扶贫工作中的重要性，落实政策措施时南辕北辙。
三是区域整体规划布局层次不高，产业体系不完善。缺乏明显的优势特色农产品区域布局，农业产业结构混乱，没有突出的主导产业，各产业链条没有因地制宜紧密联系，不具备较长的特色产业链和知名农产品品牌。
三是没有具备实力带动能力强的龙头企业，特别是大型龙头企业集团。市场产销链体系建设缺乏顶层设计，成功典范作用没有示范到基层。致使贫困户和扶贫干部不敢干、不愿干。
四是电商平台的推广使用缺乏技术性支撑。农村电商经营者，营销经验缺乏，技术落后单一，不具备产品营销能力。
一是农业产业扶贫政策措施的宣传和培训切实到位。让各级扶贫干部思想上要切实做到高度重视。习总书记强调：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”
二是进一步强化扶贫工作人员奖惩机制。扶贫工作到今天，从事扶贫工作的干部思想上都非常重视，但是实际工作中虚与委蛇蒙混过关者则是大有人在。这种情况与部分单位派驻不得力的人手担任扶贫工作有关。因此，把切实能干事愿干事的干部充实到扶贫工作一线至关重要。同时，加强绩效考核，扶贫工作中成绩显著者应予以重用;对被动应付不作为慢作为者严肃问责，从扶贫干部队伍中去除应付了事的病根。
三是做好产业扶贫成功模式推广。在审计中也发现，有的乡镇产业扶贫政策措施领会深，落实得比较好。如：h县l乡的豆产业合作社，组织包括贫困户在内的农户种植大豆。当地懂技术的大户负责加工生产豆参、豆豉等豆制品。全产业链发展，提高农产品附加值。同时，主动与高校研发机构以及大企业对接，增加品种研发，引进具规模有实力的豆产品企业合作，进一步做长产业链。贫困户参与种植、加工环节务工以及合作社股权，是真参与，真合作社。l乡实施的豆产业合作社模式，旨在培育新型农业经营主体，支持有意愿、有实力的主体参与产业扶贫，积极探索创新产业扶贫模式，推行龙头企业带动、经营大户带动，推进了贫困户与市场主体的有效对接。各级政府扶贫工作部门应及时总结归纳典型案例和优秀做法进行推广，加强产业扶贫现场观摩，发挥典型引路作用。
四是做好农业产业技术服务保障工作。各级政府组建农业产业技术专家团队和农技推广队伍，开展土壤营养成分测试、病虫害防治等农业技术服务，开展电商技术指导，提高产业扶贫服务指导水平。
产业扶贫存在的问题及解决措施少，产业发展滞后，与产业扶贫全覆盖的要求还有一定差距。深入分析原因，主要有以下几个方面：
（一）对全覆盖要求的认识不到位。没有认识到产业扶贫是脱贫攻坚的关键点，是实现稳定脱贫的根本举措，在实施其他脱贫路径时，忽略了产业扶贫。没利用好贫困户的资源资产资金，以及对脱贫不脱政策的要求贯彻落实不到位。
（二）对产业扶贫重视不够。三县产业扶贫到户项目共计33736个，共投资万元，其中财政资金仅万元，仅占总投资额的%。主要原因是认为产业扶贫见效慢、难度大，在工作推动、政策支持、资金安排等方面用力不够，对资金统筹整合力度不大、用于扶贫的财政资金有限。
（三）没有利用好主体的带动作用。2017年，全市有1029个新型农业经营主体带动3386户贫困户发展特色种养业，占建档立卡贫困户总数的%，贫困户被新型农业经营主体带动的比例偏低。主要原因是新型农业经营主体数量较少，激励政策落实不到位，促进对接工作欠缺；主体带动意愿不强、积极性不高；没有选好带动模式、没有建好利益联结机制，带动效果较差。
要认真落实全市扶贫开发工作重精准、补短板、抓落实、促攻坚工作推进会议精神，全市750个有扶贫任务的村制定产业发展规划，逐步实现产业扶贫全覆盖，农技人员包村联户指导和经营主体带动全覆盖。大力实施产业脱贫工程，深入推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫，力争产业项目、支持资金、主体带动、干部帮扶等覆盖所有建档立卡贫困村、贫困户，力争所有贫困村、贫困户至少发展一项产业或者参与发展一项产业，为全市脱贫攻坚提供稳定、持续、有力的基础支撑。
（一）大力推进产业扶贫全覆盖。精准掌握贫困村、贫困户的资源、劳力、技能等产业发展条件，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等产业。对无劳动力、无资源、无稳定收入来源的三无贫困户，以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，支持安排光伏扶贫工程项目，大力发展光伏发电等能稳定增收的产业。实施资产收益扶贫，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革试点，支持贫困村、贫困户依托新型农业经营主体，以土地、山场、水面、设施、设备、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。县扶贫办要逐村逐户把贫困村、贫困户确定发展或参与发展的产业及时录入扶贫开发信息系统，为精准落实支持政策、项目资金、指导服务等提供依据。
（二）加大政策支持力度。全面落实产业扶贫相关政策。完善扶贫小额信贷政策，对于有发展意愿、贷款意愿、还款能力或还款措施的贫困户，金融机构应给予贷款。大力推广户贷企用、分贷统还等模式，帮助贫困户通过土地、山场等资源和资金参股新型农业经营主体或其他经营主体，让贫困群众得到更多收益。鼓励和支持贷款贫困户购买贷款人意外伤害保险、保证保险等保险，分散贷款风险。对购买扶贫小额贷款保险的贫困户，县财政可适当安排保费补贴。支持贫困户在发展种养业时参加政策性农业保险，贫困户承担的保费可从扶贫资金中支出。贫困地区新增建设用地计划指标优先保障贫困村、贫困户发展产业，生产设施、附属设施和配套设施的用地按照设施农业用地管理。
（三）逐村编制村级产业发展规划。把发展一村一品同产业扶贫有机结合起来，根据市委主要负责同志要求，以县为单位逐村编制实施产业规划特别是农业发展规划，大力发展适应性农业。三县750个有扶贫任务的村在大力支持各村发展现代农业实现农业增产、农民增收的同时，带动贫困户增收脱贫。市农林委各专项工作组分别选择1个村，指导编制农业产业发展规划，于6月底前完成规划编制初稿。
（四）强化新型农业经营主体带动。
1．积极培育带动主体。加强农民合作社规范化建设，增强带动贫困户能力。支持贫困村农户发展规模适度的家庭农场，实行种养结合，循环发展。引进牵动性强、关联度大的企业，带动本地上下游产业及相关经营主体发展。大力发展社会化服务组织，创新服务模式，为贫困户特别是无劳动能力贫困户发展特色种养业提供优质服务。积极引导各类农业经营主体联合与合作，提高贫困户参与度，使贫困户在一二三产业融合发展中得到更多收益。
2．促进新型经营主体与贫困户对接。鼓励和动员新型农业经营主体与贫困村、贫困户以及贫困村的合作社、集体经济组织开展合作。积极引导贫困户参加合作社。促成帮扶需求、帮扶意愿对接，力争每个特色种养业扶贫户都有新型农业经营主体带动。
3．完善利益联结机制。探索有效带动模式和利益联结机制，主导产业成熟、产业链完善的地区要推广主导产业+龙头企业+合作社+订单帮扶+扶贫金融，资源相对不足、尚未形成主导产业的地区要推广返乡能人+土地入股+小额贷款，拥有特色资源的地区要推广特色资源+合作组织+担保+保险，拥有带动能力强的大型龙头企业的地区，要推广龙头企业+融资平台+政策性银行+入股分红。要对带动主体与贫困户构建利益联结机制作出部署，推介利益联结模式，加强合同约束，确保合作各方互惠共赢。要组织开展带动成效评价，把评价结果与对带动主体的支持挂钩。
（五）加强农业科技服务。
1．加强科技培训。针对贫困户、新型农业经营主体、帮扶干部的不同需求，分类开展培训。将贫困户中符合新型职业农民培训对象遴选条件的，优先确定为培训对象。要注重培训的实效性，着重增强贫困户自我发展能力。
2．继续推进包村联户服务。各级农林部门服务力量要向贫困村和贫困户倾斜，每名农技人员要联系服务12个村，指导和帮助贫困户发展特色种养业，并引导科技示范户对特色种养业扶贫户开展技术帮扶。
3．强化信息服务。积极搜集并向贫困户发布扶持政策、产品需求、市场预测、灾害预报、技术要点等信息，帮助贫困户规避自然风险、市场风险。
（六）完善工作推进机制。
1．定期调度。研究制订年度扶贫清单，明确目标，分解到村到户。市农林部门定期召开扶贫工作专题会议，对产业精准扶贫工作进行调度。
2．加强督查。全面督促各项政策、措施、项目、资金落实到位，督查比例不少于10%。
3．建立机制。各县农林等部门建立相应工作机制，主动担当、积极作为、善于协调，确保产业扶贫工作取得实效。
解决函授教育存在的问题大全【第三篇】
[摘要]产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务，是我国扶贫政策中可持续性最强、最根本、最主要的扶贫方式。本文以江西省兴国县长冈乡的产业扶贫为例，剖析贫困地区产业扶贫的主要模式，找出突出困难与短板，总结可复制、可推广的产业扶贫经验，这对依托产业扶贫实现国家“十三五”脱贫战略目标具有重要意义。
[关键词]产业扶贫；精准扶贫；长冈乡。
长冈乡地处江西省赣州市兴国县城北郊，是毛泽东同志称赞创造了“第一等工作”的苏区模范乡，是苏区干部好作风的发源地。全乡总面积104km2，其中耕地、林地，辖13个行政村、227个村小组、9630户农户，总人口万人。
1兴国县长冈乡的产业扶贫举措。
大力发展烟草产业。
兴国县长冈乡是烟叶种植大乡。该乡充分利用发展烟叶产业的优势，结合精准扶贫中的产业脱贫，充分对接促进发展。该乡和县烟草公司在塘石现代烟草农业点设立了烟叶精准扶贫服务部，满足烟叶种植大户的用工需求和解决部分精准扶贫户的务工要求。首先，各村服务点组织扶贫户参与烟叶种植，2015年全乡有精准扶贫对象571人参与务工。其次，通过金叶夜校开展烟叶生产技工培训，目前组织培训13次，共培训烟叶技工128人，其中精准扶贫户23人，全部聘用务工。最后，通过服务部在技术指导、流转土地、资金贷款等方面扶持培养烟叶种植大户。目前，全乡共有8户精准扶贫户投入种植烟叶，户均种植烟叶，户均烟草种植收入万元。
着力培育光伏产业。
为助推光伏扶贫产业发展，让农民群众早日享受到新能源发电带来的实惠，赣州市出台了光伏扶贫方案。该方案提出，安装光伏发电的农户可以到定点银行贷款家庭式小额50万元以下，需5年后还款，15年后实现收益。其中，农户所用的每度电将由国家补贴元，供电公司按每月结算，剩余的将全部返还到农户的银行账户。该方案在国家补贴期间按合同签订安装为准，持续20年不变。
方案的提出受到了广大农户的欢迎和积极响应。长冈乡的村民积极抢抓机遇，争取上级政策资金支持，着力培育光伏产业，为产业扶贫增添新动力。随着设备的安装完成，兴国县长冈乡长冈村光伏发电站正式并网发电。该项目由赣州市军分区出资建设基础设施，由贫困户办理光伏贷款集中安装光伏设备，目前已安装12户共计装机容量60kw，年发电量可达6×104kw·h，所发电量直接并网出售，给贫困户带来了实实在在的实惠[1]。据悉，该村预留了土地，预计安置30户贫困户共计装机容量150kw的光伏设备，让贫困户享受到“阳光”带来的温暖。
加大政策宣传，激发脱贫意愿。
为加快精准扶贫产业发展，带动精准扶贫户如期脱贫，长冈乡积极落实精准扶贫产业奖补政策。首先，帮扶干部走访入户宣传贫困户发展产业奖扶标准，激发了贫困户发展产业的意愿，保证了政策知晓率。其次，产业直补可以按季度申报，近期长冈乡组织帮扶干部对已实现商品化的扶贫产业进行集中申报验收。各帮扶干部指导贫困户填写项目申报验收表，收集帮扶干部、贫困户与产业项目的合影以及体现产业商品化的银行流水。各村收集汇总申报资料并实地核实，以村为单位上报乡镇验收。最后，各村上报验收的贫困户产业项目经乡精准办初步审核后，由乡精准办汇总上报县精准办抽验。
整合土地资源，引进龙头企业。
围绕兴国县委提出的“十里桂花苗木基地”发展规划，长冈乡加大高速公路连接线两旁的土地流转力度，积极发展现代农业产业。目前，已经完成流转的土地共78hm2，其中仁塘村（林地）、仁塘村（耕地）、塘石村（耕地）、上社（耕地）。積极引进龙头企业，发挥带动作用。近年来，长冈乡引进根正苗红花卉苗木有限公司，项目总投资500万元；引进扶持肉牛养殖基地1个，年产肉牛360头。这些项目的引进对长冈乡整体发展起到了较好的示范作用。
扶贫资金不足。
长冈乡地处自然条件恶劣和经济资源贫乏的大石山区，山多地少，沟壑纵横，土壤贫瘠，自然灾害频繁，发展的自然条件较差[2]。同时，兴国县长冈乡也是贫困人口分布相对集中的重点贫困乡镇，乡级财力较为薄弱，产业扶贫资金的渠道极其有限，基本上没有能力筹集扶贫资金。加之产业扶贫资金管理较为分散，扶贫资金使用效益不高，兴国县长冈乡的大型龙头企业、合作社和中介组织数量少。因此，兴国县长冈乡很难获得资金支持，扶贫资金严重不足。
基础设施落后。
农田基础设施薄弱，农业综合生产能力不强。政府扶持农业的投入主要以项目形式进行，资金大多流向企业、大户和能人手中，投入到面上农业良种良法应用和基地建设的资金较少。长冈乡大部分粮田（地）为中低产田，虽然近年来加强了以水利建设、耕地整理为核心的农业基础设施建设，但基本格局仍未得到根本改变，旱涝保收粮田比重偏低。农业基础设施建设严重滞后于经济社会发展，农业抵御自然灾害的能力较弱，阻碍了兴国县长冈乡农业和农村经济发展。交通基础设施落后，虽然已实现村村通公路，但已通砂路标准低、宽度窄、坡度陡、弯度急及车辆难行，通行效率低，严重阻碍了兴国县长冈乡与外界的沟通。
产业规模较小。
在产业扶贫开发方面，兴国县长冈乡以烟叶、竹子、土鸡、肉牛为主导的特色产业存在产量低[3]、科技含量不高、覆盖农户面小、农产品生产规模小、组织化程度较低以及产销协会作用未能很好发挥等问题。
当前，兴国县长冈乡农产品生产经营大部分以一家一户为单位，难以适应市场需求，无力承担市场变化带来的风险；分户经营的土地规模小，难以完善水利道路等农业基础设施，抵御自然灾害能力差。整个兴国县长冈乡的产业规模小且分散，未能形成专业化的产业合作组织。
3推动扶贫产业发展的对策。
多产业融合发展。
首先，要根据贫困户自身条件和发展意愿量身定制，出台一系列特色产业发展实施方案，提高贫困户发展产业的积极性。其次，要将长线产业与短线产业相结合。长线产业以外，着力发展增收产业，实现以短养长，为贫困户打造“短期能增收、长期能致富”的脱贫致富立体产业。例如，引导贫困户发展林下栽培和林下养殖，通过在林果、花卉苗木之下套种药材、甘薯、花生、西瓜等短期高效经济作物[4]，既增加了收入，又为林果业施肥、松土，促进了长线产业的发展。
建设专业协作组织。
提升全乡原有的专业合作社的示范带动能力。组织主导优势产业合作社社长及致富能人外出参观学习，聘请专家亲临合作社做深入细致的指导工作，包括组织建设、制度建设、产品质量保证、产品销售等，力求经营规模大、服务能力强、产品质量优、农户收入高及扶贫效果好，真正发挥示范带动作用，促进当地贫困户增收致富。同时，支持企业加农户分工干。积极引进社会资本，鼓励龙头企业进村建立产业基地，实行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，统一组织生产、开拓市场，使产业化零为整，提高生产技术，转变生产方式，有效降低生产成本和风险，让贫困户获得相对稳定可观的收入。
参考文献。
[3]莫光辉.精准扶贫视域下的产业扶贫实践与路径优化：精准扶贫绩效提升机制系列研究之三[j].云南大学学报（社会科学版），2017（1）：102-112.
解决函授教育存在的问题大全【第四篇】
2021年，是凤凰县脱贫摘帽收官之年，也是全面实施乡村振兴的承启之年。我办将以党的十九大精神为指导，严格按照习近平总书记关于精准扶贫“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”总要求，紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚工作安排和部署，充分发挥职能职责，积极开展项目资金监管、精准识别、雨露计划、扶贫小额信贷、社会扶贫及中石化定点扶贫对接等各项业务工作，通过明确人员，夯实责任、优化措施，聚集合力，精准落实，确保用好用活政策，抓好抓出成效，实现剩余农村贫困人口全部脱贫，贫困县完成摘帽，全县人民如期迈上小康之路。
一、总体思路。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧扣中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，重点围绕打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，严格按照“四个不摘”的要求，坚持目标精准、方略精准、措施精准、落实精准，全面推进挣资上项、精准识别、雨露计划、扶贫小额信贷、社会扶贫及中石化定点扶贫对接等各项业务工作，确保剩余农村贫困人口实现全部脱贫，脱贫群众脱贫成效巩固，全县人民与全国全省一道迈入全面小康社会。
二、工作计划。
1、积极做好向上工作衔接。切实做好与省、州各级工作部门全方位衔接，争取上级在项目、资金、政策上给予最大力度的支持，持续推进山江、腊尔山高寒深度贫困地区脱贫攻坚工作完善和成效巩固。进一步修订完善我县精准扶贫工作部署和安排，加大项目资金投入，研究制定可行帮扶办法和措施，确保全县深度贫困现象全部消除，快步走向乡村振兴实现全面小康。
2、切实抓实精准识别工作。一是根据省州的减贫指导意见，制定好全县2020年减贫计划，并与省、州、县三级签订减贫责任状。二是做好人口动态监测工作，完善好贫困户新识别和返贫的常态化识别机制以及人口自然减少和自然增加每月登记制度，确保精准扶贫不落一人，漏评率、错退率为零。三是做好三个精准扶贫相关系统的维护和落实工作，即继续与均安公司签订数据清洗合同，及时修正系统问题数，确保全国扶贫开发信息系统的准确性、及时性和完整性；及时核查湖南省精准扶贫基础数据平台下发的疑似问题，收集相关作证并及时反馈；依托湖南省脱贫攻坚“三个落实”动态管理系统，及时组织乡镇核查、整改和反馈好省联点督查反馈的问题。四是积极与上级职能部门以及同职能部门衔接，了解2020年最新扶贫相关政策，制定好精准扶贫政策宣传册深入广泛开展宣传，确保贫困户第一时间了解最新的精准扶贫政策。
3、全面落实项目资金规范管理工作。一是扎实抓好脱贫攻坚项目库建设。2019年12月底前，组织乡镇结合脱贫摘帽工作实际，对本乡镇存在的项目需求短板开展一次全面梳理和查漏补缺，对2020年需要组织实施的项目做好摸底统计和申报。2020年1月初，县里结合县行业主管部门提交的项目需求形成动态项目库，经县扶贫开发领导小组审定的脱贫攻坚项目要按照湘扶办联[2018]1号文件要求按照项目实施的时间、节点实行村、乡、县三级公示，为下一步制定年度涉农统筹整合实施方案提供有力保障。后续如有需纳入项目库的项目可以根据实际情况进行动态调整，全年调整工作需在当年11月底前完成。二是抓好统筹整合使用财政涉农资金方案拟定和上报。按照统筹项目必须从项目库中选取的工作要求，我县2月底将初步确定统筹方案项目，3月初确定最终统筹项目交由县扶贫领导小组审定，3月31日前完成县统筹整合使用财政涉农资金方案拟定和上报至省扶贫开发领导小组备案，并根据统筹方案和请求下文的报告及时下达项目计划文件，确保统筹方案设计的项目实现早下达、早审定、早公示、早实施和早出成效。
4、深入推进“雨露计划”工作。一是做好春季“雨露计划”补助发放落实。2月底前开展春季雨露计划政策宣传到村到户到人，5月20日完成17个乡镇职业教育学生摸底及学籍证明的收集，6月15日前完成学生名单公示、信息核实、漏补学生资料整理及乡镇审核，6月25日前完成春季接受职业教育学生补助的发放工作及全国扶贫开发信息系统输入工作。二是抓后秋季“雨露计划”补助发放落实。8月底前抓好秋季雨露计划补助政策宣传工作，11月20日前完成学生摸底和信息收集，12月15日前完成受补学生资格审核及公示，12月26日完成秋季接受职业教育学生补助的发放工作。12月30日前完成全国扶贫开发信息系统输入工作。
5、继续开展扶贫小额信贷。一是严格执行中央和省扶贫小额信贷相关政策，贷款发放过程符合法律法规和信贷管理规定，借款合同要明确贷款资金用途，坚持户借、户用、户还，切实防范冒名借款、违规用款等。二是扶贫小额信贷是为产业发展服务的。加大扶贫优势产业的培育力度，坚持“四跟四走”产业扶贫路子，使贫困户深度融入产业，最大程度地释放信贷需求。对符合“四有二好一项目”授信要求，并有贷款需求的建档立卡贫困户，应贷尽贷。三是做好贷款风险监测，及时识别贷款风险，到期收回贷款本金，分类处置，尽力将我县扶贫小额信贷到期贷款逾期率控制在1%以下，确保不出现重大金融风险。
6、积极抓好致富带头人培训工作。2020年预计投入资金93万元，完成培训农村致富带头人93人次，6月份组织开展政策宣传和参训人员摸底工作，实行个人自愿报名，乡村统计审核，县办审批和实施的工作程序，12月以前完成培训任务。
7、扎实抓好中国石化定点扶贫对接工作。年度争取扶持资金1300万元，重点帮扶我县产业发展和畅通农特产品销售渠道。一是结合凤凰县委县政府“农旅结合”的产业发展布局，继续跟进中石化“两宿两店”产业帮扶，确保项目运营的利润惠及合作社及其成员，防止返贫。二是充分发挥中石化资源优势，继续做好“一桃一茶一米一节”消费扶贫，维护现有市场，继续拓展销售新渠道，支持推广凤凰农特产品，促进贫困户产业发展和持续增收；做好“中石化凤凰之星奖学金”教育帮扶，监督产业帮扶的现金分红全部用于贫困家庭子女学习优秀奖和进步奖的发放。三是力争2020年在我县培育和扶持1-2家“产、销、供”一体化规模型企业，同时对接京东、天猫等电商平台，在凤凰县建设农产品电商产业园，一方面培育孵化本地销售企业，另一方面向外引进优质销售企业，将我县产业扶贫与市场需求有机结合，合力打造继“凤凰古城”之后第二张名片—“凤凰特产”，不断提高我县扶贫农特“拳头产品”在石化系统内知名度和易捷便利店平台的市场上认可度，逐步形成享誉市场的凤凰扶贫产品“石化公益”品牌。
8、继续抓好迷迭香产业发展工作。迷迭香产业是我县2019年发展起来的新兴脱贫致富支柱产业，目前已开发产业面积7000余亩，产业覆盖贫困人口9000人。2020年，我县将继续加大迷迭香产业发展力度，产业覆盖木江坪镇、吉信镇、阿拉营镇及腊尔山片区，同时通过采取采取股份合作帮扶模式，带动贫困人口产业增收和脱贫致富，助推贫困群众脱贫质量巩固提升。
9、认真做好社会扶贫工作。一是做好社会扶贫网宣传工作。采取定期宣传与常态宣传相结合模式，利用州、县级各类大中型户外活动，年内定期举行2-3期300人以上人员参与的宣传活动，积极营造全机构、全社会、全人员关心困难弱势群体和参与社会扶贫的良好氛围。二是做好国家“扶贫日”宣传活动。在“扶贫日”宣传活动期间，由我办根据上级要求拟定好活动方案，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，协调好各成员单位积极立足职责职能，积极参与和组织开展相关扶贫宣传活动，推介先进典型人物和事迹，开展各类主题的扶贫公益募捐活动，进一步动员好社会各界力量助力扶贫济困工作。
三、工作措施。
1、加强项目资金监管力度。积极按照扶贫项目规划和项目库建设要求，严格整合涉农资金和财政专项扶贫资金，做好规范管理和使用工作，对资金项目实行事前、事中、事后全程指导监督检查，对已下达实施计划的项目，督促各单位上报项目前必须充分做好项目的前期设计、论证、评审等工作，项目计划下达后原则上不能轻易调整、终止减少项目实施过程中的不确定因素产生，对已明确实施的扶贫项目按季按月列好实施清单，标明任务，注明进度，逐步抓好抓实，对各项工作存在的问题加大自查自纠力度，及时采取措施补齐短板，提升工作成效。
2、推进基础扶贫工作深入开展。全面完善建档立卡贫困信息和数据对比机制，力求脱贫攻坚精准施策到村、到户、到人；大力开展“雨露计划”、小额信贷贴息、创业致富带头人培训等各项精准扶贫业务，确保贫困学生职业教育“雨露计划”补助发放不漏一人，及时足额落实贫困户扶贫小额信贷贴息工作，对到期信贷及时处置清收，杜绝逾期现象发生，抓好农村创业致富带头人培训工作，为农村致富产业健康可持续发展提供人才支撑。
3、夯实好深度贫困群众救助举措。加强对重残、重病、重灾和无劳力户的政策帮扶，确保他们在2020年稳定脱贫。同时完善新型社会救助体系，加强对重残、重病、重灾和无劳力等特殊群体的关爱服务，织牢民生保障“兜底网”。加大对未脱贫户的政策扶持，落实有针对性的帮扶措施，确保他们在2020年能够顺利脱贫。
4、进一步深化社会扶贫进程。大力挖掘和夯实社会扶贫力量和成效，不断激发贫困群众脱贫内生动力，一是依托“社会扶贫网”平台，全面做好贫困群众扶贫需求发布机制，通过搭建社会资本进入扶贫领域的桥梁，构建了社会力量、爱心人士扶贫济困的新载体，实现社会资源归集最大化，对接精准化、帮扶阳光化，助力贫困群众尽快脱贫致富。二是加快推进“亲帮亲、户帮户”及扶贫众筹工作，积极引导社会各界爱心人士积极面向贫困群众爱心需求展开帮扶，鼓励各类企业、单位、社会团体向扶贫众筹主体捐献爱心款项，支持解决脱贫短板，贡献社会扶贫力量。三是继续对接中石化定点扶贫，加大了对我县产业发展、消费扶贫、教育培训、医疗帮扶等多方面资金项目帮扶力度，依据央企网络快捷、员工众多，平台发达的优势，建立拓展消费扶贫渠道，帮助贫困群众解决好农特产品销售难问题，切实增加群众收入，巩固脱贫成果。
5、加大信访处置和扶贫宣传力度。牢牢把握精准扶贫舆论导向，建立完善涉贫领域群众各类信访案件处置机制，落实专人接听书记县长脱贫攻坚服务热线，在第一时间内做好群众信访案件查处、解答政策咨询、受理问题举报等工作，及时将精准扶贫政策一对一宣传到户到人，确保信访群众满意。同时加强精准扶贫典型信息报送力度，对工作中涌现的好做法、好经验及先进人物、典型事迹，认真做好总结，及时宣传推介，通过宣传典型，宣扬精准扶贫正能量，发挥辐射带动作用，积极打造干部群众精准脱贫只争朝夕的奋进合力，构建贫困群众自力更生创造美好富足幸福生活的环境氛围，为推进全县脱贫攻坚成果得到不断巩固奠定好坚实的基础。
解决函授教育存在的问题大全【第五篇】
随着扶贫攻坚战的打响，各地的扶贫和东西协作工作如火如荼地开展，大批贫困户靠扶贫产业脱贫，但在工作推进中存在一些困难和隐患，导致一些地方已经出现了返贫现象。
一是扶贫产业过度依赖扶贫干部及其人脉资源。扶贫干部因地制宜，根据当地的资源禀赋探索适合当地的产业，或者将当地原有产业做大做强，扶持产业发展，产生经济效益。但很多扶贫干部都是靠自己的才能和人脉资源主导当地产业，一些企业和投资者看重的是扶贫干部的面子和信誉，所以愿意赊账采购和投资，但是扶贫干部一走，投资者就觉得不安心，企业也陆续要求收回债款，导致产业停摆，资金链断裂等问题。如山西某贫困村，虽然生猪散养的扶贫项目已经开展起来，但是扶贫干部一走，后续的二期、三期工程就面临停滞，企业也开始联系清欠、催款。
二是主要依靠政府采购和人情关系认购，没有形成市场化。贫困村往往交通不便、地形复杂，经济作物难以种植，工业企业又难以发展，大量的年轻劳动力外流，导致产业难以发展，依靠粗放型养殖和种植形成低端供应产业，但是由于成本高，缺乏市场竞争力，只能依靠政府帮忙，以政府采购或者熟人购买等方式进行推销。如四川阿坝州小金县的各类特产，生产成本和运输成本决定了它的高市场价格，很难在市场上打开销路，而通过政府协助推销只能解决一时问题。
三是扶贫产业低端且单一，同质化严重，没有形成产业链。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业和制造业，这些产业往往集中成片，市场竞争能力不足，难以抵御市场风险，缺乏龙头企业的带动，“一村一品”和“一乡一业”战略的开展虽然可以加强特色产业的集聚效应，增强市场竞争力，但同时产业单一也增加了市场风险，一旦整个行业市场低迷时就会成片遭殃。而且一般贫困村的产业是农业种养殖业为主，消费替代性较强，很大程度上依靠品牌宣传和价格优势，因此扶贫产业往往存在较大的市场风险。如2018年6月，广西多地的扶贫荔枝也遭遇了销售难，一些种植户甚至把荔枝当垃圾处理;陕西罗敷镇180万斤大蒜滞销，产业脱贫同样遭遇销售危机。
存在这些问题，从根本上讲，就是没有扶贫没有扶志，失去了扶贫先扶人的重心，导致扶贫工作浮于表面。针对以上问题提出以下三点建议：一是要将扶贫干部的动能转化为贫困户的动能，产业扶贫必须配套技术和人才。要花时间培养当地的扶贫班子和领头的能人，要始终以人为重心，注重产品品质，没有品质就没有市场，扶贫干部应该以将当地产业扶上正轨，要努力向科学化和标准化生产靠拢，在建设的过程中培养当地的人才，为将来的自力更生做好铺垫。二是要在提升产品品质的同时，更加注重市场营销。转变原有的“只管生产、不管销售”和依靠亲友的扶贫销售观念。农特产品作为商品，它的替代性极高，如今国内的农特产品种类繁多，高品质的农产品数量更是数不胜数，但能够被消费者接受和认可的农产品必须要在市场营销上下苦工，这样才能有源源不断的市场需求。三是要推动产业发展，推动产业多层次发展，与龙头企业建立合作关系。即便是低端的种养殖业，经过标准化的科学管理，成为龙头企业的供应散户，完善利益分配机制，让更多的小农户受益。同时要推动当地产业多层次发展，适当避免全村家家户户只做一个产业，有条件的应该分散经营，细化分类和产业层次，如形成生产、加工、包装、营销的产业链，以及形成一二三产融合发展的道路。
解决函授教育存在的问题大全【第六篇】
一是对全面预算不够重视，认为预算不过是一项日常管理，甚至认为预算不过是财务部门的事，造成预算权威性不够，业务人员参与度不深，全面预算管理的全面性未能真正落实。二是全面预算编制的指令性色彩依然浓厚，行业各省级公司大多根据总公司下达的卷烟和烟叶生产销售计划量并围绕税利目标进行预算编制，以市场为导向以支持行业战略目标实现为预算管理出发点的理念未能有效体现。
(二)全面预算管理体系和模式有待改进。
一是一套完整、有效的组织体系尚待建立和明确，总公司、省级公司、地市级公司(卷烟厂)在全面预算管理体系中的职责、权限、角色、功能等尚未完全明确和理顺，全面预算管理的推进缺乏制度及组织保证。二是全行业范围内统一的全面预算管理指标及定额体系尚待建立和完善。目前，由于行业没有制定和下发统一的全面预算管理指标及定额体系，各省级公司根据各自对全面预算管理的理解和认识自行开展工作，造成全面预算管理指标及定额五花八门，既造成了数据口径不统一，也给总公司对各省级公司的管控造成了非常大的难度。
(三)全面预算管理手段有待创新。
一是缺少一套完全适应烟草行业全面预算管理特点的全面预算管理软件，造成编制、审批及分解落实工作量大，预算周期与业务发展计划不匹配，预算执行时间严重滞后于生产经营进度。二是尚未彻底解决业务运作、会计预算、资金结算及预算管理一体化的问题，各业务板块和软件之间各自为阵，相互孤立，造成预算管理对业务运作、会计预算、资金结算无法做适时预警和控制，从而造成预算过程控制不力，超预算、预算外业务事项及款项支付的现象时有发生。
二、加强烟草商业企业预算管理的几点建议。
(一)提高预算管理认识，统一预算管理思想。
要实行好预算管理，首先应提升公司领导层、决策层和执行层对财务预算管理的认知程度，从公司发展的高度来提高关注预算管理的力度，进而全力安排好公司的预算管理工作。烟草商业公司近阶段的实践也证实，公司领导层、决策层、执行层对财务预算管理的关注程度决定了施行财务预算管理的力度，决定了预算管理的成效。
(二)把财务预算管理目标与企业战略目标高度统一起来。
公司应当依据职业开展的整体需要，依据本公司的实践情况，制定公司短、中、长时间开展战略规划，并以此为辅导编制预算，尽力战胜短期行为。财务预算管理过程有必要围绕公司战略的拟定、施行、控制的一系列程序采取有效措施，财务预算只要这么定位，才能有生命力。因而，烟草公司要实行财务预算管理，有必要依据市场环境和公司实践，在公司战略目标的框架下，掌握财务预算管理的正确目标和方向。
(三)必须重组企业管理流程，以适应财务预算管理的需要。
预算管理是一种体系的管理，它涉及烟草公司内外各种管理要素和经济特点，属于一种多要素的、动态的、综合的体系。它以公司的安排形式和工作流程为根本，从大局出发，归纳剖析公司安排体系与外部环境的习惯联系以及公司内部各条线之间的联系、公司系统结构与工作流程操控、业务流程各环节之间的联系，进而构筑预算管理的操作方式，并经过预算管理来实现公司的财务管理目标。
解决函授教育存在的问题大全【第七篇】
现在是学生党的下学期，大四生都在准备实习以及毕业论文的撰写，下面为分享的“解决函授教育存在的问题大全优秀10篇”，仅供阅读!更多资讯尽在应届毕业生网!
摘要：预算管理是一种及系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，是企业内部管理控制的重要方法和手段。推行全面预算管理对提高企业经营管理水平、提升企业组织能力、加强财务监控、提高企业经济效益都有着积极的作用。烟草行业是中国的支柱产业近年来取得了显著的成绩。但是放眼世界限制烟草已经成为多数国家的共识。长期来看卷烟消费总量呈递减趋势。本文通过对烟草行业中全面预算管理所存在的问题分析，并提出了相应的问题解决对策，以期更好的推进烟草行业的健康有序发展。
解决函授教育存在的问题大全【第八篇】
——章贡区对重大工程项目监督工作的调研。
社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。在此，笔者针对章贡区对重大工程项目监督工作的做法、当前招投标工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对策四个方面，并结工作实际，谈谈看法。
近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，章贡区积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作，主要体现在以下几个方面：
（一）建立了长效管理制度。
区纪委、监察局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系列管理办法。
（二）规范程序、严把准入关。
从拟发招标通知开始到签订施工合同，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。招标公告发布后，先由招标办、建设单位等通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同区纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位（企业）的资质准入关。
（三）招投工作做到“三公开”
在建筑工程项目招投标工作中，做到“三公开”：一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二是招投标工作程序公开。从工程登记备案开始，建设单位委托代理机构进行全程代理，起草招标文件，现场勘查答疑，明确各项招标规定和时限要求。三是招投标结果公开。从专家库随机抽取评标专家，对所有标书进行评审，评标结果由专家签字留存，中标结果报招标办备案并进行公示，公示期限为3天。
（四）加强监管与查处力度。
区纪委、监察局对工程建设项目进行全程监督，确保招投标工作的公平、公正。同时会同有关部门定期对建设工程项目履行招投标手续的情况进行专项检查，对必须依法招标的项目不招标、擅自确定施工单位，串标、围标等行为，积极介入进行严肃查处，确保建设工程项目招标投标无违规、无违纪、无隐患。
截到目前，该区共对16项重点建设工程项目招标投标工作开展了执法监察，检查单位共98个（次），发现问题共25个，提出工作意见与建议33项，发监察建议书2份，避免经济损失210万元。
近几年来，由于加强了对工程建设市场的清理整顿工作，工程建设市场逐渐趋于规范，有效促进了建设工程项目招投标活动健康、有序地开展。但由于各种体制机制和制度不够完善，工程建设领域仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下六个方面：
（一）规避招标。
规避招标行为主要有下面三种情况：一是将工程进行肢解。建设单位将造价大的单项工程肢解为若干个小工程，各小工程的造价低于招标限额，从而规避招标。二是压低预算价。想方设法将工程造价降低到招标限额以下，确定施工单位后，再进行项目调整，最后按实结算，最后工程结算造价往往大大超过招标价格。三是中标后改变工程量。比如说有的单位先将主楼工程拿出来招标，确定施工单位后，再明确工作内容不仅仅是主楼，同时还增加一些附属建筑，规避了附属建筑的招标。
（二）工程项目招投标信息公告发布不规范。
工程项目招投标信息公告发布不规范，主要表现在两个方面：一是限制信息发布范围，不按要求在规定的媒体上发布信息，而只将公告发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上，有的甚至只将公告张贴在单位门口。二是公告发布时间过短，往往以工期紧任务重等等借口，公告只发布一两个星期，就匆匆开标。这在客观上造成了获知信息的不平等。
（三）工程项目招标文件编制不科学。
工程项目招标文件编制不科学，主要存在两个问题：一是文件编制中存在不公平、有倾向性和有歧视性的情况。倾向性有时表现明显，例如在招标文件中注明品牌、设备型号等，但有时是比较隐蔽的，如在技术指标方面的倾向性描述是不容易识别的。另外，有的招标文件制定时，会制定一些特定技术条款，使大多数建筑商被抛之圈外。二是评标标准存在：（1）可信度差，评标标准不公开的情况。不紧扣招标文件的内容和要求，不根据采购产品的特点制定其具有个性的评标标准，内容、比重和权值的设置无的放矢，有的面面俱到没有重点，有的有意加大个别指标权值。（2）可操作性差，量化指标少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的指标去衡量或只能在投标文件中做出承诺，而在评标时无法以事实为依据，事后又很难核查。有的内容尽管可以量化，但由于评标时不提供相应的资料（如市场占有率、企业信誉度）致使评委凭个人掌握的资料进行评标，分值相差悬殊。3、有的甚至不在招标文件中载明评标标准，评标细则。
（四）存在串标、围标现象。
在有的工程招投标中，甚至所有的投标单位均为一家挂靠。这些行为，形式上是进行了招投标程序，看上去接受了监督，但实质上是变相垄断，躲避了监督。
（五）合同签订或合同内容存在偷梁换柱现象。
签订合同时不注意审查，签订合同的乙方并不是中标方。这种情况主要发生在没有资质而去挂靠的施工单位上，或者是中标方将工程进行转包了。有的承建商是通过合同条款对招标文件进行了实质性的改变，如改变工程量、改变中标价等等。这实际上是种欺诈行为，为工程质量安全问题埋下了伏笔。
（六）存在后续监管松懈现象。
有的参加招投标单位在合同签订时，总经理、工程师、优秀的项目经理、各种技术人员应有尽有，但在中标后和工程开工时，却换上了低资质甚至无资质的人员。在实际工作中，对这些现象都没有得到有效的监管，这给工程质量和安全留下了隐患。
产生这些问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：
（一）配套制度不够完善。
虽然目前已出台了《招标投标法》和一些相关的法律法规，但与之相配套的一些实施办法和细则较少，在具体操作过程中弹性过大，使得人为因素影响较大。
（二）多头管理，各自为政。
当前工程建设由于涉及的部门较多，部门与部门之间有缺乏相互协调沟通，出现政策法规定互相“打架”现象。当建设工程进场交易后，有关专业部门依然按照各自系统的规定执行，各自为政，协调管理和统一服务的意识差，缺乏培育建立统一的有形建设市场的意识。
（三）行政监督乏力。
纪检监察机关参与这项工作的定位又还不够准确，还未找准对行政主管部门招投标执法实施监督的切入点，查处违法违纪案件的力度不够。
（四）有法不依、执法不严。
近几年来，虽有《建筑法》、《招标投标法》、《施工管理条例》等法律法规相继出台，但在实际工作中，有法不依的现象时有发生。比如，在对一些工程进行执法监察时，发现存在议标、非法挂靠企业投标的问题较多。这些有法不依、执法不严的现象，使得建设领域的混乱现象难以真正得到有效遏制。
要有效地解决当前建设工程项目招投标工作中存在的这些问题，更有效地促进建设工程项目招投标工作规范运行，笔者认为，应该从以下几个方面入手：
（一）建立健全招投标管理制度。
建立健全招投标管理制度，主要有两个方面：一是要配合督促各行政主管部门推进工程建设招标投标制度的改革和创新。不断对现有的招投标管理制度进行完善、细化。尽量使招投标工作的每一个环节，每一种操作方式都有章可循，最大限度地消除人为因素对招投标结果的影响。二是要形成有关各行政主管部门对招投标工作进行监督的相关制度，如廉政合同制、重大工程项目派驻纪检监察员制度，重大工程项目负责人离任经济审计制度、重大工程项目执法监察多部门协调机制等等。
（二）加强对招投标活动的监督。
一是严格依照法定权限和程序对招标投标活动实施全过程监督。特别是要对招标公告发布、评标办法制定、专家抽取、开标、评标、定标等易发多发腐败问题的关键部位、环节、工作加强监督工作，防止政府部门和个人直接参与和干预具体的招投标活动。
2、部门和地方实行行业垄断、地区封锁；
3、政府和部门假借应急工程、保密工程等名义规避招标；
4、行政主管部门对违法行为查处不力；
5、政府和部门领导直接介入或违规干预工程建设招标投标活动。通过执法检查发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，督促行政主管部门加强管理。
（三）加强对建设单位行为的监管。
要按照政企分开的原则，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程建设全过程负总责。项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。同时要建立项目法人责任追究制，对工程项目实施过程中出现的各种违纪违法和工程质量、安全问题，不但要追究项目法人单位责任，还要依法追究项目法定代表人的责任。
（四）完善投诉处理机制。
第二十七条：“行政主管部门工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复的，依法给予行政处分”的规定，纪检监察机关应督促行政主管部门认真履行监管职责，对发现问题的可通过监察建议书等形式，及时向行政主管部门进行反馈，并要求其及时进行整改。
另外，纪检部门也应该在对工程建设项目实施全过程监督的过程中形成投诉处理制度，接受投标人及群众的投诉，并依法依纪进行处理。
（五）对违纪违法行为，加大查处力度。
惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治必须有力，才能有说服力和威慑力。纪检监察机关在工程建设中通过执法检查、全程监督、接受投诉等方式了解违纪违法的线索，并进行严密的调查。对查实违纪违法的应根据有关制度予以立案，加大对违纪违法案件的查处力度，严格责任追究，通过查办案件推动工程建设招标投标制度的落实。同时还要针对案件中暴露出的问题，进行深入的剖析，查找出现的原因，及时采取措施堵塞漏洞。
解决函授教育存在的问题大全【第九篇】
首先是管理层要更新观念，破除墨守成规，不思进取的保守思想;其次是要在员工身上下功夫，卡死职工素质关、上岗关和思想关，一切按标准办事。要善于研究职工思想动态，把隐患消除在岗前、岗下;再就是要改进工作的方式方法，注重采用灵活多样的形式开展工作，做到严而不死，注重感情投入，营造和谐的团队氛围。
一是要建立管理考核机制，管理人员要加强对现场作业过程的检查和监督，真正发现和处理动态过程中的安全隐患，消除形式主义;二是对基层部门考核检查，做到结果与过程相结合，在深入现场实际调查研究的基础上，开展结果检查，杜绝片面性。
首先要建立班组考核机制，建立车间考核班组、班组考核小组、小组考核岗位的逐级考核框架，把责、权、利下放班组，将责任和权力变为压力和动力，以调动每个职工的积极性，自觉主动参与安全管理，实现安全管理中的自控、互控、他控。实现班组的自我管理，才能真正从基础上夯实筑牢第一道防线。
一是要主动出击，自寻压力，敢于揭丑。对存在的`突出安全隐患，要抓住典型，扩大教育分析，使责任人引起震动，使员工得到教育。二是注重确立防范措施，突出预防为主的方针，对日常检查发现和管理工作发现的突出共性问题，迅速制定防范措施，果断予以纠正，查找工作中的关键人、关键岗位，重点加以控制，达到预防问题发生的目的。
解决函授教育存在的问题大全【第十篇】
参加我市城乡居民基本养老保险并领取基本养老金，以及享受老年人生活补助的人员。
二、调整时间和标准。
(一)基础养老金标准：自2014年7月1日起，由每人每月220元调整为235元;自2015年1月1日起，由每人每月235元调整为245元。
(二)老年人生活补助标准：自2014年7月1日起，年满60周岁不满70周岁的，由每人每月80元调整为95元;年满70周岁不满80周岁的，由每人每月90元调整为105元;年满80周岁及以上的，由每人每月100元调整为115元。
三、所需资金。
调整城乡居民基础养老金和老年人生活补助标准所需资金，按照原资金渠道筹集并发放。
现将8个方面突出问题专项整治工作情况报告如下：
自觉将专项整治当作解决党内突出问题的重大部署，当作确保主题教育取得实效的重要举措，坚持全面整治和重点整治相结合，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，在专项整治上集中发力、务求实效。
(一)迅速安排部署。召开常委会议，认真学习《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》，并对开展8个突出问题专项整治工作进行部署。召开“不忘初心、牢记使命”学习教育领导小组会议，对照8个突出问题进行深挖彻查，凝聚思想共识、明确主攻方向。
(二)强化责任落实。专项整治工作在“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组领导下开展，领导小组组长抓统筹，其他副组长按照分工抓好落实。制定《“不忘初心、牢记使命”8个方面突出问题专项整治工作台账》，明确整治责任、细化整治措施、量化整治时限。
以县(市)区为重点，指导第二批主题教育单位认真开展专项整治工作。
(三)狠抓延伸拓展。
以推进专项整治为契机，既彻底解决问题，又深挖问题根源，着力建立完善长效机制，彻底解决党内突出问题。坚持把专项整治工作与全面振兴全方位振兴联系起来，全市上下联动抓整改、抓自查、抓深化、抓拓展、抓延伸，确保各项工作有序推进、相互促进。
坚持事事有回音、件件有着落，对突出问题始终紧抓不放、一抓到底。目前，我市存在的8方面20类问题专项整治工作已取得显著进展。
(一)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题。
针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想系统学习不够”问题，集中召开了理论学习中心组会议，组织党员干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容。针对“聚焦经济社会发展思想解放不够”问题，分层次分批次开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，共梳理出涉及重点产业发展的意见建议xx余条，其中已经转化xx条。针对“落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神不力”问题，实行民营经济定期通报制度、定期征求意见制度、专题会议制度、走访调研制度、直通车制度、建立培训制度等x制度，近段时间全市各级党员领导干部深入企业近x000次。
(二)整治不担当不作为的问题。
针对“一些党员领导干部担当精神不足”问题，组织开展明察暗访，同时结合领导班子考核评价结果，对x名不担当不作为干部进行了调整。针对“弃管小区、信访矛盾等民生领域突出问题长期得不到解决”，全面开展摸排，共梳理弃管小区x个、排查矛盾线索xx余条，目前均已建立台账，正在推进整治。针对“棚户区改造历史遗留问题触及不够”问题，梳理排查房地产领域历史遗留问题，深入推进历史遗留建设项目会签工作，累计会签xx次，基本做到了应办尽办。
(三)整治违反中央八项规定精神的突出问题。
针对“违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜”“个别领导干部违规参加各类研讨会、论坛”等问题，深入开展监督检查和专项巡察，目前累计发现问题xx余个，共处理党员干部xx人;加大通报曝光力度，充分运用各种媒体对典型案件进行曝光，形成震慑;对违反中央八项规定精神案件进行剖析，建立健全追责问责等x项制度，构建了制度防范体系。
(四)整治层层加重基层负担的问题。
针对“会议文件过多过频”“督查检查过多过频”“层层签订责任状”问题，制定《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负xx条具体措施》，对办文办会、督查检查作出明确规定。目前，共减少、合并的会议有xx次，减少以市委、市政府名义下发的文件xx份;共组织开展检查xx次，比去年同期减少xx次;层层签订责任状问题得到有效解决。
(五)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题。
针对“党员领导干部参与经商办企问题依然存在”问题，以廉政档案为依托，联合市场监督管理局，对党员领导干部经商办企情况进行信息比对，对违规违纪行为进行调查处理。目前，共排查出信息线索xx条，正在进一步核实中。
(六)整治侵害群众利益的问题。
针对“扶贫领域腐败和作风问题依然存在”问题，组织开展全覆盖式的巡察，共发现问题线索xx条，移交xx条，处理党员干部xx人;深入推进脱贫攻坚作风建设年，采用第三方评价的方式，对驻村工作队和帮扶干部进行了综合评价，对评价排名靠后的xx名干部进行了调整。针对“教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题以及群众身边的不正之风和‘微腐败’问题依然存在”问题，由纪委监委牵头，抽调专业力量，成立联合调查组，深入推进惠民领会专项检查，累计发现问题xx个，初核xx个。针对“统计造假问题依然存在”问题，由统计局牵头，形成了主要指标引领、分领域指标支撑、差异化指标补充的指标系统。
(七)整治基层党组织软弱涣散的问题。
针对“基层党组织战斗堡垒作用未充分发挥”问题，认真落实农村基层党组织建设质量提升三年行动计划要求，深入推进软弱涣散村党组织整顿工作，对照有好的带头人、有活动场所和经费保障、有主题和实践载体、有培训和管理的“四有”基本标准，逐村制定了专项整顿方案。针对“基层党员干部先锋模范作用未充分发挥”问题，对不胜任、不合格、不尽职的x名干部进行了调整;开展了“党员+”先锋行动，党员干部作出承诺x000余项，践诺xx00余项。
(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。
针对“深挖黑恶势力保护伞的合力没有充分形成”问题，持续加大破“网”打“伞”力度，完善涉黑涉恶问题线索双向移送、查办结果双向反馈及纪委同步介入等机制，彻查“关系网”“保护伞”。目前，纪委监委、政法委已联合会商xx余次，核实确认保护伞x人。
目前，专项整治工作还是阶段性的。下一步，我市将继续巩固拓展，按照标本兼治原则持续深化专项整治，扎实做好整治的“后半篇文章”。
(一)持续用力加强政治引领。
坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全市党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强抓好专项整治的思想自觉和行动自觉。
(二)锲而不舍抓好专项整治。
盯紧8个方面突出问题，扭住整治不松懈，确保高标准、高质量全部完成整治任务。对已经基本完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整治成果;对需要长期整治的，加快工作进度，抓紧整治到位。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好专项整治的基础上，见微知著，举一反三，不断深化扩大专项整治成果。
(三)持之以恒深化主题教育。
以专项整治为契机，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，从横向和纵向维度确保主题教育深化拓展、发挥作用。横向方面，将主题教育与解放思想联系起来、与振兴发展实践联系起来，引导党员干部在不忘初心、牢记使命中，破除思想痼疾、形成发展合力。纵向方面，在指导基层开展好专项整治的基础上，组织市本级综合好经验好做法，并适时推广，从而减少基层探索时间，确保主题教育在基层落地生根、开花结果。
不忘初心，牢记使命主题教育各个方面突出问题专项整治情况报告。
7月20日，省委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作进展情况汇报会，深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习和内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话精神，听取专项整治工作汇报，研究部署下一阶段工作。省委书记李希主持会议，省委副书记、深圳市委书记王伟中出席会议。
李希充分肯定我省主题教育专项整治取得的进展和成效。他强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面落实“四个到位”，把开展专项整治贯穿主题教育全过程抓紧抓实，进一步聚焦问题、突出重点，动真碰硬、一抓到底，确保主题教育取得扎实成效。一要提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强抓好专项整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二要勇于自我革命，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，按照“切口小、发力准、效果好”的要求，聚焦8个方面的突出问题，真刀真枪解决，扎扎实实整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。三要加强领导，压实责任，发挥领导干部示范带动作用，强化上下联动，加强督促检查和宣传引导，切实把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题有效衔接起来，确保高质量完成专项整治任务。
会上，王伟中、张硕辅、张义珍、施克辉、郑雁雄汇报我省及广州、深圳市专项整治有关工作进展情况。
主题教育专项整治牵头单位、省委主题教育办及广州、深圳市委主题教育办有关负责同志参加会议。
不忘初心，牢记使命主题教育各个方面突出问题专项整治情况报告。
一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题。对贯彻落实情况进行自查自纠，逐条梳理，建立台账。重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。
二是整治不担当不作为的问题。紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕本地区本部门本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，一项一项进行整治。
三是整治违反中央八项规定精神的突出问题。聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。根据中央要求和工作实际，健全制度规范。
四是整治层层加重基层负担的问题。按照“基层减负年”的工作要求，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。中央和国家机关要带头开展形式主义问题大排查。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题。省区市要按照中央有关政策进行规范、整治，在中央单位抓紧开展试点，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。
六是整治侵害群众利益的问题。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，聚焦统计造假问题，进行集中治理。
七是整治基层党组织软弱涣散的问题。以农村为重点，以县为单位，对软弱涣散村党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整，“一村一策”制定整顿措施。对街道社区、非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织，要逐个排查摸底，找准突出问题，精准施策，抓好集中整治。继续抓好排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作。
八是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，推进“打伞破网”，使人民群众安全感、满意度明显提升。
自全国思想政治工作会议召开以来，理论界普遍对高校“课程思政”建设情况、进展和成效的关注力愈加强烈，从传统“思政课程”向如今“课程思政”理念的逐渐转变，已然成为当代高校思想政治教育工作的新遵循思路和发展趋势。为此，高校必须充分挖掘各种资源，深化思想政治理论课的全面改革，正确认识和系统把握深化“课程思政”建设过程中的一系列关键问题，以着力培养出新时代所急切需要的品学兼优、才高行洁的“全能型”人才。
（一）有利于支持高校“立德树人”工作的顺利进行。
“立德树人是高校立身之本”，切实做好学生的思想引领工作、品德培养工作和人格塑造工作是高校建立良好口碑、获得长远发展的重要任务和关键环节。“课程思政”虽然指向的是课程体系建设，但其终极目标却涉及到“何以为人”“人何以为”的层面，因此高校既要注重显在的知识和技能教育，同时也要突出价值取向的塑造和培养，从而使大学生的道德秉性得到进一步的修炼，以更加契合高校“立德树人”这一根本任务和目标的扎实推进与顺利实现。
（二）有利于推动高校隐性思想政治教育理念的创新发展。
新阶段，“孤岛式”的思政教育理念已很难适应当前思想政治工作的发展需要与“立德树人”的现实目标。可以說，各门课程中所蕴含的隐形思政教育元素都是不可或缺的重要育人资源，尤其是那些寄托于实践活动中的鲜活教育资源则更加具有吸引力和可感性。各专业课程教师只有通过互鉴互学、凭借自身经验最大限度地挖掘并运用每门课程中所蕴含的丰富隐性思政教育资源，才能有效地促进教育共同体间的密切配合及顺利运行，从而真正达成“共效应”。
（三）有利于保证高校坚持社会主义办学方向不动摇。
我国高等教育要始终坚持与中国特色社会主义建设的现实目标和未来方向保持一致、齐头并进，坚决保证马克思主义在高校意识形态领域的主导地位不动摇。各大高校已将“课程思政”作为其思想政治工作的公认教育理念和重点实践领域，这充分彰显出高校坚持秉承社会主义大学的育人导向，积极凸显社会主义大学的办学特色，力图通过对课程体系的优化以顺利实现社会主义大学的培养目标。
（一）教育部为引领“课程思政”建设做出的相关指导。
教育部曾多次召开新闻发布会并下发一系列相关纲领及文件。如2017年12月6日，张东刚在教育部新闻发布会上谈到，课程育人质量提升体系的任务是大力推动以“课程思政”为目标的课堂教学改革，深入挖掘各专业课程中所蕴含的思想政治教育元素或资源，从而达成品德教育、人格教育与知识体系教育的有机统一。可以说，教育部的所有相关指示均为各高校加强“课程思政”建设提供了思路遵循和理论指导，并引领各高校在推进“课程思政”的过程中始终保持着正确方向。
（二）全国各高校关于“课程思政”的实践探索。
自2014年起，上海各高校就开始纷纷展开各种探索性的教育活动，以真正落实“课程思政”的教育理念。例如，复旦大学选择某些有条件、有特色的优势学科，加强院系统筹，开设“课程思政”的示范课程;在师资团队建设上，上海交通大学采用由1个多元组合的教学团队轮流走进思政课堂授课的教学模式，并着力早日建设成一支信仰坚定、功底扎实、综合素质过硬的由专职、兼职和特聘教师组成的“三元结构”师资队伍;上海外国语大学于2017年还特别设立了“课程思政专项”的校级课程建设项目，专门建立以“课程思政”建设为着力点、以品牌实践活动为依托、以名师教学团队为核心力量的“课程思政”育人模式等。
除此之外，海南大学聚焦“课程思政”“第二课堂”及“网络课堂”等“关键领域”，着力拓宽思想政治工作的“广度”;石河子大学将“兵团精神”引入课堂，邀请多位“兵团精神”传承人走进“道路与人生”思政课堂，引领学生深入体会其扎根新疆、建设新疆、奉献新疆的经历和故事，以增强学生的课堂体验感和参与度。这些都是高校为贯彻落实“课程思政”新理念所进行的创新实践和有益探索。
（三）“课程思政”理念融入专业课程教学中的具体实践。
不可否认，每一门专业课程中都一定蕴含着某些值得深度挖掘的育人元素或资源。例如，浙江商业职业技术学院市场营销专业的教师通过深入剖析“莆田系医院为在竞价排名中位列前列而故意购买虚假百度关键词，此恶劣行为严重损害消费者权益”这一案例，逐步引导学生坚定树立“诚信经营”“公平竞争”的网络营销价值观，争取成为讲诚信、有情怀的浙商营销人;国际贸易专业的教师引入“中美贸易战”作为课堂案例，为学生们清晰、系统地剖析当前的国际贸易关系、形势和环境，教会学生如何全面认识中国发展、如何辩证看待世界大局，从而使学生们在学习有关“目标市场环境调研及贸易风险预估”这一课程知识的同时，提高自身冷静面对风险、从容处理风险、科学管控风险、事后预防风险的能力，自觉养成勇于承担责任的处事态度和积极稳健的政治态度;而对于“外贸业务流程实训”这门课程，浙江商业职业技术学院的相关专业教师则充分利用仿真在线国际贸易活动软件，一方面，教师在实训室对学生进行知识传授和操作示范，帮助学生于假定的贸易环境中获得国内外企业在国际市场上进行交易和运作的切身体验和真实感受，从而获得对国际贸易相关工作更加系统的认识，另一方面，教师通过观察学生在订单处理过程中暴露的实际问题，对学生进行针对性更强的分析和指导，并在此过程中培养学生养成求真务实、开拓进取的职业操守和修为，从而培养学生成为新一代具有较强创造力、竞争力、发展潜力和团队协作力的外贸从业人才。
（一）相关主体对落实“课程思政”建设理念的责任意识有待加强。
“课程思政”实际的运作效果是否显著，与相关主体是否真正愿意在课堂中落实“课程思政”这一理念息息相关。一方面，高校的相关管理者更加倾向于将高校思想政治教育任务划归于马克思主义学院等相关院系和部门，其他专业院系依然承担各自的专业课教学任务，这一模式极易导致高校管理者对思想政治教育工作实施路径的依赖、甚至推脱;另一方面，部分专业课教师仅仅将对大学生群体传授专业知识、讲解实操技能、布置课后练习、考核学习成果等认定为务必做好的本职工作，而对于思政教育则是将其视为“超纲内容”不予暇及。
（二）专业课课堂教学中欠缺对思政资源的创造性运用和自主性挖掘。
目前，高校教师在推进思政教育时仍大多采用“述而不作”“照本宣科”的课堂教学形式，而实际上，只有使大学生的思想实际、学习进展、生活日常、品格养成与思政教育有机融合、密切相连，才易引起他们在内心和情感上的共鸣。高校教师若不能敏锐地由课程内容捕捉到其专业领域融入思想政治教育的合适切入点、没有充分契合“全面育人、整体育人、综合育人”的价值本源和引申意义，就难以规避思政理论学习、实践锻炼与专业知识传授“方圆难周”的情况发生。
（三）专业课教师的综合素质和能力亟待进一步提升。
就目前来看，部分专业课教师由于存在理论储备不足的天然劣势，在教学实践中对思想政治教育工作的兼顾往往难以做到得心应手和操纵自如。另一方面，专业知识优先的教学环境进一步限制了专业课教师尝试提升思政教育技巧的时间、空间和主动意识，他们依然将教学重点局限于专业技术领域，久而久之就无形地淡化了以思想政治教育引导专业知识学习的独特价值，埋没了思想政治教育与专业技术训练相辅相成的重要意义，偏离了教育为服务区域经济发展和社会文明建设的初心。
（四）高校内各教学院系及各门课程教师间缺乏协同合作。
“课程思政”旨在追求在各门课程都种好“责任田”的基础上最大限度地发挥协同效应，但就实际情况来看，在学校管理层面，一些高校虽设立了加强思想政治教育工作的领导小组，但却没有具体的实施方案、明确的考核要求、主动的分析精神和强大的探索动力。从专业课教师与思政课教师的视角考虑，因二者间协作的实践经验不足，多数情况下仅是通过座谈会的形式展开交流，所以还存在着协同育人方法有待改进等现实难题。
（一）完善理念引导制度，强化高校对“课程思政”建设重要性的深刻认知。
对于高校的引导者和管理者而言，要尽快地建立健全将思想政治教育有效嵌入日常管理的理念引导制度。对此，高校党委既需要建立一套针对性强、力度大、效率高的学习政策及制度以端正管理主体对“课程思政”的理念认知和实施认同，同时又要通过进一步强化听课制度和落实督导制度等管理办法，真正将理论意义上的意见和建议等落实到具体的教学指导和实践中去。对于专业课教师而言，要端正其对“课程思政”的认知，引导其走出思想误区。对此，要帮助专业课教师明确思想政治教育与专业课程之间的关系，促使其自觉以“乐教”的态度开展“课程思政”，除了理论传播和政策宣传外，尤为重要的是要通过常态化培训和伙伴式学习来帮助专业课教师掌握思想政治教育的内容体系，形成同学科、同教研室内的常态化研讨制度，帮助专业课教师在各院系内部经过自由交流和热烈研讨逐渐找准自身定位、提升理论自信。
（二）高校充分利用育人资源进行课程开发，大力创新教学模式。
首先，要充分挖掘并利用好各门专业课的课程元素，如美学艺术、辨证思维等内容都可作为专业课讲授中渗透思想政治教育的有效资源;其次，要大力发挥各科任课教师的主体力量，所有课程教师都要按照全面系统的人才培养模式进行教学安排，避免智育与德育、体育相脱节的现象;最后，要丰富“课程思政”的课程设计，着力推动教学模式的创新，这就要求教师时刻以学生的求知需求和实际情况为基础和准绳，结合学科的独特优势对人才培养计划加以系统设计和灵活调整，从而使思想政治理论课在价值引领中的核心效用得以充分扩散和发挥。
（三）专业课教师要切实提高自身的思政素养，鼓励专业学习服务社会。
一方面，专业课教师要加强自身修炼，注重个人知识、素养与能力水平的提升，储备一定的马克思主义理论基础知识，培养自身丰厚的人文底蕴、优良的科学精神和过硬的政治素质。另一方面，“课程思政”要求专业课教师时刻秉持全局意识，牢记“育人”本质，厘清高校思想政治教育的内在规律，掌握一定的思想政治教育教学方法及技巧，深入挖掘各学科和专业知识技能中蘊含的思想政治教育元素，充分结合本学科的知识结构和文化特点，不断增强大学生的责任心、敬畏心和服务意识等，从而促进大学生的全面成长成才。
（四）构建不同学科间的交流合作平台，提升“课程思政”教学队伍水平。
一方面，思政课教师可以开展示范性的“课程思政”教学指导，通过这种伙伴式合作逐渐提升他们的思想政治素养，进而实现其教学方法体系的完善和教学能力结构的优化。而立足教师的专业发展，建立起二者间的互动合作模式，又能够在很大程度上丰富思想政治理论课教师的科学文化知识体系和知识逻辑。另一方面，高校辅导员也要注重在与任课教师的交流反馈后要有针对性地、潜移默化地开展德育工作，从而实现“课程思政”实效的进一步巩固和深化。
综上所述，我国高校的“课程思政”建设虽已取得了较大突破和显著成效，但在实际推进中还是容易受到诸多阻滞因素的不利影响。因此，高校只有充分发挥理念引导制度与交流合作制度的良好协同作用，并进一步统一思想、明确责任、改进方法、形成体系，才能更好地发挥“课程思政”在高校思想政治教育中的重要作用，以确保“课程思政”在规范实施中实现长远发展。
近年来，高新园区按照县委县政府战略部署和工作安排，树立“项目为王”理念，围绕“到2025年，规上工业总产值达到800亿元，力争突破1000亿元”的目标，加快高端装备、生命健康、数字智造、通用航空等主导产业集聚，全面优化营商环境，狠抓招商选资，扎实推进项目建设，取得了良好成效。
园区整合后，形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效的园区体系，园区的功能定位如下：第一功能区为南岩和梅澄区块，定位高端智造，主导产业为高端装备制造；第二功能区为城北台地区块，定位科创服务，主要集聚发展信息技术、科创服务型企业；第三功能区为大明市区块，定位为开放合作区块（甬绍一体化合作先行区），主导科技创新型产业、生物医药及长三角区域产业转移承接；第四功能区为城东（沃洲、拔茅、新民城市控规外区域）区块，定位生态型、复合型、智慧型特色活力城区，依托技师学院大市聚校区，推动产城融合、产教融合，加快传统产业数字化赋能；第五功能区为儒岙区块，定位为小微企业创业创新和胶囊特色园区。
1.强化空间保障。
一是加快空间规划。启动编制新一轮空间发展规划和梅澄、大明市、年岳湾、初丝湾等重要区块的控制性详细规划、梅渚“未来社区”等专项规划，进一步谋划“十四五”高质量发展平台，着重研究新形势下园区如何优化功能布局，充分挖掘增量空间，更新利用存量空间。二是挖潜土地资源。通过外拓空间，内挖潜力，对园区土地空间资源进行了再规划、再挖潜。结合土地征收成片开发方案和永久农田核实整改补足工作，按照近、中、远期建设时序，梳理出近期可利用工业用地约8803亩，中期约6576亩，远期约4133亩。三是加强数字化建设。已基本完成可利用土地的梳理摸排，建立了详细的土地台账，完成了包含农转征收、土地出让等内容的“一张图”图纸制作等数字化前期基础性工作，委托专业机构启动园区土地资源全域数字化管理平台搭建。
2.坚持工业项目全流程管理。
一是强化前期管理。项目方先行开展地质勘探、方案设计和施工图设计等相关前期准备；同时相关部门全过程提前介入，协助企业2个月内完成方案、项目赋码、水保、节能等模拟审批，弱化审批事项，减少报批时间和成本。二是深化“全程代办”。推行分管领导牵办、审批科长盯办、专职代办员全程代办制度，建立专业代办队伍，从项目对接、签约、审批、建设、竣工等全流程介入，代为对接设计、勘探、环保等中介机构，确保项目审批快捷高效。同时，建立代办项目进度通报、调查督办等制度，倒逼代办提质加速，确保项目拿地后1个月内完成审批开工建设。建立“组团式”问题解决机制，组建服务专班，针对项目审批与建设中碰到的问题，建立“问题清单”，组织专班进行集中会商。三是上线数字管理系统。2021年8月23日，工业项目全流程管理系统上线运行，实现项目运行状况一舱可见、层层联动、协同推进，最大程度提升工业用地效益。
3.深化驻企服务。
深化驻企服务员制度，落实“片长+管家”式驻企服务，组织249名驻企服务员到规上企业驻扎帮扶，切实当好“店小二”，以“绣花功夫”精准服务企业、服务项目，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。今年已搜集、解决企业困难365项，落实率100%。为62家中小微企业减免租金217万元，减免电费约8万元。同时，积极为45家企业联系人才招聘服务，为8家企业对接科技创新工作。开展低效用地和闲置厂房利用研究，摸排空闲厂房，通过园区统一对外发布招租信息，帮助需要的企业牵线搭桥。针对企业资金流短缺问题，为企业联系银行融资业务。开铭制冷在驻企服务员的帮助下获得农商银行授信500万元，成功逆势崛起，产值增长15%。
1.空间规划难以统一。当前，县级国土空间规划的经济社会发展、资源配置、保护与保障等目标与园区的实际发展需求难以统一，在生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作及开发时序上也和园区规划有一些冲突，导致园区在项目用地上存在调规难、报批慢、落地难等问题。
2.能耗审批有所限制。目前能耗“双控”政策，绍兴全市纳入高耗能项目缓批限批区域，高耗能包括八大行业（具体包括传统纺织业、非金属矿物制品业、金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业、造纸和纸制品业、化学纤维制造业、电力热力的生产和供应业）。近几年来，新昌企业涉及纺织业和非金属矿物制品业较多，这些企业涉及的项目都难以通过审批，可能影响新昌涉及配套大企业的产业链。另外，涉及八大行业企业（双控之前已审批）设备增加，设备贴息主管部门经信局要求园区变更审批设备增加部分，但能源主管部门发改局建议不再变更审批。
3.企业外迁较为突出。当前，受土地、交通、招商政策、能耗等影响，我县企业外迁现象突出，比如先锋彩印因拿不到土地搬迁至嵊州；万丰飞机受产业链影响搬迁到了青岛；一些化工企业受环保、能耗等产业政策制约，必须搬迁至外地。14家上市公司除了远信和新柴外，其它12家都有县外生产基地，上市公司在县内的产值占所有地区产值比重仅35%左右。
4.乡镇街道服务有待加强。园区产业项目和政府投资项目的政策处理工作由属地乡镇负责实施，总体上乡镇（街道）对园区项目建设支持力度较大，能够精准完成园区项目涉及的政策处理工作，但对个别疑难问题（特别是零星坟墓迁移及零星土地征收）处置仍存在知难而退的心理，服务主动性有待进一步加强。另一方面，由于乡镇（街道）社会事务管理工作量较大，且特别是近期人员变动较为频繁，由于工作衔接问题，客观上影响政策处理项目进度，服务实效性有待进一步加强。
1.加强空间规划沟通。一是县级国土空间规划编制要充分对接园区规划及发展需求，使园区规划实施更具指导性和操作性，尽可能保障园区利用土地纳入城镇开发边界集中建设区，保障园区土地需求；二是三区三线优化时要充分考虑园区发展有足够的扩展空间，确保园区可持续发展，尤其是能将生态红线、自然保护地、永久性基本农田、高标农田、粮食功能区等调出园区范围；三是加大土地农转征收指标、林转指标保障，为园区内产业项目、经营性项目、政府投资项目、民生项目等落地和建设进度提供有力的土地要素保障。
2.完善能耗审批制度。限批缓批为八大行业，涉及八大行业的禁止审批，企业涉及八大行业以外的，原则能耗在1000吨标准煤以下的可以审批；根据绍市发改能通〔2021〕23号，有条件规划建设屋顶光伏的项目，可配套建设光伏发电设施，鼓励建设单位利用厂房屋顶开展分布式光伏发电系统建设。光伏发电折算能耗可以抵扣项目新增能耗，该方案暂未明确细则。
3.加快完善综合配套。一是加快小微产业园建设，加大厂房供给，为优质的中小企业提供充足的发展空间；二是加快园区全域治理，淘汰一批效益低、产能落后的企业，腾出地块供给优质企业；三是强化产业链延伸，以行业龙头企业为依托，不断集聚发展上下游及配套产业，推动龙头企业进一步发展，从而让企业能够放心地留在新昌。
4.树立主体服务意识。属地镇街要落实属地责任，与园区加强联系和沟通，全力做好政策处理、房屋拆迁、安全生产等相关工作，进一步增强服务的主动性、精准性和实效性，为产业项目的落地和建设提供良好的保障。
产业发展滞后，与产业扶贫全覆盖的要求还有一定差距。深入分析原因，主要有以下几个方面：
（一）对全覆盖要求的认识不到位。没有认识到产业扶贫是脱贫攻坚的关键点，是实现稳定脱贫的根本举措，在实施其他脱贫路径时，忽略了产业扶贫。没利用好贫困户的资源资产资金，以及对脱贫不脱政策的要求贯彻落实不到位。
（二）对产业扶贫重视不够。三县产业扶贫到户项目共计33736个，共投资万元，其中财政资金仅万元，仅占总投资额的%。主要原因是认为产业扶贫见效慢、难度大，在工作推动、政策支持、资金安排等方面用力不够，对资金统筹整合力度不大、用于扶贫的财政资金有限。
（三）没有利用好主体的带动作用。2017年，全市有1029个新型农业经营主体带动3386户贫困户发展特色种养业，占建档立卡贫困户总数的%，贫困户被新型农业经营主体带动的比例偏低。主要原因是新型农业经营主体数量较少，激励政策落实不到位，促进对接工作欠缺；主体带动意愿不强、积极性不高；没有选好带动模式、没有建好利益联结机制，带动效果较差。
要认真落实全市扶贫开发工作重精准、补短板、抓落实、促攻坚工作推进会议精神，全市750个有扶贫任务的村制定产业发展规划，逐步实现产业扶贫全覆盖，农技人员包村联户指导和经营主体带动全覆盖。大力实施产业脱贫工程，深入推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫，力争产业项目、支持资金、主体带动、干部帮扶等覆盖所有建档立卡贫困村、贫困户，力争所有贫困村、贫困户至少发展一项产业或者参与发展一项产业，为全市脱贫攻坚提供稳定、持续、有力的基础支撑。
（一）大力推进产业扶贫全覆盖。精准掌握贫困村、贫困户的资源、劳力、技能等产业发展条件，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等产业。对无劳动力、无资源、无稳定收入来源的三无贫困户，以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，支持安排光伏扶贫工程项目，大力发展光伏发电等能稳定增收的产业。实施资产收益扶贫，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革试点，支持贫困村、贫困户依托新型农业经营主体，以土地、山场、水面、设施、设备、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。县扶贫办要逐村逐户把贫困村、贫困户确定发展或参与发展的产业及时录入扶贫开发信息系统，为精准落实支持政策、项目资金、指导服务等提供依据。
（二）加大政策支持力度。全面落实产业扶贫相关政策。完善扶贫小额信贷政策，对于有发展意愿、贷款意愿、还款能力或还款措施的贫困户，金融机构应给予贷款。大力推广户贷企用、分贷统还等模式，帮助贫困户通过土地、山场等资源和资金参股新型农业经营主体或其他经营主体，让贫困群众得到更多收益。鼓励和支持贷款贫困户购买贷款人意外伤害保险、保证保险等保险，分散贷款风险。对购买扶贫小额贷款保险的贫困户，县财政可适当安排保费补贴。支持贫困户在发展种养业时参加政策性农业保险，贫困户承担的保费可从扶贫资金中支出。贫困地区新增建设用地计划指标优先保障贫困村、贫困户发展产业，生产设施、附属设施和配套设施的用地按照设施农业用地管理。
（三）逐村编制村级产业发展规划。把发展一村一品同产业扶贫有机结合起来，根据市委主要负责同志要求，以县为单位逐村编制实施产业规划特别是农业发展规划，大力发展适应性农业。三县750个有扶贫任务的村在大力支持各村发展现代农业实现农业增产、农民增收的同时，带动贫困户增收脱贫。市农林委各专项工作组分别选择1个村，指导编制农业产业发展规划，于6月底前完成规划编制初稿。
（四）强化新型农业经营主体带动。
1．积极培育带动主体。加强农民合作社规范化建设，增强带动贫困户能力。支持贫困村农户发展规模适度的家庭农场，实行种养结合，循环发展。引进牵动性强、关联度大的企业，带动本地上下游产业及相关经营主体发展。大力发展社会化服务组织，创新服务模式，为贫困户特别是无劳动能力贫困户发展特色种养业提供优质服务。积极引导各类农业经营主体联合与合作，提高贫困户参与度，使贫困户在一二三产业融合发展中得到更多收益。
2．促进新型经营主体与贫困户对接。鼓励和动员新型农业经营主体与贫困村、贫困户以及贫困村的合作社、集体经济组织开展合作。积极引导贫困户参加合作社。促成帮扶需求、帮扶意愿对接，力争每个特色种养业扶贫户都有新型农业经营主体带动。
3．完善利益联结机制。探索有效带动模式和利益联结机制，主导产业成熟、产业链完善的地区要推广主导产业+龙头企业+合作社+订单帮扶+扶贫金融，资源相对不足、尚未形成主导产业的地区要推广返乡能人+土地入股+小额贷款，拥有特色资源的地区要推广特色资源+合作组织+担保+保险，拥有带动能力强的大型龙头企业的地区，要推广龙头企业+融资平台+政策性银行+入股分红。要对带动主体与贫困户构建利益联结机制作出部署，推介利益联结模式，加强合同约束，确保合作各方互惠共赢。要组织开展带动成效评价，把评价结果与对带动主体的支持挂钩。
（五）加强农业科技服务。
1．加强科技培训。针对贫困户、新型农业经营主体、帮扶干部的不同需求，分类开展培训。将贫困户中符合新型职业农民培训对象遴选条件的，优先确定为培训对象。要注重培训的实效性，着重增强贫困户自我发展能力。
2．继续推进包村联户服务。各级农林部门服务力量要向贫困村和贫困户倾斜，每名农技人员要联系服务12个村，指导和帮助贫困户发展特色种养业，并引导科技示范户对特色种养业扶贫户开展技术帮扶。
3．强化信息服务。积极搜集并向贫困户发布扶持政策、产品需求、市场预测、灾害预报、技术要点等信息，帮助贫困户规避自然风险、市场风险。
（六）完善工作推进机制。
1．定期调度。研究制订年度扶贫清单，明确目标，分解到村到户。市农林部门定期召开扶贫工作专题会议，对产业精准扶贫工作进行调度。
2．加强督查。全面督促各项政策、措施、项目、资金落实到位，督查比例不少于10%。
3．建立机制。各县农林等部门建立相应工作机制，主动担当、积极作为、善于协调，确保产业扶贫工作取得实效。
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以党章要求和共产党员先进性标准为尺子，以自我剖析材料为依据，努力克服自己存在的问题，增强先进性意识，明确先进性标准，以最终实现个人世界观、人生观、价值观得到改造，达到提高素质，服务群众，促进工作，创优服务，促进发展为根本目的，对自身存在的问题和不足制定整改措施。
1.处理工作不够冷静，情绪较急躁。
2.学习的自觉性不高，虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动都能积极参加。但平时自己学习的自觉性和创学习型班组的积极性不高，学习的内容不系统、不全面，对新事物、新知识的学习不够透彻，掌握的不够好，没有力求全面发展，有时仅注重当时用的上与本职工作有关的内容。
1.加强理论学习，提高理论功底，提高科学管理的能力。
2.学一点管理知识，不断提高科学化管理能力。
3.进一步提高党性修养，保持发挥党员模范作用。
4.工作中学会冷静，克服急躁情绪。
5.加强学习，带好一支护理队伍。
首先知识来自于学习和积累。保持党员先进性的有效方法之一就是学习，只有不断更新知识，才能不断提高思想境界。必须树立终身学习的观念。作为计划合约部部门副经理，所处的工作环境，所担当的责任，学习专业知识与技能，学习政策与法律，学习管理等方面的知识，不断扩宽知识面和知识领域，通过提高知识、技能，从而提高其工作水平和履岗能力，保持党员先进性。
二是在实践中增长才干，积累经验，不断提高自己的真本领。在实践工作中锻炼自己管理能力和水平，经常学习一点管理知识，努力锻炼自己，改造自己，在风浪中经受磨炼和考验，使自己在锻炼中成长起来，成熟起来。
三是通过整改加强理论武装，不断增强理论素质和实践"三个代表"重要思想的能力。通过学习，改造主观世界，增强党性修养，始终不愉地坚定理想和信念。作为自己一名预备共产党员，先锋作用的发挥不是一时的，而是长期的不断的过程。自己要时刻明辨正确的政治方向，坚持开拓创新，用发展的观点分析和解决实践中不断出现的各种困难和问题，与时代发展和要求同步，识大体，顾大局，从实际出发，不断解决自己政治思想和立场问题，把思想和观点，立场和方法等统一到人民的利益和生产力的发展上，统一到发展经济和构建和谐社会上，从日常行为修养到现实生活中的遵纪守法，从对党的信仰到实现为人民服务的宗旨，时时刻刻发挥出党员的先锋作用，作"三个代表"的忠实实践者。
四是通过整改，改进工作作风，提高工作效率，在工作中遇到问题首先冷静思考分析，寻找问题原因，制定解决问题办法。要学会经常与周围同志沟通，听取大家意见和建议，有利于工作顺利开展。
五是自己时刻牢记是一位党员，坚持以"爱岗敬业，管理育人，服务育人"，时刻来提醒自己,业务上精益求精,不断提高管理能力,刻苦钻研，拓宽知识结构。工作中，经常和大家相互交流和沟通，及时了解护理队伍情况和需要解决问题，不断完善护理工作质量，积极探索新护理服务项目，提高护理水平，更好地为社区居民服务。自己要认真履行整改承诺，逐步落实整改，并接受党组织和群众的检查。