安全生产活动感悟强化安全管理夯实安全基础

安全生产活动感悟：强化安全管理 夯实安全基础

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，我们要坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，牢固地树立安全发展理念，树牢风险意识，强化风险管控，筑牢水利安全生产防线，持续深入推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，提升安全管理能力和水平，为市经济社会发展创造良好的水利安全生产环境。

一、增强思想觉悟，提高政治站位。一是把握住“思想认识”的觉悟。深入落实习近平总书记“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，只有不断提高思想认识，真正把安全生产这根红线认识到位，付诸行动，是做好安全生产工作的思想基础。只有深入学习贯彻习近平总书记在关于安全生产会议上作的重要指示批示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，以“时时放心不下”的责任感，才能有力防范化解重大安全风险。要求广大党员干部深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立新发展理念，坚守住红线意识和底线思维，坚决打好水利安全生产保卫战。二是不断落实安全生产主体责任。明确主体责任，是落实安全生产工作的基础和前提。局各机关股室及各水库工程管理单位负责人是本股室、本单位的安全生产监管工作第一责任人。建立横向到边、纵向到底的责任体系，不断落实项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的安全生产主体责任，层层签订安全生产责任书，提高各岗位人员安全意识。推动形成水利生产经营单位落实安全生产主体责任的内生机制。推动各单位全面学习和落实《中华人民共和国安全生产法》各项要求，研讨“六项机制”的查找、研判、预警、防范、处置和责任机制构建。建立健全水利生产经营单位主动报告安全生产风险制度，完善安全生产风险管控长效机制，督促水利生产经营单位安全生产风险管控、隐患排查治理和应急管理等主体责任落实。三是探索推进社会化风险防控与诚信管理。支持水利施工企业投保安全生产责任险，将规范提取使用安全生产费用和投保安全生产责任保险作为水利水电工程施工单位安全生产考核评定的必要条件。落实上级关于安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动的工作要求，探索标准化建设和重大隐患排查治理、非法违法行为、农民工欠薪问题、安全生产事故等纳入水利建设市场主体信用评价管理，落实诚信激励和约束措施，对严重违法违规和失信的行为纳入“黑名单”管理，加大失信行为惩戒力度，倒迫水利生产经营单位落实安全生产主体责任。

二、强化监督管理措施，突出宣传培训。一是突出重要时间节点安全管理。强化重要时段、重大项目、重点领域和关键环节的水利安全风险防控。做好汛期、三月三、清明、五一、世界水日中国水周和端午节等节假日重要时段的水利安全监管。加强水利工程建设项目安全生产巡查。加强重点领域安全风险的分析和预警，强化危险源辨识评价管控、隐患排查治理、应急处置管理等关键环节。二是加大安全生产督导问责力度。加强对水利建设项目法人和生产经营单位主体责任落实情况的监督检查，督促水利施工企业开展现场安全生产工作，推动各类主体安全生产投入、安全培训、基础管理、应急救援等四到位。把水利生产经营单位安全教育培训情况作为检查的必查内容，督促水利生产经营单位提高从业人员安全素质和管理水平。三是开展安全生产宣教培训。针对各项检查中发现的问题，加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度。按照“四不放过”原则，加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力单位的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实，严肃事故查处和责任追究，严肃查处各类谎报、瞒报行为，加强典型隐患和事故的警示与教育。组织开展好水利行业“安全生产月”活动主题宣传教育，开展水利安全生产知识网络竞赛等活动，利用网络、横幅、微信、宣传单和宣传栏等开展安全生产宣传教育活动。广泛宣传水利安全生产方针政策、法律法规和安全知识，提高市水利从业人员安全意识。

三、夯实安全生产工作基础，强化基础保障能力。一是加强职业健康监督管理，提升安全应急处置能力。按照“管安全生产必须管职业健康”的要求，落实水利职业健康监管职责，在日常检查中督促水利生产经营单位落实职业健康工作责任体系、职业病防治主体责任和制度措施。进一步完善安全生产应急预案体系，督促有关单位及时修订应急预案，加强人员培训和应急演练，强化应急救援物资储备等工作，提高市水利行业在紧急情况下的应急处置能力。二是加强在建水利工程的安全监管，抓好已建工程的安全监管。我局利用“安全生产月”、安全生产大检查、年度水利工程监督计划等形式，强化水利建设项目施工现场安全监管，继续采取“双随机、一公开”等方式开展安全生产监督检查，结合日常工作，加强事前、事中、事后监管。强化对水利工程施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等）的管控，加强坍塌、高处坠落、中毒和窒息、滑坡、淹溺、触电、火灾等事故防范。强化施工场地交通安全等危险源管理，加强项目办公及生活区的安全管理。严厉打击水利水电工程施工企业转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场。全面排查整治河道治理工程施工中存在的安全隐患，特别要加强落实汛期防汛有关安全施工措施，努力防范和化解水利安全生产事件发生。明确建成、在建工程管理单位的安全生产主体责任，落实水利工程运行安全管理责任制和安全管理各项规章制度，及时开展水利工程运行管理检查，将安全隐患消除在萌芽状态。在水利工程标准化管理方面，我局不断建立健全水利工程管理体系、运行管理机制及相关配套制度，强化水库、水闸、河道堤防、农村饮水工程等工程运行安全生产管理工作。要求各管理单位严格执行操作规程，切实做好水利工程日常维修养护，加强重点设施和部位的安全巡查。三是加强办公场所的安全管理。进一步加强局直属单位生产安全、消防和交通等安全管理。继续完善各项安全防控制度，落实安全防控措施，定期开展隐患排查治理，制定安全措施，严防火灾、爆炸等事故发生。总之，安全生产大于天，责任重于山。责任是安全生产的灵魂，落实责任是安全生产的根本，要拧紧安全生产责任链条，防止出现“真空地带”和“失管环节”真正把安全生产责任落地落实。要健全完善各层级责任体系，把责任细化落实到每一个环节、每个岗位、每个人员，确保安全生产抓实见效。坚决杜绝表面重视、实际上忽视；看起来积极、实际上消极，名义上落实，实际上落空等问题。党委班子要进一步加强组织领导。牢固“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的理念，坚决扛起安全生产主体责任。今年是治本攻坚三年行动年，结合“安全生产月”活动，我们必须全力以赴，确保攻坚行动扎实开展，并取得成效。