党建引领农村人居环境整治具体具体实施方案
党建引领农村人居环境整治实施方案
根据中共X县委《关于以基层党建“书记项目”引领农村人居环境整治实施方案》精神,为加快推进农村人居环境整治,进一步提升全镇农村人居环境水平,巩固拓展防控成果,加快建设“美丽X”,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,顺应广大农民对美好生活的向往,以党建为引领,充分发挥党组织和党员在乡村振兴中的战斗堡垒和先锋模范作用,推动农村人居环境整治,加快补齐农村人居环境突出“短板”,建设好生态宜居的美丽乡村,实现“干干净净迎小康”。
(二)基本原则
——坚持问题导向。针对农村人居环境的现状,全面摸排、发现问题,形成清单、分析问题,建立台账、解决问题。以问题倒逼整治工作落实,切实增强抓好农村人居环境整治的主动性和针对性。
——坚持目标导向。紧扣整治工作任务,突出“五清一改”,实现农村人居环境干净、整洁、有序,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰,形成一批人居环境整治和管理长效机制。
——坚持实干导向。从实处着眼,用实干考量,以实绩说话,发挥党员干部示范带头作用,激励党员干部在农村人居环境整治中担当作为,充分调动群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性。
——坚持结果导向。以群众获得感、幸福感作为检验农村人居环境整治工作成效的标尺,不断提升党和政府的公信力、执行力,坚决杜绝形式主义官僚主义。
(三)工作目标
到20xx年底,实现农村人居环境明显改善,村容村貌显著提升,管护长效机制有效建立,村民环境与健康意识普遍增强。基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖,农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上;畜禽粪污资源化利用率达到90%以上,规模化畜禽养殖场配套建设粪污处理设施比例力争100%,农作物秸秆综合利用率达到90%以上,农膜回收率达到80%;镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖,污水处理率均达到80%;完成自然村300户常住农户卫生厕所改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用。
二、重点任务
(一)有序推进“一户多宅”专项整治。按照县《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》的要求,结合我镇实际,选择XX开展先行试点,在充分调查摸底的基础上,对不同类型的“一户多宅”分类进行处置,并逐步在全镇推开。将“一户多宅”专项整治和土地复垦增减挂钩、乡村产业用地的需求、优质农田的补充和农村房地宅地的确权相结合,清理废弃无主宅基地收归集体;鼓励村民自行拆除“一户一宅”以外的住宅。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地,积极探索土地整治“地票”机制,做实“以地生财”文章,有序推进“一户多宅”专项整治。(责任领导:XX;责任单位:XX)
(二)推进农村生活垃圾治理。加强对安东金沙田保洁服务公司的考核力度,督促该公司将一体化服务覆盖所有自然村,并做到生活垃圾“日产日清”,提高服务质量和效果。选择张岗村开展垃圾源头减量试点,因地制宜制定实施方案,采取村民可接受的简易分类方法,引导村民从源头将果皮、树叶、厨余等可降解的有机垃圾就近就地还田利用。逐步建立健全“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系,实现农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作。(责任领导:XX;责任单位:XX)
(三)推进农业生产废弃物治理。清理畜禽养殖粪污、随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物。加快推进农业生产废弃物利用、处理,推进秸秆还田和饲料化、基料化、原料化等综合利用,支持红叶村秸秆发电项目建设与运行。开展农膜科学使用和残膜回收利用,有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。规范农村畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。加强工业固体废物监管,坚决查处非法倾倒、堆置工业固体废物的行为。(责任领导:XX;责任单位:各XX)
(四)推进水域环境综合整治。落实河(湖)长制,将农村水环境治理纳入河(湖)长制任务推进,实行“一河一策”“一湖一策”,积极争取与实施X低干渠水环境综合治理工程。全面清理农村房前屋后河塘沟渠,清淤疏浚,清理白色垃圾,在X推广种植莲花,采取人放天养等综合措施恢复水生态。进一步巩固农村黑臭水体治理成果,打造“水清、河畅、岸绿、景美”的农村水环境。(责任领导:XX;责任单位:XX)
(五)推进路域环境综合整治。落实“路长制”,对镇域内XX及XX公里乡村道路环境进行全面整治,彻底消除公路沿线“脏、乱、差”现象,完善道路沿线绿化,实现公路用地无堆放物、无垃圾,建筑控制区内无违法建筑。全面清理非公路标志标牌,对破损、不规范标牌进行拆除、维修或更新设置。可视范围内无垃圾、无污染,实现公路沿线环境与自然的和谐统一。(责任领导:XX;责任单位:XX)
(六)推进无功能建筑物整治。全面开展村庄残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等建筑物(构筑物)调查摸底,并登记造册,实行销号处理;广泛动员党员、村组干部、村民代表,带头并组织村民拆除一些没有保护保留价值的破旧危房,严重影响村容村貌、有碍观瞻、影响交通的破旧房屋以及乱搭乱建、占道建设等违法建筑物和构筑物。推进村庄绿化美化。充分利用村庄公共场所、道路、水体沿岸、庭院、农田周边、山场和零星闲置地等边角空地,以乡土树种为主,组织开展植树造林,建设森林村庄。房前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园。(责任领导:XX;责任单位:XX)
三、方法步骤
(一)细化责任(20xx年3月)。结合实际合理编制镇级方案,明确整治小组责任人、目标任务、清单台账,安排专项资金开展治理。
(二)宣传发动(4月初)。召开全镇动员会,强化宣传,组建宣传队,依托官方微信号“鹤舞升金-菊香X”、镇先锋网等平台策划农村人居环境整治系列专题,灵活运用、宣传标语、流动广播、宣传栏、电子屏、微信群等多种宣传途径,大力开展农村人居环境整治宣传。
(三)推进落实(4月中旬-10月底)。集中7个月时间,全面聚焦农村人居环境整治重点任务,镇村联动,条块包保压实责任,网格化管理,项目化推进,确保取得实效。注重在实施过程中创新工作机制。
(四)验收评估(5月-12月上旬)。镇领导小组办公室每月进行调度、评估和督导,每季度对村进行打分并予以通报。采取平时督查、月调度、季评估与年终考核相结合。年末结合村党组织书记述职评议工作,对各村农村人居环境整治质量效果进行年终评分,形成最终考核结果并兑现奖惩。
(五)长效落实(12月中下旬开始,长期坚持)。及时总结提炼农村人居环境整治工作中的先进典型、先进经验,推动农村人居环境整治有关经验固化成制度,建立健全长效运营维护机制。
四、保障措施
(一)压实工作责任。成立镇人居环境整治领导小组,书记、镇长任组长,下设环境整治办公室,成立6个整治小组,强化联系村干部包保责任,统筹推进农村人居环境整治工作。各村党组织书记为第一责任人,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,实行村、片、组三级网格化管理,将党支部、党小组、党员安排到各个“网格上”。
(二)注重氛围营造。积极开展“美丽庭院”、“清洁户”评选、挂牌等活动,增强农民保持优美人居环境的荣誉感。采取群众喜闻乐见方式,大力开展农村人居环境整治宣传,引导广大农村妇女、志愿者、社会组织参与到农村人居环境整治中来。鼓励各村创新人居环境整治方式方法,勇于创造乡村治理“微经验”。及时总结提炼,选树先进典型,发挥示范引领作用,形成共建共治共享的良好社会氛围。
(三)强化结果运用。把农村人居环境整治情况纳入基层党建“三个清单”管理,纳入党建重点工作开展日常调度,纳入基层党建“书记项目”考核,作为基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,作为干部选拔任用、评先评优、绩效考核的重要依据,对于工作不力的,严肃追究有关责任人责任。将农村人居环境整治工作与党建引领信用村建设深度结合,与“红色信e贷”等金融平台深度融合,着力构建清洁户与信用动态评定挂钩的机制,将农户庭院整洁与否作为信用评级的重要依据。
(四)多渠道筹措资金。建立镇本级资金投入与争取上级项目支持相结合的投入体系,结合农村综合性改革、美丽乡村建设等项目做好农村人居环境整治。持续做好农村环境“五清一改”等设施建设资金保障,统筹整合政府、社会等相关渠道资金,加大投入力度,合理保障资金运行。结合城乡建设用地增减挂钩大力开展无功能建筑整治、“一户多宅”治理,促进“以地生财”,发展村级集体经济。创新政府支持方式,用好脱贫攻坚公益性岗位设置,探索以奖代补、先拆后补、以工代赈等多种方式,充分提高政府资金使用效率。
(五)多方力量参与。建立“党组织+党员+群众”共谋、共建机制,动员村民投身美丽家园建设,保障村民决策权、参与权、监督权。发挥党员主力军作用,用好党员承诺践诺、无职党员设岗定责等载体,动员乡贤、妇女、群团组织、志愿服务队伍协同发力。发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,激发群众参与村庄人居环境整治的内生动力。