2024年清廉建设工作的具体实施方案

关于推进X镇2023年清廉建设工作的实施方案

为贯彻落实《中共X市委关于推进清廉X建设的实施意见》文件精神，结合我镇实际，制定出台X镇清廉建设工作实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委、咸宁市委、X市委有关工作要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持系统施治、标本兼治，坚持问题导向、靶向纠治，坚持齐抓共建、全域推进，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，促进干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗，努力打造"政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优"的清廉X，为X镇高质量发展提供坚强的政治保障。

（二）目标要求。清廉X建设五年行动，到"十四五"末，全镇各党支部落实管党治党责任的意识更加自觉，党员干部守纪律、讲规矩的意识显著增强，政治生态持续净化，权力运行规范透明，政务服务高效便捷，执法司法公正文明，市场竞争公平有序，清廉文化深入人心，党风政风、社风民风持续向上向善，社会整体清廉程度显著提升，人民群众的满意度不断提高，获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、重点任务

（一）营造清明清朗的政治生态。

打牢思想基础。坚持"首个议题"学习制度，把原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想，固定为党委会议的首个议题，及时开展学习、集体研讨，对"国之大者"做到心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。常态化开展"大学习、大调研、大讨论、大落实"活动，不断提升领导干部政治能力和廉洁素质。

压紧压实责任。严格执行《中国共产党问责条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加大对《湖北省党委（党组）运用监督执纪"第一种形态"落实主体责任办法》执行情况的监督检查力度，压实第一责任人职责和"一岗双责"。坚决落实全面从严治党主体责任，强化考核及结果运用。坚持"一案双查"，持续加大追责问责力度，让失责必问、问责必严成为常态，以严厉问责倒逼责任落实。始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。

（二）锻造清廉有为的干部队伍。

树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，常态化推进政治建设考察。严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格落实"凡提四必"。从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风，严肃查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选、"带病提拔"等行为。

严格干部教育监督管理。强化干部日常管理，用好用活"第一种形态"，发现党员干部苗头性倾向性问题及时约谈提醒、批评教育。完善党员干部学法用法制度，提高干部法治思维和法治能力，严格依法履责用权。严格落实个人有关事项报告、领导干部出国（境）管理等制度，严肃处理瞒报、漏报、不报等行为。

（三）打造清廉高效的发展环境

优化政务服务环境。大力推进"新30条"政策落实、"店小二"服务要求落地见效，塑造良好政务服务大厅形象。把"最多跑一次"改革贯穿到政务服务各领域。坚持"公开为常态、不公开为例外"原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行，及时回应社会关注。

构建亲清政商关系。牢固树立"不比政策比环境、不比投入比服务"理念，把市场主体的获得感、满意度作为检验标准，当好服务企业"有呼必应、无事不扰"的"店小二"。坚持"十必须、十不准"，镇纪委将围绕落实优化营商环境、加强监督问责的各项举措，扎实开展影响营商环境作风问题专项整治，督促职能部门履职尽责。

（四）推进清廉建设工作落实落细。

推进清廉机关建设。镇机关及镇直各单位要在加强党的政治建设、纪律建设、严肃党内政治生活上作表率，提升机关党组织政治功能和组织力，加强对机关干部的教育监督管理。定期分析研判机关干部思想状况，及时做好风险防范化解和不当行为的提醒纠正。定期排查机关廉政风险点，推动规范有效用权，坚决防止各类权力设租、寻租问题。力戒形式主义官僚主义，切实纠治"庸懒散"等群众反映强烈的"机关病"。坚持严管和厚爱相结合，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，不断丰富清廉机关文化生活，在机关营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围。

推进清廉村居建设。完善村级小微权力清单制度，健全村级集体资金、资产、资源监督管理机制，严格执行村（居）重大事务、重要工程民主决策等制度。围绕服务保障乡村振兴战略实施，深化村级纪检监察机构规范化建设，强化村级纪检员和村务监督委员会作用，以有效监督促进乡村治理。用好村规民约，推动移风易俗，培育具有X特色的乡村清廉文化。

推进清廉学校建设。加强学校思想文化阵地建设，把清廉文化教育融入教育教学全过程。建立健全学校小微权力清单和办学行为负面清单，集中治理教育乱收费、违规招生、违规补课、违规征订教辅资料等不正之风，切实解决后勤基建、招标采购、招生招聘、项目经费管理等方面问题，集中抓好截留骗取侵占师生奖励补助、挪用教育专项资金、学术不端、师德师风不正等问题治理。加强新时代师德师风建设，建立健全师德师风考核评价机制，营造"清严党风、清明政风、清净校风、清正教风、清新学风"的育人环境。

推进清廉医院建设。把党的领导融入医院管理全过程，不断强化对医院系统各项工作的监督力度，着力预防和惩治药械购销、药品配送、医院工程建设等重点环节的腐败问题，加强对医疗机构诊疗和收费行为的管理和规范，持续整治医药购销和医疗服务领域不正之风，重点打击收取"红包""回扣"、过度诊疗、不合理医疗检查、欺诈骗保等违法违规行为。加强医德医风建设，引导医务人员清廉从医。

推进清廉家庭建设。大力弘扬社会主义核心价值观，将清廉家庭建设与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设结合起来，引导领导干部明大德、守公德、严私德、从严管好亲属和身边人，倡导党员领导干部家属当好"廉内助"，筑牢反腐倡廉的家庭防线。鼓励干部职工家庭积极参与"好婆媳"、"好夫妻"、"好邻里"等群众性评选活动，引导干部职工家庭成员传承传统美德，培育良好家风。

推进清廉文化建设。把弘扬清廉文化作为精神文明建设的重要内容，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，在全镇营造以清为美、以廉为荣的价值取向。加强清廉文化阵地建设，深入挖掘三国X历史文化中的清廉元素，创作推广三国X清廉文化作品。积极配合相关部门开展"送戏下乡"等活动，让清廉之风吹进田间地头、百姓之家。

推进清廉企业建设。依法打击各类市场主体经济犯罪，坚决防止、严肃查处权钱交易、商业贿赂等问题。教育引导民营经济人士增强法治意识、契约精神，将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业制度、文化和经营活动中，培育民营企业清廉文化。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2023年4月）。按照清廉X建实施方案要求，结合我镇实际，制定出台2023年度实施方案，加大对清廉X建设的推进力度，争取群众的支持和参与，努力营造浓厚的清廉X建设良好氛围。

（二）实施阶段。（2023年5月－8月）。各村（社区）、镇直各位按照工作方案，加强推进X镇清廉建设工作，全面完成清廉X建设目标任务，突出打造7－8个清廉建设示范点。

（三）总结阶段（2023年9月－11月）。开展清廉X建设工作成效验收，对各载体建设情况进行检查评分，对工作开展不力的单位，由镇纪委约谈相关单位负责人。总结和提炼各村（社区）、镇直各单位好的经验和做法，形成典型宣传材料。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记为组长、党委班子为副组长、各相关单位负责人为成员的清廉X建设工作领导小组，统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉家庭、清廉文化建设工作。领导小组下设工作专班，具体负责抓好各载体清廉X建设工作；镇纪委负责清廉X建设工作协调、督办，确保工作取得实效。

（二）加强检查督办。要将清廉X建设工作作为一项重要政治任务，融入X镇"十四五"工作布局，纳入年度重点工作进行安排部署，每年至少开展2次专题工作会进行研讨，并作为年度党建工作考核的重要内容。

（三）加强宣传引导。充分发挥各类媒体、平台作用，积极宣传X镇清廉建设工作进展动态、先进典型和工作成效，开展形式多样、丰富多彩的建设活动，引导我镇广大党员干部、群众对X镇清廉建设工作的认同、支持和参与，全面营造清廉X建设的浓厚氛围。