教育系统“平安校园”创建工作具体实施方案

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为进一步深化“平安校园”建设，全面总结“平安校园”建设经验做法，有效推动“平安校园”长效机制建设，切实提升全市学校安全管理科学化水平，确保各项工作扎实有效，为“平安xx”的建设奠定坚实基础，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和总体国家安全观为指导，为迎接亚运会和党的二十大胜利顺利召开，贯彻落实中央、省、市等部门关于安全工作的一系列部署和要求，落实“党政同责、一岗双责”责任制，有效杜绝各类校园安全责任事故发生，打造全员参与、上下联动、齐抓共管的工作格局，确保校园安全稳定，确保广大师生生命财产安全。

二、创建目标

以学校为单位开展市级“平安校园”创建活动，通过“平安校园”创建活动的开展，建立“平安校园”的有效工作机制，使全体师生的安全意识进一步强化;学校安全管理制度和工作机制更加完善，学校教学秩序更加规范有序;平安校园建设工作不断加强，切实做到安全管理制度体系化、学校安全管理规范化、师生安全意识自觉化、学校及周边治安管理有序化。

三、建设重点内容及标准

(一)安全工作组织机构健全，工作制度完善，管理职责明确

健全学校安全管理工作组织机构和网络，职责明确，形成“一岗双责”、一级抓一级、层层抓落实的责任体系;将安全工作与教育教学和管理工作同研究、同部署，各职能部门和人员工作职责范围清楚，重点岗位安全工作职责明确;加强督查、检查、巡查，严格落实责任追究制度，实行安全工作“一票否决制”;形成党政主要领导负总责，分管、联系领导分头负责、职能部门具体负责。

(二)建立安全隐患持续排查机制，加强安全隐患整治

建立常态化矛盾隐患排查机制和重大安全隐患清单制度，建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时消除重大安全隐患。每月开展不少于一次校园安全检查;每学期放假和开学前及重大节假日期间，进行校园安全检查，并有详细的检查记录。重视影响稳定的信息和动态，定期分析排查安全隐患和不稳定因素，特别是倾向性、群体性问题，做到早发现、早报告、早处置，将问题消灭在萌芽状态。

(三)加强重点环节、重点部位安全管理和日常防控，确保不发生重大群体性安全事故

1.加强消防安全管理。全面落实消防法律法规，制度完善，职责明确，培训到位，消防安全教育演练常态化;消防基础设施完善，运行良好;坚持常规检查和重点检查相结合，隐患排查常态化，隐患有台账，有整改计划;实验室、易燃易爆品管理严格，制度健全。

2.加强餐饮管理。全面落实新修订的《中华人民共和国食品安全法》，制度完善，职责明确，培训到位;严把食堂食品采购关、订货关、贮存制售关、餐具消毒关、从业人员健康体检关，食品留样符合要求;定期开展水质检测，严格自备水源管理，确保饮用水安全;严格管理校内超市，做到无“三无”食品。

3.全面实施青少年毒品预防教育“”工程。按照市禁毒办的总体部署和要求，制定方案，明确责任，落实措施，保质保量完成工程年度任务，实现“校园无毒品，学生不吸毒”的目标。

4.学生防溺水教育制度化、常态化。将防溺水宣传教育纳入学校安全教育重点，通过多种形式开展防溺水“六不”教育;坚持家校共管，督促家长落实监管责任，协调有关部门加强校外水域管理。

5.持续开展校园及周边环境综合治理，加强交通安全、拥堵治理和治安防控。积极配合有关部门对学校周边环境进行综合治理，确保学生上下学、出行交通和人身安全;加强对校门口等关键部位的治安防控，配合公安机关严厉打击影响学校正常教育教学秩序和侵害师生利益的违法犯罪行为;校园日查夜巡工作制度健全，做到重点时段、部位巡查监控全覆盖;认真组织开展防恐应急演练。

6.加强意识形态和网络安全管理。组织开展防范邪教教育，严密防范校园内各种形式的宗教传播活动，不出现参与非法宗教活动;切实加强校园网络管理，落实校园网信息内容安全管理责任制，密切关注校园网上舆情动态，开展健康向上的舆论引导。无利用计算机信息网络系统危害国家安全事件，无利用计算机信息网络系统制作、复制、查阅和传播邪教、迷信、淫秽、色情及赌博等信息，无从事危害计算机信息网络安全的活动。

7.加强学校卫生、疫情常态化防疫工作。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》等有关法律、法规要求，建立健全工作机制，严格落实校内各项疾病防控措施，有效防范学校传染病疫情，降低学生常见病发病率。做好常态化疫情防控，慎终如始，不断完善应急预案、演练方案等机制，压实各方责任。

8.家校携手，做好平安校园宣传教育。做好开学前全体教职工的平安宣传知识学习，提升教育系统内工作人员平安“三率”水平。新学期开学上好安全第一堂课，发放“平安xx”你问我答宣传单，由学生带回家让家长阅读后签名带回，带动家庭平安宣传知晓率和参与率、满意率。组织开展以平安创建为主题的演讲、板报等比赛。利用微信群、杭州教育平台等向家长发放平安宣传短信等。

(四)不断完善人防、物防和技防建设，加强校园安防数字化建设。

1.重视安全保卫队伍建设，安排安全工作经费，配齐配足安全保卫人员，经常开展业务培训;学校有义务消防员、治安员、信息员。

2.重视学校警务室建设，与公安机关协调配合，信息沟通渠道畅通，应急迅速，作用发挥得好。

3.推动网络视频监控系统建设，有计划，有目标，实现学校视频监控重点部位全覆盖，积极推进与公安联网应用。加强技防设施维护管理，充分发挥视频监控系统的效能。

4.积极推进智安校园建设，加强相关人员培训，充分发挥智安校园的数字化安防作用。

(五)安全预警和安全教育演练制度化

1.根据不同时期、不同时段有针对性安排学校安全工作。

2.把安全教育纳入学生思想道德建设和法制教育中，推动安全教育经常化、规范化、制度化。在正常教育教学课程中开展安全教育的同时，义务教育学校要在德育、历史、地理等相关学科课程及综合实践活动中开展安全教育，高中阶段学校要以集中军训和知识讲座等方式开展安全教育。

3.切实加强学生心理健康教育，培养学生健全的人格和良好的心理品质，有效预防和减少学生安全事故的发生。

(六)应急预案健全完善，信息报送及时，事故处置及时妥当，责任应追尽追

1.建立较完善的各类安全事故应急预案，组织领导机构健全，运转高效。发生事故后处置及时妥当，责任应追尽追。

2.信息报送工作规范化、制度化。严格执行安全信息报送制度和纪律，有专人负责，坚持日常工作信息随时报，重大紧急信息立刻报，信息报送与事件处置同步时行。

四、方法步骤

(一)部署准备阶段(x月x日至x月xx日)。根据各级年度安全工作会议部署及杭州市《亚运安保方案》，明确各学校年度安全工作任务清单。

(二)动员部署阶段。(x月xx日至x月xx日)。各学校要及时召开系列平安创建专题会议，学习贯彻《亚运安保方案》及本方案内容，制订本学校平安创建工作方案，于x月xx日前将方案报至市教育局安保科备案。各学校要按照要求，强化宣传动员，做到工作目标、工作标准、责任分工“三个明确”。

(三)全面推进阶段(x月xx日至x月xx日)。各学校要围绕“护航亚运会、献礼二十大”全面推进平安校园创建活动。要进一步拓展宣传教育覆盖面，把安全防范知识与“护航亚运会、献礼二十大”主题有机结合起来，使师生平安知识“知晓率”达到xx%以上。要全面梳理、滚动排查各类风险隐患，纵向到底、横向到边，采取有效预防、化解、稳控措施，坚决杜绝重大校园安全案(事)件的发生。

(四)集中攻坚阶段(x月x日至x月xx日)。各学校要按照《亚运安保方案》和本方案要求，进入临战状态，开展“奋战六十天”集中攻坚行动，对前期滚动排摸尚未化解的各类风险隐患实行学校主要领导负责制，倒排时间表，在亚运会开幕前全面清零销号;教育局将加大督导检查的频次、力度和针对性，各学校要管好自己的人，看好自己的门，不惹事、不滋事，不给亚运会和党的二十大添乱，不给xx、杭州抹黑。

(五)巩固提升阶段(x月x日至xx月xx日)。亚运会开幕到党的二十大胜利闭幕前，持续开展“护航亚运会、献礼二十大”系列宣传活动及风险隐患专项治理行动，做到目标不变、标准不松、力度不减，坚决打赢平安建设年度“冲刺战”。

(六)总结评审阶段(2024年x月)。各学校要认真总结，对行动当中好的做法经验，及时总结。对于责任落实不到位，发生严重后果的，要予以督查问责。市教育局将在5A级平安校园中评选推荐一批xx市级“平安校园”示范单位。

五、考评验收

(一)等级的确定。各学校、幼儿园根据《xx省中小学校等级平安校园建设标准》进行自查整改，形成工作台账。根据得分由高到低的原则分别确定为“xA”到“xA”x个等级，其中得分为xxx分以上的为xA级平安校园，得分为xxx分—xxx分的为xA级平安校园，得分为xxx分—xxx分的为xA级平安校园，得分为xxx分—xxx分的为xA级平安校园，得分为xxx分—xxx分的为xA级平安校园，得分在xxx分以下或当年发生安全责任事故的，取消平安校园称号。考核小组根据有无下列情形给予等级调整或摘牌：一是因学校管理不善、工作滑坡、组织不力等原因导致师生非正常死亡的，发生校园暴力伤害的，根据案(事)件严重程度，撤销或相应降低平安校园等级;二是在上级机关或有关部门组织实施的与校园平安创建相关的专项检查中，有重大安全隐患和突出问题被上级通报批评的，撤销或相应降低平安校园等级;学校着眼自身特点，形成较有影响力的平安创建品牌，被市级以上部门通报表彰，在全国、全省会议推广的，相应提高平安校园等级。以上等级的调整，由负责考评领导小组在公布当年被考评学校等级时一并发文公布。

(二)考评工作的组织。等级平安校园认定的组织考评，由市教育局组织，教育局安全监督检查组和属地各派出所参与对辖区内学校、幼儿园的等级校园考核。考核时间为每年的x月上中旬。市教育局、市公安局x月中下旬进行抽查复核。2022年xx月-2024年x月进行xx市级“平安校园”示范单位评比。

(三)考评的方式。等级平安校园的认定主要以到校(园)实地检查考评的方式进行，检查的标准参照《xx省中小学校等级平安校园建设标准》、《xx市平安校园规范化建设管理手册》、《“平安校园”创建个性化标准》等。

(四)考评结果的运用。考核等级结果将作为学校(幼儿园)目标管理考核安全综治项得分依据。xA得分x分，xA得分x分，xA得分x分，xA得分x分，xA得分x分。

六、相关要求

(一)加强组织领导。各学校(幼儿园)要切实加强对平安校园创建工作的领导。市教育局成立“等级平安校园”创建工作领导小组，由教育局分管副局长为组长，安保科全体人员为成员，创建领导小组办公室设在市教育局安保科。各学校(幼儿园)也要成立相应的创建工作小组，制定实施方案，明确目标任务，落实创建机构和具体责任人。

(二)加大宣传力度。各学校(幼儿园)要通过各种载体和多种形式广泛宣传“等级平安校园”创建的目标、任务和工作要求，提高师生员工参与创建的积极性和主动性，营造上下齐抓共创“等级平安校园”的浓厚氛围。要充分利用校园宣传栏、校园网、家长会等形式，加大对外宣传力度，不断提升学生家长和社会公众对“等级平安校园”创建的知晓率和支持度。

(三)强化督导检查。教育局联合公安局充分发挥职能作用，加强校园安全工作的监督指导，形成多部门密切配合，齐抓共管，推进落实校园安保措施。创建工作领导小组要加强对创建工作的跟踪督查，对存在重大治安问题和安全隐患、影响“等级平安校园”等级创建的，实行挂牌督办、限期整改。对安全责任落实不到位，发生重大安全事故，造成师生伤亡的安全事件，要严格按照相关规定严肃追究责任人和相关领导的责任。

(四)加强信息报送。各学校(幼儿园)要注重经验总结，加强信息报送，把创建活动与长效机制建设有机结合起来，积极探索与当前形势和本地实际相适应的校园安全工作模式，注意发现先进典型，及时将学校(幼儿园)的先进经验、创新做法报送至市教育局安保科，联系人：xxx，联系电话：xx。