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土壤检测方案(精选10篇)

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土壤检测方案【第一篇】

记者注意到,江苏“土十条”中对立法提出了明确要求。“推进法律法规标准体系建设,严格环保执法”,提出“开展《江苏省土壤污染防治条例》的立法工作”、“开展我省土壤环境管理相关标准研究”,弥补当前土壤污染防治在法律法规和标准、规范体系等方面的短板,彰显注重法制思维。另外,江苏“土十条”在总体要求中就指出了要“坚持预防为主、保护优先、风险管控”。第二条“严控新增土壤污染,保护各类未污染用地”,对强化空间布局管控、防范建设用地新增污染、切实加大耕地保护力度、加强未利用地环境管理等都提出了明确要求。第三条“严格现有污染源管理,强化土壤污染预防工作”,对严控和减少工矿、涉重金属行业、农业、生活污染逐一做出部署。

土壤检测方案【第二篇】

摘要:随着城市化的不断推进,很多工业企业逐渐搬离市区,遗留了大量受污染的场地。工业污染场地是我国当前面临的新环境问题,制约着城市土地资源的安全再利用。工业污染场地土壤修复技术虽然不断革新,但是受制于资金因素,大部分修复项目多集中在一线与省会城市,修复技术相对粗糙,无法全部达到预期效果。腐殖质作为一种天然有机质,可以有效处理工业污染场地中的重金属与有机污染物,本文主要分析了腐殖质在工业污染场地土壤修复中的应用要点。

关键词:腐殖质;工业污染;土壤修复;。

在社会经济快速发展的背景下,工业生产速度不断加快,但是受限于传统生产意识,人们并没有及时采取有效措施对生产过程进行有效控制,导致工业污染持续加重,其逐渐成为影响持续发展与环境保护的重要因素。就现状来看,实际处理应用的修复技术比较简单,以异位修复为核心,搭配固化稳定化、水泥窑焚烧技术以及化学处理等技术,总体来讲整个产业还处于初期阶段。腐殖质可以应用在工业污染场地土壤修复中,人们可以从腐殖质结构性质、分离和纯化等角度出发,确定其应用要点,实现对土壤的有效修复。

1工业污染场地土壤修复要求。

工业污染场地类型。

重金属污染。

重金属是指相对密度超过的金属元素,工业生产中常见的有zn、mn、ge、cu等,因为as属性与重金属元素相似,其往往被看作为重金属,同时也是工业生产中主要的重金属污染元素之一[1]。一般而言,重金属污染主要集中在冶炼业、化学原料以及相关制品业、皮革以及相关制品业、蓄电池制造业等。

有机污染物。

当有机物进入工业土壤中,会对土壤产生具有污染性的有机化合物时,人们就可以将其看作有机污染物。有机污染物主要包括持久性有机污染物(pops)、多环芳烃(pahs)以及农药等,另外还包括石油类污染物,主要集中于油漆、石油化工以及农药生产等相关行业[2]。

污染修复基本原理。

对已经被各种原因污染的土壤,人们需要采取物理、化学或者生物等手段,促使内部含有的污染物进行吸收、转移以及降解等活动,持续降低污染物浓度,直到可以被土壤接收,或者直接将污染物转化为无毒无害物质,降低对自然环境的影响。就工业污染土壤修复技术来说,人们应以土壤污染特征为基础,综合政治、经济以及社会等因素,采取最为合适的处理技术,保证达到预期效果。现在可选择的土壤修复技术较多,如换土法、客土法、化学淋洗法、原位化学氧化法以及稳定固化法等,不同技术的原理不同,实际作业可以综合各项条件来对比择优选择。但是,工业污染场地土壤老化时间较长,污染物会进入亚微米甚至纳米级孔隙结构内,比微生物尺寸更小,难以被微生物接触和利用,修复难度较大[4]。因此,人们需要结合实际情况,积极引用新方法,以适应工业污染场地土壤特点,提高修复综合效果。

2腐殖质结构与特点。

腐殖质为一种天然有机质,其在工业污染场地土壤修复中起到了重要作用,对于重金属与有机污染物污染土壤的修复优势明显,具有非常广阔的应用前景。土壤主要分为有机质和黏土矿物两种组分,它们可对污染物进行有效吸附,而腐殖质因其所具有的特征在土壤污染修复中具有非常大的技术优势。腐殖质的来源和老化时间差异较大,在分子量、结构特征、元素以及官能团等方面也存在很大不同。其组成元素主要为c、h、o、n、p、s等,元素组成稳定性比较高,但是不同来源的腐殖质元素组成差异明显,水稻土、红壤、褐土间c含量依次降低,腐殖质组分间c元素含量也存在明显差异,胡敏素、胡敏酸、富里酸含量依次降低[5]。

想要将腐殖质有效应用到工业污染场地土壤修复中,人们首先需要了解其结构特征与生物特点,以此为依据判断其对各类污染物将会产生的作用机制。随着人们对腐殖质的研究持续加深,在红外光谱、扫描电镜等高新技术的支持下,人们可以可以更全面地掌握其特点。例如,富里酸含有很多酸性官能团,酸度远高于胡敏酸,氧原子更多。胡敏素主要由羧基、碳水化合物以及多糖等物质组成,均结合在脂肪链上,还具有一定的甲基、醚、酰胺等基团。胡敏酸主要由芳香碳、侧链碳组成,芳香碳具有疏水性,而侧链碳具有亲水性,整体表现为输送海绵孔状结构,相比富里酸,其具有更丰富的醌型羟基。

3腐殖质在工业污染场地土壤修复中应用要点。

重金属污染修复。

重金属吸附。

对重金属污染土壤进行修复,是指将土壤中含有的重金属全部清除,如换土法、土壤淋洗等,或者改变重金属在土壤内的表现形式,使其更为固化稳定,降低其在土壤内的迁移性与生物有效性。相比之下,改变重金属形态修复技术更为简单,修复所需时间短,资金压力更小,在实际应用中具有更大优势。这样便可以利用腐殖质对重金属的良好吸附性,形成螯合物,促使污染物固定稳定在土壤颗粒上,达到降低迁移性的目的。腐殖质为带电荷高分子有机聚合胶体,对土壤内含有的多种重金属离子均具有很强的结合能力,基于自身所具有的氨基、羟基以及羧基等官能团均具有较高化学活性,它能够促使土壤内的重金属污染物产生螯合反应,逐渐转换为难溶性盐类,同时会增加碳酸盐结合态以及氧化物结合态的金属离子,达到抑制金属离子迁移的.效果,保证土壤内重金属污染物具有较高稳定性,可在一定程度上降低土壤毒性与活性。

重金属还原。

腐殖质具有氧化还原性,在对工业污染场地土壤进行修复时,人们可以添加适量的外源性腐殖酸,加速土壤内重金属离子向硫化物的转换,使其可以有效沉淀,降低金属离子的毒性。研究发现,以腐殖质为电子传递中间体,与直接将电子传递给fe3+氢氧化物的处理方法相比,应用此种方法,微生物传递分子的速度可以提高27倍,而还原水铁矿速度只有直接还原的1/7。同时,腐殖质可以对无定型fe3+矿物进行还原,尤其是在有氧环境下依然可以进行还原。即便是对还原态胡敏酸进行曝氧处理,其仍然保留还原基团,相比胡敏酸具有更高还原能力。在氧化还原过程中,腐殖酸能够还原重金属离子,使其形成稳定性更高的螯合物。作为氧化还原中间体,当腐殖质为氧化态时,腐殖酸会与电子结合,转换成还原态的羟醌,并通过电子转移使得金属离子还原,待还原后腐殖酸又重新转化为氧化态,经过往复作用最终可以减少重金属离子的迁移。

有机物污染修复。

有机物吸附。

在生态系统中,腐殖质为最丰富的有机质形式,可以通过疏水性吸附、氢键作用、共价吸附、电荷转移以及配位交换等与除草剂、多氯联苯、多环芳烃等有机污染物产生作用,以影响土壤内污染物的转化、迁移、生物降解以及残留等过程,达到土壤修复的效果。人们可以利用腐殖质来对土壤内有机物污染物进行吸附,以比较成熟的双模式吸附模型为例,其本质上是将土壤有机质划分为“玻璃相”吸附域与“橡胶相”吸附域两个不同区域,然后将胡敏素和胡敏酸、富里酸作为两个区域的主要有机质,达到快速吸附的效果。对于腐殖质来讲,其在工业污染场地土壤修复中的应用,主要是利用多种作用力的搭配有效吸附土壤内污染物,促使其被团聚在腐殖质分子周围,或者是通过孔隙填充的方式,被有效地束缚在腐殖质刚性结构内,避免迁移造成的土壤和地下水污染。

有机物增溶。

表面活性剂增溶为常用的工业污染场地土壤修复技术,在提高污染物溶解度的同时,可以降低表面活性剂使用剂量,有效预防二次污染情况的发生。腐殖质中的胡敏酸与富里酸面对不同ph条件均可有效溶于水,并且腐殖酸内含有多种活性官能团,其决定了腐殖酸具有良好的亲油性与亲水性,可有效提高有机污染物的溶解性与迁移性。将腐殖酸添加到土壤内,可以促使有机物吸附在表面活性剂胶束中或单体上,促使绑缚在土壤内的有机污染物洗脱到液相环境内,使得脱附率提高,保障污染物在土壤内的可移动性,污染物表观溶解度有效提高,达到增强生物有效性的目的。

4结语。

腐殖质在工业污染场地土壤修复中具有至关重要的作用,为充分发挥其所具有的技术优势。人们需要掌握其结构特点,然后根据土壤污染形式,选择合适的处理方法,有效提高土壤修复效果。

参考文献。

[3坦坦.河南某化工厂污染场地分层健康风险评估与应用研究[d].北京:中国地质大学,2017.

土壤检测方案【第三篇】

为确保抗战胜利70周年纪念活动期间的消防安全,坚决防止发生有影响的火灾事故,根据上级统一部署,我局决定从2015年8月12日至9月7日,在全县粮食行业开展抗战胜利70周年纪念活动消防安全保卫工作。现将工作方案制定如下:

结合夏季消防大检查,按照“以点为主、以面保点、确保安全”的原则,坚持统一领导、分工负责、属地为主,精心组织,严密实施,全面落实各项消防安全保卫措施,进一步强化行业部门监管职责,大力开展火灾隐患自查自纠,有效增强全社会火灾防控能力,确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故和有影响的火灾事故。

成立由局党委书记王红辉担任组长,副局长孟晋隆等任副组长,各股室股长为成员的抗战胜利70周年纪念活动消防安全保卫领导小组。领导小组下设办公室,由冯振革同志兼任主任,负责活动期间的协调、联系和本单位工作进展情况、战果数据的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作分为三个阶段,各国有、民营企业根据各阶段任务要求,制定时间表、路线图,倒排工期,落实责任,确保各阶段消防安保任务圆满完成。

1、深化部署阶段(8月15日前):围绕消防安保目标,召开专题会议部署,落实各级责任,细化任务分工,将工作做深、做细、做实,充分发动行业部门和公安派出所的'职能作用,逐级明确任务。

2、临战运行阶段(8月16日至26日):对本企业较为突出的火灾隐患进行集中整改,对一时不能整改的火灾隐患,要落实人防、技防手段,实行24小时巡逻防控,确保万无一失。组织开展本行业系统的火灾隐患排查工作,并牵头负责本行业系统内火灾隐患的整改,做好企业内易燃易爆的消防安全隐患排查。

3、实战攻坚阶段(8月27日至9月7日):纪念活动期间,对重点区域和场所,要切实整改火灾隐患,发布关火、断电、停工等严管严控措施,确保消防安全。

1、县各国有和民营粮食企业要建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制,责任要落实到人;作业人员都要经过安全生产和消防知识培训;建立消防队伍,开展消防专业技能训练;制订消防应急预案,预案要经过演练并确保效果;要严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用;安全出口及疏散通道要符合要求,救援线路设计要合理。

2、对露天存粮等重点防火区域的防火措施要符合规定要求,特别是囤垛间距和消防通道落实规定的情况、使用pvc双面涂塑苫布等有阻燃效果的材料对露天囤垛进行围盖的落实情况,以及风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。

3、对库区动火、用电作业及火源管理要有严格规定,并认真执行;电气设备及线路不能有老化、破损或搭设不合理的情况,配电箱的配置与管理要规范;杜绝库区内吸烟等严重违规现象,要有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施;库区不能存在易燃物堆积的情况。

5、各类检化验室、实验室要建立健全实验室安全管理制度,严格执行实验室有关安全操作规程,对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施等重点环节的管理要符合相关安全要求。

6、加强对粮食收购和出入库现场管理。各企业要事先分析各种可能发生的情况,加强现场的人员、车辆、仓房、电源、烟火、通风、粉尘爆炸防范等管理,进一步优化作业流程,完善工作方法,制订应急预案,提高应对能力。

7、各级国有、民营企业主要负责人要高度重视防火减灾工作,特别是有收购任务的金穗粮油贸易中心的主要负责同志要亲临一线,科学部署,严密防控,扎实做好各项防范工作,细化完善相关预案,做好抢险救灾物资、装备、队伍等准备工作,做到险情早发现、早处理。

站在全局和战略的高度,充分认识做好抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作的极端重要性,充分认清面临的严峻形势和挑战,切实增强政治意识,强化底线思维,克服麻痹思想,以细之又细的作风、严之又严的态度、实之又实的措施,全力夺取消防安全保卫工作的全面胜利。

土壤检测方案【第四篇】

20xx年8月28日上午:

果果班:7:00—8:00。

苗苗班:8:00—9:00。

小班新生幼儿:9:00—10:00。

高碑店市第二幼儿园第一分园。

每生50元,由被检测幼儿个人承担(对建档立卡幼儿、低保家庭幼儿、农村特困救助供养幼儿、残疾学生等四类幼儿,请携带相关证明材料实行免费检测)。

中大班幼儿由各班教师收取相关费用;小班幼儿25号验证时缴费。

1、本次核酸检测由幼儿园提供场地,由市教体局和市卫健委统一安排第三方检测机构到幼儿园进行采样。

2、请在外地的所有幼儿尽快返回高碑店市,积极配合幼儿园做好此项检测工作。

3、每名幼儿只能由一名家长带领,严格按照时间节点到园,不能早也不能晚,视天气情况做好防晒或防雨准备;幼儿及家长要戴好口罩,做好个人防护。

4、进入幼儿园前需测量体温和扫描健康码,排队等候时要保持1米间距,不聚集。

5、按照幼儿园疫情防控要求听从指挥,维护好现场秩序。

6、核酸检测完立即带孩子离开,不得在园门口逗留玩闹。

7、由于近期内市区正进行管道改造,为缓解交通压力,近途的家长请尽量选择步行,路途较远的请骑电动车或自行车来园。并将交通工具放置离幼儿园大门50米以外,请勿占用消防通道和交通道路。

8、因疫情防控要求,请持续关注高碑店市第二幼儿园第一分园公众号,及时了解幼儿园最新动态信息。

1、请各位家长找到班级序号,按本班核酸检测名单的幼儿序号有序排队,等待检测。

2、中、大班幼儿由教师领孩子入园检测,家长在门外等候;小班新生由一位家长陪同,听从现场工作人员的安排后方可进园检测。

3、已做核酸检测的幼儿,开学前不得再离开本市,并按规定时间入园。

望各位家长积极配合,谢谢!

土壤检测方案【第五篇】

监测类型:属于污染源下游的环境水体地表水监测,主要考虑污染源对下游水体环境状况的影响。

检测目的:通过设计监测行动科学掌握江西戴村上游乐安河环境水体水质状况及为未来水质发展趋势提供可靠依据。

重点:河流监测断面的设置和确定。

乐安河主要污染源为上游德兴铜矿采矿活动,下游断面测量表明铜、锰、镉等均超过国家地面水二级标准,铜、锌元素含量还超过渔业水标准,铜作为乐安江水质的主要污染元素,在沽口至中洲河段,大部分超过地面水标准,高达/l,渔业水质标准为/l,铜对水生物来说是毒性很高的元素。对于锌、铅而言,在枯水期的监测数据表明,大部分断面超过渔业水质标准锌和铅的浓度/l。河中鱼虾基本绝迹,重金属污染严重。

乐安江还受上游造纸厂、硫化铜矿、铅锌矿以及铅冶炼厂等的生产活动,江水中的水生生物和沿岸的农作物产量下降,一部分河段已鱼虾绝迹。

1.水质监测方案符合对该河段的监测需求。

通过对照断面-控制断面-削减断面的水质数据比较:

可以得知德兴铜矿排污以及各条支流对乐安河的哪些水质指标有影响。

可以知道河流主要污染物是源自铜矿还是上游其他工业。

根据各断面主要污染物浓度的对比,

可以了解铜、铅、锌、以及cod的迁移、消解、与沉积情况;。

有助于了解水体的自净和容纳能力。

可根据实际情况适当增设监测断面。

戴村是人口聚居处,应进一步调查了解村庄的生活用水取水口和排水口,在取水口前和排水口后适当距离增设控制断面,以监控用水安全和生活用水排污对乐安河的影响。

在凤凰岭水库的上下游可分别增设控制断面。

另需调查了解河段的详细水文资料(河宽、水深等),以确定在每个监测断面上取样点的数量和位置。

得出水质监测数据后下一步工作。

控制断面监测所得的水质数据,与gb3838《地表水环境质量标准》(三类水标准)对比首先可以了解该河段的污染物是否超标,是否适合作为生活饮用水水源。

按照历史监测结果,应对超的水质指标进行分析后确定污染物的来源,按照《水污染防治行动计划》(“水十条”)实行严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度。

科学合理地设置监测断面和监测点,为明确污染责任和控制污染物排放都有帮助。

民间环保机构参与水质监测工作可以保障地区性水质数据的真实准确性,能帮助发现一些污染问题。

土壤检测方案【第六篇】

做好火灾隐患整治、监督执法、执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查,围绕提升预防火灾能力、提升科学施救水平、提升群众消防安全意识、提升公共消防基础建设水平,进一步落实行业部门监管职责,提高社会单位自我管理水平,夯实消防基层基础,增强全社会火灾防控能力,确保夏季全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

(一)夏季火灾隐患整治。

1、重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点,主要检查落实单位消防安全责任制,消防设施运行和维护保养,日常消防检查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,储备灭火药剂,灭火应急预案制定和组织演练,建立专职消防队,员工消防安全教育培训等情况。

2、重点场所。以商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、福利机构等人员密集场所和寺庙、古村落、文物古建筑为重点,主要检查单位部门主体责任的落实,单位开展隐患自查自改,行业主管部门依法履职,消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训,日常消防检查巡查,消防设施、器材运行和维护保养,消防水源,人员安全疏散,装修装饰材料,用火用电用油用气管理,违规住人,灭火应急预案制定和组织演练等情况。对文物古建筑单位还应检查消防水池、消防水泵、室外消火栓维护保养情况,火源、电源管理情况,义务消防队伍应知应会及灭火应急演练等情况。

3、重点部位。集中开展物业服务企业管理的物业项目是否通过消防验收或竣工验收备案、消防设施维护管理制定是否健全、消防设施是否定期维护,消防控制室人员是否持证上岗等情况的消防安全专项治理。集中治理高层建筑及其它建筑外墙户外广告、霓虹灯超负荷用电、电气线路风化老化、违规占用建筑防火间距和消防通道、影响疏散逃生和灭火救援等消防违法行为。

4、重点行业。以安监、商务、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、卫生计生、规划等行业部门为重点,主要落实部门监管职责,组织开展行业系统消防安全检查,制定行业消防安全管理标准和工作制度,实行标准化管理等情况。

5、劳动密集型企业。按照国务院安委会部署要求,安监、工商、质监、公安等部门主要检查企业消防安全主体责任的落实,消防设施运行和维护保养,日常消防检查巡查,违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况,推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设,落实政府、部门监管责任及建立消防安全管理的长效机制。

6、重大火灾隐患单位。检查中发现被检查单位隐患达到《重大火灾隐患判定方法》判定标准的,必须确定为重大火灾隐患,并提请政府挂牌督办。对挂牌督办的重大火灾隐患,重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况,查看重大火灾隐患单位是否签订整改责任状,是否落实整改资金以及整改期间消防安全防范措施是否到位等。对上一次排查整治发现的特别是国务院对区政府消防工作考核指出的问题,重点检查是否采取有效措施整改到位。

(二)公共消防设施和多种形式消防队伍建设。

1、城乡消防规划。检查城市和全国重点镇编制修订消防规划情况;城乡总体规划调整或消防规划到期的,及时修订情况。对消防规划与总体规划脱节的,要及时进行修订,制定修订计划并按期落实。

2、公共消防设施。规划、自来水公司、消防等部门要摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”,逐项制定补建计划,按照年度任务加快建设进度,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。

3、多种形式消防队伍。按照省政府规章《山西省专职消防队建设管理办法》的要求,摸清城市、乡镇专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”,迅速补齐旧账。

(三)消防安全宣传。

1、消防宣传“八进”情况。各行业部门积极部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站、进文物古建筑场所”,中小学校消防知识进教材和课时教学,大学在新生军训中开展消防知识与技能教学活动,交通运输行业在交通工具内宣传提示消防常识,单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训,文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示,网站或门户网站开设消防频道或网页等情况。

2、媒体消防宣传情况。在政府主流媒体开设专栏,刊播夏季消防检查动态和消防安全常识,每月定期在有影响的电视、报刊推出消防安全专题报道,通分利用移动互联网消防信息服务平台按要求发送消防安全常识,向“目标人群”发送消防安全提示短信等情况。

3、消防科普基地作用发挥情况。消防队站、防灾教育馆、消防博物馆等科普教育基地定期开放,接受群众参观体验等情况。

(四)消防执勤训练。

1、检查消防部队实战化训练和熟悉演练情况。针对夏季火灾多发的人员密集场所、易燃易爆生产储运场所和文物古建筑单位,消防部门实地了解建筑结构、功能布局、工艺流程、消防设施,修订完善灭火救援预案,开展疏散救生、远程供水等专项训练、实战演练情况。

2、灭火救援组织指挥情况。重点检查灭火救援专家队伍建设情况;实施等级调派、力量编成和专业化指挥,执行火场纪律和现场安全防护措施落实等情况。

3、专职消防队组织指挥和灭火救援准备情况。专职消防队执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备情况;针对本单位灾害事故特点,开展专项训练和熟悉演练情况;与公安消防队联勤、联动和联训情况。

夏季消防检查分三个阶段组织开展:

(一)动员部署阶段(5月底前)。区政府要召开专题会议对夏季消防检查工作进行动员部署,结合辖区实际,制定工作方案,明确职责任务,组织对所有检查人员进行培训,统一工作方法,按照《方案》中消防安全检查工作要求组织开展摸底排查。公安分局要每月邀请主流媒体参加夏季消防安全检查新闻通气会,向社会公布开展夏季消防安全检查工作情况,推动群众监督隐患排查的整改情况,营造社会舆论氛围。

(二)全面检查阶段(9月15日前)。在区政府统一领导下,安监、商务、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、卫生计生、规划、公安等行业部门要依法全面开展检查。

一是组织开展自查。区政府会后迅速组织辖区社会单位开展夏季消防安全自查自纠,深入基层排查隐患问题和不足,制定针对性整改对策和措施。

二是全面联合检查。各行业部门对辖区人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑逐一建立夏季防火工作台账,明确工作责任,对检查发现的问题,逐一列出清单,落实整改责任、整改计划和整改任务,依法跟踪督促整改。安监部门重点开展对易燃易爆单位的检查;商务部门重点开展大型农贸、商贸市场等人员密集场所的检查;文化部门重点开展对娱乐场所的检查;文物部门开展对文物古建筑等的检查;教育部门重点开展对学校、幼儿园、托儿所等的检查;旅游部门重点开展对宾馆饭店、旅游景点的检查;住建部门督促落实道路建设规划、供水管网布局,核准应建消火栓的数量,做好市政消火栓和消防水鹤的建设工作及水源保障工作;民政部门重点开展对福利企业、福利院、养老院的检查;卫生部门重点开展对医院,特别是住院楼、门诊楼等场所的检查。公安机关要发挥主力军作用,多警联动,形成合力:公安消防部门要全面规范监督执法,对各类消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查及消防行政处罚等案卷开展自查,着眼提升灭火应急救援能力,加强实战演练;公安派出所要加大对“九小场所”的排查整治力度,加大对城中村、社区的监督检查;公安督察部门要依法对消防监督执法工作进行监督,督促有关警种履行职责,行使职权。

三是推进公共消防设施规划建设管理。区政府组织住建、发改、水务等部门,推进公共消防设施规划建设管理和专职消防队伍建设,检查公共消防设施和多种形式消防队伍建设情况,制定发展计划,明确完成时限,保障建设经费,落实工作责任。

(三)总结考核阶段(9月20日前)。区政府及行业部门要对本辖区、本系统夏季消防检查工作进行汇总分析,认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,研究建立提高单位消防安全自我管理水平和社会消防安全常态化治理能力的长效机制,巩固、深化专项行动成果。公安机关要组织开展夏季消防检查考核工作,推动工作落实。各行业部门,公安机关、消防部门要全面进行自查自检,并上报专题报告。

(一)提高认识,加强领导。各部门要充分认识开展夏季消防检查的`重要意义,将其作为加强火灾防控工作、夯实火灾防控基础、保障人民群众生命安全的重要举措,各行业部门要制定具体实施方案,召开会议动员部署,认真抓好落实、抓出成效。

(二)依法监管,认真履职。各部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神,按照行业消防安全职责,扎实做好检查工作。

(三)广泛宣传,营造声势。各部门要通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道,针对夏季火灾特点,广泛开展针对性强的提示宣传,进一步提升群众的消防安全意识和自防自救能力。同时要公开曝光重大火灾隐患,营造浓厚氛围,掀起强大声势,形成工作合力,推动夏季消防检查取得实效。

土壤检测方案【第七篇】

近年来我国经济实力不断攀升,各方面发展均进入了新的发展阶段,但在发展过程中也产生了很多新的问题,如环境问题和能源问题,为了能够使我国得到长足发展,必须在各个领域贯穿可持续发展理念。采暖建设中必然需要应用到大量的能源,燃气热水炉的应用恰恰可以很好的解决此方面的问题,同时也不会对采暖效果造成过多影响,然而即使如此也不可否认的是在实际应用中依然会暴露出些许问题,需要针对其中存在的问题进行优化,才可以更好的为人们提供服务。

1普通燃气热水炉的应用分析。

根据对采暖方面的研究和数据分析可以发现,如今末端散热装置已经成为了应用最为广泛的一种,其具有较高的热舒适度,且占用面积小,十分适合室内采暖应用。此种方式虽然兼容性较好,但在与热水炉结合应用时,需要做好相应的控制工作,如供回水温度等。相关规定中明确指出,我国地热系统的供水温度为35-45℃,最大值应被控制在60℃以下,而供回水温差应处于5-10℃之间,即最高温度需要在60℃左右,但热水炉在常规情况下的温度值已经达到了80℃,这也就导致出现了两者不匹配的情况,若强行结合应用则会出现很多问题,如导致相关材料使用年限减少、供暖效果差、能源消耗大以及对人体产生影响等。为了能够改善此种局面,需要对原本的采暖方式进行优化,如地热系统方面,可以在其中加入混水装置,其可以有效控制供水温度,也可以调节设备之间的不兼容问题,如今该方式已经成为了主要趋势之一。

2冷凝式燃气热水炉的应用分析。

如今冷凝式燃气热水炉正迅速席卷市场,然而若对此方面进行细致的分析就可以发现,其在市场宣传推广方面均在着误导、扩大嫌疑,即在人们心中营造一种错误观念,不管使用何种末端散热设备,只要应用冷凝式热水炉均可以实现高效、节能的目的。其虽然可以在一定程度上达到这一要求,但是具有条件的,即使用热效率达到106%以上,而不是随时随地均可以的。且将其与散热器结合应用一般是无法在短时间内达到最大热效率的,由此可见散热器的应用效果并不能够满足实际需求。混水装置的应用是很有必要的,其可以改善该方式中的诸多弊端,特别是流量匹配方面,该方式今后的发展应做好市场规范工作。

3燃馊人炉在住宅采暖中应注意的问题。

根据采暖方式来调整应用方案。

在住宅采暖方面我国已经有了多种方式,如普通燃气热水炉,或是地板辐射方式,以及冷凝式燃气热水炉等,不同的方式所产生的效果不同,应用过程中常出现的问题也有较大的差异,因此在实际应用中需要根据实际情况来选择采暖方式。若以普通燃气热水炉为主要供暖渠道时,应对散热设备进行优化,目前来看散热器的应用效果最佳,应用范围也最大;但若是地板辐射方式,则要对混水装置方面提起重视,若此方面未得到完善,则会在应用时出现供水温度高,供回水温差大,以地板辐射采暖温差大等问题。

设备的选择。

当热源发生变化时,散热装备也应随之作出变化,如将普通燃气热水炉换做冷凝式后,则要放弃对散热器的应用,因为该设备的应用效果与供水温度有着直接关系,温度越高,散热效果越佳;在地板辐射方面,混水装置是十分重要的,其能够很好的解决流量问题,主要是热水炉流量、地板采暖流量两个方面。其最大的优势在于可以使热水炉持续很长时间的高效运转。

控制回水温度。

虽然采暖方式不同、注意事项不同,但不同的'采暖方式之间也存在相似之处,即对回水温度的控制。无论实际上应用的是何种方式,若出现了热水炉额定热功率比室内负荷高的情况,就会导致热水炉回水温度比额定输出功率下的回水温度高得多。此种情况若不及时处理,长时间的运转会导致热水炉出现故障,并影响到采暖效率,为了避免此种情况的发生,应做好热水炉的选择工作,不仅是类型的选择,也要衡量其各方面性能,尤其要保证输出功率与室内负荷相同,而这就需要相关人员对建筑情况有足够的了解。

4总结。

综上所述,研究关于燃气热水炉在住宅采暖中的应用方面的内容具有十分重要的意义,其不仅关系到燃气热水炉的应用,也关系到住宅采暖建设的发展与优化,甚至与人们的生活息息相关。我国北方地区四季分明,每当冬季来临时必须做好保暖措施,住宅采暖的出现使得人们摆脱了以往火炉子供暖时期,但鉴于近年来新建住宅较多,而有些小区因供热设施不足或其他原因的存在而导致供暖效果不佳的情况出现,因此相关机构和人员应继续加强此方面的研究。

参考文献:

[1]周宇,秦朝葵.燃气采暖热水炉在纯甲烷和上海地区天然气条件的性能测试比较[j].城市燃气,2016(08):4-8.

土壤检测方案【第八篇】

我县土壤污染防治工作要以保障农产品质量、人居环境安全和人体健康为出发点,以改善土壤环境质量为核心,以土壤安全利用和土壤风险管控为主线,加强土壤污染防治和综合保护,提升土壤功能、改善土壤生态环境,优化土壤环境系统,促进土地资源的可持续利用,现制定如下工作方案。

2020。

2030。

年,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到有效管控,土壤生态系统功能有效改善和提升。

2020。

年,逐步恢复土壤肥力,土壤有机质提高到。

2%。

以上,耕层平均厚度达到。

20。

厘米以上,黑土区耕地质量显著提升。

负责部门:县农业局。

参与部门:县发改局、县财政局、县国土局、县水利局、县林业局、县环保局。

1

加强重点区域管控。

县城镇建成区、开发区为重点管控区域,各乡镇为重点监控区域。鼓励工业企业集聚发展,有序搬迁或者依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业,加强企业搬迁原址土地功能变化后的环境监管和风险评估工作。

2017。

年落实吉林省《推进城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作方案》,推动污染企业退城入园。制定土壤污染监控方案。

负责部门:县经济局、县环保局、县农业局、县开发区管委会。

2

加大涉重金属等重点行业污染防控力度。

重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工等行业。确定我县区域重点污染物、重点监管行业和企业名单。被列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测。

2018。

年土壤污染重点监管企业名单向社会公开。加大淘汰涉重金属重点行业落后产能力度,禁止新建落后产能行业建设项目,涉重金属企业须依法申请领取排污许可证。对涉重金属企业加大环境执法力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭。若擅自拆除生产设施设备及污染治理设施,要制定残留污染物清理和安全处置方案,并报县环保局和经济局备案。

2020。

年重点行业的重金属排放量要比。

2013。

年下降。

10%。

牵头部门:县环保局、县经济局。

参与部门:县国土局、县农业局、县发改局。

3

强化固体废物危险废物和化学品等污染源管控。

加强尾矿库的整治,

2017。

2020。

年年底前,污水处理厂污泥无害化处理率达到。

90%。

以上。

牵头部门:县环保局、县住建局、县综合执法局、县安监局。

参与部门:县经济局、县国土局。

4

开展土壤污染治理与修复。

污染地块治理与修复责任按照“谁污染,谁治理”的原则。责任主体灭失或责任主体不明确的,由当地政府依法承担相关责任。治理与修复工程原则上在原址进行,治理与修复方案及需要转运污染土壤的,要提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程完工,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。

牵头部门:县环保局。

参与部门:县经济局、县国土局、县农业局。

1

控制农业污染。

鼓励增施有机肥,科学施用农药。加强农药包装废弃物和废弃农膜回收利用,推行农业清洁生产。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到

2020。

年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到。

90%。

以上,农作物病虫害绿色防控覆盖率达到。

30%。

以上,全省主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,化肥利用率提高到。

40%。

以上。启动农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作,农膜回收率达到。

80%。

以上。

牵头部门:县农业局。

参与部门:县发改局、县住建局、县供销社。

2

防治畜禽养殖污染。

2017。

2020。

年,畜禽规模养殖比重达到。

90%。

以上,畜禽规模养殖场配套建设废弃物处理设施的比例达到。

75%。

以上,规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达到。

100%。

牵头部门:县畜牧局、县环保局。

参与部门:各乡镇政府。

3

加强灌溉用水环境管理。

加大灌溉用水污染控制力度,严禁超标污水灌溉。加大污水综合治理力度,确保农业灌溉用水水质安全,防治对土壤产生污染。

负责部门:县水利局、县农业局、县环保局。

4

实施农村环境综合整治。

深化“以奖促治”政策,以治理农村生活污水、垃圾为重点,推进农村环境综合整治。积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。“十三五”期间完成现有简易生活垃圾填埋场整治工作。

负责部门:各乡镇政府、县住建局、县环保局。

参与部门:县农业局。

5

开展废弃物资源化利用。

2020。

年,秸秆综合利用率达到。

85%。

以上。减少生活污染,通过分类投放收集、综合循环利用,促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化,利用建筑垃圾生产建材产品。

牵头部门:县发改局、县农业局、县综合执法局、县住建局。

参与部门:县环保局。

6

推进绿色有机农产品生产基地建设。

大力发展绿色、有机食品产业,鼓励绿色、有机食品生产基地建设,保护和改善土壤环境质量。

负责部门:县农业局、县环保局。

1

实施农用地分类管理。

按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别。优先保护类划为永久基本农田,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用;安全利用类耕地要结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案。加强严格管控类耕地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品,制定土壤环境风险管控方案和实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。

牵头部门:县农业局。

参与部门:县国土局、县环保局、县林业局。

2

严格建设用地分用途管理。

建立建设用地调查评估制度。自

2017。

年对拟收回土地使用权的,以及用途拟变更为居住和商业等公共设施的有色金属冶炼、化工等行业企业用地,由土地使用权人组织开展土壤环境状况调查评估;对已收回的,由所在地政府负责开展调查评估。

牵头部门:县环保局。

参与部门:县国土局、县住建局、各乡镇政府。

3

实施建设用地分用途管理。

2017。

年起,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。土地开发利用,必须符合土壤环境质量要求,规划用地达到土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序;暂时不开发利用的,或现阶段不具备治理修复条件的污染地块要划定管控区域,防治污染进一步扩散。城乡规划部门要加强城乡规划论证和审批管理;国土部门要加强土地征收、收回、收购等环节的监管;环保部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。

牵头部门:县国土局。

参与部门:县住建局、县环保局、县综合执法局。

4

加强未利用地环境管理。

拟开发为农用地的,要开展土壤环境质量状况评估;不符合相应标准的,不得种植食用农产品。依法严查向沼泽地等未利用地非法排污的环境违法行为。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现问题,及时督促有关企业采取防治措施。

牵头部门:县国土局、县环保局。

参与部门:县发改局、县农业局、县水利局、县林业局、县公安局。

1

开展土壤污染状况详查。

以农用地和重点行业企业用地为重点,组织开展土壤污染状况详查,建立土壤环境基础数据库,构建信息化管理平台,实现土壤环境大数据部门共享。

2018。

年年度前查明农用地污染分布情况;

2020。

年年底前完成重点企业污染地块分布情况调查。

牵头部门:县环保局。

参与部门:县财政局、县农业局、县国土局、县水利局、县林业局。

2

全面推动土壤保护立法工作,研究制定有关标准和。

技术规范。制定绿色、有机食品基地发展规范,高标准农田建设规范。发布农药、化肥零增长技术指南,农、林产品重金属和农残技术检测规定。

负责部门:县农业局、县发改局、县环保局、县林业局。

3

提升土壤环境监测监管能力。

2020。

年年底,建成所在区域全覆盖的土壤环境质量监测网络。加强专业技术培训,进一步提高基层土壤环境执法能力和突发环境事件应急能力,完善各级土壤环境污染事件应急预案。

负责部门:县环保局。

参与部门:县经济局、县财政局、县国土局、

县农业局。

4

扶持土壤环境保护产业发展。

通过政策推动,大力发展土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的环保产业。

负责部门:县环保局。

参与部门:县发改局、县经济局、县农业局、县国土局、县林业局。

由县环保局、县发改局、县经济局、县财政局、县国土局、县住建局、县水利局、县农业局、县林业局、县安监局、县畜牧局、县综合执法局、县委宣传部等部门组成的土壤污染防治综合协调机构。建立公正协调机制,研究解决土壤污染防治有关问题。

新建项目规划环评中,对土壤安全的建设内容进行评价,严格控制在保护类耕地集中区新建项目,禁止在居民文教区周边新建有色金属冶炼等企业;对建设用地中污染地块开发利用项目,进行风险评估和环境影响评价;对排放重金属和有机污染物的建设项目,环评文件必须设有土壤环境影响评价专章。

统筹专项资金,加大土壤污染防治投入,开展土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作,对环境监测、环境监管能力建设经费予以必要保障。

开展土壤保护和污染防治宣传教育,普及土壤污染防治相关法律和知识,营造良好的社会氛围。

2017。

年起,县政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,并向社会公开。

2020。

年对土壤治理完成情况进行考核,评估和考核结果作为对当地政府工作综合考核和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

土壤检测方案【第九篇】

根据县卫计局罗卫生计生[20xx]xx号文件,关于印发《全县卫生计生系统夏季消防检查方案》的通知精神,为做好我院夏季消防检查工作,决定在全院范围内开展消防安全大检查、大整改工作,结合我院实际,特制定《xx县xxx卫生院夏季消防检查方案》,具体如下:

成立夏季消防检查领导小组:

组长:xxx。

副组长:xxx。

成员:xxxxxxxxxxxxxxx。

领导小组下设办公室,xxx兼任办公室主任,负责推进夏季消防检查工作。

认真贯彻落实上组消防部门工作部署,以夏季消防检查工作为契机,在医院范围内大力开展消防安全检查,查找隐患,促进整改措施的落实,通过开展夏季消防安全检查专项工作,做到隐患排查全覆盖,不留死角。大力提升医院消防安全“四个能力”建设水平,使医院消防安全环境得到进一步改善,使全院职工消防安全意识得到进一步提高,杜绝火灾事故的发生,达到火灾事故为零的目标。

分工。

按照“医院统一领导,科室各负其责”和“谁主管、谁负责”的原则,保卫科负责组织全院消防安全检查工作,各科室负责本部门的消防安全检查工作。

检查范围。

医院门诊部,住院部,重点科室、部位。

阶段安排。

此次消防安全检查工作分为四个阶段进行:

动员部署阶段(6月8日到6月20日)。

召开医院消防安全领导小组会议,专题研究部署夏季消防安全检查工作,结合实际制定切实可行的工作方案,积极开展动员部署,通过多种形式向全院职工宣传消防安全大检查大整治工作氛围。

自查阶段(6月21日到8月30日)。

各部门负责完成本部门的自检工作,保卫科负责组织完成全院的消防安全检查工作。根据检查范围,对消防自动系统设施的运行情况,灭火器、室内外消火栓的完好情况进行检查,对重点部位、重点科室的电线线路是否存在老化,乱搭乱接,线头、灯头是否脱落,电源、电器开关、电源插头和插座是否松动,灭火器配备是否到位等逐房间检查。对全院的配电设施全面检查。对院区内消防车通道是否畅通,住院部的疏散通道及楼梯是否上锁、占用、堵塞,安全出口、疏散指示标识、应急照明是否正常等情况进行检查。

整改总结阶段(9月1日到9月30日)。

医院按照实施方案的具体要求,对检查出的隐患逐一登记,进行全面整改。明确整改责任人,做到有重点、全覆盖。对于发现的安全隐患,能立即整改的立即整改,对不能立即整改的问题,要做到整改方案、责任、时间、措施和资金“五落实”,严防火灾事故发生。

对本次消防安全检查工作进行全面总结,针对在此项工作中存在的不足和发现的问题,查找分析存在的原因,以促进今后医院的消防工作。

土壤检测方案【第十篇】

摘要:财务管理是我国高校内部管理的重要组成部分,其管理思想、手段、方法科学与否,不仅影响到高校财务管理工作,同时也影响到高校其他管理工作的开展;因此,对高校财务管理问题进行深入研究与探讨,就成为一个很有价值的课题。为了更好促进我国高校财务管理工作水平的提高、促进我国高等教育事业的健康发展,笔者选择了从“绩效”角度探讨高校财务管理问题,具体在总结绩效与高校财务管理之间关系、阐释绩效思想指导下高校财务管理基本内容基础上,重点探析了绩效思想指导下有效的高校财务管理手段与方法。

关键词:绩效思想;高校;财务管理;内容;手段。

高校是我国开展高等教育最主要的场所,担负着培养高级专门人才和发展科学技术文化的重任。在这一背景下,高校始终着力于强化内部管理,旨在提高自己的核心竞争能力;高校财务管理作为高校内部管理的重中之重,其管理思想、管理手段、管理方法科学与否,在一定程度上决定着高校其他管理工作的效果与效率。绩效思想是当前管理科学领域备受关注与认可的管理思想之一,将绩效思想应用到高校财务管理工作中,无疑对当前我国高校财务管理工作水平的提高具有重要意义。为此,笔者在总结绩效与高校财务管理之间关系、阐释绩效思想指导下高校财务管理基本内容基础上,重点探析了绩效思想指导下有效的高校财务管理手段与方法等内容;旨在进一步促进我国高校财务管理工作水平的提高、促进我国高等教育事业的健康发展。

一、绩效与高校财务管理之间关系。

较早关于“高校绩效”研究比较权威的专家,莫过于英国著名的经济学家卡伦,其对“高校绩效”及其评价系统进行了“指标”分类,具体分为经济、效率和效益三项指标。其中“经济指标”,是指高校在特定时间内都花费多少钱、都用于什么用途,以及是否符合相关程序要求;就高校绩效中的“经济指标”而言,其倾向于低投入、低成本运行,即花尽量少的钱,达到维持高校既定数量和质量产品、服务的目的。而“效率指标”,则是指高校通过前期的“预算投入”都取得了什么成就或者称为效果如何;具体如:提供了什么样水准的服务、具体活动是如何执行的、服务质量是高是低、产品数量多少,以及每项服务、产品的单位成本高低等。高校绩效中的“效益指标”,是指高校通过“预算成本投入”取得了哪些成就、成果;高校绩效中的“效益指标”,更加关心“目标是否实现”、“是否取得了预期结果”等。结合高校特点,我们可以将高校绩效理解为高校的“办学绩效”;即学校通过制定、实施教育事业发展战略,在获取到相应办学投入及科学配置相关办学资源基础上,尽可能以较低的成本达到培养高级专门人才、发展科学技术文化的目的,近而形成高校自己的办学特色和赢得社会的广泛尊重等。就高校财务管理与高校办学绩效之间的关系,可以概括为以下四点;第一,高校财务管理的重要目标之一就是提高办学绩效;第二,高校财务管理是衡量其办学绩效的重要指标之一;第三,科学开展高校财务管理工作,是提高高校办学绩效的重要与有效途径。

二、绩效思想指导下的高校财务管理内容。

目前,我国各高校有必要主动适应与实施国家关于教育改革、财政改革的新政策、新要求、新任务,积极适应与主动应对高校办学市场发展压力,尝试建立以绩效思想为指导的高校财务管理制度,借绩效管理思想、方法优化高校办学师资,促进办学质量的提高,逐步形成自身办学特色、主动赢得社会良好声誉,推进我国高等教育事业健康发展。以绩效思想指导我国高校财务管理工作,须以明确其基本内容为前提。(一)收入绩效管理。在我国高等教育事业中,高校以独立办学法人形式存在,其经费来源渠道及总额的多少,一定程度决定于其学校办学层次和办学能力的`高低;这也使得不同高校的收入有所不同,因此就其收入绩效也应该区别对待。为了强化绩效思想在高校收入管理中的应用,要求高校首先应该细化收入类别及结构,在高校现行财政拨款制度下,高校仍然可以依据招录新生数量、质量来核算高校的拨款收入、学费收费及住宿费收入,其次就是要考虑学生欠费率对高校收入的影响,这也是当前高校收入管理中需要改进的问题,部分高校存在着“为学生打开方便之门”而无原则性的允许学生欠费,对高校收入控制造成不利影响。(二)支出绩效管理。财务支出是高校财务管理工作的重要内容,只有控制好了财务支出,才能保证取得相对较好的效益;高校作为典型的“公益部门”,其并不直接创造经济效益,而是通过更加科学、合理的支出来获得预期的经济与社会效益。要求高校要进一步建立、健全财务管理制度,强化财务支出动态控制的实施,除了对财务支出范围、标准作出严格要求外,还有必要引导校内单位、部门主动争取办学资源及减少内部无效资源消耗,逐步形成高校低投入、高产出经费支出格局,再就是高校在对教学、科研及管理进行考核时,也要注意关注“成本”和“收益”之间的关系,逐步形成财务绩效管理思维与习惯。(三)预算绩效管理。预算绩效管理,是一种典型的高校财务预算管理模式,其以支出结果为导向。用绩效思想指导高校财务预算管理,首先就是要强化用科学的预算促进高校办学事业发展的理念,其次就是要强化高校预算的支出使用责任与效率。上述内容都体现在高校对在财务预算的编制、执行、监督全过程中,特别是关于财务预算支出和结果,要明确要求达到一个什么样的管理水平、质量,以及是否实现了用尽可能少的资金办尽可能多的事情,具体一点就是以最低的成本投入为师生提供最优质的服务,进而实现高校各项办学活动高质、高效开展目标。就高校财务预算绩效管理的具体内容而言,其包括科学制定财务绩效管理目标、动态监控财务工作运行、有针对性开展财务绩效评价、及时反馈财务绩效评价结果,以及依据绩效考核结果对校内相关单位、部门、个人等进行奖励或者问责。(四)资产绩效管理。房产、教学设施与设备等实物资产,是高等学校的重要办学资源之一;为了规范高校财务管理工作,有必要进一步推行高校实物资产有偿使用制度,具体可以尝试将上述实物资产等的管理成本分摊到各教学、科研部门及其各项动动支出项目中。以满足高校教学、科研部门的合理工作需要为基本原则,强化对高校实物资产的科学管理,着力降低高校相关实物资产的购置与管理成本。一方面有必要对高校各部门独立占用的实物资产使用进行相关效率、效果考核,另一方面对高校各部门间可以共享的房产、教学设施和教学设备等,也应该保证其“满负荷”运转,最大限度发挥这些资产的“绩效”。(五)负债绩效管理。“负债”已经成为我国高校普遍面临的财务管理问题,而且不同高校的负债类型也不尽相同,这就需要各高校有必要结合自己的实际情况进行有针对性的管理。比如,多数高校都面临的银行借款管理问题,首先要对借款项目进行科学论证与决策,旨在合理预测项目给高校创造的效益;其次,科学确定借款额度及时间,做到与项目施工周期和实际资金需求相匹配;第三,要从总体上控制好债务偿还风险,应尽可能考虑提前偿还借款。

三、绩效思想指导下的高校财务管理手段与方法。

(一)建立专门的财务绩效管理领导小组。高校有必要成立专门的财务绩效管理工作领导小组,一方面借助于加强财务收支管理和优化资源配置等手段,促使高校内部各单位、部门主动的强化目标任务过程与结果管理;另一方面则通过制定相关绩效指标、开展绩效考核工作来强化高校的财务绩效管理工作。(二)建立与绩效管理相适应的会计体系。高校传统的会计体系主要服务于财务预决算,而高校财务绩效管理则是依据目前的教学、科研单位及相关管理部门承担的任务等进行相关目标设计和绩效考核的。为了更好推进财务绩效管理,高校有必要尝试建立与财务绩效管理相应的会计体系,奠定高校财务绩效管理实施基础。(三)建立内部的绩效管理信息共享平台。高校财务绩效管理工作涉及的内容较多,具体如:经费投入结构与水平、人员配备情况与比例、图书和实物资产占用情况、学校社会名誉等无形资产占用情况、学生技能水平高低、科研水平与成果数量,以及所取得的社会服务成果等;有必要在内部建立一个平台来共享这些信息,促进高校财务绩效管理的实施。(四)建立高校财务绩效管理考核机制。财务绩效考核是高校财务绩效管理的重要内容之一,没有考核的高校财务绩效管理是不完整的。考虑到高校财务绩效考核成本控制,目前有两种模式可供选择,第一种模式是由第三方机构根据高校制定的财务绩效管理目标,对校内相关单位、部门的工作进行考核;第二种模式是在高校内部成立专门的绩效管理部门,负责组织开展相关绩效考核工作。(五)建立财务绩效管理奖励与问责制度。在对高校财务绩效管理进行考核评价基础上,有必要针对考核情况对校内相关单位、部门进行奖励和问责;对达到或者超过财务绩效管理目标的单位、部门进行奖励,对于没有完成财务绩效管理目标的单位、部门要进行问责,要求其分析问题原因并提出整改措施。

参考文献:

[1]张静.高校财务预算与绩效管理研究[j].内蒙古财经大学学报,2017,(02).

[2]彭荣福,孔祥峰.试论高校财务管理水平的提升途径[j].财会学习,2017,(07).

[3]江培泉.论提高高校财务管理绩效的有效措施[j].财经界(学术版),2015,(15).

[4]曹华杰.高校财务管理绩效问题与对策研究[j].中国总会计师,2016,(07).

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