城管局党建品牌创建工作具体实施方案
城管局党建品牌创建工作实施方案
为全面贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设和城市管理的重要指示精神，根据《x区区直机关“三创”活动实施方案》要求，结合我局党建工作实际，经局党组研究决定，创建“城市绣花针”品牌，在全局各基层党组织全面推行，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强党的建设和城市管理工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及区委关于基层党建工作的重要部署，坚持讲政治、讲大局，攻难点、疏堵点，抓改革、促创新，勇担当、善作为，积极探索“三创”活动内在规律，进一步丰富内涵、拓展外延，彰显特色、打造品牌，为助力我区高质量跨越式发展贡献城管力量。
二、品牌内涵
习近平总书记强调，“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”。为了实现党建和业务工作深融互促，以高质量党建工作推进城市管理各项工作全面发展，区城管局创建“城市绣花针”党建品牌，将习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的殷切嘱托，与贯彻落实住建部倡导的城市管理“721”（70%服务、20%管理和10%执法）工作法相结合，全局上下各司其职、各尽其能，将精细化管理落到实处。同时，坚持以人为本，不断引领、带动和依靠市民参与城市治理，真正把党的一切工作落实到基层党组织。
三、主要内容
（一）围绕“人民城市人民建”，建设洁净、绿色、明亮、有序的城市。围绕城市功能与品质提升，坚持和加强党的全面领导，努力学懂弄通城市治理这门学问，切实将城市建设的工作要求转化为紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的务实行动，不断提高城市治理的能力本领，不断完善引领人民参与城市治理的工作格局。
1.“不落地”工作法
目标要求：以不怕脏苦、奋发有为的精神状态建设环卫事业，落实垃圾“不落地”工作法，致力改善我市人居生活环境，推动绿色、可持续发展，建设洁净城市。
具体举措：一是设施保障助力垃圾“不落地”。加快生活垃圾分类设施建设，完善垃圾收集转运和资源回收利用体系，持续推进城市公厕提升改造建设。二是清扫保洁推动垃圾“不落地”。强化城市日常保洁、清洗降尘和垃圾转运工作。三是制度管理强化垃圾“不落地”。坚持应急应对、集中整治和长效监督相结合，促使管理科学化、制度化，提高环卫作业质量。四是活动引领号召垃圾“不落地”。有序开展爱国卫生运动、生活垃圾分类活动，努力凝聚全区文明共建的合力，引领人民群众共同参与维护城市环境。
2.“护绿”工作法
目标要求：始终把加快城市绿化建设作为中心任务，分五步践行“护绿”工作法，努力扩大绿色空间，推进园林管理标准化、精细化、常态化，打造风景秀美、和谐宜居园林城市，实现“景观园林”目标。
具体举措：一是绩效“护绿”。坚持合理规划与美化环境相结合，突出风貌特色，做好绿化设计、建设、管理、养护，让公园绿地更整洁、更有序、更优美、更文明。二是人文“护绿”。聚焦群众需求，完善服务体系，倾力打造口袋公园、精品公园，达到市民出行300米见绿、500米见园目标，提升人居环境质量。三是节庆“护绿”。精心筹划、实施节假日摆花布景工作，扮靓城区环境，营造欢乐、祥和、热烈节日氛围。四是制度“护绿”。加强城市绿地管理和绿化养护管理制度建设，完善绿化工作专业化和规范化管理机制，定期开展考核奖惩。五是示范“护绿”。创建共产党员示范公园，完善城区园林设施，并通过党员示范服务，带动游客爱护环境、绿色出行、文明游园。
3.“匠心”工作法
目标要求：紧扣“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”目标，聚焦人民群众需求，落实“匠心”工作法，不断提高市政建设工程水平和精细化管理水平，建设品质工程。
具体措施：一是“建设匠心”。精准使用维修材料和技术，严格过程督导、质量审核和责任追究，按时保质完成好城区市政设施维修、防汛排涝等项目工程。二是“管理匠心”。完善和利用好数字化城市管理系统，做好日常巡查和应急抢修，管理和维护好道路、桥梁、排水设施等，做好雨污管网、检查井、泵站等清淤工作。三是“廉洁匠心”。对内加强业务培训和党风廉政教育，对外强化公示公开接受群众监督，鼓励市民监督工程项目建设，优化城市功能，建设廉洁工程，打造安全宜居城市。
（二）围绕“人民城管为人民”，精准施策完善为民服务大局。围绕践行“为人民”宗旨，以“服务好人民”为目标，以“管理好城市”为遵循，以“规范化执法”为手段，完善城市治理体系，建设和谐、有序、美丽的城市环境。
1.“不打烊”工作法
目标要求：践行为民服务宗旨，创新管理模式，在科学化、精细化上下功夫，践行“不打烊”工作法，“7×24小时”全天候服务，全力实现“听民意、解民忧”。
具体举措：一是集中接听登记。通过规范来电服务标准，实行“7×24小时”全天候服务，确保受理更规范，第一时间“听见”群众诉求。二是分类转办回访。通过执行分类转办和定期反馈回访制度，对所有转派工单实施全流程、全环节、全覆盖在线监督，强化跟踪问效和协同服务，确保处理更高效，及时解决群众关心的问题。三是强化督办考核。严格执行《x市12345市长专线督办和考评办法》和城市管理执法督查考核机制，确保督办更有力，提高群众满意度。四是信息汇总分析。通过12345市长专项和城管热线，收集群众反映的热点诉求，帮助政府掌握社情民意，督促部门为民办好实事。
2.“123”工作法
目标要求：听党话、跟党走，以“一帮扶、二服务、三保障”为抓手，明确具体负责人，压实责任，推进支部党建工作全面进步，全面过硬，实现“诚信文明”目标。
具体举措：一是帮扶。牢固树立“以人民为中心”发展思想，不断创新帮扶形式，通过政策帮扶、思想帮扶和物资帮扶，努力为职工、群众办实事、解难事、做好事，使群众充分感受到党的温暖，为维护社会稳定构建和谐社会发挥积极作用。二是服务。坚持“管理至上、服务为先”理念，积极践行我为群众办实事，为辖区群众和服务对象提供城市管理领域法律援助。三是保障。坚持“安全生产做得好、企业效益才有保，安全成效要展现、持之以恒是关键”发展思想，为辖区群众和服务对象提供公共安全、企业权益和执法保障，营造更加和谐、安全的城市环境。
3.“四个零”工作法
目标要求：坚持“沟通群众零距离、接访服务零投诉、处理问题零懈怠、执法办案零误差”的“四个零”工作法，确保岗位职责和党员义务同轴共转，城市管理和党员示范互融共进，实现“满意x城管，美丽x城市”目标。
具体举措：一是延伸服务地域维度。推进城市管理执法服务“进企业、进社区、进学校”，宣传城管工作，回应群众关切，解决群众操心事、烦心事、揪心事，延伸网格化服务内涵，使群众更加理解、支持和关注城市管理工作。二是加大城市管理力度。加强对流动摊贩、违规设置店招店牌等城市顽疾处置，以及对建筑垃圾运输、生活垃圾分类、流域综合治理等城市环境卫生管理，倡导市民主动参与城市管理，自觉维护公共秩序，做美丽城市的维护者、推动者和服务者。三是提升行政执法水平。组织业务培训和岗位练兵，学习落实《x市城市管理条例》等法律法规，着力提升队伍执法能力。强化队伍纪律建设，严守执法纪律，划出高压线，提高公信力。严惩违法行为，提升行政执法效能，确保执法程序合法、法条适用正确、强制措施到位。
四、组织实施
创建“城市绣花针”党建品牌，关键要严字当头、实字托底、细上着力，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保党建“品牌”创建有力，支部“特色”掷地有声，从而全面提升城市精细化管理水平，破解一系列城市管理疑难杂症，让城市管理更聪明、更智慧，让城市更宜居、更美丽，让人民在城市生活得更方便、更舒心。
（一）加强领导夯实三级责任。建立局党组统一领导，各基层党支部深入推进，全体党员干部职工共同参与的工作机制，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。局党组要履行主体责任，坚持负总责、管全面，推动活动落实。各党支部要围绕党建品牌创建要求，找弱点、聚重点、挖亮点，找准支部与品牌创建的结合点和切入点，创建本支部的“特色”工作法，深入开展实质性建设工作。
（二）完善机制激发模范引领。严肃党内政治制度。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会，重点坚持意识形态工作责任制，党支部定期分析研判意识形态工作。创新党建工作考核机制。创新“一月一考评，一年一评比”制度，及时发现并解决问题，提高政治生活质量。开展主题党日活动，加强党员教育管理，充分激发全局党员的先锋模范作用，推动党建和业务工作深度融合。
（三）强化品牌体系考核运用。根据区直机关工委工作要求，完善品牌工作法内容，注重日常抓、抓日常。班子成员履行主体责任情况纳入民主生活会评议内容。各党支部召开组织生活会时，将党员创建表现情况纳入民主评议党员事项，作为年度评先评优、干部提拔任用的重要依据，对考核“基本合格”及以下的党支部和党员，进行约谈和通报。各基层党组织在“城市绣花针”党建品牌创建过程中，要及时总结提炼好经验、好做法，注重发现和树立先进典型，充分运用各级各类媒体和网络化信息平台，积极展示工作进展情况和实际成效。