查处无证无照经营综合治理工作方案精编5篇

查处无证无照经营综合治理工作方案1

根据巩固国家卫生镇省复审的考核反馈意见，为切实解决我镇食品行业无证无照经营问题，促进我镇市场经济秩序进一步好转，镇政府决定从今年9月份起，在全镇范围内开展为期两个月的清理食品行业无证照经营专项整治行动。现制定工作方案如下：

一、工作目标

按照巩固国家卫生镇的考核要求，进一步完善规范食品行业的经营行为，加大对无证照经营行为的清理力度。通过开展食品行业无证照经营集中整治，进一步建立和完善食品行业无证照经营长效监管机制，形成政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与的整治无证照经营新局面，促进全镇社会经济持续健康快速发展。

二、组织领导

镇成立食品行业无证照经营行为专项整治领导小组，加强对全镇食品行业集中清理无证照经营工作的组织、领导、协调和督查。领导小组成员名单如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

领导小组下设专项整治行动办公室，设在镇食安办（联系电话：__________），人员由领导小组成员单位派员组成。办公室主任由刘__同志兼任，办公室副主任由刘__、黄__同志兼任。专项整治行动办公室具体负责全镇食品行业无证照经营的清理整治工作，包括对村（居）委会提供的无证无照经营名单进行整理，及时转交相关职能部门处理，组织联合执法，对清理情况进行收集、整理、汇总、上报等。各村要相应成立专项行动领导小组。各部门联系人员名单、各村专项行动领导小组人员名单，于9月5日前报专项整治行动办公室。

三、整治重点

（一）未办理证照或证照不全的生产加工企业、小作坊等食品生产经营单位。

（二）未办理证照或证照不全的食品、副食品、饮料等与人民群众身体健康密切相关的商场、超市、商铺。

（三）未办理证照或证照不全的餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）、快餐店、小吃店、饮品店等餐饮服务单位。

（四）其他屡教不改的食品行业无证无照经营行为。

四、整治重点区域

（一）振兴路、道厚路、新兴路、桥东大桥等镇中心区主干道。

（二）市场及各学校周边地区。

（三）各村委会的主要道路。

（四）其他经认定的重点整治区域。

五、职责分工

（一）领导小组职责：统筹协调各村、各职能部门工作，加强对清理整治专项工作的组织和监督，及时掌握各村、各部门的清理情况，对涉及范围广、危害大、查处取缔难的无证无照行业和地区，定期组织开展集中清理整治行动，采取有力措施，坚决予以查处取缔。

（二）村委会职责：各村要充分发挥熟悉辖区环境的优势，积极做好辖区内无证照经营行为的调查摸底和日常巡查工作，及时将发现的无证照经营名单上报专项行动办公室，并积极配合政府、专项整治行动办公室或有关职能部门对本辖区开展清理整治工作。

（三）部门职责：农办、经贸、工商、宣传、食药监、城管分局等部门，要依法组织查处、取缔本部门审批权限范围内的无证无照经营行为。供水、供电等部门要积极支持配合清理整治工作，对明知或应知无证无照经营的，坚决不提供水、电等便利条件，对有关职能部门提交的无证无照经营户，要采取停水、停电等措施，从源头上铲除无证无照经营行为的生存土壤。宣传部门要及时宣传报道工作情况，曝光群众关注的热点、难点问题。

六、时间安排和工作步骤

20__年9月至10月，为全镇集中整治无证照经营的工作时间。主要分四个阶段：

（一）调查摸底阶段（9月1日至9月10日）。各村、各部门做好调查摸底工作，全面摸清无证照经营的种类、数量以及行业分布情况，逐一登记造册，9月8日前上报专项行动办公室。

（二）集中整治阶段（9月11日至10月15日）。镇专项整治领导小组结合辖区实际情况，及时组织各部门联合执法，进行集中清理整治，逐个突破清理工作中的难点问题。各部门结合村提供的无证无照经营名单，组织对本职范围内的无证照经营行为进行清理整治。

（三）总结阶段（10月16日至10月30日）。各村、各部门对专项整治行动进行认真总结，总结经验、分析存在问题，提出接下来的工作建议和措施，形成书面材料，10月25日前上报专项整治行动办公室。

七、工作要求

（一）提高认识，增强责任意识。各村、各部门要从维护社会稳定和人民群众生命财产安全、创新发展环境、促进经济社会双转型的高度出发，充分认清当前我镇清理整治食品行业无证照经营工作的严峻形势，积极履行法律法规规定的职责，采取有力措施，抓紧抓好食品行业无证照经营清理整治工作。

（二）加强领导，建立长效机制。各村、各部门要把集中清理整治工作列入重要议事日程，迅速落实人员，加强对清理整治工作的组织领导，确保清理整治无证照经营措施落实、责任落实，取得成效。

（三）加强协调，形成部门合力。在联合行动的同时，各部门要加强工作中的沟通与协调，对发现的食品行业无证照经营行为，属于本部门职责范围内的，要及时组织查处，对属于其他职能部门职责范围的，要及时书面移交给相关职能部门，既分头把关，又齐抓共管，形成查处取缔无证照经营工作合力。

（四）加强宣传，形成高压态势。要发动强大的宣传攻势，充分发挥新闻媒体作用，使全社会充分认识到食品行业无证照经营的社会危害性，让打击食品行业无证照经营的观念深入人心。同时，加强社会监督力度，加大对食品行业无证照经营行为的社会曝光力度，积极引导和鼓励群众举报食品行业无证照经营等违法行为，在全社会形成打击食品行业无证照经营的高压态势。

查处无证无照经营综合治理工作方案2

为深入推进我镇查处取缔无证无照经营工作，着力构建和推进辖区市场主体自治、行业自律、联动监管、社会共治机制，进一步加强商事制度改革后续监管，保护合法经营，营造公平竞争的良好环境，根据__区市场监督管理局《__区无证无照经营综合治理工作要点（__管函[20__]__号）》文件要求，特制定本镇实施方案：

一、工作目标

（1）各成员单位要认真贯彻落实国务院及省政府《关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，开展对相关证照的整治行动，确保履职到位。

（2）突出抓好易燃易爆等关系到国计民生的重点行业和繁华地段及人口密集的重点区域市场主体的证照监管，努力杜绝失火、爆炸等重大安全事故和群死群伤等社会影响恶劣的事件中市场主体无证无照经营问题的发生。

二、组织领导和职责

为保障查处取缔无证无照经营整治工作顺利进行，街道成立领导小组，建立联席会议制度，名单如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

__镇26个村（居）主干

领导小组下设办公室，办公室设在镇安办，联络员为食安办经办人林坚。各部门要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，既要各司其职，各负其责，又要亲密配合，协调作战、齐抓共管，形成查处取缔无证无照经营行为的监管合力。

市场监管所负责查处取缔无需取得许可证或者其他批准文件但应当办理营业执照而未办理，已经取得许可证或者其他批准文件但未依法办理营业执照，营业执照有效期届满后，未按规定许可办理登记手续擅自从事经营活动的行为，以及行业秩序管理法律法规规定由市场监管部门履行查处取缔无证无照经营的行为。负责协助相关职能部门查处取缔违法从事经营活动的行为。

相关部门负责协助市场监督管理所无证无照经营排查任务。认真排查，第一时间将未经市场监督部门许可或审批，已被市场监督部门依法吊销、撤销许可或其他批准文件，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理许可或者批准文件擅自从事经营活动的行为上报至镇食安办。

各村（居）要积极配合街道各职能部门加强对本辖区内各市场主体的作 文 吧管理及查处取缔无证无照经营行为；及时向有关职能部门汇报本辖区内的无证无照经营行为；不得为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件。

三、突出抓好重点行业和重点区域证照监管

（1）扎实做好重点行业证照监管。各单位要特别加强锅炉、压力容器、燃气、化工业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、加油站；歌舞娱乐、电子游戏、网吧、洗浴桑拿、旅游业；药品、食品、餐饮业；市场、农资；废旧收购、木材加工销售行业等重点行业及其他涉及安全生产领域主体的证照监管。对于社会危害严重，特别是存在危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、损害城市形象的无证无照经营行为，一经发现，要及时依法查处。

（2）扎实做好重点区域证照监管。各单位要加强商业场所主要干道两侧；党政机关办公场所、中小学校校园(幼儿园)周边等重点区域及拆迁冻结区域市场主体的证照监管，及时排查处理无证无照经营问题，及时了解掌握无证无照经营的数量、分布及底数。

四、加大管控力度，突出抓好无证无照经营处置工作

（1）各成员单位要根据辖区实际，每季度至少集中组织开展一次无证无照经营清理专项整治行动，由镇安办组织相关部门开展查处取缔无证无照经营联合执法行动全年不少于4次。对重点行业、重点区域的各类经营主体，认真进行整治，大力减少无证无照经营问题的发生，扫除“死角”或“盲区”。

（2）各成员单位对12345等投诉举报平台或其他方式进行无证无照经营的（投诉）举报要依法及时进行处置，力求做到件件有着落。

（3）各村（居）要进一步强化属地监管职责，充分发挥社会的作用，及时发现并上报无证无照经营行为。

五、材料上报工作工作总结、工作方案及统计表

（1）各成员单位于20__年12月30日前将工作方案及20__年无证无照经营综合治理工作总结上报镇食安办。总结具体内容包括无证无照经营综合治理工作开展情况、工作亮点、联合执法情况、存在的问题及下一步工作思路。

（2）工作信息。请各成员单位将组织开展无证无照经营综合治理及联合执法行动的文字（图片）等相关工作信息及时上报镇食安办。

查处无证无照经营综合治理工作方案3

为贯彻落实《无证无照经营查处办法》(国务院令__号)和《省人民政府办公厅关于加强无证无照经营行为综合治理的实施意见》（__政办法[20__]__号）精神，落实市场监管部门工作职责，加强无证无照经营行为综合治理力度，强化事中事后监管，积极参与配合政府及相关部门开展与企业登记事项监管相关的社会综合治理工作，进一步优化营商环境，维护良好市场秩序，县市场监管局决定在全县范围内开展无证无照经营查处综合治理工作，特制定如下方案：

一、工作目标

认真落实市场监管部门查处无证无照经营综合治理工作监管职责，压实属地管理责任，突出重点行业和领域、重点区域、重点行为，组织开展无证无照经营专项整治，依法查处无证无照经营行为，积极引导市场主体办理许可证照，严格落实信息抄告制度，有效规范市场主体行为，着力防范化解重大风险，维护公平有序市场竞争秩序，力争使我县20__年度无证无照经营率进一步下降。主动参与配合政府及相关部门开展与市场主体登记事项监管相关的社会综合治理工作，探索建立长效协作工作机制，为我县经济社会持续健康发展营造良好的市场秩序。

二、工作内容

(一)清查重点行业和领域。危险化学品、烟花爆竹、食品药品、餐饮、娱乐、网吧、电动车、夜市烧烤摊点、燃气等危害人民群众身体健康和生命财产安全，存在重大安全隐患，威胁公共利益和安全，破环自然环境、公共秩序、污染严重的无证无照经营行为。

(二)清查重点区域。严管街道、主要街区、公众聚集场所、集贸市场周边、专业市场、校园周边、居民小区周边、夜市摊群、城乡结合部、车站、旅游景区、城市拆迁区、闲置出租的厂房等区域的无证无照经营行为。

(三)清查重点行为。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依法重点查处：不涉及许可审批的无照经营行为或已取得许可证但未依法取得营业执照、已办理注销登记或被吊(撒)销营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为；涉及食品药品、餐饮服务、医疗器械、特种设备等由市场监管部门审批监管的无证无照经营行为；其他属市场监管部门依法查处的违法行为。

三、工作安排

系统各单位要按照县局的统一部署，紧密结合辖区实际和部门职责，集中时间，集中力量，抓住重点，全面摸排，建立台帐，开展整治，整改销号，确保无证无照经营查处综合治理工作取得实效。

（一）20__年7月23日至7月31日，结合安全生产专项整治工作，重点对危险化学品、烟花爆竹、电动车、餐饮、夜市烧烤摊点、燃气的无照经营活动开展集中整治。

（二）20__年8月1日至9月30日，结合暑期集中整治和校园周边环境集中整治工作，重点对网吧、娱乐场所、校园周边的无证无照经营活动开展集中整治。

（三）20__年10月1日至12月10日，结合节日旺季市场来临，重点对集贸市场、超市、日用百货批发市场、餐饮娱乐、旅游市场等无证无照经营活动开展集中整治。

四、工作措施

（一）依法分类处置，优化准入服务。系统各单位对属于市场监管部门查处的无证无照经营行为，要区分行业、危害程度等不同情况，坚持“四个一批”原则，进行分类处理。即疏导一批，对无须取得其他部门前置许可符合条件的引导其办理营业执照；规范一批，对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，督促其办理相关手续，使其合法经营；整改一批，指导不符合规定要求的经营单位，通过限期整改符合条件的，核发相关证照；查处一批，对存在群众反映强烈的严重安全隐患、危害人体健康、破坏公共资源、造成环境污染、严重扰乱市场和社会秩序的无证无照经营行为坚决予以查处。同时，系统各单位要深入推进“多证合一”、个体工商户“两证整合”、住所(经营场所)禁设清单、“同城通办”、“局所通办”、“一次办成”服务等商事制度改革措施，落实“双告知一承诺”制度，进一步放宽市场准入，降低准入门槛，推进便利化、高效化的登记注册服务，促进无证无照经营向持有效证照诚信合法经营转变，从源头上减少无证无照经营行为的发生，营造良好市场环境。

（二）健全工作台账，实行销号管理。系统各单位要按照县局的统一部署，迅速展开行动，在辖区范围内开展无死角的“拉网式”排查，摸清无照经营的户数及行业分布，分类登记造册，建立无证无照经营查处综合治理工作台账。对记录在册的无证无照经营户，要做到“四个明确”，即明确监管责任人、明确分类处置原则、明确整改措施、明确整改时限，实施“销号管理”，发现一户，整改一户，确保在整改时限内销号清零。

（三）强化部门联动，提升监管合力。要按照“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度要求，充分发挥联席会议办公室作用，推广运用__省市场主体信用信息共享交换平台，实现无证无照经营市场主体信息的实时交换和及时反馈，强化部门协作，推进协同监管。要将涉及安全生产、环境保护、公共秩序整治等方面的无证无照经营问题，结合政府及相关部门开展的各类社会综合治理专项整治行动，加强部门间沟通协调与工作衔接，综合各方力量，加强巡查监管，开展无证无照集中整治行动，确保取得良好效果。系统各单位要强化工作联动，加强与各乡镇党委政府及部门的沟通协作，开展无证无照经营全面摸排，破解无证无照经营发现难等问题；落实信息抄告和线索移交制度，对应属其他部门查处的无证无照经营行为，及时将无证无照信息抄告其他部门查处；对发现的生产安全隐患，要及时报告县局和当地党委政府，同时抄告相关职能部门处理。

五、工作要求

（一）统一思想认识，强化责任意识。无证无照经营查处综合治理工作既是市场监管部门的法定职责，也是维护经济社会稳定的重要抓手。县局将该项工作列入年度考核目标，系统各单位要引起高度重视，站在保护人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定的大局，切实提高思想认识，进一步强化风险意识和责任意识，坚持底线思维，细化责任分工，抓好责任落实，确保辖区范围内无一起因无证无照经营监管不到位造成的重大安全责任事故发生。同时，各单位要积极向当地党委政府汇报，争取重视支持。

（二）组织业务学习，加大舆论宣传。系统各单位要组织执法人员开展业务学习，深刻领会《无证无照经营查处办法》及相关文件精神，切实履行市场监管部门职责，做到不缺位、不越位。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，强化落实监管责任，对涉及登记前置审批的事项，未取得审批文件和证件擅自从事经营活动的，由审批部门依法查处；依照《__省登记后置审批事项目录》，须办理后置许可未办理，擅自从事经营活动的行为，要及时抄告相关行政许可部门，并配合做好无证无照经营的查处工作。要借助微信群、QQ群等网络平台，开展《无证无照经营查处办法》、《安全生产法》等法律法规宣传教育；要充分发挥12315投诉举报热线作用，畅通群众投诉举报渠道，及时受理处理无证无照经营等方面的投诉举报，发动社会力量参与监督，营造良好的社会共治环境。

（三）严格依法行政，规范执法行为。坚持“法定职责必须为”，依法履行无证无照经营查处职责。系统各单位对上级交办、部门转办、投诉举报、媒体曝光、日常监管及专项整治中发现的无证无照经营行为要及时处理、限时办结，杜绝不作为、慢作为等情况发生。要坚持监管与服务并举，规范监管执法行为，坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝出现吃拿卡要、以罚代管、罚过放行等违法违规行为。

（四）加强检查督导，做好信息报送。机关各业务股室要加大业务指导力度和检查督导频率，有针对性地指导督导执法大队、各市监所开展无证无照经营查处综合治理工作，主动了解跟进整治情况，着力解决查处工作中的重点、难点问题。执法大队、各市监所要把信息反馈作为一项制度，及时向县局和当地党委政府报告查处无证无照经营综合治理的进展情况，对工作中的创新点、亮点及取得的成效和典型案例要认真总结。建立月报制度。请执法大队、各市场监管所于每月19日前报送查处无证无照经营综治信息数据统计表，12月10日前将整治工作总结和相关辅助材料报县局信用监管股。需要以县局名义抄告相关部门的，请各单位及时上报。联系人：____，联系电话：________。

查处无证无照经营综合治理工作方案4

为进一步遏制无证无照经营行为，强化查处无证无照经营整治工作，形成查处无证无照经营工作常态化、系统化、规范化的长效监管机制，依据《无证无照经营查处办法》（国务院令第__号）、《20__年__省无证无照经营综合治理工作要点》（__工商函〔20__〕__号）和《20__年__市无证无照经营综合治理工作方案》（__政办〔20__〕__号）精神，经研究，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的__大精神，以____思想为引领，以营商环境“优”无止境为目标，坚持“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则，切实形成管委会统一领导，各办、局，管区、村各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，依法从严查处违法情况严重、存在重大安全隐患的无证无照经营者，进一步规范市场经济秩序，营造良好的营商环境。

二、目标任务

1、确保“两个不发生”：确保__辖区不发生因无证无照经营造成重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定社会影响的群体性事件；不发生无证无照经营人员暴力抗法事件，或虽发生暴力抗法事件，但当场得到有效处置。

2、__辖区内亮证照率达到95%，力争达到96%以上。

3、对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、指导其依法办理相关证照，__辖区内的无证无照经营比例低于20__年度。

三、组织保障

为加强工作领导，进一步调整充实____经济开发区无证无照经营综合治理工作领导小组，具体名单如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

领导小组主要职责是：贯彻落实上级关于无证无照经营综合治理工作的文件、会议精神；研究、分析全市无证无照经营综合治理工作中的问题，交流、通报有关工作情况，协调有关部门开展综合治理工作；开展调查研究，向管委会提出无证无照经营综合治理工作意见和建议；组织协调无证无照经营综合治理工作专项执法行动；对各成员单位开展无证无照经营综合治理工作进行督促检查；落实管委会部署的其他工作。领导小组下设办公室，办公室设在__工商分局，具体负责督促落实领导小组决策和日常组织协调工作，办公室主任由柯建辉同志兼任。各责任部门，各管区、村也应建立本辖区无证无照经营综合治理工作机制，指派专人负责。

四、职责分工

（一）领导小组办公室

1、研究出台本辖区无证无照经营综合治理工作实施方案；部署本辖区无证无照经营综合治理工作，及时协调解决工作中出现的困难和问题；

2、协调将无证无照经营综合治理工作纳入对各办、局，各管区、村等相关部门的综治考评、安全生产考评等体系，切实加强对各办、局，各管区、村的检查和指导；

3、建立健全辖区内无证无照经营综合治理工作机制，建立问题清单和责任清单，依法查处无证无照经营行为；

4、建立健全无证无照经营投诉举报制度，设立并向社会公布投诉举报电话，充分发挥群众监督的作用。

（二）行政许可部门或监管部门

1、经营者未依法取得许可从事经营活动的，或未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定或省人民政府确定的部门予以查处；

2、经营者无须取得许可或已取得许可但未依法取得营业执照从事经营活动的，由__工商分局予以查处；

3、行政许可部门或监管部门发现无证无照经营行为不属于本部门查处职责的，应当及时通报有关部门，加强监管协作。

五、工作任务

（一）营造便民利民环境。在不影响安全、交通、市容环保、市民生活等情况下，20__年设立1处以上无须办理证照即可经营销售农副产品、日常生活用品的早市、晚市、周末集市或季节性市场，方便人民群众生产、生活，增加人民群众的获得感。

（二）强化重点领域监管。加强对涉及从事有关人民群众身体健康和生命财产安全、涉及人员密集场所和有损于青少年健康成长环境、涉及环境保护和自然资源开发利用等行业的监管。加强对辖区主干道，集贸市场、专业市场，城乡结合部，火车站、汽车站辐射区域，农村主要集市和学校周边地区等区域的监管。

（三）强化事中事后监管。行政许可部门或监管部门要把“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则落实到市场监管实践中，共同加强“先照后证”改革后的事中事后监管，实现市场监管相互衔接，防止出现监管真空。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月31日前）

各办、局，各管区、村要认真组织学习认真组织对《无证无照经营查处办法》（国务院令第__号）学习，充分领会精神实质，增强工作紧迫感和责任感，进一步明确职责、分工和要求，明确工作的重点和难点，确保工作按时有序开展。

（二）摸底排查阶段（6月1日至6月30日）

各管区（村）要建立本辖区无证无照经营台账，进行摸底排查，及时发现无证无照经营行为，建立问题清单和责任清单，实行台账动态管理并及时更新。

（三）清理整治阶段（7月1日至10月31日）

各办、局要细化任务、落实责任，及时处理无证无照经营行为，发现不属于本部门查处职责的，应当及时通报相关部门。

（四）总结提高阶段（11月1日至12月31日）

领导小组对辖区内无证无照经营综合治理工作情况进行定期或不定期抽查检查，发现问题及时整改，确保工作落实到位，及时总结经验。

各办、局，各管区、村12月5日前上报工作总结。联系人：____，联系电话：__________。

七、工作要求

（一）提高认识，营造氛围。各有关单位应充分认识无证无照经营综合治理工作的重要性和长期性，认真分析和研判本辖区、本行业无证无照经营态势。要借助各类媒体，积极组织开展形式多样的《查处办法》宣传活动，营造良好的工作氛围和执法环境。

（二）建立机制，长效监管。各单位要加强对无证无照经营综合治理工作的领导和经费保障，建立健全摸底排查、投诉举报、信息抄告、案件移送、挂牌督办、定期统计分析、定期情况报告等制度，推进无证无照经营综合治理工作各成员单位有效开展工作，形成部门分工负责、协调配合的工作机制。

（三）督促检查，强化问责。无证无照经营行为具有动态性、多发性、区域性等特点，各地要以常态化的要求常抓不懈，要建立起督查、通报和考评机制，推进无证无照监管职责落实到位。各有关单位要加强与上级业务部门的沟通协调，争取上级业务指导，确保无证无照经营综合治理工作落实到位。对工作组织领导不力、工作措施落实不到位以及对投诉举报受理不及时或不处理的有关单位，要追究单位和相关人员责任。

查处无证无照经营综合治理工作方案5

为切实维护市场经济秩序，制止无证无照经营，扎实开展平安__创建工作，确保人民群众生命和财产安全。根据《关于开展无证无照经营专项整治工作的通知》（__政办发[20__]__号）文件精神，经研究，决定在全镇集中开展一次无证无照经营专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、整治重点和目标

以城镇主要街道、校园周边、交通干道沿途等为重点整治区域，以危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动为重点整治对象，加大对危险化学品、食品、药品、网吧、餐饮、住宿等行业的无证无照经营整治力度，确保整治实效。力争达到三个目标：一是摸清无证无照底数；二是极力消除行业性以及一些有重大安全隐患的无证无照经营活动，网吧、食品和餐饮及相关延伸产业无证无照经营情况基本得到遏制；三是推动我镇查处取缔无证无照经营行为工作制度化和规范化，使我镇无证无照经营户存量明显下降。

二、职责分工

(一)安监中心：负责辖区内无证无照经营整治工作的组织、协调，摸清无证无照底数，对辖区内重点区域、重点行业无证无照经营组织开展集中整治。

(二)工办：负责对未经许可从事危险化学品、烟花爆竹、食品生产、生产许可证管理产品、特种设备等行业的整治。

(三)社发办：负责对未经卫生许可，从事食品流通经营、保健食品、药品、化妆品、医疗器械以及对未取得餐饮服务许可证而擅自从事餐饮等经营活动的整治。

(四)政法办：负责对未经许可，擅自从事网吧、旅馆业、剧毒化学品运输等经营行为的整治。

(五)城建办：负责对无固定经营场所摊贩开展整治。

（六）负责对未经许可，擅自从事娱乐性经营场所的整治。负责临时营业性演出活动的安全评估工作。

三、工作步骤

本次无证无照经营专项整治工作从20__年9月25日起至30日止，分三个阶段实施：

(一)宣传发动、排查摸底阶段(20__年9月25日至10月20日)。做好宣传发动工作，有计划、有步骤地组织实施，并做好无证无照经营行为的排查摸底工作，摸清当地无证无照经营户的总量，及时组织开展查处取缔工作。

(二)疏堵结合、分类整治阶段(20__年10月8日至12月10日)。各办要从疏导登记着手，在法律法规许可的范围内降低准入门槛，引导和督促办证办照，合法经营。对于违法情节严重、屡查不改、存在重大安全隐患的无证无照经营户，各办依照职责分工，分头开展整治，依法予以取缔。对那些面广、量大的行业性无证无照经营，由安监中心组织实行联合整治，攻坚克难，强力推进，力求取得实效。

(三)总结提高阶段(20__年12月11日至12月30日)。各办要在专项整治工作取得全面实效的基础上，及时总结经验做法，建立健全制度，明确职责分工，实行长效监管。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。无证无照经营行为违背社会公平公正，扰乱经济秩序，偷逃国家税收，逃避执法监管，损害经营者和消费者合法权益，严重影响人民群众的生命财产安全和社会稳定。各办要充分认识无证无照经营行为的危害性和查处取缔工作重要性，切实把查处取缔无证无照经营行为作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，作为保障人民群众生命财产安全的一项重要措施，全力开展联合执法工作，进一步规范无证无照经营行为监管，构建公平有序的市场经济环境。

(二)认真履职，综合治理。各办要按照职责分工，依法履行市场监管职能，查处取缔无证无照经营行为，对于因无证无照经营而发生重大事件，造成严重后果的，要追究相关人员责任。

(三)加强协作，形成合力。要充分发挥无证无照经营专项整治工作领导小组的组织协调作用，切实解决无证无照经营行为查处和监管工作中出现的共性问题；各办要进一步加强信息沟通，做到既分头把关，又齐抓共管，形成规范无证无照经营行为查处和监管工作的合力。

(四)强化宣传，长效监管。要利用各种渠道和形式，大力宣传无证无照经营行为查处和监管工作的有关法律法规，努力提高全社会知法、学法、懂法、用法、遵纪守法意识。要建立无证无照经营举报网络，实行举报奖励制度，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，努力实现查处取缔无证无照经营工作的法制化、规范化、制度化。