市贯彻落实第xx轮中央生态环境保护督察报告整改方案（详情）

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为确保第xx轮中央生态环境保护督察报告指出的问题整改落实到位，按照xx、xx要求，结合我市实际，制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好污染防治攻坚战，着力解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，推动生态环境质量持续改善，加快推进绿色发展建设美丽xx，为建设“xx”提供生态保障。

二、工作目标

以第xx轮中央生态环境保护督察整改为契机，统筹历次中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，对督察报告涉及我市的xx个整改任务，实行台账式管理、清单式督办、周调度推进、销号式落实，计划于xx年完成xx个，xx年完成xx个，xx年完成xx个。到xx年，主要污染物排放总量持续下降，平均浓度、环境空气质量优良天数、重度及以上污染天数达到xx市下达目标要求;地表水环境质量稳定向好，城市建成区黑臭水体基本消除;土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强;全市单位GDP能耗、单位GDPxx氧化碳排放量均达到xx市下达目标要求。

三、主要任务

(一)深入践行习近平生态文明思想。始终把深入学习习近平生态文明思想作为重要政治任务，将习近平总书记关于生态文明建设、秦岭生态保护、黄河流域生态保护和高质量发展等重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容，每年学习研讨不少于xx次;作为党校培训教学的重要内容。全面夯实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保要求，严格落实《xx市生态环境保护责任清单》，各级党委、政府每季度至少研究xx次生态环境保护工作。扎实落实河长制、林长制、网格长制，充分发挥生态环境保护委员会作用，统筹协调解决生态环境保护工作重大问题，形成工作合力。科学制定并实施高质量发展综合绩效评价办法和指标体系，强化考核结果运用。加强生态环境执法和排污许可监管，依法严格执行限制生产、停产整治、按日计罚、责令停业等措施，压实企业生态环境保护主体责任。加强生态环境行政执法与刑事司法、检察公益诉讼衔接，依法严厉惩处各类生态环境违法犯罪行为。

(二)持之以恒保护秦岭生态环境。持续推进秦岭生态空间治理“十大行动”。严格执行秦岭保护区域产业准入清单，严控产业准入条件。按照“一库一策”加强秦岭区域尾矿库安全环境风险治理，严禁在核心和重点保护区勘探、开发矿产资源，禁止在秦岭主梁以北的秦岭范围内开山采石。推进“数字秦岭”平台建设，实施网络化监管模式，建成智慧秦岭综合监测平台，实现秦岭区域实时监控、动态监管。推行“三线一单”生态环境分区管控，持续开展秦岭联合执法检查，巩固提升整治成果，严厉打击秦岭生态环境违法行为。

(三)深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。坚持重在保护、要在治理，持续推进黄河流域生态治理和修复。统筹山水林田湖草沙源头治理，加强中小河流综合治理。统筹推进黄河流域农业面源、工业企业污染防治，持续推进黄河干支流入河排污口排查整治。开展黄河流域“清废行动”，加强黄河流域城镇污水处理设施及配套管网建设，着力提升流域水环境质量。实施用水总量控制和定额管理等制度，严格管控水资源开发利用，实施深度节水控水行动，切实把“四水四定”原则落实好。

(四)深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持多污染物协同控制和区域协调治理，进一步优化调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，开展重点行业挥发性有机物污染治理。聚焦防治、扬尘整治、烟花爆竹禁燃禁放和露天焚烧防控等，持续抓好秋冬季大气污染治理攻坚，推进重污染天气应急减排和重点行业绩效分级管控。围绕地表水市考断面水质达标，认真落实河长制和“一断一策”治理要求。加强流域入河排污口长效监管，有序推进排查整治。统筹城市和乡村河流沿岸污水收集处理设施新改扩建，深化黑臭水体综合治理。强化土壤污染源头管控，加强土壤污染重点单位监管，严格重点建设用地土壤环境准入。加强农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效。加强建筑垃圾资源化利用，开展非正规固体废物堆存场所排查整治。加快生活垃圾焚烧处理厂建设。

(五)加快推动绿色低碳发展。认真贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和决策部署、全省碳达峰碳中和“1+N”政策体系，打好“双碳”战略主动战。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推进煤炭清洁高效利用，新建耗煤项目实施煤炭消费减量替代，年度煤炭消费达到xx市下达目标要求。加快调整产业结构和能源结构，全面提高资源利用效率，实施xx万千瓦新能源项目xx个，新能源装机突破xx万千瓦，“绿电”达到xx亿千瓦时。加大固体废物资源化利用力度，大力发展循环经济，减少能源资源浪费。

四、保障措施

(一)加强组织领导。督察整改工作由市委、市政府统一领导，成立第xx轮中央生态环境保护督察整改工作领导小组，负责具体整改工作协调统筹推进，领导小组办公室设在xx市生态环境局，具体负责整改的组织协调、调度指导、督查督办等日常工作。各镇(办)及各相关部门要强化力量，明确专人，加强统筹协调，合力推动各项整改工作落到实处。

(二)压实整改责任。继续实行市级领导包联分管、牵头单位总负责、各相关责任单位分别负责的三级整改责任体系。市级包联分管领导定期深入包联镇(办)或分管领域一线协调决突出问题，头单抓好整改的组织协调、督导调度、检查验收等工作。各责任单位要制定本辖区(领域)具体整改方案，进一步细化分解责任和任务，确保层层落实。

(三)强化督查调度。实行督察整改周调度制度，各责任单位每周三向xx市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室及市级牵头验收单位报送整改进展。市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室对整改情况组织督查抽查，对进展未达到时序进度的，及时预警提醒。

(四)规范验收销号。整改问题已落实整改措施并达到整改目标后，各责任单位及时自查自验，申请xx市级牵头验收单位组织初验。各验收单位要严格对照整改目标、整改措施，采取“一事一验”的方式，逐条逐项对照检查，初验通过后及时申请xx市级验收销号。整改期间，各责任单位和验收单位要加强与xx市级相关部门衔接，确保整改规范、全面、彻底。

(五)加大考核问责。将整改工作成效纳入市对镇(办)、部门“推进绿色发展建设美丽xx”考核。市纪委监委对移交的生态环境保护督察责任追究问题，依规依纪依法进行调查处理。对在整改工作中发现的问题线索，整改责任单位要及时移送纪检监察机构依规依纪依法处置。对整改工作不力及表面整改、虚假整改、敷衍整改的，严肃追责，倒逼整改落实。