街道关于推行基层治理工作具体实施方案优推4篇
街道关于推行基层治理工作实施方案【第一篇】
为贯彻落实上级关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，全面实施“警务融治”工作，进一步做实做细基层治理，提升社会治理效能，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以____思想为根本指引，全面贯彻党的__大精神，紧紧围绕平安__建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为统领、以人民为中心、以“警务融治”为载体，推动“县乡一体、条抓块统”改革持续深化，进一步完善社会治理体系，提升社会治理效能，努力打造走在全县前列的基层治理标志性成果。
二、工作目标
以“警务融治”全域推广助推各部门、村（社）、网格逐步善于用融的理念、融的思维、融的举措参与基层治理，网格作用发挥更加明显，部门联动处置更加顺畅，在基层治理中变单打独斗为合成作战，变事后处置为事前预防，促进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力实现中心工作落地在网格、矛盾纠纷化解在网格、重点人员吸附在网格、警情案件处置在网格，有力服务全区项目推进、综合整治等中心工作。
三、主要任务
（一）搭建融治平台
1、线下推动派出所与街道融合融通。指挥层面，街道派员进驻派出所综合指挥室，负责“警务融治”的综合指挥，发布预警提醒，指导突出治安问题和治安重点地区整治。处置层面，明确街道是事件联处的主体，相关部门、派出所、村（社）网格是事件的发起者、参与者，全面建立派出所、交警中队与综合行政执法队24小时联动机制，在街道一级形成事件联处的整体合力。考核层面，强化落实网格“双向考核”工作，一方面由网格对民辅警及相关职能部门入格履职情况进行考核，推动“网格吹哨、部门报到”机制落到实处；另一方面，定期对网格考核情况进行晾晒，不断压实网格治理责任。
2、线上推动“基层智治综合应用平台”“警务融治平台”“掌上指挥”深度应用。网格员在日常工作中发现需联动部门处置的事件，通过系统上报至街道，由街道综合指挥室对事件审核后，通过“基层智治综合应用平台”或“掌上指挥”发起联动指令。派出所民警针对非警务类警情以及纠纷类警情、相关部门针对需要联动其他职能部门和街道的事件，通过“警务融治平台”或“掌上指挥”发起联动指令。街道分管副书记要牵头组建工作群，街道带班领导和派出所、综合行政执法、市场监管等相关部门负责人、村（社）干部等入群，日常需分流、联动的事件，除了通过“基层智治综合应用平台”“警务融治平台”“掌上指挥”等渠道推送外，应同步推送到该工作群，以便于督促跟进，确保事件联处工作推动有力、环节紧扣、落实到位。
（二）完善融治机制
1、基础数据联排机制。街道会同属地派出所制定基础数据治理行动方案，全面开展基础数据大采集。明确数据采集力量的投入、排查方式及责任分工，建立“包村（社）到户、包幢（小区）到室”排查机制，明确每位村（社）干部、网格员和民（辅）警的责任区块，全面开展标准地址、实有房屋、实有人口、实有单位等“一标三实”数据及重点物品、重点设施部位、重点行业、重点场所等信息的采集录入，并同步录入邻里通民情档案和派综2。0系统。
2、纠纷隐患联处机制。鼓励网格员主动发现并化解矛盾纠纷，推动村规民约（居民公约）修订完善，将“矛盾纠纷原则在本村（居）解决”纳入其中，最大限度实现“小事不出格”。针对网格自主排查发现的需联动部门处置的疑难矛盾纠纷，实行“网格吹哨、部门报到”机制，由相关职能部门下沉助力联处，同时派出所基础民（辅）警按照“一格一警”要求，全力配合网格员开展调处工作。针对公安机关接报的六类重点纠纷类警情（邻里、情感、土地、劳资、医疗、政群），依托“掌上指挥”“警网协同”应用，由公安机关会同街道、村（社）、网格和相关职能部门联动开展化解。推动“警务融治”与法院“共享法庭”、司法“融调解”、等工作衔接融合，进一步完善“警调”“律调”“诉调”等多维衔接机制。
3、志愿队伍联防机制。围绕“平安宣防”“应急救援”“矛盾化解”“巡逻防护”“公益救助”等五大主题建设“三衢义警”，按照义警队伍覆盖全区各个村（社）的建设要求，各村（社）积极参与引导做好义警队伍的招募、“义警之家”线下站点的建设、义警活动的开展及考核奖惩机制的落实等工作，提升__义警队伍的影响力和作用力。主动融合保安、快递外卖、楼道长、村民代表、优秀党员、退休干部、知名乡贤等社会力量，做大做强义警队伍，为巡逻防控、矛盾调解、活动安保等提供力量补充，最终建成一支有活力、有“义”力、有爱心、有特色的群防群治志愿队伍。
4、平安单元联创机制。聚焦治安形势复杂、人员居住密集、矛盾纠纷突出等重点区域，打造一批“警务融治”工作站（室、点），实现各村（社）“警务融治”工作室（点）全覆盖。依据“警务融治”品牌建设规范，工作站要有独立的办公场所，内部规范设置功能区，配齐警务装备，统筹综合执法、市场监管、村社干部等力量，通过常驻、轮驻、随驻等方式常态化入驻，建立常态化轮值机制。依托老旧小区改造和未来社区建设，固化提升“智安小区”“智安单位”建设，全区治安复杂区域实现各类智安单元全覆盖，并做好建成设备的日常维护，为圈层查控、单元防控、要素管控提供平台和技术支撑。公安、教育、卫健等部门要优化警校联动、警医联动机制，加强对学校、医院等地的安全防范。
5、重点人员联控机制。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，公安机关发挥情报优势，加强对重点人员活动轨迹的研判，为各地各部门做好人员稳控提供支撑。健全完善各部门与街道联动管控、协同处置机制，实时掌握易肇事肇祸精神障碍患者、个人极端行为倾向人员等重点群体动向，严防失联失管失控。司法、公安、民政、人力社保等部门与街道联合做好刑满释放人员安置帮教工作，落实重点帮教对象“一人一策”针对性措施。教育、检察、公安等部门加强与街道的信息共享、协作配合，合力预防未成年人违法犯罪，共同做好未成年人心理危机识别与干预工作。
（三）充实融治力量
1、夯实村（社）网格力量。要优化网格设置，明晰网格员职责，将风险隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人员稳控、实有人口管理等影响基层稳定的关键事项作为网格员主要职责，进一步发挥网格在基层治理中的关键性、基础性作用。要选优配强“一长三员”，落实网格员奖惩“五令”机制等星级管理考核办法，大力表彰履职尽责的网格员，及时清退履职不到位的网格员。要加大对网格员的培训力度，街道每月开展一次网格员培训，公安、综合执法、市场监管等部门要派员授课，提升网格员参与基层治理的能力水平，打造专职化可持续梯队式的网格员队伍。
2、推动部门下沉网格。出台部门下沉任务清单，明确各职能部门在基层治理中的工作职责，完善“网格吹哨、部门报到”机制，推动各单位一体入格、共同履责，努力破解“基层看得见管不了、部门管得了看不见”的治理难题，提升网格综合治理水平。做实“一格一警”，强化对重点村（社）网格力量的倾斜，明确治安重点村（社），落实党员民警进重点村（社）两委班子任副书记和“一民警+一辅警”标准警力配备的要求，真正把警力下沉到网格，防治出现走过场、挂个名的情况。
3、规范行业网格建设。落实“管行业必须管安全”要求，公安、市场监管、文旅、商务等部门常态联动，加强对旅馆业、娱乐场所、足浴洗浴、棋牌、网吧、寄递、大型商超的管理，压实场所主体责任，引导行业协会建立业主承诺制、自愿停业整顿等行业准则，推动自律自治。针对“网约房”“电竞酒店”“演艺酒吧”等新业态新领域管理中存在的实际问题，加强部门协同，落实行业协会建设、技防建设、平台建设等举措，早探索、早规范、早治理。
（四）评价融治成果
1、街道综合信息指挥室牵头抓总。“警务融治”考核由街道综合信息指挥室牵头组织开展，一方面制定“融治指数”评价办法，对各村（社）在“警务融治”全域推广过程中的部署推进、平台应用、部门联动、考核网格等情况开展考核评价。另一方面对各相关职能部门在听哨报到、下沉履职等方面围绕响应率、办结率、规范率、发起率、满意度和熟练度等进行量化赋分考核。
2、网格考核落实街道主责。由街道牵头，制定网格工作考核细则，重点围绕网格员落实“四大主责”（风险隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人员稳控、实有人口管理）开展每月考核。原则上以网格为考核单位，各网格员履职情况计入其所在网格整体考核，街道根据每月考核情况开展网格等级评定，并评选“善治网格”。网格员个人考核参照《网格员星级管理考核办法》，结合所在网格整体绩效晾晒成绩确定网格员每月最终的考核绩效。定期召开网格工作会议，对“善治网格”和星级网格员予以上台表彰。
3、用好《平安月刊》晾晒载体。《平安月刊》共分为三个板块，第一个板块晾晒各村（社）网格“考核绩效”情况。第二个板块晾晒各村（社）网格事件典型红黑榜及警务融治红黑榜，即反映网格履职表现好坏的“红黑榜”和网格履职的优秀案例。第三个板块由公安部门对当月辖区内的平安宣防事件进行晾晒，发布典型案例、预警提示和防范建议，指导各地做好警情压降和案件防范工作。《平安月刊》每月一期，由街道综合信息指挥室牵头，各村（社）、公安部门及时提供相应的内容。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立全域推广“警务融治”工作领导小组，由__街道党工委副书记任组长，__派出所所长任常务副组长，市场监督管理局__所所长任副组长，综合执法局__执法中队中队长任副组长，有关职能部门负责人任成员，办公室设在__街道综合指挥室，负责“警务融治”工作的面上统筹协调、组织推进，职能部门根据职责和分工协同参与，确保各项工作有序推进。
（二）提高思想认识。各村（社）、各相关部门要充分认识“警务融治”对于推动基层治理现代化的重要意义，统一思想、提高认识，及时研究部署相关工作，切实加强组织领导。
（三）做实考评激励。“警务融治”作为基层治理系统建设的一项重要工作，各村（社）和部门推进情况纳入区综合绩效考核（考核办法另行下发），切实发挥考核指挥棒作用。
（四）深化理论创新。坚持边治理、边完善、边提升，及时总结经验，固化机制流程，形成理论成果、制度成果，实现以“制”促“治”，不断迭代升级“警务融治”品牌，努力打造具有辨识度、走在全县前列的基层治理标志性成果。
（五）强化保障支撑。各地各部门要在人、财、物等方面加大对“警务融治”工作的支持力度，选派作风务实、敢于担当的优秀干部参与“警务融治”工作，确保“警务融治”各项工作稳步有序推进。
街道关于推行基层治理工作实施方案【第二篇】
根据市委办关于印发《__市关于深化基层社会治理“一张网”实施方案》的通知（__委办发〔20__〕__号）等文件精神，着力深化完善基层社会治理“一张网”工作，实现网格化与信息化的有效融合，实现社会管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升我街道社会管理与服务的综合水平，为此，结合__实际，制订本实施方案。
一、指导思想
以党的__大和__届____全会精神为指导，按照“党委政府统一领导、综治部门牵头协调、有关部门协作配合、社会各方共同参与”的网格化管理服务工作格局，最大限度整合和利用基层政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等管理服务资源，充分发挥网格在信息收集上报、宣传教育、矛盾化解、安全防范、隐患排查、专业监管、协助执法、民主监督和公共服务、志愿服务等方面的功能。积极适应经济社会发展新常态，不断创新和提升发展新时期基层社会治理工作。
二、工作目标
通过推进社会治理“一张网”及社会服务管理中心规范化建设，全面打造“海上花园”首善之区，实现我街道社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安持续稳定；经济社会发展环境明显优化；人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升。
三、组织领导
为扎实推进基层社会治理“一张网”建设，进一步深化“网格化管理组团式服务”工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经街道党工委、办事处研究决定，成立__街道社会治理“一张网”建设工作领导小组，由街道党工委书记梁__任组长，党工委副书记、办事处主任赵__，党委副书记、人大工委主任褚__，党工委副书记张__任副组长，其他班子成员为组员。领导小组下设办公室，由综治办专职副主任林__同志兼任办公室主任，其他职能科室主任为办公室成员。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。
四、工作任务
1、建立指挥平台。按照党委领导、政府负责、统一指挥、部门联动的要求，及时推进街道社会治理综合指挥平台建设，发挥平台的枢纽指挥作用，要完善平台场地和硬件设施建设，将__平安建设信息系统、民情E通、应急联动平台、广播信息系统等统一整合到街道社会治理综合指挥平台实行统一管理、统一指挥，同时配备工作人员3名，其中2名专职，1名兼职，实行AB岗工作制度。要结合重点工作开展专项排查，通过开通“一张网”微信公众号、建立网格员微信群、“平安通”等手段，不断拓宽信息来源渠道，真正将基层各种社会风险、治安安全隐患点排查出来，将各种矛盾纠纷排摸上来。要充分发挥街道社会治理综合指挥平台功效，高效地汇总处置网格收集上报的各类信息，建立社会治理综合指挥平台处置流程、工作制度、工作职责、工作例会制度、督办督查制度，及时研究解决关系平安创建的各类问题。
2、合理划分网格。按照属地性、整体性、适度性的原则，全面梳理街道现有网格，及时合理调整、清理不符合规定要求和不利于管理及工作开展的网格，对街道6个社区23个村原58个网格进行调整，对银海社区七号网格（流动人口网格）进行删减，将九厅村和小三盘村各调整为两个网格，调整后共划分为59个网格，并按数字形式统一编为一号网格至五十九号网格进行管理（具体见附件1）。
3、科学组建团队。要按照责任网格负责制的要求，分片分格落实街道、村两委干部责任，建立健全一级抓一级、层层捆绑、责任具体化的基层社会治理“一张网”组织体系，明确乡街道领导、驻村干部和村居干部的“一张网”工作职责。
街道联系村居领导，对联系村居的各项平安、综治工作任务负领导责任。主要职责是定期听取村居负责人汇报，了解、掌握联系村居的平安建设、社会治理等工作情况，督促指导联系村居社会治安、矛盾纠纷、信访事项、消防安全、安全生产、劳资欠薪、外口管理等关系平安创建的各项基层社会治理工作，协调网格上报需要职能部门支持的事件。
各网格长由街道中层干部或村居书记、主任担任，对村居内的社会治理各项工作任务负直接责任。主要职责是全面部署落实本村居关系平安创建的各项基层社会治理工作，听取网格管理员工作汇报，督促网格管理员做好工作，及时处置网格信息。
各网格管理员由村居“两委”干部、脱产干部或计生员担任，具体负责一个网格并对本网格内各类信息的采集工作负直接责任。网格管理员主要承担收集信息的职责，通过巡查摸排，即时报送网格内的相关信息，对本辖区存在的社会治安、公共安全、安全生产等问题隐患，做好台帐记录；并尽力做好政策宣传、矛盾调解、治安防范、隐患排查、为民服务等工作。
4、明确服务内容。网格管理作 文 吧服务人员要根据服务对象的实际需要确定联系服务的具体内容，按照不同网格内群众的不同需求，提供菜单式、个性化、多元化的服务，特别是要把群众最关心、最急需解决的问题作为联系服务的重点。一是信息收集。通过深入网格走访，及时掌握社情民意和民生诉求，以及流动人口、特殊群体、安全隐患、重点救助对象和社会组织等信息。二是矛盾调处。深入排查网格内各类矛盾纠纷和不和谐、不稳定因素，做好调处化解工作，做到矛盾纠纷及信访问题早排查、早发现、早化解、早控制。三是治安防范。协助做好网格内出租房管理和流动人口服务管理工作，做好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等对象的教育管理，积极开展各类创建活动，指导居民群众落实治安防范措施，积极预防和及时制止各类违法犯罪活动。四是公共安全。落实交通、消防等安全隐患排查整治措施，协助参与食品药品安全监管，保障公共安全。五是民生服务。立足为民、便民、惠民的根本宗旨，提供多种形式的民生服务措施。特别要针对特殊人群以及孤寡老人、留守儿童等弱势群体，制定相应服务管理措施，提供各种专业和特色服务。六是宣传教育。宣传党的路线、方针、政策，特别是与群众切身利益密切相关的政策；宣传国家法律法规；宣传平安、综治工作。
5、建立长效机制。要完善和落实各项工作机制，进一步畅通联系和服务的渠道，不断提高管理服务的实际效能。一是信息处理工作机制。各村居网格管理员要坚持经常性走访与集中性走访相结合，全面排查网格基础信息，网格信息员每日下午4时向网格管理员报送信息，网格管理员要将收集到的信息整理汇总后上报到街道社会治理综合指挥平台，实行每日有事报事，无事报平安制度。同时，各村居综治工作室要及时将采集的流动人口、特殊人群、安全隐患、重点救助对象等信息录入网格管理平台，凡应录入而未录入，录入质量较差或录入信息办理率过低，由街道社会治理综合指挥平台予以责令纠正，对重大敏感事件信息漏排、漏报的，要严肃问责。二是形势分析会制度。街道每月第一周星期一在街道社会治理综合指挥平台召开形势分析会，分析上月社会形势，发布收集信息处置情况及相关情况的预警预报、防范措施。各村居在每月第一周星期二要召开由网格领导小组成员及网格长、网格管理员参加的形势分析会，分析本村居上月社会形势，发布收集信息处置情况及相关情况的预警预报、防范措施。三是化解处置工作机制。要第一时间排查化解矛盾纠纷，继续实行“三色民情”制度，小微信息划分为绿色民情，由网格解决；一般信息划分为橙色民情，由村居解决；重点信息划分为红色民情，由街道或由街道协同相关职能部门解决。四是联系互动机制。实行街道、村居、网格社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建等五联机制，通过定期召开例会等形式沟通信息、汇总情况、交流经验，形成街道、村居、网格三级联动工作机制。五是对接转换机制。重点要建立上下对接机制，使条条线上的职责任务对接转化到块块之中，在网格层面得到有效落实。要建立健全网格与网格之间的横向对接机制，通过开展共建共创、互助联谊、联调联防等活动，加强协作配合，实现优势互补，促进资源共享。
五、工作要求
1、加强组织领导。各村居、各科室要高度重视基层社会治理“一张网”建设，统筹谋划、强化保障，切实发挥信息化在基层社会治理和平安创建的作用，扎实推进基层社会治理“一张网”工作。街道综治办要当好参谋，敢于担当、勇于协调，确保“一张网”工作有效推进。各村居要加强组织领导，成立专门班子，精心组织实施，落实工作责任，有序推进各项工作落到实处。
2、狠抓工作落实。各村居、各网格要严格按照《实施方案》规定的统一部署，扎扎实实地做好各项基础工作，深入到各责任网格，搞好调查摸底，开展为民服务活动。
3、营造良好氛围。要加强舆论宣传工作，让全社会充分认识社会治理“一张网”建设是深入推进服务群众工作的一项重要举措，充分感受这种管理模式带来的好处，激发全社会的热情和积极性，使更多的人投入到社会治理“一张网”建设工作中来。树立基层党员干部良好形象，营造良好的社会舆论氛围。
4、强化工作保障。加强经费保障，开展基层社会治理信息采集上报实行“以奖代补”政策，为网格工作人员提供适当的工作补助；街道办事处每年安排相关经费，并积极引导村居和企事业单位多方筹措经费，为网格化管理服务提供必要的支持和保障。
5、强化督促检查。街道将加强对基层社会治理“一张网”工作督促检查并纳入街道对村居年度目标责任制考核，全面掌握工作推进情况，及时研究解决工作开展过程中出现的新情况、新问题，扎实做好各项工作，确保这项工作有序开展、稳步推进
街道关于推行基层治理工作实施方案【第三篇】
为深入贯彻中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，认真落实《省委常委会2__年工作要点》精神，进一步推动省民政厅印发的《__省乡镇（街道)社会工作服务站建设实施方案（试点）》《__省培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2__-2__年)》的施行落实《__市民政局印发的通知》《__区民政局关于实施的通知》在总结我办“四社联动”工作实践的基础上，现就统筹社会力量在社区治理中的协同作用，推动社区社会工作服务站在建设和开发服务中，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，制定本试点工作方案。
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届历次全会精神以及____来__考察重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以镇（街道)社会工作服务站建设为基础，以提升基层民政服务能力为重点，以“和谐社区、幸福家园”、“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，深入推动落实乡村振兴、平安__建设等任务要求，不断创新基层治理和服务模式，采取政府购买服务的方式，通过实施“五社联动”，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动基层治理能力和服务水平高质量发展。
二、总体目标
通过实施“五社联动”试点，推动党建引领基层治理机制全面完善，提高民生保障水平，提升综合治理能力，夯实乡村振兴基础，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。一是建立区级社工之家，乡镇（街道）建立社会工作服务站、社区（村）社会工作服务室，完善区、镇（街道）培训机制，提升基层社会工作专业人才队伍能力水平。二是试点镇（街道)社会工作服务站实现规范建设，各项制度健全，驻站人员不少于3人，面向辖区内居民，开展需求调研、制定服务计划、链接社会资源、提供专业服务，将专业社工服务有效延伸到社区（村)，打通服务群众的“最后一米”。三是社区社会组织和志愿服务队伍发展壮大，到2__年底每个城市社区社会组织达到10个以上，每个农村社区社会组织达到5个以上（其中服务性、公益性、互助性社会组织占比超过50%)，“社工+志愿者”联动模式得到普遍推广，各类社区活动和志愿服务活动持续化、常态化、规范化。四是试点镇（街道）及所辖村（社区）普遍实施慈善“幸福家园”村社互助工程，探索设立慈善基金，助推乡村振兴，促进共同富裕。
三、主要任务
2__年至2__年为“五社联动”试点阶段，主要聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务、平安建设乡村振兴等领域，开展专业服务。自2__年开始，全面推行“五社联动”，社区社会工作服务站实施服务项目过程中，以城乡社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为补充、社会慈善资源为辅助，助力实现基层治理体系和治理能力现代化。
1、社会救助领域。社区建立协助镇（街道）做好入户核查、主动发现报告、公示监督制度，组织社区工作者、社区社会组织、社区志愿者开展社会救助政策宣传，指导或协助符合救助条件的居民提交救助申请，对享受最低生活保障、临时救助等政策后生活仍存在困难的居民，向慈善组织申请慈善救助。镇（街道）社会工作服务站、社区（村）和社区社会组织、社区志愿者协同开展家庭经济状况入户核查、救助政策咨询、资源链接、能力提升等服务活动。
2、养老服务领域。社区建立老年人特别是留守老年人和家庭经济困难老年人经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等信息台账，定期开展老年人探访和关爱服务。镇（街道）社会工作服务站联合老年协会、老年人理事会或承接养老服务的其他社区社会组织，并动员志愿者参与，对分散供养的特困人员及独居、失能、高龄等特殊困难老年人提供生活照料、康复保健、精神慰藉、社会融入、住院陪护等服务。
3、儿童福利领域。镇（街道）社会工作服务站驻站社工、社区社会组织、志愿者参与儿童之家的管理和服务，积极链接社会慈善资源，支持未成年人保护工作。推行镇（街道）社会工作服务站和未成年人保护工作站、社区志愿服务站一体建设，支持承接未成年人救助保护项目。“五社”协同开展留守儿童和困境儿童走访核查、精准帮扶、家庭探访等关爱服务。
4、社区治理领域。健全完善村（社区）党组织领导下的村（居）民自治机制，建立一支以村（社区）党组织书记为带头人、社区工作者和社会工作者为主体、社区社会组织和志愿者广泛参与的基层民政工作者队伍，全面落实“四议两公开”，完善村（居）民议事决策规则，建立村（社区）党组织领导下的“民主协商、一事一议”的村（居）民协商自治模式，推行村级“小微权力”清单制度，规范“小微权力”事项办理流程。镇（街道）社会工作服务站积极推动“五社联动”，协同社区社会组织承接社区治理项目，动员居民群众积极参加“和谐社区、幸福家园”创建。
5、社会事务领域。镇（街道）社会工作服务站发动“五社”力量，宣传婚姻政策法规，倡导婚俗改革、婚事简办，开展婚前辅导、婚姻家庭咨询和辅导等服务；宣传殡葬政策法规，提供丧葬咨询服务，劝导丧事大操大办、违规土葬等不良现象，倡导厚养礼葬、丧事简办，引导群众文明治丧。镇（街道）社会工作服务站引领社区社会组织、社会工作者、志愿者，开展残疾人摸底排查、需求评估，实施心理辅导、能力提升等服务，提供精神障碍社区康复服务，为生活无着的流浪乞讨人员提供心理疏导、教育矫治和康复服务。
6、平安建设领域。坚持党建引领，“五社联动”全面摸排，建立网格化管理服务责任清单，提升社区（村）服务群众的能力。在镇（街道）社会工作服务站指导下，推动社区社会工作室、志愿服务站功能建设，联合承接政府购买服务的社会组织，链接社会慈善资源，积极参与“民主法治示范村（社区）”创建，开展社区矫正、社区戒毒、纠纷调节、信访处理、诈骗传销、扫黑除恶、防灾减灾、环境保护等服务，努力构建平安、和谐社区氛围。
四、试点方式
结合我街道社会工作服务站建设、社会工作专业人才队伍培育发展水平和政府购买服务力度等实际，按照先试点后推广的原则，逐步推动“五社联动”的全面实施。
(一)试点开展范围
根据省、市关于实施“五社联动”试点工作方案，按照街道试点工作至少覆盖一半以上社区的原则。确定红旗社区为试点社区。
(二)试点支持方式
对试点社区采取以奖代补方式，支持试点社区通过购买省市区社会工作类社会组织服务，社区社会工作服务室开展“五社联动”，培育提升基层社会工作人才。支持经费主要用于承接服务单位或组织的人力成本支出。
(三)试点时限要求
“五社联动”试点从2__年开始，2__年底前试点镇（街道）总结试点工作，由省、市两级民政部门组织督导机构进行评估。
(四)全面推广实施
各社区要加强学习-总结其他先进地区的经验及做法，2__年开始，全面实施“五社联动”。
五、职责分工
（一）街道社会工作服务站。负责组织“五社联动”服务项目的实施，协同其他社会组织，推动“五社联动”服务项目实施；制定社区社会组织培育、志愿者队伍发展规划及镇（街道）社会工作服务站、社区（村）和社会组织一线社工专业培训计划；积极链接慈善资源支持“五社联动”的实施。
(二)社区坚持党建引领。充分发挥街道社会工作服务站、社区党群服务中心、新时代文明实践站、社区社会工作室、志愿服务站等基础平台作用，开展“五社联动”鼓励支持社区工作者参加社会工作者职业水平考试，接受社会工作专业培训。在社区设立社会工作室，组织社会工作者联合社区工作者、志愿者，服务居民群众、解决社区问题。
六、保障措施
(一)加强组织领导。推进“五社联动”试点和社区社会工作服务站规范建设，是我省民政事业发展“__五”规划重点任务，街道要高度重视，要将“五社联动”试点工作纳入街道党委重要议事日程，要加大与各部门基层阵地融合的力度，逐步实现联动任务标准化、服务人员社工化、项目实施专业化。特别是试点社区要把“五社联动”试点作为一把手工程抓细抓实，强化工作调度，推动我办社会工作服务站规范建设和作用发挥，全面提升基层社会工作人才队伍建设。
(二)搭建服务平台。各社区要充分发挥综合协调职能作用，积极为“五社联动”的实施搭建服务平台，做好资源统筹和工作协调。一是搭建慈善资源平台。支持设立社区基金会，探索设立募捐项目，推动慈善“幸福家园”村社互助工程实施，稳步提升已有社区爱心超市运维水平。二是搭建专业社工支持平台。联合辖区社工协会加强“五社联动”机制的研究、项目的指导，做好典型案例的挖掘、推荐、宣传工作。三是搭建志愿服务平台。各社区依托新时代文明实践中心、站、所，培育社区志愿服务组织，加强志愿服务队伍能力建设。
(三)加大支持力度。要积极协调财政部门列支“五社联动”政府购买服务专项经费，争取文明办新时代文明实践工作的支持融合，整合民政各业务领域政府购买服务资金，支持社区社会工作服务站和社会组织承接有关购买服务项目。加大社会慈善资源的对接，鼓励慈善组织设立社区基金，支持“五社联动”的实施。要充分结合“社会组织助力乡村振兴合力团行动”、“社区社会组织培育专项行动”，实现资源高效优化配置，促进“五社联动”的实施。
(四)强化督导评估。街道办及时通报各社区“五社联动”工作及社区社会工作服务站规范建设进展情况，及时总结推广优秀服务项目和案例，促进“五社联动”在基层治理中作用的发挥。加强对“五社联动”项目实施的监督，加大对政府购买服务项目实施的评估，及时向社会公布评估结果，并积极协调财政、审计部门对购买服务资金使用情况进行监督检查，确保“五社联动”依法依规、有序高效推进，取得试点工作预期成效。区民政局将对试点工作情况进行专项督导评估，并适时通报评估结果。
街道关于推行基层治理工作实施方案【第四篇】
为切实贯彻落实市区两级党委、政府加强和改进城市基层党建引领基层治理和推进基层整合审批服务执法力量的要求，进一步加强党对基层治理的全面领导，将《__街道办事处社会治理“星火”工作站工作实施方案》落实、落细，保证社会治理“星火”工作站成立后对示范点场所的整治行动顺利进行，规范城市容貌，提高城市品位，完善城市功能，打造宜居宜业宜商的美好街区。按照联席会议要求，对钻石广场行业场所、__东街二楼区、__大街沿街店铺和__东街__平房区的乱象问题进行重点排查整治。具体实施意见如下：
一、工作目标
紧紧围绕__街道办事处社会治理“星火”工作站“54321”工作思路，认真贯彻《关于进一步加强和改进城市基层党建引领基层治理的实施意见》及区委、区政府《__区机构改革实施意见》和《关于深化乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》文件要求，进一步加强党对基层治理的全面领导，不断提升基层社会治理能力，打造宜居宜业宜商的美好街区，营造街道和执法单位你中有我、我中有你的新局面，联勤联动保一方平安。
二、整治范围
对钻石广场经营场所、__大街沿街店铺__东街二楼区和__东街__平房区的乱象问题进行重点排查整治。
三、整治内容
（一）对钻石广场行业场所乱象进行集中整治的内容
1、__路派出所针对钻石广场行业乱象的整治内容如下：
（1）严禁“黄赌毒”等违法犯罪行为；
（2）符合三级消防要求，配备灭火器、应急灯、安全出口等消防器材，严禁堵塞消防通道；
（3）KTV等娱乐场所夜间营业时间不得超过凌晨两点；
（4）严禁烧烤店KTV等场所提供有偿陪侍；
（5）所有场所配备监控设备，监控录像保存时间不得少于30天；
（6）单位及从业人员信息第一时间向公安机关报备。
2、__市场监督管理所针对钻石广场行业场所乱象的整治内容如下：
钻石广场现在共203户商户，其中酒吧加餐饮47户，下一步会大检查力度，着重检查钻石广场内商户的营业执照情况，规范酒吧与餐饮业的日常经营，检查内容包括营业执照年检情况，餐饮业的着装、卫生、健康证和食品证是否在有效期内、餐具消毒情况、食品进货手续及是否过期，检查食品流通行业的食品经营情况，加大过期食品和三无商品的查处力度。
3、__执法中队针对钻石广场行业乱象的整治内容如下：
（1）对商户是否有“门前三包责任书”以及门头牌匾审批手续进行复查审核，对于不合规定的门头牌匾、LED屏进行拆除；
（2）检查商户门头牌匾的亮化设施是否完好；
（3）对于商户店外经营，店外堆放等行为进行整顿，多次违反屡教不听者进行立案处罚；
（4）对于非机动车乱停乱放现象进行集中拖移清理；
（5）对于市场内部商户一店多招现象进行摸排检查；
（6）对于市场外围占道经营的游街商贩进行疏散清理，维护街道的干净整洁。
（二）对__大街沿街店铺进行集中整治的内容
__路派出所针对__大街足疗店的整治内容如下：
（1）严禁“黄赌毒”等违法犯罪行为；
（2）符合三级消防要求，配备灭火器、应急灯、安全出口等消防器材，严禁堵塞消防通道；
（3）夜间营业时间不得超过凌晨两点；
（4）足疗间房门必须设置可视化玻璃窗口；
（5）严禁在店内安装霓虹灯；
（6）严禁从业人员在门口招揽顾客；
（7）临街的房间必须设置屏风等安全隔断；
（8）配备监控设备，监控录像保存时间不得少于30天；
（9）单位及从业人员信息第一时间向公安机关报备；
（10）严禁足疗师等从业人员串店提供服务。
（三）对__东街二楼区乱象进行集中整治的内容
1、__路派出所针对__东街七街坊二楼区乱象的整治内容如下：
（1）严禁从事“黄赌毒”等违法犯罪活动；
（2）严禁将车辆乱停乱放，严禁堵塞消防通道；
（3）出租房屋房主必须第一时间向派出所报备，提供承租人信息并签订责任状；
（4）积极配合派出所和办事处登记流动人口信息。
2、__市场监督管理所针对__东街二楼区乱象的整治内容如下：
对于整治我所将对二楼区内的所有商户进行彻底摸排，对无证照经营户进行关停。
此次整治重点对食品经营户进行严格检查，包括餐饮、超市、小作坊三个环节。检查内容包括商户的证照、店内卫生、厨房设施设备、物品摆放等相关内容进行规范，发现店内卫生脏乱差的商户给与责令改正，拒不改正的将停业整改。对二楼区内的无证照商户进行实地摸排，将不符合规范的商户进行关停。
3、__执法中队针对__东街二楼区乱象的整治内容如下：
（1）对沿街商户是否有“门前三包责任书”以及门头牌匾审批手续进行复查审核，对于不合规定的牌匾进行拆除；
（2）对于餐饮业店外经营，乱堆乱放，随意乱倒污水、餐厨垃圾等现象进行整顿；
（3）对部分商户未经审批擅自搭建的建筑物、破墙开店等现象进行拆除，恢复原貌；
（4）对洗车行、修理店等店外作业、店外修理等现象每日进行检查，并责令其改正，屡教不听者进行立案处罚；
（5）对未经审批私自在建筑物楼体搭设广告，吊挂等现象进行拆除，恢复原貌。
（四）对__东街__平房区乱象进行集中整治的内容
1、__路派出所针对__东街__平房区乱象的整治内容如下：
（1）严禁从事“黄赌毒”等违法犯罪活动；
（2）严禁将车辆乱停乱放，严禁堵塞消防通道；
（3）出租房屋房主必须第一时间向派出所报备，提供承租人信息并签订责任状；
（4）积极配合派出所和办事处登记流动人口信息。
2、__市场监督管理所针对__东街__平房区乱象的整治内容如下：
对商户进行彻底摸排，对无证照经营户进行关停。
此次整治重点对食品经营户进行严格检查，包括餐饮、超市、小作坊三个环节。检查内容包括商户的证照、店内卫生、厨房设施设备、物品摆放等相关内容进行规范，发现店内卫生脏乱差的商户给与责令改正，拒不改正的将停业整改。对无证照商户进行实地摸排，将不符合规范的商户进行关停。
3、__执法中队针对__东街__平房区乱象的整治内容如下：
（1）对沿街商户是否有“门前三包责任书”以及门头牌匾审批手续进行复查审核，对于不合规定的牌匾进行拆除；
（2）对于餐饮业店外经营，乱堆乱放，随意乱倒污水、餐厨垃圾等现象进行整顿；
（3）对部分商户未经审批擅自搭建的建筑物、破墙开店等现象进行拆除，恢复原貌；
（4）对洗车行、修理店等店外作业、店外修理等现象每日进行检查，并责令其改正，屡教不听者进行立案处罚；
（5）对未经审批私自在建筑物楼体搭设广告，吊挂等现象进行拆除，恢复原貌。
四、实施步骤
整治工作分三个阶段开展。
第一阶段：动员部署、排查摸底阶段(20__年5月20日一20__年6月10日)。召开联席工作部署会议，印发工作方案。组织开展对辖区内的沿街门店进行摸底排查。内容包括门店的地点、面积、经营性质、审批情况和责任人等基本情况，分类建立工作台账，做到底数清、情况明、数据准。
第二阶段：集中整治阶段(20__年6月11日一20__年7月31日)。根据摸底排查情况分类进行整治。
第三阶段：考核验收阶段(20__年8月1日一20__年8月30日)。对示范点沿街门店整治情况进行检查验收，并加强长效管理。
五、责任分工
每周三定期开展联合执法检查活动，联合执法行动中，各单位互为分工、并肩作战。
__街道办事处负责行动协调、召集联席会议、收集汇总区域整治情况并跟踪监督检查；
__执法中队负责对占道经营、跨店经营的引导、规范，违规广告牌、“门前三包”责任制的落实等；
__市场监督管理所负责辖区无证无照商户的查处；辖区食品加工、销售及餐饮三个环节的监管；居民食品安全法的普及宣传；处理消费投诉等；
__路派出所对违反治安管理的违法行为进行依法处理。
各社区负责对居民开展宣传发动和思想教育工作；负责跟进、协调处理12345督办件；背街小巷脏乱差环境整治；小区内私搭乱建、僵尸车、毁绿种菜、飞线充电发现上报、协调处理；老旧小区和物业厂房消防安全隐患发现上报；辖区内刑满释放、精神障碍患者等不稳定因素的排查和重点人员的稳控工作；开展鼠疫防控工作。
六、保障措施
(一)强化组织领导。为保障整治工作有效、有序推进，成立__街道办事处社会治理星火工作站整治工作领导小组，街道党工委书记任组长，街道办事处主任、派出所、市场监督所、执法中队负责人任副组长。同步配齐各社区“星火”工作站社区工作人员和三方执法人员。领导小组办公室设在__街道办事处，具体负责示范点沿街门店规范整治工作的协调指导、调度安排。
(二)压实整改责任。通过办事处和各执法单位以点带面、因势利导，最大程度地争取群众的理解、支持和响应，鼓励群众自觉主动地投入到规范沿街门店的整治行动中来。商户要按照建筑物既有材质、色彩粉刷装饰，对未取得合法手续的沿街门店进行封堵、粉刷，恢复建筑物原貌。私自搭建的商业门店拆除后，做到即拆、即建、即美。
(三)强化宣传疏导。认真做好群众工作，扎实开展宣传教有工作，坚持疏堵结合，讲究方式方法，注意充分考虑群众的合理诉求，妥善解决好规范整治工作中实际问题。
(四)强化考核问责。加大工作督导考核力度，进一步建立建全明查暗访、定期通报等工作机制。对责任单位及其相关工作人员不作为、慢作为、乱作为和监管缺位、不到位等问题，按照有关规定进行责任追究，依纪依法严肃处理。