防汛减灾和地质灾害防范能力提升方案

为深入学习贯彻____关于防灾减灾救灾重要论述、指示批示精神和____等中央领导同志批示要求，全面贯彻落实中央、省委省政府及州委州政府关于防汛减灾、地质灾害防治工作系列部署，结合我县实际情况，决定在全县集中开展防汛减灾、地质灾害防范能力提升行动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____关于防灾减灾救灾的重要论述，认真落实党中央、国务院和省州决策部署，深刻汲取____“6·28”泥石流、____“8·8”泥石流、____“7·29”山洪泥石流、____“3·30”和____乡森林火灾惨痛教训，集中开展防汛减灾、地质灾害防范能力提升，着力补短板、堵漏洞、强弱项、添措施，着力防范化解汛期重大洪涝灾害和地质灾害等自然灾害风险，促进全县防汛减灾、地质灾害防治形势稳定向好，全面提升防汛减灾、地质灾害综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效，全力保障全县人民群众生命财产安全。

（二）基本原则。坚持政治引领。进一步提高政治站位，把做好防汛减灾和地质灾害防治工作、有效防范化解自然灾害重大风险作为重大政治任务，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”思想，深入落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，始终把保护人民群众和救援人员生命安全放在第一位，全面推动防汛减灾、地质灾害防范能力提升工作扎实开展、取得实效。坚持问题导向。对照省、州督导组等指出问题，聚焦重点领域、重要工作、重大任务，全面深入查找存在的突出问题和薄弱环节，梳理问题清单，建立整改台账，狠抓整改落实。坚持标本兼治。紧盯短板弱项，压实整改责任，推动问题隐患整改，确保防范能力提升工作横向到边、纵向到底，不留盲区死角。着眼长治久安，做好《__县水旱灾害防御规划》《__县地质灾害防治规划》的编制实施以及《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《地质灾害防治条例》《__省地质环境管理条例》等宣传贯彻等工作，构建夯基础、强保障、谋长远的长效工作机制。坚持注重实效。在拉网式全覆盖排查整治基础上，聚焦重点区域、重点部位、重点工程、重点人群、重要设施加强整改，切实消除引发重特大山洪灾害、水工程失事、江河超标准洪水、地质灾害和造成重大人员伤亡的隐患漏洞，全面提升防汛减灾、地质灾害防治工作质量和水平。

（三）整治目标。通过防范能力提升行动，推动全县防汛减灾、地质灾害防治风险防控效能，山洪灾害和地质灾害防御能力、防范效果和治理水平、应急抢险救灾安全红线意识全面提升。确保全县山洪灾害、地质灾害发生起数持续下降，坚决杜绝重特大山洪灾害和地质灾害发生，避免发生因灾人员伤亡事件。影响制约防汛减灾和地灾防治工作的基础性、源头性问题得到有效化解，山洪灾害和地质灾害易发、应急抢险救援压力大的局面彻底扭转。指挥体系、责任体系、灾害调查评价体系、监测预警体系、机构队伍、基础设施建设等不断完善，长效机制进一步健全，基本消除特大型山洪危险区和地质灾害隐患点的威胁，山洪灾害防御能力和地质灾害防治能力水平全面提高，为标本兼治打下坚实基础。

二、能力提升行动及责任分工

结合省州督导组调研我县提出问题及我县自身查找出的问题和短板，明确责任分工，细化工作任务，集中5个月时间，重点开展十项专项能力提升行动。

（一）解决思想认识问题专项能力提升行动。着力整治对做好新时期、新形势下防汛减灾、地质灾害防治和安全生产工作的极端重要性认识不深、地质灾害防治严峻形势研判不够、安全防范这根“弦”绷得不紧、还存在经验主义等问题，切实增强广大党员干部抓好防汛减灾、地质灾害防治工作的责任感和紧迫感，坚决做到守土有责、守土尽责、守土负责，从根本上解决问题。

1、召开全县性动员会、推进会，明确专项整治行动的极端重要性、必要性，让广大党员干部切实树牢责任感紧迫感，从思想上真正把自己摆进整治行动中去，切实增强工作积极性和主动性。

2、各镇和各部门要将“____关于防灾减灾救灾工作重要论述和对__工作的重要指示批示”作为当前组织召开党委（党组）专题学习会、理论中心组学习会、党建月会的主要学习内容，通过强化学习认真参悟透、领会好精神实质和深刻内涵，以此作为总遵循，坚决贯彻落实省州督导组暗访督导整改要求和省州工作决策部署，切实将思想和行动高度统一到____重要指示批示精神上来，统一到国家、省州要求部署上来。

3、县党政班子、各镇、县自然资源局、县水利局、县应急管理局、县交通运输局等防汛减灾和地质灾害防治指挥部成员单位要召开专题反思会，各村主要负责同志也要参加所在镇的专题反思会，认真反思防灾、减灾、救灾中存在的突出问题和薄弱环节，着力查找责任落实、隐患排查、监测预警等方面存在的差距和不足，树牢“人民至上、生命至上、安全第一”思想，以对党和人民高度负责的态度，坚持问题导向、举一反三、狠抓落实，坚决扭转防汛减灾和地质灾害防治工作被动局面，全力保障人民群众生命财产安全。

（牵头领导：____，责任单位：县委办、县政府办、县委宣传部、县级各成员单位，各镇党委政府）

（二）应急预案和处置方案问题专项能力提升行动。重点整治应急预案不全，缺乏针对性和可操作性等问题，按照“两张图”模式（组织责任体系图、预警转移流程图）的要求，在完善全县防汛和突发地质灾害应急总预案的基础上，分别制定完善各镇、地质灾害隐患点、山洪危险区、水库、水电站、重点在建工程、人口密集区等专项处置方案以及具有防洪功能的水库水电站的防洪调度方案。按照“十个一”要求（建立1套责任体系、编制1个防御预案、安装1个简易雨量报警器、配置1套预警设备、制作1个宣传栏、组织1次专业培训、开展1次应急演练、确定1处避险点、设置1组警示牌、发放1张明白卡），逐步完善群测群防体系。

1、组织专人和技术力量对上述区域实地踏勘，采集山形、地貌、地质条件等基本信息，查明灾害成因、危害程度，掌握其发展变化规律，建立要素齐全、定位准确的信息库，制定明细到具体人和事的专项应急抢险预案。

2、由防汛、地质灾害指挥部共同组织有经验并熟悉情况的老同志、基层一线同志组成咨询组，研究应急预案和各项防治方案。同时，组织相关单位、镇和专家对全县防汛减灾、地质灾害防治应急预案以及各区域防汛减灾、地质灾害防治处置方案进行论证和评审，广泛征求社会各界意见，并开展社会稳定风险评估，形成切实可行的处置方案和全县应急预案。

3、各镇和自然资源、水利、应急管理、交通运输、教体科、住建等部门要对处置方案和应急预案进行雨中和夜间演练，对应急演练过程中暴露出的问题、短板，及时修订完善方案、预案，并制定切实可行的应急响应流程图。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县应急管理局、县水利局、县气象局、县交通运输局、县教体科局、县住房和城乡建设局、县文化广电和旅游局，各镇党委政府）

（三）指挥机制问题专项能力提升行动。

1、制定由县指挥部统一指挥的《水旱灾害、地质灾害抢险救灾工作指南》，进一步明确应急抢险救灾现场组织和指挥制度、要求，切实解决可能出现的现场指挥混乱和缺失越位的问题。

2、严格执行《水旱灾害、地质灾害抢险救灾工作指南》规定，出现灾情后，必须坚持县或镇指挥部对灾情形势集中研判，根据灾情现场态势、人员及装备情况、抢险救灾难易程度，科学确定抢险救灾方案，由前线指挥长负责组织实施，坚决杜绝盲目抢险救灾、无组织抢险救灾的问题。

3、建立水旱灾害、地质灾害分级响应机制，根据灾情态势启动村、镇、县响应机制，以镇为救灾主体，县防汛抗旱指挥部、地质灾害指挥部就近派员指导、协调。县防汛抗旱指挥部和地质灾害指挥部、前线指挥部的工作活动均要形成记录。

（牵头领导：____，牵头单位：县自然资源局、县水利局、县应急管理局，责任单位：县地质灾害指挥部成员单位、县防汛抗旱指挥部成员单位，各镇党委政府）

（四）责任落实问题专项能力提升行动。重点整治防汛抗旱、地质灾害防治“党政同责、一岗双责”特别是行政首长负责制落实不到位、责任链条拧得不紧，山洪危险区、水库水电站、在建工程项目和地质灾害隐患点值班值守人员漏岗脱岗，追责问责不精准不到位、专职监测人员履职不到位、通讯不畅、信息报送不及时等问题。

1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实党委政府主体责任和部门协同配合责任，按照分级负责的原则，由县政府县长担任全县防汛抗旱和地质灾害指挥部总指挥长，各镇由镇党委书记担任防汛抗旱和地质灾害指挥部指挥长，镇长担任副指挥长，切实加大工作力度和领导力度。

2、进一步强化责任考核、工作考核，将各镇、县级各部门防汛抗旱和地质灾害防治工作情况作为干部考核使用的重要依据，并增加此两项工作在年度综合目标考核权重分值，严格兑现奖惩。

3、健全监管网络，完善并细化县、镇、村、组、点五级责任管理体系、健全“五级联动”和网格化管理责任机制，逐点落实防灾责任人和专职监测员，确保每个山洪危险区、每个地质隐患点、每座水库电站坪塘、每条河流、每个重点在建工程、每个重点监控区都有明确的责任单位和责任人负责监管。

4、建立完善定期督导、基层24小时值班值守监测预警、监测人员监管考核、调度会商、应急演练、巡查防守、信息报告等制度机制，及时发现消除近年来频繁发生灾害的危险区、隐患点和薄弱环节，确保险情、灾情第一时间上报并迅速有效处置。

5、依纪依法严格责任追究。实行挂牌督办、包案到人限期销号，对责任落实不到位的，通过通报、诫勉谈话、组织调整或组织处理、政纪处分等对有关责任人进行严肃处理。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县委组织部、县纪委监委、县委目标绩效管理办、县水利局、县应急管理局、中国移动__分公司、中国电信__分公司，各镇党委政府）

（五）风险隐患排查问题专项能力提升行动。按照“属地管理、行业监管”的原则，着力整治重大隐患和风险底数不清、隐患排查整治不全面不彻底等问题，按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，由县自然资源局、县水利局、县应急管理局组织专业技术力量，以镇为主，县交通运输局、县教体科局、县卫生健康局、县文化广电和旅游局、县住建局、县扶贫开发局等相关单位配合，对人口集聚区、灾害多发易发区等重点区域，沿江城镇、山地或河谷地区村庄、施工场地营地、旅游景区、农家乐等重点部位，水库水电站、江河防洪工程、在建涉水工程、城市排涝管网等重要设施，常态化动态化开展拉网式隐患排查，对排查出的隐患逐一登记造册并在地图上进行标注，落实监测、避让、治理措施，实行动态台账管理，抓早抓小、分门别类的组织排危除险。

1、根据各隐患点实际情况逐点建立台账并制定落实监测、避让、治理措施和应急预案，形成档案材料对照执行，每年根据情况加以完善。

2、全面整治隐患，坚持属地管理与行业主管部门管理相结合的原则，宜攀高速、G248、G353等交通在建工程以及县道以上道路安全隐患由县交通运输局负责，县道以下由所在镇、村负责；学校周边安全隐患由县教体科局负责排查整治；医院周边安全隐患由县卫生健康局负责排查整治；景区、星级农家乐等旅游景点周边安全隐患由县文化广电和旅游局负责排查整治；对近年来火烧迹地、采伐迹地开展全覆盖排查整治，由县林草局负责；水库、堰塘、电站、涉水在建工程项目及山洪危险区由县水利局负责排查整治；重点工业企业以及易地扶贫搬迁点周边隐患由县发改经信局负责排查整治；矿山企业周边隐患由县自然资源局负责排查整治；移民迁复建工程周边隐患由县扶贫开发局负责排查整治；增减挂项目安全隐患由县自然资源局负责排查整治；农村危房险情以及孤寡老人、伤病残疾和留守儿童安全隐患由所在镇、村负责。对排查发现的隐患，要第一时间通过广播电视、网络、微信、短信、明白卡和设置警示标识标牌等方式，广泛告知受威胁群众，确保告知率、知晓率均达100%。建立台账，精准管理。

3、加强在建项目施工区、办公场所、工棚营地和弃土弃渣堆放场所的管理，强化施工单位防灾责任意识。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县水利局、县交通运输局、县教体科局、县卫生健康局、县林草局、县文化广电和旅游局、县发改经信局、县扶贫开发局、县住建局，各镇党委政府）

（六）基础设施建设和应急物资储备问题专项能力提升行动。着力整治防汛减灾和地质灾害防治基础设施建设滞后、科技手段落后、装备不足、防灾保障不力等突出问题。

1、加快推进全县范围内地质灾害自动化监测项目实施，做好山洪灾害监测预警系统运行维护，进一步加强科技成果的运用，充分发挥技防与人防相结合的优势，提高预警预报的精度和准度。加强对监测设备的巡检维护，坚决打击故意破坏、偷盗监测设备的不法行为，确保设备运行正常。

2、加大防汛减灾、地质灾害工程治理力度。县水利局牵头负责做好水库大坝安全鉴定，组织编制__镇__河超标准洪水防御预案，积极向省州争取防洪工程建设项目。县自然资源局牵头负责积极向省州争取项目、争取资金开展地灾工程治理；县财政局统筹安排好往年地灾治理工程的结余资金，专款用于地质灾害治理工程，足额落实山洪灾害监测预警系统运行维护经费；县发改经信局要做好防汛减灾、地灾治理项目的立项、审批、招标等相关工作；各镇党委政府要积极支持配合做好防汛减灾、地灾治理工程的协调、监督、管理等工作。

3、按照防汛物资储备定额编制县、镇两级防汛防灾物资储备清单，落实专项资金，按照清单备齐物资。科学管理、调用防汛防灾物资，定期检查物资保管养护情况，达到储备年限的物资要及时核销、补充、更新。确定专人负责物资进出库管理，建立进出台账，完善调用手续，确保物资“专物专用”。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县水利局、县财政局、县公安局、县发改经信局、县民政局、县应急管理局，各镇党委政府）

（七）队伍建设问题专项能力提升行动。着力整治防汛减灾和地质灾害防治力量不足、建队标准不高、避险演练不够、人财物保障不足等问题，提高队伍实战能力和综合保障能力。

1、建立健全县防汛减灾和地质灾害防治专门机构，进一步增强防汛减灾和地灾防治力量，积极向上级争取在县自然资源局地质环境监测站增加2-3名编制，在县水利局防汛抗旱监测预警中心增加2-3名编制，各镇在汛期要落实不少于2名工作人员专职负责防汛和地质灾害防治工作。

（牵头领导：____，责任单位：县委编办、县委组织部、县人社局，各镇党委政府）

2、加强县级专业、半专业救援队伍建设，在现有的森林草原防灭火队伍基础上，充实力量形成一支100人的县级综合应急抢险救援队伍，全年驻训，履行防汛、地灾、森林草原防灭火等应急抢险救援职责。各镇组建以民兵为主的不少于30人的应急抢险救援队伍，选聘专业部队退役军人（干部）担任实训教官或专业应急抢险救援队伍骨干。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县水利局、县人社局、县财政局、县应急管理局、县作 文 吧公安局、县人武部、国网____供电公司、中国移动__分公司、中国电信__分公司，各镇党委政府）

3、按照标准要求选聘和管理地质灾害隐患点、山洪危险区、简易雨量站和无线预警广播监测人员，做好现有专职监测人员的管理考核工作，确保能开展巡查排查、能开展监测预警。健全考核奖惩制度，适当提高岗位补助和相关待遇，确保补助按时发放到位。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县水利局、县财政局，各镇党委政府）

4、建立水旱地质灾害防御专家库。以具有水利工程、水土保持、水文、地质等相关专业技术职称（中级及以上）的人员为主，组建专家库，聘用经验丰富的老同志为顾问，为防汛抢险救灾提供技术支撑。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县水利局、县人社局，各镇党委政府）

5、聘用技术支撑单位。安排专项资金，聘请有资质的单位（具有自然资源部门（原国土资源部门）颁发的地质灾害评估、勘察、设计甲级资质证书，具有水文、水资源、水利工程规划等相关资质）派出专业技术人员组成防汛减灾、地质灾害防治驻守技术支撑工作组，按防汛减灾、地质灾害防治工作要求和国家现行的技术规范、标准、规程，按驻守技术支撑方案指导做好汛期防汛减灾及地质灾害防治工作。主要开展定期巡（排）查工作、防汛减灾及地质灾害防治知识宣传培训工作、督导检查防汛减灾及地灾防治工作；开展地灾成因调查，指导当地政府及部门完善抢险救援方案、防汛抗旱应急预案，根据工作需要及时增派专业技术力量；加强监测预警体系建设工作业务指导，开展防洪治理、地质灾害治理工程类项目核查评估，做好信息化、数据库建设等技术支撑工作。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县水利局、县财政局，各镇党委政府）

6、加强系统性专业技能和指挥作战培训。每年组织对各镇主要领导、分管领导、村组干部进行不少于3天的业务技能和应急演练培训，对县综合应急抢险救援队伍要经常性开展训练，各镇半专业应急抢险救援队伍在每年汛期前开展不少于5天的应急抢险救援技能和实战演练培训，提高各级领导指挥协同和队伍应急救援实战能力。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县水利局、县应急管理局、县林草局、县公安局、县消防大队、县武警中队，各镇党委政府）

7、加强实战化避险演练。学校、医院、施工工地营地、景区景点等人员密集地，每一个山洪灾害危险区、地质灾害隐患点，主汛期要开展不少于1次的转移避险演练。所有高发、易发灾害区、重点隐患点必须完成2次实战应急演练。

（牵头领导：____，责任单位：县自然资源局、县水利局、县应急管理局、县林草局、县交通运输局、县公安局、县教体科局、县卫生健康局、县文化广电和旅游局、县消防大队、县武警中队，各镇党委政府）

8、提升山洪灾害、地质灾害卫生救援能力。推进院前急救信息化建设，打通院前急救与院内急救的快速通道，在各镇的中心卫生院设立急救站点、逐步配备救护车及救援医疗物资，落实应急救援医务人员，提升应急反应和应急救治能力。

（牵头领导：____，责任单位：县卫生健康局）

（八）科学抢险安全救灾问题专项能力提升行动。着力整治应急抢险救灾预案不完善和针对性、可操作性不强，灾害现场指挥不规范、困难问题研判不足等问题，制定山洪灾害、地质灾害应急抢险救援组织和指挥制度，做到科学指挥、高效救援、精准救援、安全救援。

1、建立灾情报告制度。面向全社会公布“________”地质灾害指挥部办公室值班电话和“________”防汛抗旱指挥部办公室值班电话，完善镇、村、组、点逐级报告体系，并及时归口上报。

2、建立健全分级响应制度。按照灾情迅速启动相应等级应急预案，迅速集结队伍，按照《水旱灾害、地质灾害抢险救灾工作指南》组织救援。

3、健全完善统一领导制度。严格按照分级负责的原则，由县政府县长担任全县防汛抗旱和地质灾害指挥部总指挥长，各镇由镇党委书记担任镇防汛抗旱和地质灾害指挥部指挥长，镇长担任副指挥长，切实加大领导力度和工作力度。

4、完善现场指挥制度。牢固树立“人民至上、生命至上，安全第一”思想，第一时间转移撤离或疏散受灾害威胁群众，关闭或限制使用易受灾害危害场所。坚持“灾情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避”原则，充分研究应急抢险救援方案后再发出指令。队伍集结后，由领队负责把最新灾情、地形、气象、抢险救援方案及避险方案等传达至每一名抢险救援队员，进入灾害现场救援实行双带队（队伍派出地和灾害发生地均派员带队）、双联系制度（保持手机联系，统一配备对讲机，确保通讯畅通），坚决确保抢险救援人员和人民群众生命安全。

5、做好电力、通讯保障。县供电公司、移动__分公司、电信__分公司要全力做好汛期及应急抢险的电力和通讯保障，出现故障要第一时间抢修。

（牵头领导：____，责任单位：县地质灾害指挥部成员单位、县防汛抗旱指挥部成员单位，各镇党委政府）

（九）宣传教育问题专项能力提升行动。着力整治宣传教育覆盖面不全，防汛减灾和地质灾害防治宣传教育进景区、进村组、进社区、进工地、进企业、进学校、进家庭等面不宽、不深入、效果差等问题，切实增强全民识灾、防灾、避灾意识和自救互救能力。

1、强化干部培训带动，县委党校要编制培训方案，将防汛减灾和地质灾害防治知识纳入干部培训内容，加强党政机关干部、行业部门负责人培训，组织开展防汛减灾和地质灾害防治主题党日活动，提高广大干部履职意识和能力。

2、群团部门联动，县总工会、团县委、县妇联要充分发挥职能优势组织开展好形式多样的宣传活动。

3、编制宣传教育资料，强化全民教育，开展群众喜闻乐见、丰富多样、贴近生活的宣传活动，逐户进行面对面宣传，普及相关法律法规和防汛减灾、地质灾害防治知识，统一制作山洪危险区和地质灾害警示牌，发放张贴灾害避险明白卡，明确预警信号、避险地点、撤离路线，提升群众防灾意识和能力。

4、强化学校宣传教育，制定学校宣传方案。深化“小手拉大手”活动，在各级各类学校开设防汛减灾和地质灾害防治知识课程、举办主题班会，开展宣传教育活动，达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

5、强化营造宣传氛围，在重点区域、重点部位、重点场所和重点工程以及集镇、村庄、学校、医院、镇村驻地以及人员密集场所科学设置宣传提醒站点、警示标牌标识等，通过广播电视、报刊网络、微信等推送防汛减灾和地质灾害防治公益广告、预警信息，形成社会支持和参与防汛减灾、地质灾害防治的良好局面。

（牵头领导：____，责任单位：县委宣传部、县纪委监委、县委组织部、县总工会、团县委、县妇联、县民宗局、县林草局、县应急管理局、县教体科局、县委党校，各镇党委政府、各学校）

（十）联动机制问题专项能力提升行动。加强县防汛抗旱指挥部、地质灾害指挥部各成员单位之间、邻县之间以及各镇之间的协调配合。

1、加强防汛减灾和地质灾害防治工作联动机制，明确各成员单位的职能职责。防止由于责任不明确、机制不完善引发推诿扯皮延误应急抢险救援工作。

2、建立并完善各镇边界地带防汛减灾和地质灾害防治工作调度指挥机制，签订联防协议，明确工作职责，提升工作效率。统一调度、指挥，涉及两个以上镇边界地带发生山洪、泥石流等灾害，由县防汛抗旱和地质灾害联合指挥部按照响应统一调度、指挥，确保应急救援工作及时有效推进，将灾情损失降至最低。

3、完善专业救援队伍外调管理制度和外来增援队伍的指挥管理制度。

4、完善自然资源、气象、水利、应急等部门会商研判和预警联动机制，实行强降雨期间一日一会商制度，重点区域、重点地段、重点项目“点对点会商调度”，提前为各类自然灾害防范提供支撑。

（牵头领导：____，责任单位：县防汛抗旱指挥部、县地质灾害指挥部成员单位，各镇党委政府）

三、工作安排

防范能力提升行动从20__年6月开始，20__年10月结束，分为三个阶段。

（一）集中整治阶段（20__年6月底）。认真学习贯彻____关于防灾减灾救灾工作重要论述，深化思想认识，提高政治站位。6月20日前调整充实县防汛抗旱和地质灾害指挥部、办事机构。6月底前深入查找剖析、排查整治防汛减灾、地质灾害防治工作存在的问题、短板和弱项，形成整改任务清单，制定专项整治实施方案，理顺防汛减灾和地质灾害防治体制机制，加强防汛减灾和地质灾害防治专业队伍建设。

（二）整改提升阶段（20__年7月至9月底）。按照防汛减灾和地质防治防范能力提升实施方案，对照整改任务清单，逐项排查落实到位，逐项整治完善到位，全面完成防范能力提升任务。加快推进防汛减灾和地质灾害防治基础设施建设，确保全年安全度汛。开展重大政策层面研究，建立长效机制。

（三）评估检验阶段（20__年10月底）。采取抽查、督查等方式，对各镇防范能力提升情况进行检查评估。加强对重大隐患、突出问题整治的跟踪督办，推动问题全面整改，巩固防范能力提升成效，提高防汛减灾和地质灾害防治能力水平。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立__县防汛减灾、地质灾害防范能力提升工作领导小组统筹协调推进防范能力提升工作。各镇对应成立防范能力提升领导机构，把开展防范能力提升工作作为当前做好防汛减灾和地质灾害防治工作的首要任务，制定具体实施方案，明确责任，细化要求，强化落实，有序有力推进防范能力提升及专项整治工作。

（二）强化工作落实。集中开展十项专项能力提升行动，对照整改任务清单，实行整改合格销号。对一时无法整改到位的，制定专项应急预案及整改方案，分批分步整改，强化常态化的跟踪督导和检查验收，直至全面整改落实到位。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求和行政首长负责制，建立防范能力提升问责问效制度，坚决杜绝防范能力提升工作走过场。

（三）强化协作联动。领导小组及时将防范能力提升任务、要求分解落实到部门、单位和责任人，按照责任分工各负其责、协同配合、限时整改，有效形成整治合力。建立多方整治联动机制，全面提升整治成效时效。

（四）强化宣传引导。创新宣传方式，对防范能力提升行动的目的、意义、内容、举措、进度成效进行广泛深入宣传，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育，充分发动社会各界参与支持防汛减灾和地质灾害防范能力提升工作，大力营造防汛减灾和地质灾害防治良好的社会氛围。

（五）强化信息报送。各镇要明确1名防汛减灾和1名地质灾害防范能力提升工作联系人，20__年6月30日前报县领导小组办公室，同步上报各镇防汛减灾、地质灾害防治工作问题隐患清单和防范能力提升工作方案。实行防范能力提升工作进度日报、周报、月报制度，县领导小组办公室定期通报各镇防范能力提升工作开展情况。