“平安市场”创建活动工作方案
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为进一步促进“平安市场”创建活动广泛、深入、持久地开展,充分发挥市场监督管理局行政监管职能,全力营造平安的人居环境和营商环境。根据市域社会治理试点有关平安创建工作要求,结合我局工作实际,特制定工作方案如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢以人民为中心的市场监管服务理念。以人民群众对平安的需求为导向,补齐短板,破解难题,坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,全面推进平安市场建设,着力规范市场秩序,切实保障市场安全,促进全市商品交易市场持续健康发展。
二、目标措施
以平安市场创建活动为载体,进一步加强执法检查和监管,切实履行行业主管责任,督导市场开办单位严格落实市场管理“第一责任人”的责任,推动市场主体强化自律意识,压实市场经营行为、食品安全监管责任,着力构建有效的平安市场创建管理机制,努力形成平安和谐消费环境。
(一)加强市场食品安全监管
工作目标1:落实食品销售企业主体责任
工作措施:以开展“守底线、查隐患、保安全”活动为抓手,指导督促大中型商超和批发市场开展食品安全自查。同时结合日常监管、飞行检查、监督抽检、专项整治等工作,对企业食品安全自查情况进行核实,经营主体资格合法有效,经营场所管理制度及设施设备管理规范。
责任单位:食品股、各分局、执法稽查局
工作目标2:开展放心食品销售公开承诺
工作措施:组织示范超市(含放心肉菜示范超市)集中向社会开展放心食品销售公开承诺活动。
责任单位:食品股、各分局、执法稽查局
工作目标3:实施食品销售者风险分级动态管理
工作措施:推进市场销售环节食品安全风险分级动态管理,对不同风险等级的食品销售者开展不同频次的日常监督检查,促使市场食品经营者进货验证验票、购销台账等自律制度的建立和落实,配合监管部门开展监督检查。
责任单位:食品股、各分局、执法稽查局
工作目标4:加强食品安全监督抽验
工作措施:扎实开展市场食品安全监督抽验和专项检测,发现问题,及时发布有关食品安全消费警示,严厉查处食品违法经营行为。继续开展大型超市、农贸市场食用农产品“透明快检”,推进智慧监管,提高工作效率。建立食品安全事故处置预案。
责任单位:食品股、各分局、执法稽查局、检验检测中心
(二)开展市场放心消费创建
工作目标1:持续扩大创建覆盖面
工作措施:以点带面,引领带动行业创建、领域创建、区域创建,营造安全放心的消费环境。在全市创建一批放心消费市级示范单位(商户/网点)。
责任单位:消保股、食品股、各分局、执法稽查局
工作目标2:深入开展网络交易监管
工作措施:加强《电子商务法》、新修订的《网络交易监督管理办法》等法律法规宣传,结合“网剑行动”,严厉打击互联网领域侵权假冒、销售不合格商品、虚假宣传、违法广告、刷单炒信、违规促销搭售、侵犯个人信息等突出问题。
责任单位:网监股、知识产权股
工作目标3:强化市场价格计量监管
工作措施:加强对商品和服务的价格监管,依法严肃查处价格串通、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。深入推进诚信计量行动,强化电子秤、定量包装商品净含量等方面的计量监督。
责任单位:标计股、各分局、执法稽查局
工作目标4:严格查办侵害消费者权益案件
工作措施:持续集中整治利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为,大力查办媒体曝光、群众性、跨区域的侵害消费者权益要案,公布一批消费侵权典型案例。加强与各部门、各行业之间消费维权信息共享,依法依规实施信用约束和联合惩戒,及时公示相关行政处罚、抽查抽检结果等信息,实现“一处违法、处处受限。”
责任单位:网监股、消保股、信用股、质量股、食品股、各分局、执法稽查局
三、创建步骤
(一)制定方案,宣传发动
结合我局年度市场监管执法工作重点和各项综合整治部署,制定XX年平安市场创建活动实施方案。充分利用各种宣传渠道和媒介,以灵活多样的方式广泛宣传平安市场创建活动目的和意义,充分调动各类商品交易市场主体的创建积极性和主动性,在全社会营造平安市场创建活动人人有责、人人参与的浓厚氛围。
(二)示范引领,全面推进
围绕平安市场创建活动的目标措施,针对不同市场的具体情况,分别明确和细化各市场的平安市场创建具体标准,使平安市场创建活动有章可循、有据可依、有标可达。要明确工作重点,通过培植一批创建示范单位,形成“以点带面、整体推进”的平安市场创建工作格局。要加强对参评单位的业务指导,帮助解决创建活动中的困难和问题,确保创建工作有序开展。
(三)检查验收,总结提高
对照平安市场创建标准,相关责任单位对各类商品交易市场主体进行检查验收,从达标单位中择优评选推荐XX家平安市场示范创建单位,由市委平安办审核后予以通报表扬。
四、工作要求
(一)强化组织领导。为保障创建工作有效开展,成立由主要领导任组长,其他班子成员任副组长,机关相关股室、各分局、所属相关单位主要负责人为成员的平安市场创建工作领导小组。各责任单位要将创建工作推进情况向分管领导做好汇报,及时研究解决创建中出现的问题。形成主要领导亲自部署、班子成员督办推进、干部职工全员参与的平安市场创建格局。
(二)注重宣传引导。通过新闻媒体、横幅标语、画册传单等方式,加大对平安市场创建内容的监督检查和舆论宣传,做好组织实施过程中的多形式宣传工作,使市场主办单位和市场主体充分认识开展平安市场创建活动的重要意义,广泛调动他们参与平安市场创建活动的积极性,营造平安市场创建活动的浓厚氛围。
(三)加大检查督导。按照“季度检查、半年考核、年终总结”的工作要求,市局将组织督查专班,对创建活动开展情况进行不定期的检查督导。对创建活动氛围不浓、工作措施落实不力、监管服务效果不佳等问题,将实行挂牌式督办,清单式整改,推进全市“平安市场”创建活动有序深入扎实开展。
(四)畅通信息传导。平安市场创建活动各责任单位在落实落细工作措施的同时,要做到信息互联、情况互通、行动互动,将创建活动中的工作动态、收获成效、活动图片报送局监察室收集归档。