全局开展“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实”大学习、大讨论、大调研具体实施方案

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全局开展"思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实"大学习、大讨论、大调研实施方案

为深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，扎实做好第二批主题教育前期准备工作，全面落实省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课报告会、省党政代表团赴沪苏浙学习考察总结交流会精神，落实省委对标沪苏浙、学习新经验、追赶优等生等工作要求以及芜湖市委有关工作部署，进一步统一思想、鼓足干劲，深度融入长三角高质量一体化发展大局，奋力打造"一地四区"、加快建设芜湖市域副中心城市，不断谱写现代化无为建设新篇章。为确保省委、芜湖市委、无为市委决策部署在我局落细落实，推动我市应急管理工作高质量发展，现就在全局开展"思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实"大学习、大讨论、大调研，具体方案如下：

一、主要内容

（一）深入开展大学习

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，重点学习习近平总书记关于全面深化改革开放和长三角一体化发展的重要论述以及考察安徽重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾等最新重要讲话重要指示批示精神，认真学习省委落实习近平总书记重要要求作出的一系列部署安排，学习XX书记来芜调研和在加快建设农业强省、深入推进创新型省份建设、大力实施人才兴皖工程等会议上的讲话精神，特别是在主题教育专题党课报告会和省党政代表团赴沪苏浙学习考察总结交流会上的讲话精神，对标沪苏浙推动高质量发展、长期走在前列的新理念、新经验、新做法，锚定"聚焦高质量，突破一千亿，建成副中心"发展目标，围绕推动构建现代化产业体系、人民城市建设、全面深化改革、扩大对外开放等内容，组织开展集中学习、交流研讨、考察调研等活动，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

（二）深入开展大讨论

聚焦省委提出的"六破六立"要求，结合我市及应急管理工作实际，深入开展大讨论，强化敢想敢干、守正创新的进取意识，不断提振抓工作抓落实的精气神。

1.破除"小进即满、小富即安"的自满观念，树立走在前列、争先进位的进取意识。深入查摆工作标杆不高、进取意识不强，总是和过去比、和中西部地区比等问题，进一步增强长三角意识、市域副中心意识、首位产业意识，自觉跳出无为看无为，拉高工作标杆，在全省、长三角乃至全国发展大局中找定位、找差距、找不足，敢于同先进比高下、敢于同自己过不去，以更高标准提升工作质效。作为应急管理部门，要拉高工作标杆、全面开拓进取，深入探讨应急管理工作中存在的短板和差距，提出有效的改进措施，以应急管理的高质量服务于经济社会高质量发展。

2.破除"墨守成规、按部就班"的守旧观念，树立破字当头、勇闯新路的创新意识。深入查摆"遇事找文件、找依据、看惯例"，习惯于在"条条框框"里打转等问题，敢于做打破常规、领跑领先的事，敢于做人无我有、人有我优的事，创造性落实党中央决策部署和省、芜湖市委、无为市委工作要求，力争在全面深化改革、优化营商环境等方面走在全省前列，在改革创新中实现新的跃升。如优化审批程序、强化事中事后监管、加强应急服务指导等方面创新等。

3.破除"重内轻外、自我循环"的封闭观念，树立向海而兴、借船出海的开放意识。深入查摆小农意识、封闭意识比较重，思想不够解放，视野不够开阔，谋事创业跳不出"一亩三分地"等问题，全面增强开放理念、开放思维、开放意识、开放能力，主动服务和融入国内国际双循环，不断开拓外向发展的新赛道，勇于在国际市场的大风大浪中锤炼，加快提升开放型经济水平。解放思想、开阔视野，围绕市委市政府中心工作，自我加压、主动作为，加大招商引资力度，谋划好应急管理各项事业。

4.破除"只想做官、不想做事"的官本位观念，树立为民造福、为民谋利的服务意识。深入查摆遇到事情就扯皮，只"传球"、不"进球"，解决群众急难愁盼问题不上心等问题，进一步增强宗旨意识，始终把守好民心作为最大的政治，把为民造福作为最大的政绩，着力解决群众急难愁盼问题，当好人民的勤务员，不断增进民生福祉。坚持人民至上、生命至上，在人民城市建设中，智慧应急建设如何，市安委办综合协调作用发挥如何，老旧小区改造、城乡结合部、城中村消防安全设施情况等，我为群众办实事是否坚持常态化开展，如何提升破解之策。

5.破除"碌碌无为、甘于躺平"的畏难观念，树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识。重点围绕有没有"争分夺秒拼、通宵达旦干"、有没有"一天也不耽误、一刻也不懈怠"、有没有"努力到感动自己、奋斗到无能为力"等方面开展讨论，深入查摆强调客观困难多、不从主观上找原因，抓落实生搬硬套上级文件，工作举措内容空泛、脱离实际，抓落实停留在口头上，习惯于做样子、走过场等问题，牢记副中心是奋斗出来的、不是封出来的，切实增强"一日无为、三日难安"的思想自觉和"等不起、慢不得、坐不住"的行动自觉，没有条件创造条件，没有经验学习经验，始终保持一股拼劲、闯劲、钻劲，打开事业发展新天地。要主动作为，深入开展调研，站在全局角度，对标先进地区，查找各自不足，顽强拼搏，看是否做到了忘我的工作状态。

6.破除"急于求成、急功近利"的短期观念，树立一抓到底、久久为功的实干意识。深入查摆政绩冲动现象、一任一个口号、来回折腾，不遵守客观规律、提不切实际的目标，任务刚下达就想出成绩、工作刚布置就想出经验，把说了当做了、把做了当做成了，见好处就想钻、见名誉就想沾、见矛盾就想闪的"官油子"等问题，发扬钉钉子精神，坚持做事不作秀，坚决摒弃华而不实、劳民伤财的政绩工程、形象工程，坚决防止搞数字政绩、虚假政绩，确保一任接着一任干、一张蓝图绘到底。（杜绝形式主义官僚主义，切实转变工作作风，深入实地开展调研，不回避矛盾，敢责任担当，求真务实，有所作为，扎实做好应急管理各项工作，切切实实地为老百姓办实事、办好事）

（三）深入开展大调研

围绕"思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实"，结合市委大兴调查研究工作安排，持续开展调研，全面学习沪苏浙，着力把标杆树好、把差距找准、把路径谋实。具体提出围绕思想破冰、能力提升，围绕环境优化、作风转变，围绕转型升级、改革攻坚，围绕创新驱动、绿色发展，围绕强农富民、乡村振兴，围绕改善民生、城乡融合，围绕发展安全、和谐稳定，围绕党的建设、自我革命等"八个围绕"，其中指出要"全力维护社会大局和谐稳定，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力"，作为应急管理部门要做深入调查研究。

二、方式方法

大学习、大讨论、大调研工作自7月开始，与第二批主题教育相衔接，不划阶段、不设环节，同时推开、同步推进。在第二批主题教育开始前，切实做到"八个一"：

（一）组织一次深入学习。局党委结合自身职责和工作实际，列出学习清单、制定学习计划，安排一次专题学习。

（二）开展一次专题调研。组织赴先发地区学习考察，带着问题看，针对短板学，重点学习先发地区创新性改革举措，在前期集中调查研究的基础上，进一步深化调研成果。

（三）进行一次集中讨论。结合学习、调研和考察的成果开展一次集中研讨，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策措施。

（四）明确一个追赶目标。对标选取沪苏浙一个领先地区作为追赶目标，对等学习先进地区应急管理发展和工作经验。

（五）推出一批创新举措。全面吸收借鉴先发地区鲜活经验和创新性改革举措，创造性转化为推动我局工作的具体举措，形成对照学习事项和转化提升举措清单。

（六）开设一个宣传专栏。全方位、多角度开展宣传报道，进一步营造全局上下服务群众、转变作风、锐意进取的浓厚氛围。

（七）形成一批调研成果。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，汇总学习调研成果，形成一批具有一定针对性和指导性的调研报告，进一步提升任务落实能力水平。

（八）落实一次督导检查。在市委宣传部会同市督查室开展全面督导检查的基础上，我局也将开展不定期的督促检查，详细了解我局开展本次活动实际成效，并将相关情况及时向局党委报告。

三、有关要求

（一）加强组织领导。局党委要认真开展"思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实"大学习、大讨论、大调研，进一步提高政治站位，强化责任担当，精心组织实施，确保各项任务落地见效。

（二）强化督促指导。局办公室等职能股室要加强大学习、大讨论、大调研工作的督促指导，确保各项任务高标准高质量完成。同时，要加大宣传力度，加强宣传报道，全面展示工作成效。

（三）发扬严实作风。要把大学习、大讨论、大调研与应急管理等各项中心工作紧密结合起来统筹开展，制定务实举措，切实将学习、讨论、调研的成果转化为推动应急管理高质量发展的实际成效，为全市经济社会高质量发展提供良好的安全环境。

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