乡镇党委巡察反馈意见问题整改工作具体实施方案

乡镇党委巡察反馈意见问题整改工作实施方案

根据区委巡察工作统一部署，区委第x巡察组于20xx年x月x日至20xx年x月x日，对x镇党委进行了常规巡察，根据巡察组《关于巡察x镇党委的反馈意见》，结合工作实际，制定如下整改方案。

一、反馈问题及整改措施

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻党的二十大及其系列全会精神不深入、不扎实。一是对党的二十大、二十届历次全会、省、市、区委重要会议精神和“两个确立”“两个维护”等应知应会知识内容掌握不全面、不透彻。缺乏对“两个确立”的系统性学习，对“两个确立”的决定性意义认识不深。二是会议传达多，学习方法单一，学习主动性不高，学习不够深入，学习效果打折扣，存在“蜻蜓点水”、“临阵磨刀”的现象。

整改措施：一是制定学习计划，自20xx年3月份开始，每周五下午利用晚上集中时间组织镇全体机关干部对二十大及其全会精神、省市区重要会议精神及“两个确立”进行再学习、再巩固，要求全体干部做好学习笔记，每个月末集中收集学习笔记，并由镇宣传委员x负责查阅。二是拓宽学习方法，利用微信、微信公众号、美篇等传播平台进行学习，学习强国积分每月进行一次排名，给予前五名奖励小礼品，小礼品由后五名负责购买，以促进干部学习的积极性。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

2.“乡村振兴”倡议落实中站位不高，思路不够清晰。一是各村的集体经济发展不足。x镇是经济大镇，标准件企业多，集体经济发展基础雄厚，但各村集体经济发展现状并不理想，年收入超过x万元的村集体仅x个，其中超x万元的村集体仅x个，各村“两委”对发展村集体经济意识淡薄，整体氛围不浓厚，x镇党委对此缺乏有效的指导引导。二是环境卫生整治认识不足，主动性不够。道路两侧长期堆放杂物，政府街占道经营、车辆乱停乱靠问题严重，多数村庄特别是卢x、东睢宁村部分街道网线未进行合理布局，线路乱搭乱接，影响群众出行且存在安全隐患。三是推进乡域内公益事业发展迟缓，道路、文体设施等建设工作推进乏力。例如x镇绝大多数村仅对主街道进行了美化、绿化、亮化，但对村其他街道采取的措施不多，榆林二等x村仍存在道路排水问题，雨雪天气路面积水、结冰，部分巷道破损，影响群众出行安全。

整改措施：一是通过召开主题党日活动，听取党员在乡村振兴、发展集体经济方面的意见建议，群力群策。通过参加市、区组织的培训班，组织部分村支部书记外出学习，以及远程教育培训等，增长见识，拓宽思路。召开座谈会，各村支部书记就本村发展集体经济的思路发表看法，推广朱庄、五里、东瓜井等村发展集体经济先进经验。二是加强对保洁员、公益性岗位人员的督导监管，对保洁员、保洁公司清理、清运不及时的及时反馈，扣罚工资。对公益岗位人员加强考勤管理。结合电力部门，组织对辖区街道线路进行整理，严防乱搭乱建，保障用电安全。安排镇执法队人员日常开展巡逻巡查，对政府街、永河线占道经营问题进行执法管理，对屡劝不改的予以行政处罚，维持市场秩序。三是在推进乡域内公益事业发展上投注更多精力，组织开展常态化观摩评比，对各村人居环境整治、道路硬化、美化情况进行打分排队，发放流动红黄旗，鞭策动作迟缓的村加大人居环境整治力度。按照“六长一网”工作机制，胡同长做好分包胡同内的公益事业，通过集资等方法，对破损道路进行整修，主街道破损的由村委会负责整修，没有条件修下水道的通过排水沟等方式及时排水，安排专人做好日常维护，减少道路积水、结冰等问题。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

3.对意识形态领域工作重视不够，责任落实有偏差。一是对意识形态领域的工作安排部署较少，组织开展精神文明创建活动不够深入，群众文化生活不丰富，部分村的体育健身设施损坏严重，图书室束之高阁，没有发挥作用。二是对宗教工作布置不够，x镇信教群众众多，庙宇较多且规模庞大，在疫情防控期间未严格执行“双暂停”要求，意识形态工作艰巨复杂。三是推进移风易俗流于形式，婚丧嫁娶大操大办、人情攀比等陋习依然严重，彩礼畸高问题突出。例如x村有村民反映周边婚嫁彩礼单笔在十五至二十万元。

整改措施：一是1月份和3月份，x镇党委组织召开了意识形态相关工作整改会，认真学习了意识形态工作实施方案，加强理论学习，夯实思想基础，提高政治敏感性。将宗教工作、意识形态理论纳入理论学习中心组计划，组织领导班子成员开展集中学习。加强对宗教场所的监管，宗教专干专门负责宗教工作，严格落实疫情期间“双暂停”要求，在宗教敏感节日加强对场所的监管，24小时专人盯守，防止发生私自聚会现象。开展丰富的娱乐文化活动，进一步丰富党员干部、群众的精神生活。充分利用新时代文明实践站开展文化下乡等文艺汇演，组织开展好婆婆、好媳妇等表彰活动，创建美丽庭院、精品庭院，深入宣传贯彻社会主义核心价值观，树新风、弃陋习。倡导红白喜事简办、新办，充分发挥红白理事会作用，对红白事办事规模等作出详细规定，纳入村规民约，不按规定办事的红白理事会不予帮忙，逐渐形成社会新风。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

4.惠农利民政策宣传力度不够，落实不到位。通过走访、查阅资料发现，x镇对低保、五保、建档立卡等动态管理不到位，主动排查不到位。走访中赵x等7村群众普遍对惠民政策一知半解，多名群众反映希望享受低保、五保、高龄补贴政策。巡察组发现该问题后，两次向x镇党委发出了巡察建议，x镇党委安排人员对惠民政策在全镇范围内宣传，对80岁以上老人进行了大数据筛查，使x名老人在本轮巡察期间享受到了高龄补贴。

整改措施：一是充分利用村务公开栏、农村大喇叭、微信矩阵群、发放宣传页、入户告知等渠道宣传惠农利农政策，提高政策知晓率。二是加强对低保、五保、建档立卡的动态管理，每月由民政所对现有人员进行排查，利用大数据及时核查因病、因学、因灾等支出较大的预警信息，对发现有返贫致贫风险的及时纳入帮扶，动态监测。三是对群众反映想享受低保、五保、高龄补贴、残疾人补贴等政策的，安排专人及时核查，满足条件的及时办理，不满足条件的，耐心讲明政策依据。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

5.统筹配置综合服务中心和行政执法职能有欠缺。

随着乡镇改革审批、执法权力的下放，巡察组对x镇行政服务中心及综合行政执法进行专项检查发现，一是人员力量配备不足，依据“三定规定”综合行政执法队应配备人员x名，x镇实际配备x名，实际参与行政执法工作人员不足x人，难以满足执法工作需要。二是行政执法相对专业性较强，多数执法人员对法律不精通，对业务不熟悉，缺乏系统性培训。三是执法工作台账不规范，无人员、时间、地点等相关内容，整改措施和实际执行不符。

整改措施：一是按照实有人数配备执法人员，避免存在人员专岗兼职情况，并新选配了x名懂业务、会执法、能力强的人才到执法岗位上，新增x名专岗兼职人员做到专岗专人专职，科学使用乡镇执法力量，使我们能最大程度发挥现有执法队伍作用。二是每天对辖区内开展正常执法巡查监管，对发现的问题和处理的情况，都做好登记，并建立健全日常巡查监管台账，巡查发现的问题主要集中在土地、环保、疫情防控、安全生产等方面，人员能够满足执法需要。三是3月份以来，组织我镇执法人员共集中学习八次，参加区司法局组织、区综合执法局组织的行政审批、行政执法专题业务培训，使全体执法队员对所承担的执法事项都能够清清楚楚、明明白白，而不是仅仅停留在文件上。四是明确两名专人负责对卷宗资料的管理，及时归整和完善各项台帐，规范书写执法文书，保证所有文书的正确使用，设立专柜存放卷宗档案，严格落实法制审核制度，保证案件质量，执法案卷全过程录像，实现全程留痕，可追溯。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.民生领域和群众关心的突出问题解决不到位。一是干部大局意识淡薄，作风不严不实。巡察期间是疫情防控的关键时期，部分村疫情防控措施落实不到位，存在卡口管控不严、人员登记不规范、卡口值班工作人员脱岗空岗、卡口未堵死等问题。二是“四议两公开”工作机制执行不到位。党务、村务、财务公开栏更新不及时，公示内容不全面，重大事项、惠民政策等未完全按要求公示公开。三是在保障和改善民生方面作为不够。巡察组通过走访发现，x镇党委对群众冬季取暖、用气、用电安全的宣传、排查力度不够，多数群众对取暖、用气、用电安全一知半解，巡察组对此问题下发了巡察建议督促整改。

整改措施：一是3月以来，镇党委、政府多次组织疫情防控工作会，对卡口封堵情况进行了全面回头看，对没有封堵完全的路口进行了高标准封堵。2在卡口值班上，各村明确了值班表，每天两名村干部或志愿者24小时值班，严格落实各项疫情防控措施，镇疫情防控小组、镇纪委要对村卡口进行不定期督查，对发现擅自脱岗的、失职、渎职行为，从严追究责任。二是各村成立了由党员，威望户，低保户、五保户，离任老干部六类人员组成的三资监督小组，3月份召开了第一季度质询会。严格按照要求，涉及重大项目安排、大额资金使用以及涉及村民切身利益的重大事项，及时公开。5月，已完成2022年第一季度的党务、村务、财务公开惠民政策及时公开，保障群众的知情权、监督权。三是加强辖区居民用电、用气等安全知识宣传，通过微信群发布小视频、小知识，安排燃气协管员、安全员定期上门检查燃气安全，培训安全知识，使安全意识深入人心，安全知识人人掌握。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

2.财务账目管理不规范。经查询x镇政府账目中的大额支出情况，发现部分大额支出合同、验收报告缺失，部分大额资金收支使用现金交易，存在廉政风险。

整改措施：一是加强对财务人员的培训和教育，选定两名具有专业技能的干部抓财务，一名会计一名出纳，对问题票据进行了整改，完善合同、验收报告等凭证附件，对下账凭证加强审核，确保凭证规范。二是严格落实民主集中制及三重一大制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用一律经过集体讨论，记入会议记录。三是完善财务管理制度，大额收支一律使用对公账户，增加资金使用的透明度，接受监督。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党委履行领导指导督导职责不到位，落实从严治党主体责任不到位。一是下级党支部工作开展存在明显问题。经查询x镇下辖村党支部工作手册，发现绝大部分村的党支部工作手册填写不规范，村里召开的党员大会和支部委员会，并没有关于吸纳预备党员和党员转正的相关记录，大部分村的党员谈心谈话、党日活动和民主评议党员、组织生活会等制度，并没有实际开展，支部工作流于形式。二是部分领导干部对巡察工作重视不够。部分包村干部、区片长在按要求对村提交的材料审核把关时严重不负责任，多村材料存在互相摘抄现象，甚至村名都未进行修改。三是农村党组织建设薄弱，有的村班子结构不合理，后备力量储备不足，存在“挂名干部”现象。四是落实从严治党主体责任不到位，落实党风廉政建设责任制不到位。法纪教育缺失，压力层层递减，下辖村单位主要负责人责任意识欠缺，法纪意识淡薄，x镇党委未针对廉政风险制定有效防范措施。

整改措施：一是2022年3月参加镇党委组织召开的党建业务培训会，学习党建业务知识及相关制度文件，提升思想武装认识，提高党建“第一责任人”意识，按要求开展各项党建工作。2.按照党建日历，每月的第一个周五，按照组织部定的主题，开展主题党日活动，按要求召开支委会、党员教育、谈心谈话、民主评议党员等，严格执行并落实各项制度，组织开展党内政治学习和活动，党支部会、党小组会、上党课保证人数，保证次数。完善党支部会议记录、民主评议党员、谈心谈话记录。镇党建办定期审核村支部工作手册，及时指导。3.严格规范发展党员。发展党员记录在党支部手册，深入开展违规违纪发展党员整治工作，对四类问题建清台账，严肃追责，通过整治，使广大党员了解发展党员工作的严肃性，从而按程序规范发展，完善各类会议记录。二是召开党政联席会，对巡察发现问题进行交办，明确每条问题的整改责任人，使领导干部深刻认识到巡察工作的重要性，以问题整改推进各项工作落实。针对包村干部、支部书记敷衍应付、把关不严等问题，巡察时已责令其作出书面检查。召开问题整改推进会，对巡察发现问题进行通报，使镇村干部认识到巡察工作的重要性、严肃性，以认真负责的态度推进问题整改。三是加强村后备力量储备，发展党员优先发展本乡本土大学生、退役军人、致富带头人等，完善人才台账，建立后备干部跟踪培养机制，对“挂名干部”通知其到岗上班，拒不到村参加工作的由党建办负责，按流程进行调整。四是镇党委每月组织召开党风廉政建设警示教育会，举办廉政微课堂，观看教育视频，为镇村干部敲响警钟，强化村两委干部主动作为意识，警示两委干部履职尽责。镇党委、纪委将通过以身边事、身边人的违纪违法实例，开展相关警示教育活动，让全镇党员干部自省自警，做到不敢腐、不能腐、不想腐。镇纪委主动作为，及时发现苗头性问题，充分运用监督执纪四种形态，抓早抓小，防微杜渐，防止小问题演变成大问题。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

2、党内政治生活不严肃，组织生活开展不规范问题。一是“三会一课”制度执行不到位，巡察组通过查阅资料、谈话了解到，x镇虽然能够按时开展组织生活，落实“三会一课”制度，但存在表面化、形式化现象；二是开展民主生活会时，批评避重就轻，有所保留，缺少辣味；三是《党支部工作手册》记录不规范，党支部会、党小组会、党员大会、上党课次数不够，会议记录不完善，党员大会存在到会人数不足或参会党员签名处笔迹相同问题；四是x镇及管辖村党费交纳不规范。x镇党委及其下辖部分村党支部党费交纳人数与党员人数不符。

整改措施：一是镇党委组织召开党建业务培训会，对镇党建办、各村支部书记、副书记加强培训，学习党建业务知识及相关制度文件，提升思想武装认识，按要求开展各项党建工作。二是严格执行并落实各项制度，组织开展党内政治学习和活动，党支部会、党小组会、党员大会、上党课保证人数，保证次数。完善党支部会议记录、民主评议党员、谈心谈话记录。三是优化党员管理方法，强化村党支部党员管理手段，多次不按要求参加组织生活的，予以党员关系转出等处理。四是每月主题党日，按时开展党费收缴，对因故未能参加主题党日活动的，由支部委员负责通知其交纳党费，确保每一名党员履行交纳党费的义务。五是加强民主生活会的严肃性、规范性，召开民主生活会邀请区包乡镇领导干部、区督导组全程指导，对民主生活会材料严格把关，做到批评与自我批评切中要害、直击灵魂，真正起到红脸出汗治病救人的目的。

责任单位：x镇党委

完成时限：x月x日前完成整改，今后长期坚持

二、时间步骤

坚持边部署、边整改、边总结，整改过程大致分为3个阶段：

（一）安排部署（x月x日—x月x日）。根据区委第x巡察组要求，制定整改落实实施方案，经征求区委第x巡察组意见后，根据镇党委书记x同志要求，制定整改落实实施方案，经征求x同志意见后，按程序报批，印发《整改落实实施方案》，领导审批后，加快组织实施。

（二）集中整改（x月x日—x月x日）。严格落实巡察反馈意见整改任务清单，召开全镇巡察整改部署会议，对照问题清单、深刻剖析，扎实开展整改工作，确保取得整改实效。

（三）总结提高（x月x日—x月x日）。总结整改工作情况，并按时向区委巡察办上报整改情况报告，健全长效工作机制，巩固整改成果，确保有效提升。

三、组织领导

一是明确责任落实。镇党委切实负起整改落实的主体责任，有力有序有效地采取措施推动整改任务落实。由镇领导班子成员带头落实，坚持“谁主管谁负责”“谁牵头谁协调”，加大巡察反馈问题的整改力度，采取过硬措施，明确整改时限，确保早日完成。

二是坚持立行立改。对区委巡察组反馈的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到区委要求上来。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。

三是立足整改落实。结合区委巡察组反馈的意见和实际，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。

四是强化建章立制。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，建立健全一批制度机制，从根本上防止问题反复，减少同类问题发生，不断巩固和扩大整改成果。

五是抓好督导验收。镇党委加强对整改落实调度、指导，对整改不重视、行动迟缓、敷衍应付的要严格追究责任，确保整改工作如期高质量完成。