县农村道路畅通工程推进方案

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为深入贯彻落实中省县关于乡村建设系列决策部署，按照有关文件要求，进一步细化我县农村道路畅通工程目标任务和实施安排，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把农村交通基础设施建设摆在重要位置，发挥农村交通运输的基础性、先导性、战略性和服务性作用，统筹发展和安全，稳步推进“四好农村路”建设，补齐农村交通基础设施短板，为持续改善农村生产生活条件，建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑和保障。

(二)工作目标。持续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。有序推进建制村通双车道公路改造、通村公路完善等工程建设。到2025年，争取全县乡镇通三级及以上公路比例达到xx%左右，30户以上自然村通硬化路比例达到xx%，农村公路优良中等路率力争达到xx%左右，2022年底存量四、五类危桥改造基本完成，农村道路安全和服务保障能力进一步提升。推动城乡客运服务均等化，农村物流服务便捷化，全县城乡交通运输一体化发展水平AAAA级以上。

二、主要任务

(一)深化“四好农村路”示范创建。按照《“四好农村路”示范创建工作程序》《创建“四好农村路”示范县高质量服务乡村振兴实施方案》，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，规范示范创建管理，持续开展“四好农村路”示范创建工作，充分发挥示范引领作用，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变。(县交通运输局牵头，县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、各镇办配合)

(二)持续开展“三路”建设活动。进一步深化、细化、实化工作举措，创新开展“富裕生活产业路、诗情画意文化路、青山绿水生态路”(简称“”三路“”)建设活动，积极筹建“产业、文化、生态”农村路，为畅通城乡经济循环，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、加快农业农村现代化提供有力支撑。(县交通运输局牵头，县农业农村局、县乡村振兴局等配合)

(三)构建便捷高效的农村公路骨干网络。推进乡镇对外快速骨干公路建设，有序推动乡镇通三级及以上等级公路

建设改造，实现乡镇与县城、临近国省干线之间便捷连通与快速集散。改善农村主要经济节点对外公路交通条件，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，依托当地资源禀赋和产业特点，建设一批以服务产业生产、加工、储备、销售等为核心的高标准产业路，推动农村公路与产业深度融合发展。加强新增普通省道、县乡道改造，倾斜支持省县两级乡村振兴示范镇示范村和重点帮扶、重点帮扶村的农村公路提升改造，不断提高乡村骨干路网通行能力和运行效率。(县交通运输局牵头，县乡村振兴局配合)

(四)构建普惠公平的农村公路基础网络。统筹规划和实施30户以上自然村(组)通硬化路建设。有序实施通村公路完善、建制村通双车道工程建设，进一步提高农村公路通达深度，提升农村公路通行能力和服务品质。(县交通运输局牵头，县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县乡村振兴局、各镇办配合)

(五)打通农村道路“最后一公里”。统筹推进村内道路建设，加强村内道路与通村(组)公路连接，灵活选用技术标准，加强入户道路建设，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。(县乡村振兴局牵头，县住房和城乡建设局、各镇办配合)

(六)提升农村道路安全通行能力。深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，不断提升农村公路交通安全基础设施，继续推进农村公路安全生命防护工程建设，严格落实安全设施和主体工程“三同时”制度，以急弯陡坡、临水临崖、路侧险要、平交路口等为重点，加强农村道路及其桥梁隧道隐患排查和整治，开展危桥改造和桥梁新建工程;对混合交通流量大、事故多发的农村公路平交路口按要求增设信号灯、减速带等交通安全设施，清理通视三角区具备移除条件障碍物，优化改善视距，确保路口视线通透;加大交通安全宣传力度，加强公路沿线群众交通安全常识普及工作。(县交通运输局牵头，县公安局、县财政局、各镇办配合)

(七)强化农村消防车道建设管理。推进林区防火隔离带、应急道路建设。加强农村消防车道建设，将农村消防车道建设纳入城乡规划，将农村消防车道维护保养纳入农村公共基础设施管护体制，定期检查维修。加强应急道路和林火阻隔系统建设，打通林区内部断头路，升级改造集材废弃路和简易路，与林区现有外部道路构建林区防火应急道路网络。(县交通运输局、县林业局牵头，县应急管理局、县消防救援大队、各镇办配合)

三、保障措施

(一)加强组织领导。充分认识实施农村道路畅通工程对支撑乡村振兴战略实施和加快建设交通强国的重要意义，切实增强工作责任感和使命感。县交通运输局牵头，县发展和改革局、县公安局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县应急管理局、县林业局、县乡村振兴局、县消防救援大队按职责分工负责全县农村道路畅通工程的统筹指导，衔接制定支持政策，协调解决工作推进中的重大问题。各单位要做好组织实施工作，主要负责同志当好一线总指挥，要统筹区域内资源调配，对工作落实情况进行指导和监督;要坚决扛起农村道路畅通工程实施的主体责任，按照中、省、县有关安排部署，全面做好资金筹措使用、项目推进、人员调配、跟踪问效等工作，确保责任落实、政策落实，工作落实和成效巩固。

(二)优化审批机制。各单位要加强和发改、行政审批、财政、土地等部门的沟通，按照《xx县乡村建设行动方案》中工作要求，进一步优化项目的审批和招投标机制，对按照固定资产投资管理的小型建设项目，按照规定实行简易审批;对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，可以不进行招标;对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。

(三)加大资金保障。各相关部门要继续加大中省资金争取力度，按渠道倾斜支持农村公路、村内道路、森林草原防火道、隔离带等项目建设和农村客运发展。要积极拓宽筹资渠道，统筹用好中省财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金，将农村道路畅通工程实施纳入地方政府一般债券支持范围。引导鼓励各类金融机构和社会资本按县场化原则参与农村道路畅通工程建设。

(四)强化管理养护。深化农村公路管理养护体制改革，进一步完善农村公路“路长制”组织体系、规范运行机制，提升农村公路治理能力。由各县(县、区)人民政府主导，部门协作，建立农村道路“一长多员”综合养管机制，整合农村道路沿线资源，将农村公路养护员与护林员、交通安全劝导员、环卫保洁员和安全劝导员等资源相融合。积极推广以工代赈，优先吸纳当地农民群众特别是脱贫人口等低收入群众参与工程建设以及建成后的维修养护，带动当地农村劳动力就地就近就业增收。