市2024年农作物秸秆综合利用具体实施方案

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为全面贯彻落实市委、市政府要求，扎实推进农业领域大气污染防治工作，进一步提高我市秸秆综合利用率，助力农业绿色低碳循环发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，坚持因地制宜、农用优先，突出重点、多措并举的工作导向，大力推进农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”综合利用，不断探索秸秆综合利用新途径，减少秸秆野外焚烧行为，努力提高秸秆综合利用率，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展，促进农业经济持续稳定发展。2024年底，全市农作物秸秆综合利用率达到xx%。

二、重点任务

(一)夯实责任，全面禁止秸秆焚烧。各乡镇(街道)要高度重视秸秆禁烧工作，严格按照“属地管理”原则，明确工作主体，细化工作内容，层层落实责任。加大秸秆禁烧宣传，通过发布公告、进村入户、媒体宣传等方式，开展禁烧政策宣传，提高全民环保意识和禁烧意识，形成农民广泛参与的禁烧自觉行动。

(二)因地制宜，大力推进秸秆资源化利用。以市场为导向，以利益为纽带，以农民为主体，结合乡镇(街道)生产条件及群众习惯，选择和优化符合本辖区的秸秆综合利用方式，分类指导，逐步提高秸秆综合利用效益。

(三)加强宣传，形成多方参与的工作机制。各乡镇(街道)要加强与农业农村、生态环保等相关职能部门的业务联系，开展形式多样的秸秆综合利用技术宣传培训活动，介绍秸秆综合利用的各种用途与好处，帮助农民掌握应用要领和适用技术，使秸秆综合利用逐渐成为农民朋友的自觉行动，让秸秆变废为宝。鼓励社会力量积极参与秸秆综合利用工作，形成“政府引导、部门配合、社会参与”的秸秆综合利用工作机制，积极构建秸秆收集、运输、处理体系。

(四)统筹协调，完善秸秆资源台账建设。由市畜牧发展中心、市农技中心、市农机化发展中心分工负责，密切配合，严格按照秸秆产生与利用情况调查技术要求和流程，扎实推进农作物秸秆资源台账数据采集，进一步摸清底数，掌握实际情况，按时完成农作秸秆资源台账子系统2022年数据报送。

三、技术措施

(一)推进秸秆肥料化利用。市农机中心要把秸秆机械化还田作为秣轩综合利用的主要方向，充分发挥现代农机专业合作社主力军作用，利用我市现有秸秆还田机械和具有还田功能的联合收割机，采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆直接还田工作。

(二)推进秸秆饲料化利用。市畜牧发展中心要大力推广应用生物菌剂、酶制剂、饲草料加工机械，加快秸秆青贮、微贮、黄贮、压块、颗粒、膨化等技术产业化，促进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。

(三)推进秸秆能源化利用。各乡镇(街道)要结合各自实际，有序发展秸秆为原料的成型燃料、生物质乙醇、沼气工程等生物质能，不断拓宽秸秆综合利用渠道。引导乡村社区、园区以及公共机构，在试点基础上，推广成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料+清洁炉具分散式供暖等模式。

(四)推进秸秆原料化利用。市农技中心要引导农民购置秸秆捡拾打捆机和搂草机等机械，将秸秆打捆离田，作为建材、化工、草编、造纸等行业原料使用。对不具备还田条件和检拾打捆机械力量不足的地方，采取人力与机械力量相结合的方式，最大限度地做到秸秆出地。鼓励采用先进工艺，以秸秆等为原料，生产非木浆纸、人造板材等产品，延伸桔杆产业链。农业农村相关基层单位要鼓励农民专业合作社从事以秸秆为原料的草绳、草帘编织及草编工艺品生产，提高秸秆附加值，促进农民增收。

(五)推进秸秆基料化利用。秸秆富含食用菌所必需的糖分、蛋白质、氨基酸、矿物质、维生素等营养物质，以秸秆为原料生产食用菌，不仅能提高食用菌的产量、品质，还可以降低食用菌生产成本，且其培养基使用后也可作为优质有机肥料使用。各乡镇(街道)都要因地制宜引进推广秸秆生产食用菌、秸秆育苗、花木基质、草坪基料等技术，拓展秸秆基料化利用途径，带动秸秆基料产业发展。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)要把农作物秸秆综合利用作为我市农业农村领域大气污染治理专项行动的最有力举措，加强统筹协调，整合利用相关资源，指导推动本辖区秸秆综合利用工作。要按照年度任务安排，结合秸秆综合利用实施方案，明确各自工作目标、具体任务、保障措施等，切实抓好组织实施。

(二)强化服务指导。市畜牧发展中心、市农技中心、市农机化发展中心要发挥专业技术优势，建立农作物秸秆从收到用全链条利用模式，确定主推技术和技术路线，加快推动技术集成、示范推广和普及应用。

(三)强化宣传引导。各乡镇(街道)要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网站、微信、微视频等新媒体，多角度、全方位进行宣传推广，大力营造全社会关注、关心秸秆综合利用的良好环境。特别是在“三夏”“三秋”等重点时节，要主动组织开展重点区域巡查和执法检查，坚决杜绝秸秆焚烧现象，为打赢我市农业农村领域大气污染治理攻坚战贡献力量。