反恐应急预案 反恐应急处置预案（最新4篇）

【导言】此例“反恐应急预案 反恐应急处置预案（最新4篇）”的范文资料由阿拉题库网友为您分享整理，以供您学习参考之用，希望这篇资料对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！

反恐应急预案范文【第一篇】

论文关键词 核生化 灾害 救援 动员

一、核生化恐怖袭击和核生化灾害的危害

（一）杀伤力大

生化制剂可以抛撒、散布，还可以随手丢弃、置放等，且还有最为严重、可怕和必须警惕的恐怖袭击手段，就是制成气溶胶生化战剂进行更大规模的释放。中毒方式有呼吸中毒、皮肤腐蚀灼伤、吸收中毒、眼睛灼伤、消化道吸人中毒及放射性外照射等方式。受害者感染发病也具有多样性，有的很难进行诊断和治疗。

（二）灾害规模大

恐怖分子大多会选择在大城市中人群集中的大型公共场所进行恐怖袭击，且往往通过杀害众多无辜平民以扩大影响，制造舆论，达到自己的某种目的。因此就不可避免地造成大规模的原发感染区和二次以上的再感染区，且随着人员流动感染区还将会继续扩大，造成大规模的伤害。

（三）社会影响大

由致病性微生物或毒素对人类或动物造成大规模疫情的暴发、流行，导致人、动物失能或死亡，可能引发社会恐慌的事件；危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中由危险化学品造成人员伤害、财产损失和环境污染的事故，突发性强、不确定因素到、种类繁多、危害途径多、救援难度大。

二、应对核生化恐怖袭击和核生化灾害的主要措施

（一）增强反恐忧患意识，认真研究其特点规律

核生化恐怖袭击、生化灾害会给公众生命和国家、公民的财产带来重大危害，给人民群众造成严重的心理恐慌。反核生化恐怖将是一项长期、艰巨任务，我们对此要有充分足够的认识，切实增强反核生化恐怖的意识。加强对核生化恐怖的目的、时机、手段、方法、危害等的研究，弄清核生化恐怖的特点规律；加强反核生化恐怖的信息获取、组织建设、行动特点、防反手段等的研究，形成防范的有效方法；加强平时防范与反防范特点规律的研究；加强地区与地区之间防范问题的研究。

（二）建立健全反恐运行机制

针对紧急情况特别是恐怖事件，建立由政府职能部门统一指挥的管理体制和应急反应机制。按地理位置等情况划分应急准备反应区，所有责任部门和机构、组织都有相应的准备和应对预案，并配合以国家紧急储备体系和动员体制，形成装备精良、专业机构完善、军民一体、及时有效的医学防护和应急救援网，以便形成合力，快速、有效地应对类似突发事件，确保社会的安全、稳定。

（三）建立和完善应急处置程序和预案

无论是自然发生的重大灾难还是人为制造的核生化恐怖事件，在事件发生后，都需要最大限度地减少其危害和影响。无论从技术层面上还是从指挥、管理层面上，各有关部门都要建立和完善应急处置程序和相关预案，并明确各自的职责及其工作程序、方法、步骤和基本要求。

（四）加强适应核生化灾害需要的装备建设

应加强反核生化专用装备需求分析论证，针对军地需要，研制通用性强的技术装备；开发新型技术装备，填补空白，努力实现系列化。

三、核生化救援力量的组织及救援机制

核生化救援必需是建立在有准备、有预案的基础上，否则难以在发生核生化危机时在第一时间进行处置。

（一）建立应急预案，构筑救援机制

制定和完善各种公共场所、重点要害部位核生化恐怖事件处置预案，提高处置核生化恐怖事件的组织指挥水平和处置能力，国家已制定了《国家处置生物化学恐怖袭击事件的预案》。部队可以根据当地政府的统一部署和要求，针对本地区的经济与社会发展的状况和特点，深入调查研究，掌握可能发生核生化恐怖事件的重点区域情况，按照“先控制、后处置、救人第一”的指导思想，结合新装备形成的新技术、新战术，制定现场处置和抢险救援预案，在此基础上根据预案组织有针对性的模拟演战，提高各专业分队的协同配合能力。

（二）落实核生化救援设备物资及特勤人员

1.加大对特勤新装备的投入，在普通核生化救援应急队伍装备少量的核生化侦检设备和防护装备。如果管辖区内的公共场所发生核生化恐怖事件，接到报警，如果是核恐怖事件，那么核恐怖或核事故应急特勤应急队伍带上放射性侦检设备和防护装备第一出动；是化学恐怖事件，则化学恐怖或化学事故应急特勤班携装备第一出动，这样，可以最快的速度赶到现场，及时对毒源进行初步检测，汇报情况，划定警戒区，并组织人员疏散和对受害人员进行抢救和输转。

2.二是着眼需要，革新挖潜，筹措和配发核生化救援装备器材。

（1）按照轻重缓急，逐步更新装备、淘汰那些已经达到或超过年限的老装备。未达到报废年限的老装备，要从完成救援任务需要出发，组织技术力量进行革新，最大程度发挥其潜能。（2）核燃料和化工企业的民兵防化分队优先配发部分保障核生化救援行动急需的辐射监测和去污洗消装备器材，以适应核生化应急救援工作的需要。（3）立足保障任务需要，以核防护为重点，积极协调联系核防护装备器材的保障渠道，明确保障范围和种类。遂行任务前，落实专人到指定地点统一领取防护物资器材及稳定碘。

（三）消防部队是核生化灾害处置和救援的第一出动力量

我国消防队伍实行现役体制军事化管理，总员额有12万多人，配有万余辆可以防化洗消、扑灭火灾、抢险救生的车辆装备，建有不同规模、不同形式的消防通信指挥系统，24小时执勤，常备不懈。

（四）驻军及武警核生化救援力量

武警部队和驻军作为核应急行动中维持秩序、保护公众的一支突击力量，必须牢固树立防患意识，加强核应急准备工作的组织领导，积极做好参与处置核事故行动的各项准备。

1.预有准备，快速反应

核生化事故的突发性强、受污染速度快、危害范围大等特点，决定了核生化救援工作必须平时做好相应准备，一旦发生核生化事故，必须在最短的时间内作出应急反应。（1）做好思想准备。核生化应急工作是一项复杂的系统工程，执行任务前要加强核生化常识教育，教育引导官兵既要克服畏惧心理，科学认识核辐射及生化防护，又要严肃对待，沉着冷静，防止盲目从事。（2）强化信息准备。加强与有关部门的沟通联络，构建有效的信息保障渠道，搜集核生化应急有关信息资料，及时了解掌握核生化应急工作的最新动态。（3）制定完善方案。仔细分析核生化应急工作的特点规律，充分预想核生化应急工作可能遇到的各类情况，依据上级对驻军和武警部队参与核生化应急行动的指示和要求制定行动计划，确定行动方案。

2.服从命令，统一指挥

如果发生核生化泄漏事故，必须建立高度集中的指挥机构，有力指挥协调各方行动，保证各方力量在指挥部的统一指挥下展开行动，防止打乱仗。受领任务后，立即建立基本指挥所和前进指挥所，视情派出若干前进指挥组实施一线指挥，并派出一名总队领导参加上一级核生化应急联合指挥部。担负任务的支队也要成立相应的指挥机构，加强部队遂行任务时的一线指挥控制。各参战部队要树立全局观念和配合意识，自觉服从各现场指挥机构的指挥协调，主动加强与公安、交通、卫生、环保等部门之间的联系协作，既要明确各自任务，又要防止推诿、各自为政。

3.积极疏导，依法处置

核生化泄漏事故发生，将形成较大规模的受染区，如采取措施不及时，不但对人的肌体造成严重伤害，而且会给公众的心理造成巨大恐惧。在采取封锁、撤离、隐蔽等应急措施时，必然造成公众一定程度的紧张和恐慌，这就要求在采取核生化应急措施时，要充分发挥强大的宣传舆论工具的作用，开动各种宣传机器，广泛宣传实施核生化应急措施的科学性和必要性。要教育群众提高觉悟，明辨是非，相信党和政府，劝导观望者、迟疑者积极响应政府号召。行动过程中，要坚决执行党和国家的政策法令，坚决维护核应急有关通告、公告的严肃性，严格依法办事，坚持文明执勤。

4.打击犯罪，保护公众

在实施封锁、撤离、隐蔽等应急措施时，如遇有一些闹事分子裹胁不明真相或利益受损的群众聚集闹事、对抗政府、破坏封控设施者，在劝告无效的情况下，担负任务的部队应迅速组织力量协助公安机关抓捕闹事为首分子，对执迷不悟、顽固对抗的人员实施强行驱散或带离，尽快平息事态。处置过程中，要注意方式方法，防止行为过激，造成矛盾进一步激化，争取大多数群众，打击为首不法分子。

（五）民兵专业化分队救援

1.深入调研，注重实际，完善并科学拟制核生化救援方案

从实际救援需要出发，重视发挥核燃料制造地区、化工企业或相邻地区的民兵防化分队的作用，明确其在核生化应急救援行动中可能担负的任务。已经明确任务的民兵防化分队要主动了解和搜集当地和邻近地区核设施建设以及发展情况。在准确掌握第一手资料的基础上，科学拟制和完善核生化救援方案，明确民兵防化分队参加核生化救援行动的任务区分、行动方法、组织指挥和各类保障等，并根据变化了的情况对方案及时进行补充、修改和完善，确保方案的完整性和可靠性。

2.突出重点，紧贴任务，积极开展有针对性的核生化救援训练

民兵防化分队的平时训练，虽与核救援有共同之处，但代替不了核救援训练。有救援任务的民兵防化分队，必须紧贴救援任务，突出核救援重点，将核救援训练纳入年度训练计划，统筹安排，切实增强训练的针对性。

3.主动配合，加强协调，积极协助部队做好核生化救援工作

民兵防化分队作为核事故早期主要应急救援力量，要承担繁重的核应急救援任务，包括对部分道路的巡测、去污，洗消站的开设，固定检查洗消中心的启动等。在首批参加核应急救援部队到达后，要将部分任务移交给现役防化分队。民兵防化分队必须充分发挥地形熟、社情熟、任务熟的优势，加强与部队及其它地方救援力量之间的协调，主动将民兵防化分队完成早期核应急救援任务情况，在完成任务中可能面临的问题等向军地双方的有关部门介绍，积极协助部队完成好核应急救援任务。

反恐应急预案范文【第二篇】

关键词 GIS;反恐；应急指挥

Research in GIS Technongy Application for Anti Terrorism Emergency Command

Niu Bo

（Armed Police Force of Bintuan XinjiangUrumqi 830063）

Abstract With the rapid development of human society to the information，in the future，the fight against terrorism about information warfare will increased proportion，digital counter-terrorism and GIS has become a necessary condition，this article dicusses GIS technology in the counter-terrorism and provide basis for decision making.

Keywords gis;counter-terrorism;emergency command

1 引言

GIS（Geography information System）即地理信息系统，是在计算机硬、软件系统支持下，运用系统工程和信息科学的理论，对现实世界（资源与环境）各类空间数据及描述这些空间数据特性的属性进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。

GIS的发展可分为四个阶段： 20世纪60年代世界上第一个GIS系统由加拿大测量学家提出并建立，主要用于自然资源的管理和规划； 20世纪70年代由于计算机硬件和软件技术的飞速发展，尤其是大容量存储设备的使用，促进了GIS朝实用的方向发展，不同专题、不同规模、不同类型的各具特色的地理信息系统在世界各地纷纷付诸研制； 20世纪80年代，GIS逐步走向成熟，并在全世界范围内全面推广，应用领域不断扩大，并与卫星遥感技术结合，开始应用于全球性的问题，这个阶段涌现出一大批GIS软件； 20世纪90年代，随着地理信息产品的建立和数字化信息产品在全世界的普及，GIS成为确定性的产业，并逐渐渗透到各行各业，成为人们生活、学习和工作不可缺少的工具和助手。

2 GIS目前在反恐应急指挥领域的应用

一切军事行动都是在一定的地理环境中进行的，地理环境对军事行动有着极其重要的影响与作用。随着人类社会向信息化迅速发展，未来高技术战争中信息对抗的含量将越来越高，特别是高技术条件下的反恐斗争对应急指挥的时效性有了更高的要求。指挥决策智能化、作战指挥自动化、装备信息化成为未来反恐斗争取胜的关键。在这种需求下，出现了数字化反恐，数字化的地理信息系统已成为指挥决策的必要条件之一。

反恐应急现场往往有几个特点：1）情况爆发突然，恐怖活动往往在毫无征兆情况下发生，应急指挥必须有效的利用发生点现场一切有利资源，摸清实情；2）事态发展多样，恐怖活动往往难以掌控，在一定的环境条件下，往往朝着不同结果演变，需要综合信息系统进行数据分析，提供指挥依据；3）现场环境复杂，恐怖活动现场往往无法人为深入侦查情况，需要借助信息手段，GIS提供多样化接口，能够获知大量相关信息。

反恐指挥地理信息系统是以计算机网络为基本传输介质、以GIS 为基本表现手段、以数据库为核心，与有线、无线通信相结合的系统， 为反恐指挥提供决策支持。

地理信息系统结合边界信息、水域信息和空域信息，可能瓦解恐怖袭击计划，防止恐怖袭击发生。地理信息系统对于分析那些易受攻击的关键的基础设施也是非常重要的，假如一个系统受到袭击，而另一个相关的系统应能及时进行保护，以便地理信息系统为情报、司法和其他与国家安全有关部门打击恐怖活动、保证公共安全、保护公有和私有财产、服务社区提供十分有价值的信息。

近十几年来，特别是“911事件”以后，世界各国把反恐这一责任和任务提高到了一个新的高度。美国、英国、日本等国家依据维护公共安全的法律法规，并结合自身的特点，逐步建立起了针对反恐的一整套完备的应急管理机制，对于预防和应对恐怖主义活动起到了一定的作用。

我国目前已将城市水、电、管道燃气、防洪、防震、防空等应急救助系统纳入统一的指挥调度系统，从而将应急效率达到最大化。我国经过近10年在反恐应急方面的研究已经取得了一定的成效，各地区省市结合自身的状况研究发展出了适合自己的应急指挥模式。

3 GIS在反恐怖应急指挥中的关键技术发挥

系统功能设计

一般来讲，发生恐怖事件后，指挥中心接到报警，同时启动反恐应急指挥地理信息系统，系统通过分析处理， 辅助提供解决参照。按照此过程，反恐指挥应急地理信息系统主要由三部分组成：其一是统一的接处警处理子系统，它对来自各种报警形式（ 如手机、电话、互联网等）的恐怖事件信息，进行接警，便于指挥中心对案情进行处理和反馈；其二是基础地理信息子系统，迅速查询并调取现场环境实时或非实时视频、图像、文字等数据库进行数据分析；其三是反恐应急指挥专题系统，形成专题辅助决策。

数据分析及数据库设计

数据的丰富性、正确性和现势性直接关系到应急反应的效果，GIS反恐数据库是一个复杂而灵活的空间数据库，它是在把握城市整体规划与环境特征的基础上建立的大区域系统和小片区数据库，以地理环境为平台建立的数据库，既避免了条块分割、互不关联的弊端，也保持各区块一定程度上的独立性。

系统平台利用基础数据库中数据， 运用GIS 技术的空间分析和可视化功能，可以方便得分析任何区域的武警力量、道路交通和救援资源等的分布情况，针对反恐指挥所设计出的一系列应用模块，能进行空间可视化查询显示、路径追踪分析、GIS 叠置分析、三维模拟分析和实时监控等分析，为反恐指挥提供辅助决策功能。

应急处理

查询和分析处理系统：查询系统，为指挥人员提供各类综合或者专业数据的查询。如人口信息、车辆信息、犯罪记录、出入境记录、公共预案信息以及水、电、气、医疗的专业信息等。分析处理系统，在数据查询的基础上，对突发事件发生后采取的各种应急资源的调配路线、警力和医疗力量的配置以及交通管制和人员疏散路线等，利用数学模型进行分析处理，提出合理的方案，形成动态预案并。

危机预警系统：预警系统对各类接警信息（毒气、疫情、火灾等）、社会信息（如社会经济指数、人口指标）等在物理、化学、经济学模型的基础上进行综合分析，对各种警情进行分析预测，据此启动不同的预案。针对不同的突发事件，采用不同的数学模型进行分析、挖掘和预测，使系统具有很好的扩展性。预案库、知识库：预案的保存、更新、删除、接受、等功能，以及各种数学模型的保存和更新。车辆监督调控系统：充分利用GIS、GPS技术，在基础地理信息图层上实时显示车辆的方位和运动，加以监督；同时通过与车辆的通讯联系实现调度功能。

4 结束语

总的来说，反恐应急指挥系统的应用提高了国家处理恐怖袭击等紧急事件的能力。随着计算机技术的发展和硬件平台成本的降低，地理信息系统将在公共安全应急指挥中得到广泛应用。

参考文献

[1] 王建鹏，马吉苹。基于GIS的城市应急系统研究[J].地理空间信息，2004，2 （3）：27-29.

[2] 吴信才等。地理信息系统设计与实现[M].北京：电子工业出版社，2002.

[3] 林富明。GIS在城市突发公共事件应急指挥系统的应用研究[J].测绘与空间地理信息，2009，32（3）：31-33.

反恐应急预案【第三篇】

为有效预防控制和及时、高效、妥善处置恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的应急处置工作，最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，确保医院正常秩序，保护广大医务工作者和患者的生命财产安全，县人民医院日前制订了反恐怖事件应急预案。

“预案”要求成立反恐应急领导小组和反恐应急医疗小组。处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则， 针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、救援、疏散等方法。围绕维护广大人民群众、患者和员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。恐怖事件发生时应在第一时间报警，并按不同性质的恐怖事件进行处理。行政办公室或120接到上级部门的反恐救治通知后，应立即向领导小组汇报，并通知医疗救治小组。医疗救治小组要安排救护工作，通知急诊科出诊并通知相关科室做到接收救治伤员的准备。

医院反恐应急领导小组要按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警平台，建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统。恐怖袭击事件发生后，反恐应急领导小组应及时将恐怖袭击事件有关情况报告上级相关部门。各相关科室要加强对各种易燃易爆物品、放射性、毒、麻药品、化学试剂等危险物品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的使用管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击事件。门诊、住院楼、药房（库）、配电房、高压氧舱、供氧中心、设备层、锅炉房、餐厅、地下停车场、信息网络中心等重点要害部门，要加强安全防范措施，落实使用管理制度。同时，要加强有关科普宣传教育工作，增加公众预防恐怖袭击常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力，实现群防群治。

医院各部门应根据员工在反恐过程中的表现报行政办公室予以奖惩通报，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任。

反恐应急预案【第四篇】

现将《区财政局反恐怖应急预案》印发你们，请认真贯彻落实，同时，要注意保密，严格控制知悉范围，不得对外报道。年九月八日市区财政局反恐怖应急预案为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，维护我区的政治稳定和社会安定，保护人民生命和国家、公民的财产安全，根据《区反恐怖工作实施方案》的要求，结合我局实际，特制定本方案：

一、处置原则统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。

二、机构及职责根据全区反恐怖防范工作需要，结合我局实际情况，设立并确定如下工作机构和职责：

（二）反恐怖工作协调小组办公室。办公室主任由冯联盟同志担任，人员由局人秘科、税政科组成。其职责为：在局反恐怖工作协调小组的领导指挥下，担负安全反恐防范值守任务；根据区反恐怖工作协调小组的指令，配合相关部门及时处置恐怖袭击事件。确保信息畅通，实行24小时值班制度。

三、实施步骤

（一）强化防范，夯实基础。要做好对重点部位及重要基础设施等重点目标的安全防范、控制工作。由局反恐怖工作协调小组办公室及局监察科联合组建反恐防范专项检查组，集中对机房、仓库、消防器材等重点部位开展专项整治、专项整改，要做到不留盲区、不留死角，确保各项安全措施落实到位。针对存在的不安全因素，要进行分析排查，扩大覆盖面，进行拉网式不间断的检查，并逐案登记建档，落实处理责任，明确具体责任人，同时做好跟踪复查，确保隐患问题整改到位。

（二）加强值守，畅通通信。要始终保持高度警惕，增强反恐意识，防患于未然。切实落实值班守候制度，加强局机关内部安全措施，充分发挥局视频监控技防系统功能，实施24小时监控守护。建立反恐安全防范工作24小时值守制度，实行恐怖事件每日零报告制度，各科室要责成专人于每日早8时、晚18时前报局反恐怖工作协调小组办公室。要建立健全安全防范责任制，明确责任人员，确保一旦发生恐怖（突发）事件，能够有效应对，妥善处置。

四、有关要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识到当前反恐工作的严峻形势和做好反恐工作的极端重要性，以高度负责的精神、扎实的工作、严谨的措施真正把安全反恐防范工作抓紧、抓实、抓到位。以强有力的组织领导，各司其职，密切配合，认真负责地做好各项工作，落实工作责任，有效防控各类恐怖袭击事件的发生，确保机关安全稳定。