经济工作会讲话稿范例【实用4篇】
【参考阅览】此篇精品资料“经济工作会讲话稿范例【实用4篇】”由阿拉网友整理分享，帮您减少加班熬夜，轻松写作尽在阿拉范文，希望对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！
经济工作会讲话【第一篇】
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的--和省委×届×次全会精神，全面落实中央和省、地经济工作会议部署，总结“十三五”和×年工作，分析研判形势，安排下步任务。下面，我讲三方面意见。
一、工作严细、脚踏实地，以奋斗姿态交出高质量答卷
“十三五”时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，知责担当、攻坚克难、砥砺前行，县域综合实力达到新水平，决胜全面小康取得新成就。地区生产总值年均增长×%;社会消费品零售总额年均增长×%;公共财政预算收入年均增长×%，增速位居全省前列。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长，环境整治取得实效。完成乡村振兴规划编制，实施×大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹×项地标认证。稳定粮食总产，精心打造省级农业科技示范园区，农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动，扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成。老旧小区改造惠及×户居民。完成地区重点产业项目×个。有效改善交通条件，机场建设进程加速，呼十公路竣工通车，×公里农村公路全线贯通。×个村镇被评为“全国文明村镇”。累计新增就业×人，基本医疗保险参保率稳定在×%以上，养老保险全覆盖。推进“平安×”建设，命案破案率×%。高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了社会环境。
刚刚过去的2020年，是充满挑战的一年。面对突发新冠疫情、艰巨发展任务、系列攻坚难题，我们围绕“六稳、六保”，锚定“三个硬仗”“双十”重点工作，疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。全县地区生产总值增长×%;公共财政增长×%;规上工业增加值增长×%。
一是双防硬仗连战连捷。从容审慎应对疫情防控，坚持生命至上，快速建立防控体系，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”。累计投入疫情防控资金×万元，×名医护人员“白衣执甲、逆行援加”。全年累计排查重点人员×人、核酸检测×人次。实施冷链管控，做到“人、物”同防，全年无新冠肺炎确诊及疑似病例。科学研判森林防火形势，落实落靠森防责任制，坚持“三个挑战”、强化“三同措施”，接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”，连续×年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。
二是经济基础持续稳固。坚持“以稳促进”，实施纾困惠企政策，落实稳岗资金×万元，减免×户企业租金×万元，减免税费×万元，阶段性减免“三险”×万元，偿还政府债务×万元。发放×万元消费券，撬动×万元线上线下消费，惠及×万人次。“个转企”成效显著，新登记市场主体×户。华成药业实现产值×万元、出口创汇×万美元，实现“小升规”。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资×万美元，招商引资实际利用省外资金×万元，稳住了经济发展基本盘。
三是生态建设全面加强。完成森林抚育×万亩，实施林业有害生物防治×万亩，产地检疫率×%。加大森林督查力度，依法查处破坏林地案件×起。林下中草药种植扩至×万亩，管护区经济实现产值×万元。清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉×台，秸秆禁烧实现全域全时段“无火点”;“河湖长制”实现常态化、规范化，整改销号“河湖四乱”问题×项。划定优先保护类耕地×万亩，“面源”污染得到有效防治。
四是乡村振兴深入实施。优质大豆、强筋小麦、北药种植比重增加，畜禽存栏×万头(只)，冷水鱼养殖水面×万亩，粮食总产×亿斤。建成绿色产业基地×万亩、有机展示田×万亩。三卡乡高标准农田主体完工，中药材仓储物流中心揭牌成立。深入开展“四清一绿一改一分”，清理残垣断壁×处×万平方米;完成×个村×亩绿化任务;改造农村卫生厕所×户。聚焦“两不愁、三保障”不断发力,贫困户房屋鉴定合格率×%，及时整改各类问题×条，扶贫产业收益×余万元。×户×名建档立卡贫困人口人均收入超出标准线×万元，实现持续稳定脱贫。
五是发展动能转型升级。重点国有林区改革政府卷(综合卷)完成组卷工作。深化“放管服”改革，“网办”事项扩至×万件。×个省“百大项目”、×个地“百个项目”扎实推进;旁开门金银矿开工建设，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，×公里机场路具备通车条件，城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用;×公里抵边自然村路竣工通车，生命安防工程完工;改造升级×个老旧小区×栋居民楼。鹿鼎山二期改扩建、×尔自驾营地等项目主体完工。白银纳村入选“第二批全国乡村旅游重点村”，×村被评为“中国美丽休闲乡村”，博物馆命名为“全省第七批爱国主义教育基地”，×镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。线上推出“云赏药花”、“开江节”，高质量承办全区旅游工作推进会议，×知名度、美誉度进一步提升。
六是民生福祉持续增进。投入×万元提档升级校园基础设施，补贴×万元实施课后服务，高考二本以上进线率×%。县中医医院投入使用，集中收治病区扩建和×个村卫生室建设项目完工。开通哈医大一院、北京×医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象×人，发放保障金×万元。全力以赴稳就业，争取到位省级就业资金×万元，开发公益性岗位×个，接收韩局企转调入×人，城镇新增就业×人。落实落靠“×+N”“金九条”政策包，与卫生高校签订定向培养协议×人，引进×名硕士研究生;“人才周”与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成三卡乡“多村一社区”试点打造，免除殡葬“五项”基本服务费。“七人普”高效开展，“七五”普法完成终验。信访维稳、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效，社会大局保持和谐稳定。
2020年工作成绩得益于县委坚强领导，饱含各级干部辛勤付出，凝结全县人民心血汗水。在此，向全县广大干部职工群众表示衷心感谢和崇高敬意!
二、明确目标、奋力前行，扎实做好“十四五”开局工作
2021年是实施“十四五”规划开局首战之年，是建党100周年，也是“五级”换届承上启下关键之年，更是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。展望“十四五”开局，机遇与挑战并存。挑战是：发展大环境仍处战疫情、转方式、调结构、增动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力仍然较大;我县面临着诸如经济发展质量效益不高、工业基础薄弱、三次产业结构不合理、生态功能区发展建设受限、财政扶持资金少、招商及大项目落地难、民生事业相对落后等诸多难题。机遇是：国家生态功能区转移支付、东北全面振兴、“一带一路”“六个强省”“兴边富民”等政策机遇叠加，地委、行署高位推动“产业生态化、生态产业化”，我县在农产品深加工、特色种养殖业、生态旅游、道地药材等方面有诸多优势。
按照县委总体部署，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的--和省委×届×次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成×县第十五届党代会提出的任务目标，确保“十四五”规划起好步、开好局，奋力推动×各项事业实现高质量发展!
根据这一总体要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长×%;公共财政预算收入增长×%;规上工业增加值增长×%;固定资产投资增长×%;城乡居民人均可支配收入增长×%和×%。
围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五方面工作。
(一)擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。
一要不遗余力抓好森防。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，实施人防、物防一体推进，与韩局、十×站局升级“三同”措施，加强乡场联防。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战，让“人为火不发生、自然火不过夜”成为常态。
二要不折不扣保护资源。认真落实《森林法》，按要求推行“林长制”，高质量完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。实施依法治林，严厉打击滥伐林木、破坏林地、侵占湿地、蚕食草原、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。
三要多措并举治理环境。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，守护蓝天、碧水、净土。“三定一还”推进全域全时段“秸秆禁烧”，热电厂加快工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。严格落实“河湖长制”和集中式饮用水源地保护监测制度，加强中小河流治理，巩固河湖“清四乱”成果。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，推进“农业三减”，防止“面源”污染。紧盯重大矿产项目建设，稳步实施矿山“复绿”。
四要创新发展生态经济。完善“管护区经济”发展模式，深挖旅游资源，以金山林场生态康养旅游为样板，示范推广森林主题旅游产业。持续抓好北药林果种植示范基地田间管理，确保达产达效。壮大苗圃药卉种苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×亩，形成×万株种苗的年繁育能力。力争“管护区经济”产值实现×万元，达成“双赢双增”目标。
(二)实施优先发展，全面推进乡村振兴。
一要巩固农业基本盘面。与中科院加深合作，对接中航集团，开工建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目，探索实施“太空育种”，保障种子安全和良种供应。严守耕地红线，防止耕地非农化、抑制非粮化，落实落靠粮食安全责任制，保持供应链稳定，确保产量稳定在×亿斤左右。调优种养结构，均衡发展优质大豆、高强筋小麦、玉米、杂粮、中药材和其他经济作物种植。提档升级中日合资高质肉牛养殖项目，打造成“双过双增”精品工程。规范化推进马、羊、蛋鸡、森林畜、森林禽、冷水鱼等畜禽养殖;计划生猪出栏×万头，家禽存栏×万只。
二要大力发展现代农业。实施“四化四链”落实行动，扎实推进“两品一标”，×金莲花地标认证尽快完成，组织实施好已有地标认证品牌推广，建设绿色产业基地×万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”，加大农田水利设施、农田路、粮食仓储等设施建设力度;抓好三卡乡江湾村高标准农田竣工收口，投入×万元新建北疆乡长山村高标准农田，加速推进白银纳乡大豆油料生产基地建设;发挥省级农业科技示范园区引领作用，测土配方实验田、高标准大豆新品种实验基地面积保持稳定增长。积极推进三卡乡、北疆乡土地托管示范项目。充分释放中药材仓储物流中心优势，引进大型中药材企业统一经营，形成规模效应。
三要扎实推进农村改革。按要求完成农村土地、集体产权制度等各项改革任务。严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。开展农村集体建设用地和宅基地农房补充调查工作，为农村集体建设用地和宅基地发证做好数据保障，做好农村集体土地确权颁证后续工作。以三卡乡瑞和种植专业合作社、北疆乡象山现代农机合作社为模板，提升农村组织化水平，充分发挥网红、中药材等行业协会作用，实施专业合作社提升工程，培育省级社、壮大地级社、规范县级社。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、政府购买服务、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。
四要实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作，形成既整齐划一，又彰显特色的村庄布局。加强基础设施建设，推进数字农村试点建设，整治提升乡村主干道，实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化，抓好“四清一绿一改一分”，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，增设垃圾分类处理设备，完善“村收集、乡转运、县处理”垃圾收集转运体系。编制好《×县农村(林场)生活污水治理专项规划》，三卡乡污水处理厂争取×月底前完工投用。继续抓好省级美丽乡村和乡镇城关村村容村貌提升工程，全面清脏治乱增绿，扮靓美丽乡村。
五要完善农村治理体系。实施基层社会治理工程，高效完成村“两委”换届，健全“三位一体”治理体系。加强农村法治建设，逐步实现综合执法向基层延伸。深入开展“德礼满×”实践活动，将学习践行社会主义核心价值观融入“村规民约”“文明家庭”“道德红黑榜”等文明载体创建活动。重塑乡村文化，深耕文明要素，持续推进移风易俗，抵制铺张浪费、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气，以“一核三治”打通农村“善治”之路。
六要巩固脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁、三保障”标准，聚焦已脱贫人口，进一步加大政策、资金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落实“四不摘”要求，打好产业、就业、金融、消费、资产收益“五张扶贫牌”，增强贫困群众自我发展能力。深入推动“志智双扶”，及时做好返贫和新发贫困人口临界监测和返贫预测，建立解决相对贫困和脱贫临界点人口的长效帮扶机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。
(三)增强发展动能，推动经济全面跃升。
一要抓好项目建设，稳步开篇“十四五”。聚焦“两新一重”精准发力，因时因势充实调整项目规划，争取更多项目纳入省、地“双百”项目库。接续“项目建设年”任务目标，力争在建项目提早竣工。谋划好“准备之冬”，畅通协调机制，形成“条、块”合力，统筹做好项目开工前各项准备工作，确保“开春即开工”。
二要深化基础改造，持续开展“补短板”。实施重大基础设施建设落实行动，“韩呼黑”铁路争取“十四五”期间有重要进展;实施通航小镇建设落实行动，鹿鼎山机场年内主体完工，逐步构建“×+N”通航经济体系;高质量推进醉美×呼黑主干线及×条支线公路、黄金古驿、“白鸥”“新兴”“老北”等公路项目，改扩建客运站，争创“四好”农村公路示范县。高标准建设综合物流园区，推进县、乡、村“三级”物流节点有效衔接。完善水利工程体系，实施农村饮水安全巩固提升工程。
三要实施产业提升，均衡发展“破瓶颈”。实施绿色矿业水经济发展落实行动，旁开门金银矿年内达产达效，及时跟进兴安桥铁矿和矿泉水项目。支持中药材、野生浆果、面粉、大豆油等“两头两尾”企业发展壮大，重点扶持华成药业水飞蓟加工项目继续扩大规模。加大招商引资力度，着力引进一批科技含量高、市场前景好、就业带动强的产业项目落户×。与中航集团合作，投入×万元建设商砼项目。投资×万元实施绿色农业种植项目。紧盯大豆蛋白精深加工、中药材种植加工、×兆瓦风力发电、固体储热供热等招商意向项目动态，提高招商项目落地转化率。提升工业园区基础配套设施，盘活停产半停产企业和存量资产，为产业发展提供核心支撑。
四要强化旅游驱动，突出重点“增动能”。实施旅游项目建设落实行动，安排×万元旅游发展金，完善重点景区配套设施，鹿鼎山争创×A级景区。探索因地制宜运营模式，规范运营已建景区，对接全国自驾游协会，完善“自驾+康养”快慢结合旅游体系，打造醉美×两极穿越重要节点。深度开发古驿路旅游资源，高起点规划完善十一站至十七站交旅设施，打造自驾环路游。推进寒地试车项目，完善基地设施，释放核心竞争优势。推进交旅融合，突出四季特色、融合“六大要素”，争取全年旅游人数、旅游总收入实现“双提升”。挖掘景区文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，继续打造“一季二赛三节”节庆品牌，高质量办好开江主题文化周、“药卉观赏季”、鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动，编排精致传神情境作品，讲好×故事。
五要发展新兴业态，整合资源“激潜能”。实施电商产业升级落实行动，完善生态电商产业园服务模式，出台相应优惠政策，争取年内孵化完成×家电商企业。投资×万元扎实推进电子商务进农村，与邮政小包物流加强合作，线上对接电商平台，线下建立专营店，做好供需对接，打通城乡“双向”通道，培育乡村“三部”网红。提升带货能力，链入淘宝、京东等大型网商平台，网上销售商品成交量增长×%，让“×好产品卖出好价钱”。
六要推动融合共建，取长补短“增效益”。加强对俄文化和经贸沟通交流，巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系，推进×边民互市贸易区建设。抢抓醉美×边防路建设机遇，积极融入黑河对俄自贸区核心区，加快外向型经济转型升级。实施地企融合发展落实行动，贯彻“大林区、一体化”要求，巩固拓展“三同”成效，与韩局、十×站局加深在生态环境保护、项目建设、产业发展、民生保障等领域合作，确保政企局同心同向、协调高效运行。
(四)践行为民宗旨，提高社会建设水平。
一要构建高效教育体系。实施教育保障工程，抓好中小学综合实践楼、义务教育信息化提升、数字校园等重点项目。扎实开展校内课后服务工作，实施“县管校聘”、创新办学模式，强化校园德艺体卫劳教育。加强职业教育联盟建设，培养落地人才。不断完善“社会、学校、家庭”三位一体教育体系，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。
二要全面推进健康×。切实抓好疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，安全有序做好疫苗接种，打好“百日阻击战”，打通“最后一公里”，守住来之不易的防控成果。实施医疗保障工程，加速推动医疗保险地级统筹，强化城乡医疗救助，切实减轻群众负担。投入×万元高标准建设县医院传染病区。大力发展中医药事业，建设中医药特色小镇。加强健康教育，完成全省第六批健康促进试点县创建工作。逐步完善分级诊疗政策体系，推进远程医疗合作会诊，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络，做好基层医疗机构培训、督导，确保优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。
三要强化就业优先保障。实施就业创业促进工程，紧盯重点群体，积极争取上级就业再就业、创业资金支持，落实企业稳岗补贴、临时救助、就业扶贫、优抚安置、以工代训、以工代赈各项政策，继续开发公益性岗位，实施项目引领、平台互助、线上就业各项措施，严控失业率，缓解就业压力。继续开展好各类就业培训，提升群众就业技能，逐步扩大就业范围，确保年内将失业率降至×%以内。
四要全面加强社会治理。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持，加快落实残疾人托养中心建设项目。落实落靠“助保贷”惠民工程，保障弱势群体利益。完善现代养老新体系，推广多样化的农村互助养老模式，投入×万元建设特困人员供养服务中心。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作，依法落实国家各项涉军政策。继续深化殡葬服务改革，落靠“五项减免”。实施稳边固边兴边工程，加快数字边防建设，推动政策利边、产业兴边、强基固边，让边境一线成为聚人兴业的“高地”。
五要建设生态宜居×。实施人居环境提升工程，投入×万元，提档升级×个老旧小区×栋住宅楼主体及附属设施;投入×万元，建设×镇排水防涝工程，积极争取城镇雨排项目。高标准建设儿童公园、市政道路、城欣湖景观改造及南北出口路环境提升工程。实施智慧民生建设工程，积极推进×G全覆盖，新建×处×G基站，做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。实施文化体育惠民工程，高质量建设应急避难场所暨公共体育场标准足球场，加快博物馆评估定级，推进“总分馆”改革，实现村级综合文化服务中心全覆盖。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件“平战”两用试点改造，让美丽×更加宜居。
(五)强化要素保障，逐步提升政府效能。
一要持续激发改革活力。进一步做好国有林区改革“后半篇”文章，稳步接收行政区内涉林企事业单位资源管理职能，做好林草执法队伍建设和人员招录工作，全面履行森林资源监管和行政执法职责。夯实党政机关改革成果，做好事业单位改革试点工作，逐步建立政事权限清单，实现从“办事业”向“管行业”转变。推动综合行政执法改革，规范乡镇委托执法程序，整合执法监管力量。
二要不断优化营商环境。加速“放管服”改革步伐，完善便民服务大厅建设，优化政务大厅窗口设置，开展“我帮办”、“自助办”。全面推行政务服务“好差评”制度，构建“正、负”两个清单，提升“互联网+政务”水平，依托政务云、数据共享交换平台，打破数据壁垒，推动服务事项“网上办、掌上办”，打造“不打烊”政务服务体系。积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度，继续推进“多证合一”，强化“事中事后”监管，畅通“VIP服务绿色通道”，做好引商安商工作，让政商关系既“亲”又“清”。
三要巩固强化人才支撑。实施人才振兴落实行动，推进干部本领提升，不断提升适应“四新经济”能力。继续加大高端人才引进和培养力度，用好“编制周转池”，用活“×+N”“金九条”人才政策包，不断拓宽人才引进渠道，落实住房补贴、生活津贴等政策，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户×，安家、安心、安业，以人才“头雁”带人口“雁阵”。
四要大力推进平安×。强化应急管理体系建设，紧盯建筑、交通、食品药品、煤矿及非煤矿山等重要领域，按照“三管、三必须”原则抓好安全生产。加强防汛抗旱工作，促进防灾减灾救灾能力实现整体提升，坚决杜绝一般及以上安全生产事故发生。借鉴“枫桥经验”，实施“三访一包”，落实社会矛盾源头预防、排查预警等多元化机制，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。巩固“平安×”建设成果，保持扫黑除恶高压态势，“破伞打网，打财断血”，净化社会空气、序化社会环境。推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城乡快警”，常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为，提升群众安全感。
五要全面加强自身建设。实施法治环境优化工程，及时启动“×五”普法，完善公共法律服务体系，严格依法行政。切实履行“一岗双责”，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。
三、强化担当、压实责任，确保年度任务全面高效完成
一要解放思想转方式。广大干部职工务必增强“四个意识”，把思想和行动凝聚到落实国家和省、地决策部署，凝聚到县委、县政府中心工作上来，锐意进取、埋头苦干，确保各项工作执行到位。极力破除“守旧守常守成”和“求稳怕难”思维，认清发展形势、把握发展态势、拓宽发展思路，实现以思想助力行动的创新突破，紧跟物联网、大数据、“宅经济”等科技变革节拍，为县域经济社会高质量发展增添动能。
二要真抓实干敢担当。各级领导干部要发扬斗争精神，增强“×种本领”，在矛盾困难面前敢于迎难而上，淬炼勇于担当的政治品格，围绕全县发展大局，认真学习***新时代中国特色社会主义思想和党的理论著作、经济社会发展常识、法律知识、业务知识，努力成为新常态下领导经济社会发展的行家里手。坚持从县情、乡情和民情实际出发，不好高骛远，不急功近利，多谋打基础、利长远的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一项决策都符合客观规律、符合基层实际和群众意愿。
三要强化落实勤督办。“一分部署，九分落实”，全县上下要迅速行动，以较真促认真、以碰硬求过硬，确保各项工作钉准钉牢。针对苗头性、趋势性、典型性的问题要坚持集中督办和责任考核相结合，凝聚部门合力攻坚。要战役化、工程化、项目化推进重点工作，挂图作战、跑表计时、压茬推进，确保全年各项目标任务如期圆满完成。
同志们，新春佳节将至，各乡镇、各部门要慎终如始抓好疫情防控，坚决打好“百日阻击战”。要千方百计保住民生，紧盯重要群体、重点领域，保障粮油米面和蔬菜水果供应，确保节日期间商场超市运营正常，做到存货在店、存货在架。抓好“三供一业”、道路交通、食品药品、危险化学品和烟花爆竹等领域安全，形成联动机制，确保万无一失。让×百姓度过一个祥和、快乐而有意义的春节。同志们，风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭，新的一年让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和紧密团结全县各族人民，披荆斩棘、勇往直前，奋力开创“十四五”高质量发展新征程，以优异成绩向建党100周年献礼!
经济工作会讲话【第二篇】
同志们：
今天，我们召开全县2021年劳务经济工作会议，主要是贯彻落实全县“两会”精神，扎实安排全县劳务经济工作。全县“两会”刚刚结束，我们就密集召开工作会议，一方面是考虑到整合会议，减少大家来回奔波的时间，把更多的精力放在抓落实上，另一方面是当前正值务工人员集中返乡过年的时间，正是开展劳务工作窗口期、黄金期，尽早把工作安排下去，抓紧春节前后这段时间，扎实做好政策宣传、培训摸底、岗位推介等基础性工作，争取全县劳务经济实现“开门红、节节升、全年旺”。
刚才，书面通报了2020年全县劳务经济工作考核情况，***宣读了《x县2021年劳务输转工作实施方案》，***宣读了县委、县政府《关于表彰2020年度劳务输转先进集体和先进个人的决定》，表彰了先进集体和先进个人，先进代表作了很好的发言。工作目标已经确定，工作任务已经明确，大家要认真抓好贯彻落实。
下面，就抓好2021年劳务经济工作，我讲三点意见。
一、“铁杆庄稼”连年丰收，群众收入稳步提高
我们始终坚持把劳务经济作为五大特色富民产业来培育，“十三五”期间，累计培训劳动力x万人次，输转劳动力达x万人次，创收达x亿元。2020年，我们坚决克服疫情影响，制定出台一揽子政策，落实劳务奖补资金x万元，扶持群众外出务工，输转劳动力达x万人，劳务创收达x亿元，疫情常态化下群众收入没有受到较大影响。2020年底，全县农村居民人均可支配收入达x元，高于城市居民人均可支配收入增速，贫困群众人均可支配收入达x元，较x年增加了x倍，广大群众特别是贫困群众通过输转劳务增加了收入、实现了脱贫致富。一是劳务经济是群众收入的重要来源。从近年劳务创收情况看，全县劳务创收稳定在x亿元左右，务工人员人均收入稳定在x万元左右;从群众收入结构情况看，劳务收入占农村群众收入的一半以上，折合每人x元左右，是名副其实的“铁杆庄稼”。二是劳务经济是农村经济的重要组成部分。劳务经济具备投资小、来钱快、门槛低、效益高的优势，相比传统产业发展投资大、周期长、门槛高、回报慢的特点，在增速、扩量、见效上更有潜力和优势，是农村经济的重要组成部分，也是繁荣农村经济的发力重点。三是劳务经济是保障和改善民生的有效途径。就业是民生之本，位居“六稳”和“六保”之首。稳就业既是稳经济，也是稳民生。全县劳务输转数量平均每年在x万人左右，意味着每年有x万多户群众通过外出务工增加收入，平均每户“至少有一人就业”，稳住了农村经济发展的基本盘。特别是我们针对贫困群众，创新开展劳动力长线培训，参训人员就业率达到x%以上，真正实现了“一人就业、全家致富”目标，很多贫困家庭通过输转劳务实现了稳定脱贫。四是劳务经济是推动产业转型升级的重要举措。从全县经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等产业发展现状看，整体还处于规模小、层次低的发展阶段，一个关键因素就是大量农村劳动力没有从土地上解放出来，传统小农经济、庭院经济占比过高。近年来，我们通过不断加大劳务技能培训，一方面提高了农村劳动力技能水平，大量劳动力从土地上解放出来，让更多人力资源进入公司、合作社务工，增加了劳务收入;另一方面把大量土地集中起来，通过扶持有实力、有资源、有技术的龙头企业、合作社开展适度规模经营，提高了产业的规模化、组织化、专业化发展水平，让群众通过流转土地、入股分红、组织经营等实现了稳定增收。五是劳务经济是促进社会和谐稳定的有力抓手。稳就业既是稳社会，也是稳人心。我县每年外出务工人员占全县总人口的x%左右，也就是说每年有四分之一的人口外出务工。大量劳动力走出了大山，与外面世界接轨，转变了观念、增长了见识、开阔了眼界，法治思维和法律意识显著增强，特别是广大群众有业可就、有事可做、有钱可赚，减少了闲散人口聚集，也减少了鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，乡村社会更加和谐稳定。六是劳务经济是培养乡土人才的有效措施。通过发展劳务经济，大批劳动力外出务工，置身于经济社会发展最前沿，思想、文化、技能不断得到提升，综合素质得到较大飞跃。一部分优秀群众在积累了资金、掌握了技能后，回乡创业、领办企业，成为了农村致富带头人和带动群众发展产业、指导群众提升技能的“田秀才”“土专家”“乡创客”，为乡村发展培养了大批乡土人才，为整县脱贫贡献了力量，也为乡村振兴积累了人才资源。
二、“优势动能”厚积待发，因势利导释放潜力
经过多年发展，我县劳务经济具备了良好条件，进入新时代后，随着乡村振兴战略的全面实施，这些条件将会转化为发展优势，促进劳务经济繁荣发展。
(一)劳动力素质大幅提高。“十三五”期间，全县培训劳务技能达到x万人次，对符合条件的劳动力进行了全覆盖培训。特别是整合各方培训资源，精准对接就业市场，科学确定培训机构，组织开展以装载机和挖掘机操作、汽车驾驶员、烹饪、美容美发等技能培训为主，培训期为x—x个月的劳动力长线精准培训，参训人员持证率达x%。参训人员通过培训提升了劳务技能水平，经过三五年的锻炼，在劳务市场有了一定的话语权和较强的竞争力，已经成长为劳务市场的“香饽饽”，这是深厚的人力资源，也是乡村发展的最大资本。
(二)异地就业基础更加稳固。这几年，我们根据全县劳动力技能特点和劳务输转特点，通过稳固旧劳务基地、开拓新劳务基地和扶持培育劳务中介机构、劳务带头人、劳务经纪人，不断开拓就业市场，大量劳动力在新疆、内蒙古、江苏等地站稳了脚跟。这些基地、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人、劳务带头人，为我们更好地推动劳务经济规模化、组织化发展奠定了坚实基础。
(三)本土培训能力大幅提升。在中组部、省委组织部和省教育厅的支持下，x职业中学成功升格为职业中专，是全x唯一开展职业教育和技能培训的职业中专，开设了物联网技术应用、汽车运用与维修等x个就业热门专业，建成实训基地x个，与x家央企和x所省直高职院校联合办学，为全县开展劳务技能培训提供有力平台。
(四)就业帮扶渠道不断拓宽。在中组部的协调下，中建集团、国机集团、东风集团、国投健康、港中旅等企业帮扶我县，职专毕业学生可以直接进入国内知名企业就业。天津市及和平区积极对接天津市企业，到x举办专场招聘会，吸纳大中专毕业生到天津等地就业。劳动力就业方式越来越多元化、就业渠道也越来越宽。
(五)劳动力工资越来越高。当前建筑业、服务业等劳务需求侧十分旺盛，形成巨大反差的是劳动力供给侧却十分紧缺，造成劳动力工资不断上涨。在这样的情况下，劳动力仍然供不应求。研究表明，劳动力成本只会越来越贵。因此，只要我们不断提高劳动力技能水平，不断打磨本事、锻炼能力，就能在劳动力市场占得一席之地，就可端稳端牢“技术碗”。
这些优势，是我们这几年探索积累的家底和经验，也是推进劳务经济加快发展的潜力和动能。只要我们继续厚植家底、运用经验、激发潜力、释放动能，我们的劳务经济一定会再创辉煌，在促进乡村产业兴旺、稳定群众增收方面发挥更大作用。
三、“幸福之花”精心灌溉，做大做强劳务经济
2021年，是“十四五”的开局起步之年，也是全面实施全县乡村振兴战略的关键一年，抓好劳务经济十分重要。今年，我们确定的目标是完成劳务输出x万人、创收x亿元。需要大家注意的是，输转人口基本保持不变，但收入要再提高。这就要求我们既要加强宣传引导、落实劳务奖补政策，促进劳务输出队伍相对稳定，又要加强劳务技能培训、加大有组织输转，不断提升劳务输转质量和水平，促进劳务经济的高质量发展。
(一)抓好培训，增强劳务人员整体素质。“打铁还需自身硬。”拥有一身硬本领，是在劳务市场立于不败之地的关键。从近年来输转劳动力结构看，文化程度和劳务技能水平整体偏低，建筑行业占比过高，工资待遇虽然相对较好，但属于吃青春饭、短期饭，输转层次水平低。今年，全县要开展以挖掘机、装载机、汽车驾驶为主的高精专长线培训x人以上，开展以果树修剪、嫁接，羊肚菌、中藏药材种植等为主的短期培训x人以上。一要继续开展劳动力长线培训。按照市场化、社会化的原则，统筹整合各类培训资源，重点开展长线培训，科学确定培训时间，立足就业市场精准制定培训内容，有针对性地进行培训，提高持证率和熟练度，确保培训结束后就能稳定就业。二要充分运用好x职专平台。拥有x职专这样一个师资力量、教学设备、实训基地较为完善的专业教育培训机构，对于发展劳务经济，是得天独厚的优势，我们必须把握和利用好这个优势。要统筹整合培训资金和资源，能在x职专培训的，全部放在本地培训，把节省下来的交通、住宿等培训成本用在提高培训质量和水平上。x职专要把握机会，加强实训基地建设，提高师资力量水平，丰富拓展培训内容，优化培训课程设置，提高培训质量实效。需要指出的是，x职专不仅仅是x的职专，而是全x、全省乃至全国的职专，我们不但要做好县内的培训，而且还要打响擦亮“x技能培训”金字招牌，积极承接全x乃至全省的技能培训项目，发展以职业培训为核心的教育培训产业。三要加强脱贫户、边缘户、监测户等群众培训。虽然我们已经实现脱贫摘帽，但是部分群众因为脱贫时间不长，脱贫基础不稳固，需要扶上马送一程。各乡镇和相关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳定就业、稳定增收。
(二)打造基地，提高输转组织化水平。“小打小闹”成不了气候，“做大做强”才能赢得未来。我们的输转水平层次一直提不上去，绝大部分群众都是自己闯，不但输转成本居高不下，而且出现劳务纠纷维权难度大。因此，提高输转组织化水平，才能提升劳务输转质量。一要打造劳务输转“桥头堡”。我们现在有x个劳务基地，大多分布在新疆、内蒙古、天津、北京、江苏、上海、福建，深圳等地，这是劳务输转的前站，也是外出务工人员的“家”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务基地的基本情况，学习借鉴其他地区的先进经验，从中选取部分组织化程度高、帮助务工人员就业作用大的劳务基地，从政策、资金、服务等方面给予支持，把基础打牢、把堡垒建强，让务工人员外出有个坚实的依靠。二要培育一批劳务“牵线人”。我们有x名劳务经纪人，他们是连接劳务市场供需两侧的“中间人”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务经纪人的详细情况，制定出台劳务奖励机制，对于那些介绍群众外出务工贡献大的，按照规定和标准进行奖补，引导放大他们的积极性，更好地为外出务工人员提供就业服务。三要扶持一支劳务“领路人”。每一名劳务带头人都是一面旗帜，他们勤劳致富的故事总是吸引着大量劳务人员外出“淘金”。县劳务移民局要建立劳务带头人数据库，出台劳务奖补政策，按照组织带动就业人数情况给予奖补。四要打造一批“家门口”就业基地。近年来，道路交通、生态文明小康村等项目在家门口开工建设，广大农村富余劳动力就近实现了稳定就业。随着“十四五”开局和乡村振兴战略全面启动实施，还会有大量项目开工建设。县劳发改局、住建局、交通局、生态办等部门和各乡镇要与县劳务移民局建立劳务对接机制和供需清单，项目主管部门负责提供劳务“需求清单”，县劳务移民局负责提供劳务“供给清单”，让项目施工单位吸纳更多本地务工人员就近就业。同时，县人社局要全面落实扶持政策，从项目、资金等方面给予支持，力争再建设一批发展效果好、吸纳能力强的“扶贫车间”，让群众在家门口就业。
(三)树立品牌，提升劳务经济附加值。当前劳务经济已经进入品牌时代，没有品牌作支撑，就只能游走在低端劳务市场。这几年我们也培养了几个本地劳务品牌，但是牌子不响亮。我们要学习先进地区的经验做法，大力宣传x人能吃苦、愿吃苦、勤劳、勇敢、淳朴等精神，探索建立一套外出务工人员的约束机制，做大做强自己的劳务品牌，形成“一县一品”的良好格局，确保输出人员具备较强的“x特色”、突出的技能水平、良好的思想品质，在劳务市场能站得住脚、有大作为。
(四)优化服务，维护群众的合法权益。没有后顾之忧，才能大显身手。各乡镇和有关单位要通过传统媒体与现代媒介相结合，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传各项就业方针政策，帮助群众分析就业形势、就业方向、就业前景，讲解就业维权、防诈防骗等政策知识，帮助群众算好收入帐、政策帐、效益帐。要大力宣传报道劳务带头人、劳务致富能手等先进典型，充分发挥模范榜样的力量，激发外出就业和返乡创业热情。要强化劳务奖励补助政策宣传，提高群众政策知晓率，确保劳务奖补政策落得实、见成效。要不断健全完善农民工资保障机制，所有县内项目必须按规定缴纳农民工工资保障金，对恶意拖欠农民工工资的企业，要纳入“黑名单”，不准参与县上所有项目招投标。县司法局要加强农民讨薪的司法援助工作，保障群众合法权益。县教育局、民政局、卫计局、妇联等单位要切实做好外出务工人员家庭留守老人、儿童关心关爱工作，帮助切实解决好外出务工人员子女就学、留守老人医疗等问题，保障留守人员的合法权益，确保外出务工人员安心工作。同志们，新时代新征程已经开启，抓好劳务经济责任重大、使命光荣，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，凝聚合力，攻坚克难，狠抓落实，为开创全县劳务经济工作新局面而努力奋斗。
经济工作会讲话【第三篇】
经县委常委会研究，我代表县委作工作报告。
一、肯定工作成绩，提振发展信心
过去的三年，我们聚焦地委提出的×新兴安建设“三年攻坚”，深化落实“七大攻坚任务”，扎实推进“双十”重点工作，克难攻坚、补短强弱，以超前的眼光做决策、谋思路、定措施，办成了许多有助于×全面发展的大事要事。党的建设在真抓实干中得到全面加强，党心民心更加凝聚，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，实现了“十三五”建设圆满收官，取得了全面建成小康社会的伟大胜利，城乡居民人均收入持续增长，全县经济发展和社会建设呈现稳中有进、进中提质的积极态势，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强。
特别是2020年，县委常委会团结带领全县广大党员和干部群众，积极应对经济下行和疫情防控“双重”压力，紧盯年初“两会”目标和重点任务，坚持一手抓党的组织建设，一手抓经济社会发展，务实担当，拼搏进取，政治生态逐步修复、经济建设恢复增长、民生事业持续改善，社会秩序和谐稳定。打赢了疫情防控、项目建设年、森林防火、城市内涝、扶贫攻坚等多场硬仗。
(一)坚定站位讲政治，党的意志深入贯彻。县委常委会坚持把政治生态建设摆在突出位置，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署，紧紧围绕地委“七大攻坚战”和“双十”重点工作，立足当下，谋划长远，充分发挥了统揽全局、协调各方的领导核心作用。党对财政经济、国防安全、人民武装、意识形态等全面领导得到加强。县四大班子和各级领导班子精诚团结、相互支持，各级党组织和党员干部战斗力大幅提高，形成了全县上下齐心协力、干事创业的良好氛围。
(二)统筹全局谋发展，重点工作扎实落靠。坚持创新破题、实干兴县，财政收入增长在全省县局中位列第三。生态环境更加卓越，大力推进河湖“清四乱”，成功抵御2020年建站以来最大规模内涝灾害，森林、河湖、矿山等保护治理持续增效，×县在全省县域生态环境质量考核生态环境保护管理中排名第一。乡村振兴步伐稳健，“四清一绿一改一分”取得阶段成果，农村“三治”全面深化，×县获评全省绿化先进集体和中药材种植示范一类县，农林科技示范园区被评为省级高标准科技示范园。围绕“项目建设年”推进省地百大项目建设×个，招商引资工作位列全区第一。成功承办全区旅游发展推进会议，鹿鼎山、画山、特色村寨等景区景点亮点纷呈，“珠链式”旅游发展初具规模。
(三)补短强弱惠民生，社会事业保障有力。脱贫攻坚顺利通过地委巡察和市区交叉联检，新增扶持产业×个。疫情防控累计投入防疫资金×万元，动员党员机关干部参与防疫×人，成功经受住了周边疫情多点爆发的严峻考验，实现了县域新冠零疑似、零确诊。真抓实效推进“六保六稳，城镇供热改造升级，鹿鼎山航空公司组建成立，体育场开工建设，有序实现了企业复工、学生复课和医院复诊。聚焦“清到底、清干净”，扫黑除恶深得民心。合作医疗人员全部纳入新农合大病商险。
(四)融合共建强根基，组织建设全面加强。坚持多措并举抓党建，持续巩固初心教育成果，高质量开展了“千名党员进万家”“军警地企融合党建”等活动。在全区率先完成了农村发展党员违规违纪问题排查和整改，×个软弱涣散党组织全部转化提升，优秀村党组织达到×%。全年落地集体经济项目×个，年创收益×万元，十万元以上村突破×%。提拔重用选调生、扶贫干部、抗疫一线干部等×人，培养选树先进典型×余名。创新实施“智汇×”专项行动，细化人才政策×条，招录、聘用各类人才×人。
(五)强化意识抓思想，文明创建更加深入。县委常委会严格落实意识形态工作责任制，创新“每周一学”常态机制，进一步优化县乡两级中心组理论学习，全体领导干部在学习实践中，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强舆情监管和宣传引导，深入实施了“净网清朗”行动，整合“两微一端”×个，乡镇、村和社区大喇叭全部恢复，基层新时代文明实践中心场所增至×处，新晋全国文明村×个，白银纳中心校评为“全省民族团结进步模范集体”。
(六)深化改革破瓶颈，治理能力显著增强。持续推进“放管服”改革，稳步推动经济复苏，累计减免税费×万元，发放惠民优惠券拉动消费×万元。深化产权制度改革，累计完成×户农村土地确权实测工作。因地制宜、实事求是开展党政机构、国有林区等重点改革“后半篇”文章，初步达到了“改得实、接得住、效果好”，与韩家园林业局签订了区域协同发展框架协议。积极推动紧密型“医共体”建设，省级“多村一社区”改革试点通过验收，三卡乡“共享社区”投入使用。合理优化司法资源，全面开展“分调裁审”机制改革，新建完成×检察服务中心。
(七)正风肃纪严管理，干部作风持续优化。立足“惩前毖后、治病救人”，始终保持党风廉政建设和反腐败高压态势。扎实开展了×案件警示教育，广泛召开“身边典型案例”专题民主生活会。充分发挥利剑作用，对×家机关事业单位实施派驻监督，县委巡察实现全覆盖，运用第一种形态处置×人次，聚焦“四风”问题处分干部×人，省巡视反馈问题全部销号。积极转变机关作风、优化营商环境，全年压缩“三公”经费×%，全部取消了乡镇办事处，处级领导走流程实现常态化。
一年来，县委坚持管大局、定方向、抓统筹、促落实，坚决贯彻地委、行署决策部署和“两会”目标任务，充分发挥党的领导关键作用。始终支持人大和政协依法履职，有效引导工会、共青团、妇联、残联等群团力量发挥作用，紧密团结各级民主党派、无党派、工商联、宗教人士等不断巩固壮大统一战线，扎实推进军民融合、拥军优属和国防动员等党管武装工作，党的各项事业得到全面加强。在此，我代表县委常委会，向所有为×建设发展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群众，表示衷心的感谢!
二、认清发展形势，明确总体要求
2020年是“十四五”规划建设的开局之年，是×县委十五届党代会工作目标的收官之年，也是“县乡村”三级换届的重要之年。新的一年，我们将面临诸多的任务与挑战，也将迎来难得的发展机遇。在建设×的道路上，我们要深刻把握新时期的阶段性特征，综合分析内外条件，认清问题补短板，顺势而为争先机，以坚定信心和有力举措，不断开创×各项事业发展新格局。
一方面，我们要清醒直面问题，找准努力方向。一是经济实力整体偏弱。×经济体量小、发展底子薄的基本县情仍未根本转变，交通、人才、公共事业等发展瓶颈还未有效**，在落实“两头两尾”“四化四链”等重点工作中，还缺少行之有效的措施，一二三产不均衡，融合度不高，效益链不长，特色优势尚未有效转化为经济优势，调结构、增实效、促改革、惠民生等工作急需破题。二是政治生态还需优化。从省委巡视组反馈问题和“杨、张”两案中，暴露出了我县在政治生态建设上还存在不容忽视的短板。党风廉政建设还有薄弱环节，干部警示教育不够扎实，对重要部门监管还有疏漏。部分干部没有完全做到“两个维护”，落实县委决策部署不够坚决，“等靠要思”想较重，对意识形态认知模糊，工作开展盲目盲从，抓不住要点。三是人才队伍亟待强化。受省内公务员遴选和周边市地优惠政策影响，×人才流失呈加剧态势，同比扩大×%。文教、卫生等方面专业人才短缺情况更加突出，教育系统即将面临“退休潮”，民生领域人才缺失问题比较紧迫。农村老龄化、空巢化情况普遍，年轻人回乡创业不多和村级党组织力量不足已成为基层治理和发展的主要瓶颈。四是民生建设还有短板。对照“六稳六保”要求，我县在教育、医疗、养老、交通等民生建设上，与群众期望还有一定差距，乡村基础公共服务比较薄弱，群众满意度不高。低收入等困难群体依然存在，扶弱助困长效机制还需不断健全。城市管理不够规范，私接滥建、私设摊位、私停车辆等情况比较突出，城乡秩序尚未达到井然有序。五是创业激情有所弱化。相当一部分领导干部，克难攻坚的斗志和拼搏进取的精神明显弱化，“歇口气、拖一拖”的思想有所抬头，工作安于现状，因循守旧，不愿创新，缺乏主动，致使工作效率不高。机关作风整治不够深入有效，形式主义、官僚主义等屡有发生，窗口单位服务能力参差不齐，专业性不强，群众不够满意。
另一方面，我们要深挖优势潜力，抓住发展机遇。从发展大势看。党的十九大做出了“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的形势判断，以内为主的“双循环”发展趋势意味着，国内市场将迎来复苏发展的旺季，资本投入和市场开发向内地延伸。对我县而言，代表着吸引资本投入的机会更多了，产品销售的市场更大了，这是对×发展十分有利的大环境。近期，省委全委会议提出了“实现×省全面振兴”的远景目标，地委“两会”做出了新一轮“双十”重点工作战略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指导意见将相继出台,这是保障×快速发展的新支撑。从政策投入看。在“十四五”蓝图开篇之年，从中央到省地一批强基础、调结构、优机制、惠民生的重大利好将集中释放。兴边富民、乡村振兴、深化改革、生态保护等长远性政策持续发力，“两头两尾”“四化四链”、沿边旅游、供给侧改革等针对性政策也将在基层精准落靠。这些政策带来的配套措施和叠加红利，不仅让我们在建设×、发展×中少走弯路，也为我们提供了顺势而为、借力发展的东风。中央、省地真金白银的资金投入，将极大缓解×自身财力不足、基础短板较多等问题，这是助力×全面进步的新动力。从自身潜力看。与周边县区局相比，我们在特色发展上拥有明显的比较优势。农业上，×是全国金莲花之乡和全区唯一农业县，农业生产和药材种植经验丰富、技术成熟，有机大豆、小麦产量稳定，具有发展绿色高效农业的先天优势。工业上，×紧邻黑河自贸区，具备了依托对俄出口，发展农特产品精深加工的必要条件，加之，县域矿产和水资源富集，绿色矿业将大有所为。旅游上，×是全省沿边旅游的重要节点，G×边防路贯穿全境，经多年建设打造，全县各处景点日渐成熟，文旅品牌初步树立，发展前景更加广阔，这是拉动×经济提升的新潜能。
综合以上考虑，2020年全县工作的总要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大、--和省委×届×次会议精神，按照地委、行署的战略部署，扎实推进“双十”重点工作，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境、强党建各项工作，全面完成×县第十五届党代会提出的任务目标，坚决打好“十四五”规划开局战役，奋力推动×各项事业建设实现高质量发展!
今年的主要预期目标为：地区生产总值增长×%;公共预算收入增长×%;规上工业增加值增长×%;固定资产投资增长×%;城乡居民人均可支配收入增长×%和×%。
三、把握关键环节，聚焦重点任务
围绕总体要求，我们要突出抓好几件大事。
(一)全面抓好组织换届。坚决把思想和行动统一到省委、地委关于组织换届的部署要求上来，高标准、严要求推进“县乡村”三级组织换届工作。要强化领导，周密部署，严格落实“党政同责、一岗双责”，逐级成立换届工作领导小组，层层压实具体责任，超前开展干部考核、统计摸底和离任审计等基础工作，组织学习省地两级指导性文件和相关政策，明确选举办法，细化资格审查，完善后补预案，严格法律程序，确保今年×月底前完成村级两委换届，×月前启动乡镇选举换届，×月前圆满完成全部三级换届任务。要积极营造良好换届环境，扎实做好换届选举期间，各项政策宣传和舆论引导，充分发挥党的思想政治工作优势，及时掌握社情民意和选情动向，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早，确保党的意图和人民意愿的高度集中统一，力争通过此次三级换届，进一步配齐配强各级班子，优化年轻干部结构，再聚基层发展新活力。
(二)全面完成工作目标。今年是党的十九大、省委×届党代会和县委×届党代会的收官之年，也是各项工作目标的验收之年。新的一年要对标对表各级党代会确定的目标任务，全力抓好届末收官工作，对尚未完成的工作要结合实际，保持目标接续性和政策连续性，及时纳入2020年工作计划，细化任务分工，明确时间节点，做好跟踪督办，确保如期完成。对一时难以完成的铁路、口岸等重大基础设施建设要力争纳入省级以上发展规划，争取高位推进，赢得工作主动。要全方位总结“十三五”建设时期和我县十五届党代会以来，×各领域取得的重要成果和成熟经验，全面梳理我县在党的建设、乡村振兴、社会治理、民生事业、特色文化、脱贫攻坚等方面做出的突出成绩和亮点工作，大力挖掘和宣传为×全面建设发展做出卓越贡献的优秀典型和先进事迹，着力编制和整理好相关史志文献，为十五届县委各项工作画上圆满句号。
(三)全面推进深化改革。以“推动高质量发展”为主题，力求在改革中解放思想、开拓创新、**瓶颈。要积极承接上级改革任务，主动谋划和落实“十四五”建设期间各领域改革项目，重点在补齐民生短板、提效社会治理、优化发展环境、提振经济发展等方面争取国家、省地改革试点任务，逐步完善县域管理制度，提高综合治理能力。要自觉融入国家、省地新发展格局，把抓好各项改革任务作为工作突破口，有序推进农业、林业、教育、医疗、营商环境等各领域改革创新，统筹做好党政机构、事业单位、国有林场改革“后半篇”文章，完善县局、乡场协作发展机制，加大与韩十两局和绰纳河保护区在经济发展、资源开发和组织建设等方面融合共建，努力形成区域发展合力。要稳妥推进事业单位改革，坚决完成上级各项规定动作，积极争取改革空间，科学优化事业单位数量、职责设置，做到改革步调保持一致，办事流程有效简化，工作效率明显提高。
(四)全面保障社会民生。落实“四不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要聚焦群众所需所盼，推动乡镇幸福大院建设，积极争取中医院、集中收治病区、传染病区改扩建等项目。着力改善教学条件，建好义务教育综合实践楼，抓好年轻教师“传帮带”，增强教育留才能力。要继续加强基础设施建设，大力推进×、×升级改造，着力完善G×边防路循环线，全力跟进通用机场建设，加快实施×界河护岸工程，做好老旧小区和供水、供热改造，保质建成县级体育场，逐步完善县域5G、5G网络设施。要抓好城乡规范化建设和精细化管理，大力推动综治中心、社区网格、雪亮工程、智慧城市深度融合，严格加强城管执法，完善应急稳控体系，深入开展行业清源，积极化解信访矛盾，聚焦“六稳六保”，慎始如终抓好疫情防控，全方位推进平安×建设，全力提升群众生活舒适度和安全感。
四、抓好经济发展，赢得工作主动
聚焦地委“双十”重点工作和2020年县委工作目标，抢抓机遇、扬长克短、拼搏进取，全力抓好“十四五”开局之年县域经济建设。
(一)突出安全要素，努力实现保护发展。要抓好生态安全。深入践行中央生态保护战略和“两山论”，大力保护优化×生态环境。要坚持“战役化”防控理念，打防结合抓好森林防火，密切县局“三同”协作，强化资源管护和林政执法，严厉打击毁林开荒、侵占林地等行为，确保森林保护万无一失。要聚焦关键环节，统筹抓好生态环保各项工作，扎实落靠“河湖长”制，持续抓好河湖“清四乱”，有序推进地质矿山环境治理，积极清理超标小锅炉，长效监管秸秆禁烧，继续实施农药瓶回收销毁，加大水土资源保护工程争取和建设力度，全力保护优质黑土地。要抓好国防安全。稳定是发展的先决条件，结合疫情防控需要和边境地区实际，以做好边境管控为重点，深入推进国防安全建设。要不断提高边境管理水平，制定完善边境巡护、联合执法、违边处置、沟通协调等工作机制，强化边境捕鱼、采砂、勘探、航拍等作业管理，严厉打击各类违规用船、非法捕捞、偷渡越界等违法行为，不断提高依法巡边、应急处置等工作能力，依法化解边民信访矛盾。要加强边境基础设施建设，修好建好边防巡逻路，合理设置视频监控、管护房和阻隔网，维护边境发展稳定大环境。要有效利用资源。统筹好安全和发展、保护和利用的关系，大力发展生态主导产业，努力实现资源管理最优化、生态破坏最小化，经济效益最大化。要严格项目建设林地、环评手续，加大环保、国土执法力度，推进土地合理利用，进一步加强领导干部自然资源离任审计，确保生态保护责任制落到实处。要积极发展生态型、可持续型阳光产业和服务业，尽量保持原始风貌推进林区、景区建设，坚决不搞破坏多、污染大、风险高的项目。要鼓励基层结合自身在旅游、资源、文化等方面的特色优势，宜游则游、宜养则养、宜学则学的发展村集体和管护区经济。
(二)突出乡村振兴，加快建设现代农业。要优化生产结构。按照农业供给侧结构改革要求，积极培育壮大成型合作社和农民致富带头人，鼓励农民集中采购、抱团销售，引导土地合理流转、集约经营和机械化作业，探索发展订单式农业生产，有效降低农业生产成本和经营风险。发挥园区示范作用和龙头企业引领作用，稳步扩大中草药和有机作物种植面积，加强中药材基地和高标准农田建设，深化与中科院、中航天育种合作，有序改良农作物和猪牛羊品种，支持发展棚室果蔬生产和冷水鱼养殖项目，努力把我县种养殖结构调优调强，多元化增加农业收益。要延伸产业链条。紧紧围绕省委“两头两尾”和地委“四化四链”，加快推进现代农业产业体系建设。依托丰富原料资源，支持抚育中小微企业投入农业产业链发展，稳步壮大岭纯大豆精深加工、安卡偲肉牛养殖，大力发展道地药材等加工产业，积极探索秸秆综合利用项目，着力延伸肉牛过腹增值产业链，引导发展农村庭院经济，鼓励民间资本发展民宿经济和网红经济。积极推进农业发展与旅游、集体经济、管护区经济等相结合，力争村集体经济年收益×万元以上村达到×%，×万以上村突破×个。要建设美丽乡场。以“干净、整洁、有序、安全”为标准，常抓不懈开展“四清一绿、一改一分”工程，扎实推进乡村和林场人居环境整治。不断加强农村“三供一业”、厕所革命、垃圾处理、美化亮化等治理，完善村委会、文化广场、农机大院等基础设施，鼓励有条件的村屯、林场大胆创建各具特色的基层文化。基层治理上，重点推进农村“三治”一体建设，切实增强村规民约约束力，通过制度建设促使治理成果长效保持，今年将择期召开一次乡村环境治理现场会，针对治理效果，兑现奖惩措施。
(三)突出兴边富民，大力发展产业项目。要用好政策红利。在全国新一轮的政策刺激、经济复苏中抢抓先机、赢得主动，盯紧乡村振兴、兴边富民、沿边旅游、特别国债等政策红利，大力争取利于我县经济建设和补短强弱的发展项目。保持“项目建设年”扎实作风，序时推进省地“百大项目”建设，抓好对接省专班项目、新增中央投资和专项债券项目落地实施。不断完善充实自身项目库，保持项目建设不断档，政策支持接得住。要促进产业提升。按照地委关于构建“生态型主导产业”的部署，积极推进旁开门岩金矿、兴安桥铁矿实现生产运营，争取将利沃康和旁开门岩金矿项目纳入规上，扎实发展冬季试车项目。积极探索发展航空经济和数字经济，实施培育数字经济落实行动，紧跟物联网、大数据、5G应用等科技变革节拍，探索加强与腾讯等数字型企业合作，着力推进城管、边防、校园、医疗、电商、便民服务等数字化建设，以数字思维推动产业提升。继续整合县内农副、山特产品，做优“×河”自主品牌，大力发展电商经济和网红带货，积极培养新的经济增长点。要扩大招商引资。大力宣传和使用好惠商惠企政策，着力以外来资源增加我县在资金、技术、市场等方面的不足。用好用活省级招商引资平台和网络招商模式，积极招引风力发电和水电站建设项目，探索开发矿泉水和混凝土商砼产业。力争将铁路和口岸建设纳入省级及以上“十四五”规划，争取申报×县互市贸易区建设，有效提高招商引资成功率，稳步壮大全县工业总量。要优化营商环境。落实好中央省地“免减缓返补”纾困惠企政策，加大中小微企业帮扶力度，支持民营企业发展壮大，及时解决企业在生产要素、政策落地、市场环境等方面困难，鼓励企业扩大生产、创新技术、增收利税，帮助企业降低经营成本，减轻疫情影响。进一步简化企业办事流程，压缩办理时限，减少运营干预，宽入严出强化事中、事后监管，为加快我县产业发展提供良好营商环境。
(四)突出绿色产业，持续推动旅游发展。要强基础。结合省委沿边游线路和地委区域旅游规划，科学确立×旅游定位，以“醉美×G×边防路”为脉络，坚持“重点打造、串珠成线”，加快推进画山、自驾营地、八十里大湾、特色村寨等景区提档升级，不断改善沿线村屯基础设施和美化亮化建设。大力发展旅游配套服务，争取×和县内景区配套升级为5A级，继续丰富滑雪、漂流、穿越、摄影等游玩项目，全面提升×旅游体验度和承载力。要精管理。积极学习借鉴外地成熟经验，加强顶层设计，健全管理制度，有序推进市场化运营，科学规范县域旅游建设和管理秩序。重点完善景区景点体制机制建设，加强景区日常维护，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教训，坚决规范×旅游市场，严厉打击各类破坏景点设施、投机哄抬物价等违法行为，强化舆情疏导，做好宣传解读，着力提升景区开发建设、经营管理规范化、专业化水平。要促营销。全县征集×定位，加强与成型旅游网站、旅行社对接合作，开发旅游线路，发布景区攻略，推动×由“途径地”向“目的地”转化。以成型景点、研学基地、重要节庆等为依托，合理开展市场化营销活动，有针对性招引资本合作，加快实现旅游收益回流，尽快把旅游业打造成为拉动经济、扩大消费新的增长点，形成旅游产业健康持续发展的良性循环。要重文化。以文化提升旅游魅力，有序发展壮大×特色文化品牌，创建文化精品，推动文旅融合。围绕文化建设展现×风采，重点打造开江节、武侠节、冰雪节、药卉观赏季，推进×民族文化和红色、抗联等特色文化创建，探索开发旅游纪念品，加快推进鹿鼎山下花卉药材种植，逐步盘活乡村固有历史印迹、原始风貌等文化资源，推进旅游文化和村级文化融合创建，提升文化旅游魅力，增强文化留客能力。
五、加强党的建设，提升政治生态
坚决贯彻地委“项目化推进、工程化管理、战役化攻坚”的硬核要求，努力建设风清气正、务实进取、实干担当的政治生态。
(一)加强意识形态建设，坚决做到两个维护。把做好中国共产党成立100周年纪念和宣传活动作为2021年宣传工作的重要政治任务，超前谋划、周密安排、形成声势，年内要至少举行×场大型专场演出，并探索与×、×保护区联合开展×次庆祝活动，重温党的光辉历史，感悟党的伟大成就，践行党的伟大事业。要坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作主动权，加强全领域思想阵地建设，深化党员领导干部理论学习教育，将“每周一学”纳入目标考核。深入开展***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及系列全会精神学习，推进党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着力做好新时期内宣工作，制作好“×之声”广播节目，积极盘活党员之家、代表之家等活动阵地，全面规范志愿服务，新建基层新时代文明活动场所×处以上。以精神文明创建为抓手，全面丰富群众业余文化生活，有效争夺基层意识形态建设主动权，提升群众抵御极端思想、宗教理论的自主能力，大力争取全国文明城市建设提名，重点打造文明乡镇、村和单位×家以上。要发挥宣传服务发展的重要作用，用好“两个中心”，突出抓好舆情监管，争取实现鹰眼监测文字、图片、视频全覆盖。
(二)加强班子队伍建设，打造坚强组织堡垒。要持续巩固和壮大党的执政基础，坚持融合共促抓党建，坚定政治站位，严肃政治纪律，确保党的决策部署在基层得到坚决落实。要加强班子队伍建设，重点针对村党组织书记、驻村书记等年轻干部，建立起集“培养选拔、教育培训、考核激励”为一体的长效管理机制，深入实施送学工程，年内力争党校下乡×%、下村×%，重点严肃基层干部工作纪律，突出解决长期不在乡村工作的问题。要严肃党的政治生活，强化党组织党内生活执行情况监督考核，对“三会一课”、民主生活会等党的制度执行情况，实施每半年一检查，每季度一抽查，县处级干部每年基层专题调研不少于×次，讲党课不少于×次，推动党内生活常态化、规范化。要建立党组织晋位升级常态化机制，深入开展党支部评估定级，重点打造至少×个标杆型基层党建示范点，培养×个成长型基层党建示范点，优秀党支部要达到×%以上。要继续创新和丰富党的阵地建设，深入抓好边境党建、乡场共建，持续推进军警地企党建融合，突出做好优秀农民党员培养，探索建立村、社区党组织书记后备人才库，全面落实新任职村、社区党组织书记县级党委备案管理制度。
(三)加强干部人才建设，树立正确用人导向。紧紧围绕新形势下，党对干部建设提出的新要求，始终树立和弘扬正确用人导向，不断强化干部队伍思想政治、道德品质、能力素质建设，为×未来发展打造出一支守初心、尽使命、敢担当、善作为的高素质干部队伍。要注重在实践中发现、培养和使用干部，制定实施《加强和改进优秀年轻干部培养选拔办法》，强化干部梯队建设，推进干部使用年轻化，今年优秀年轻干部储备要达到×人，各级党政班子年轻干部要突破×人。要严格干部考核标准，认真落实《干部考核工作条例》和能上能下管理机制，加强干部政治素质考察测评，积极探索干部差异化考察办法，全面客观评价干部德才表现，科学推进重要岗位干部交流规范化建设，整体优化我县干部队伍结构。要大力推进招才引智。用好“×+N”人才政策包，创新更加有效的人才招录措施，设置人才工作创新奖等激励机制，力争全年利用绿色通道、统一招录等招引人才×名以上，县域研学基地达到×家，人才公寓达到×套。同时，要加强留才能力建设，为评上职称、教龄满×年教师和卫生特殊人才兑现职称工资，高标准选树各行业人才典范×名以上，力争实现教育医疗领域人才零流失。
(四)加强党风廉政建设，不断优化干部作风。坚持从严治党和依法执政有机结合，聚焦权力运行，严肃监督执纪，坚持“三不”一体推进正风反腐，持续减存量、遏增量。要重点强化“两个责任”落实，层层压实各级领导干部，特别是党政一把手廉政建设工作责任，持续加强党员干部纪律建设和反面警示教育，继续巩固姜国文、杨树海和张典君案件警示教育成果，今年每季度至少组织开展×次警示教育活动，党组织书记每半年要带头讲×次廉政党课。全面抓好问题整改后半篇文章，年内开展×轮县委巡察，对×家县直单位开展巡察“回头看”，大力抓好巡察队伍建设，严格业务技能培训，力争县级巡察人才储备库达到×人。要持之以恒正风反腐，坚持“惩前毖后、治病救人”，盯紧“资金、人事、项目”等关键领域和岗位，综合运用“四种形态”，严肃查处各种形式腐败行为，提高干部防腐拒变和依法履职能力。要精准用好容错免责机制，严厉打击污蔑陷害干部等违法犯罪行为，努力为干部营造“能做、能想、能干事”的工作环境。要持续整治形式主义、官僚主义等“新四风”问题，推进精文减会，优化服务流程，全年精简会议×%以上，营商环境群企满意率达到×%以上。
(五)加强民主政治建设，广泛凝聚各方智慧。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚决抓好社会主义民主政治建设，大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能，开展工作、发挥作用，健全完善人大代表联系人民群众的制度机制，提升代表建议和委员提案办理实效。要切实发挥人大代表、政协委员依法监督和民主协商作用，坚决执行好“三重一大”议事规则和民主集中制，落实党务政务公开和村务公开制度，不断提高基层民主政治建设水平。要积极构建更加广泛统一战线，全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，密切与本地专家、学者和企业人事交流联络，搭建好政企沟通平台，执行好处级领导联系专家制度，为加快高质量发展凝聚合力。要全面加强党管武装工作，密切军地沟通合作，深入推进军民融合共建，落实好拥军优属政策，鼓励军警部队参与地方建设和管理，共叙军民鱼水情。要发挥好工会、共青团、妇联、老科协、老促会、关工委等群团组织作用，加强农村、企业、社区等群团组织管理，规范志愿者活动，引导广大妇女积极参与农村精神文明建设，发挥好劳模群体模范效应，鼓励大学生回乡创业，引导广大青年在乡村振兴、经济建设、志愿服务中大显身手。同志们，2021年县委工作目标已经明确，让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、地委、行署和县委的坚强领导下，提升政治站位的高度，找准高质量发展的角度，提高为民情怀的温度，统筹好经济、社会、民生的维度。聚焦目标，大展作为，齐心协力，拼搏进取，为ד十四五”建设打好开局之仗，奋力书写×高质量发展的新篇章!
经济工作会讲话【第四篇】
同志们：
大家都知道，由于疫情的原因，今年的经济工作会推迟到今天召开。此前，我们采取视频会议的形式，对项目建设、脱贫攻坚、三农工作等进行了专题安排部署。上午刚召开的市委六届八次全会，审议通过了《关于坚决打好打赢“三大战役”的决定》。下午这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，全面安排部署我市2020年经济工作。刚才，志强市长对全市经济工作作了全面具体的安排，大家要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、用历史的视角，审时度势，精准把握原平经济社会发展大脉络
***总书记多次强调，“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”***总书记对国际格局和国内形势的这一科学判断，视野开阔，境界高远，内涵丰富，思想深刻，需要我们认真研究，深入思考，引以遵循，指导实践。所谓变就是变化、变革，变是永恒的，变无处不在。所谓局就是时局、格局、大趋势、大规律。我们要应用这一科学判断，从原平经济社会发展的历史进程中，把握阶段特征，理清演进趋势，寻找内在规律，确定发展方位，明确发展思路，焕发创业激情。
“百年未有之大变局”是时间的“变局”，提醒我们，要有鉴往知来的历史感。我在《原平市志》上看到，原平人民早在清末民初，就秉承经略四方、兴办实业的优良传统，成为晋商一支不可忽略的劲旅。民国期间原平实业主要以煤、铁、铜等采矿业为主，轻工纺织、机械加工、货物修配等制造业出现萌芽，开始走上实业兴邦之路。新中国成立以来，原平工业结构迅速发生重大变化。1958年省政府投资兴建的通用机械厂，是第一机械工业部皮带定点生产企业，名震华北。到七十年代，原平已拥有省属3个、区属7个、县属20个大中型国营企业，形成了煤炭、冶金、机械制造、建材、化工五大支柱产业，成为晋北的能源重化工基地，产值占到忻县地区14个县的半壁江山。进入八十年代后，原平工业强势崛起，更加辉煌。鼓风机厂的罗茨风机，被机械工业部评定为优质产品，畅销28个省市自治区，远销东南亚和中东。据说县委书记写条，都不能很快买到一台鼓风机。大修厂技术实力雄厚，是交通部定点修理企业，被省里命名为大庆式企业。听厂里老职工回忆，除台湾和西藏，全国各地都来原平修车，那个年代的大车司机几乎都知道原平有个大修厂。液压机械厂生产的液压支架推移千斤顶等7项产品，弥补了国家空白。由此可以想到，当时原平的企业、企业的产品、企业的技术，在全国处于什么位次。可惜，其兴也勃，其衰也忽。到九十年代末，由于企业改制没有迈过产权明晰这道坎，丧失了向现代企业转型升级的大好机遇，导致原有国营集体企业几年间相继关停，厂房闲置荒弃，机器停转报废，职工下岗上访，政府包袱沉重，原平风光不再。好在，历届市委、市政府审时度势，于改革中求突破，困境中求发展。引进了鲁能集团、同华电厂等大型企业，并举全市之力创建了省级工业园区，发展了大批民营企业，为原平经济发展再次奠定了良好的基础。思过往才能明未来，知兴衰方可强自信。从某种意义上讲，原平百年巨变史也是实业的百年兴衰史，实业兴则经济活，实业兴则财力强，实业兴则文化昌，实业兴则社会稳，实业兴则百姓富。历史给我们最好的遗产不仅仅是唤醒激情，更重要的是要提醒我们时刻警觉盛世危情；时刻不忘改革创新；时刻保持战斗姿态。确保实体经济迭代更新，青春永驻。当今世界已进入信息化、数字化、智能化时代，技术更迭日新月异，经济形势瞬息万变。如果不正视、不反思、不警醒、不奋起，我们必将再次被时代淘汰，落在阵后队尾，空悲戚，空叹息。在“百年未有之大变局”这样一个紧要的历史关头和关键的时间节点上，我们要快，思想解放要快，观念更新要快，出招出手要快。慢不得，等不得。干部慢就是失职，等就是渎职；企业家慢就会错失良机，等就会坐吃山空。我们再不能有丝毫的迟滞和犹疑。
“百年未有之大变局”是空间的“变局”，警示我们，要有优胜劣汰的危机感。我们知道，市场经济的主要特征是现代企业制度、有效的市场竞争、良好的社会信用、健全的法治体系、规范的政府行为。表现为政府有形之手相对弱化，市场无形之手越来越强，资源、资本、人力、技术、产品、信息等生产要素，主要由市场来优化配置。在市场经济建立和完善的过程中，我们深深感到原平作为晋北的县级市，作为晋北地域大市、资源大市、人口大市、文化大市，却被外围兄弟县区迅猛的发展势头压得我们喘不过气来。本应数一数二的原平，各项指标排名却名实不符，难以抬头。我们那么好的煤铝铁资源，为什么本地企业家和实业家往往持币观望，而远在南方的江浙闽等外地客商却能抢占先机。为什么我们不守护好自己的生态资源，依法开采、保护性开采、生态恢复性开采，而是要助长私采滥挖、破坏生态、私相授受之风呢？原平人民保卫家乡、保卫民族、保卫祖国的精神哪里去了？在发展企业上，为什么要热衷于埋头短、平、快，只顾眼前，不顾长远，企业不升级，产品不升级，眼睁睁看着失去竞争力？原平人民先行先试、敢为人先、敢闯敢干的改革精神哪里去了？勇立潮头、创新创业、善作善成的胆识哪里去了？从干部来讲，我感到我们干部队伍中存在一种“精神麻醉”现象，“大原平”事多量大，所以工作做不完、做不好，有理由；指标基数大，所以完不成、增幅低，有理由。凡此种种，都是一种惰性思维的表现。遇到问题总是找客观理由，要么是大形势的原因，要么是体制机制的原因，怨天怨地，就是不找我们自身的原因。我们不用和南方、沿海城市相比，就和与原平同时设市、同批列入全省转型综改和扩权强县“双试点市”的孝义市比一比。两市资源禀赋相当、经济结构类同、人口数量相近，同样是洗煤，人家是规模化、集团化、产业化，成为县域经济的主导产业，率先完成了资本积累；而我们是零打碎敲、土打土闹，效益低下，污染严重，付出资源环境成本如此巨大，财政收益却微乎其微。人家早成为全省首富县，进入全国百强县，并且是全国文明城市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、国家园林城市，而我们多年囿于吃饭财政的怪圈，基础设施和公共事业投入后腰乏力，当个忻州市的排头兵都勉为其难。我们也不用和孝义比，我们再和相邻的定襄比一比。原平的锅炉制造业和定襄的法兰锻造业几乎同时起步，也曾辉煌一时，但经过近三十年的发展，原平的锅炉制造业举步维艰、市场份额越来越小，而定襄的法兰锻造业久盛不衰、市场半径越来越大，产品远销日本、北美、欧洲等50多个国家和地区，占到全国法兰出口总量的65％。定襄锻造业呈现出集群化、规模化、标准化的现代企业特征，成为忻州市县域经济发展最具竞争力的活跃区域。为什么原平拥有雄厚的机械制造技术和优秀的产业工人队伍，却在市场经济的大潮中败下阵来。而定襄凭借薄弱的工业基础和滞后的工艺技术，却后来居上，以蚂蚁咬象的协作精神，在世界法兰锻造业中赢得了最大的蛋糕。而我市的锅炉、煤机等机械制造业，多年来固守着“同行是冤家”的陈腐观念，压质压价，自相残杀。习惯于单打独斗，不谋求抱团取暖，不善于合作共赢。这里面有没有值得我们深思的问题？大家是不是感到了很大的危机？见一斑知全豹，这些现象给我们强烈的警示：虽然没到四面楚歌的绝境，但也面临垓下之困的危机。
“百年未有之大变局”是机遇的“变局”，倒逼我们，要有抢抓快抓的紧迫感。多少年来，我们一直在说抢抓机遇。机遇究竟是什么，机遇究竟在哪里。我们一说机遇，往往错把交通、区位、资源、环境等优势当作机遇。原平确实有这方面的优势，我们既是山西北中部重要节点城市，也是山西省转型综改和扩权强县“双试点市”，还是山西中部盆地城市群一体化和“忻定原”同城化发展的重要板块。今年又迎来雄安至忻州、集宁至大同至原平两条高铁，以及原平至忻州、忻州至太原快速通道等交通利好，的确会放大原平“走出去”的半径，延伸“引进来”的触角。但这些优势，仅仅给我们抢抓机遇提供了基础和条件，真正的机遇离我们还很远。李俊明书记在忻州市委经济工作会议上讲了十大“项目化”机遇，把机遇表达的更加条理，更加明确，更有利于落实。李俊明书记概括梳理了抢抓以开发区建设为主战场的转型综改试验区，抢抓环渤海、京津冀协同发展和雄安新区建设，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展，抢抓能源革命综合改革，抢抓中部崛起、山西中部盆地城市群一体化发展，抢抓打赢脱贫攻坚战和乡村振兴，抢抓打造黄河、长城、太行三大旅游板块，抢抓争取交通强国试点省，抢抓创建高品质生活，抢抓5G进入商用时代等十大机遇,这些都和原平紧密相关。面对机遇，敢不敢抓、能不能抓住、会不会抢抓，成为摆在广大干部面前的重大课题。面对机遇，能不能把机遇“项目化”，是考验干部胆识和能力的重要战场。机遇像光滑的泥鳅，往往难以下手，稍纵即逝。抓住“项目化”，就等于抠住了泥鳅之鳃。郑连生市长也在忻州市委经济工作会议上，阐述了新的机遇观：“挑战，战胜了就会转化成机遇，战胜不了就会成为危机。用发展的眼光看问题，到处是机遇。用消极的心态去面对，处处是难题。机遇要靠自己去把握。”因此，全市广大干部群众要脑中想项目、眼中盯项目、脚下跑项目、手中抓项目。机遇，总是让渡于有本领的人；机遇，总是垂青于有准备的人；机遇，总是成就于有担当的人。总之，想抓住机遇，就必须超前谋划到位，事前准备到位，到时落实到位。
“百年未有之大变局”是挑战的“变局”，激发我们，要有勇于担当的使命感。正如大家已经感受到的，这个时代变化太快，往往让人始料不及。世界风云激荡，外部摩擦剧烈。国内经济虽呈现出稳中向好的态势，但经济下行压力仍未趋缓。我们面临的挑战既来自外部的挤压，也来自内部的矛盾。当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。谁能想到名盛天下的柯达胶卷、诺基亚手机，会在一夜之间打开市场经济的“潘多拉魔盒”，轰然倒地。谁能想到机器人会抢了智人的饭碗。谁能想到网店正在掏空实体店的钱包。谁能想到自媒体正在蚕食传统媒体。一部智能手机即可行走天下，微信几乎要了移动的命。反观我们现有的企业，仍然处于粗放、低端、高能耗的落后状态，怎么能经得起科技革命和互联网浪潮的冲刷淘汰。支撑我市经济的利税大户国电投山西铝业，由于三期铝型材项目一直未能上马，当地及周边铝矾土矿产资源优势未能如愿显现，加之氧化铝市场面临产能过剩，效益直线下滑，上缴的税收由五亿多下降到六千来万。我市企业多为国有集体企业解体后，原企业管理、销售、技术人员脱离体制另起锅灶的民营企业和个体工商户，普遍规模小、管理粗放、技术含量低、市场竞争力弱，比如密封件、皮带机、液压支柱等曾经享誉全国的名牌盈利产品，如今陷入了市场萎靡、步履维艰的困境。说起来，我们最大的压力永远是缺钱，拓城靓市需要钱，园区建设需要钱，医疗教育需要钱，脱贫攻坚需要钱，乡村振兴需要钱，天要蓝水要清也需要钱，保工资、保民生、保运转、保重点、保发展都需要钱。钱从哪里来，企业是我们唯一衣食父母。利税大户少，财政难支撑，急需新项目、大项目、好项目。新项目、大项目、好项目从哪里来？省委楼阳生书记提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，既明确了方向和目标，也教给了我们方法和措施。“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”释放了“项目为王”的强烈信号。省委这一要求能不能落地落细落实，最终体现在项目的得失成败上。项目是我们解决一切问题的至上法宝，是我们应对内外挑战的最佳选择，是我们化解各种压力的最有效途径。全市上下要凝心聚力，以项目突围解困，以项目强市富民，形成人人谋项目、个个盯项目、处处争项目的浓厚氛围。全市各级领导干部要充分认识抓项目的重要意义，以强烈的责任感和使命感，以高度的自觉和勇毅的担当，以充沛的激情和坚定的自信，以创新的思维和有效的措施，用非常之力、下恒久之功，为项目夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦。功成不必在我，功成必定有我。
二、用创新的理念，科学谋划，精准驰入原平经济社会发展快车道
脉络已经明晰，目标已经确定，我们的发展思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记“3篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕忻州市委“1661”发展战略，紧扣“项目为王”，抢抓“项目化”机遇，瞄准“重振原平雄风，再铸原平辉煌”目标，落实“要干就干一流，要做就做最好”要求，凝心聚力、攻坚克难，对标前行、苦干实干，坚决打赢疫情防控、脱贫攻坚、项目建设“三大战役”，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动全市经济社会高质量转型发展。
2020年是全面脱贫、全面小康和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是全面落实省委“四为四高两同步”的起步之年。贯彻楼阳生书记在省委经济工作会上提出的“五论”要求，确定我市经济发展的路径和重点是：
一要用足用活“过程论”，落实“七个一批”，强化项目的流程集约。实现原平经济高质量转型发展，必然需要经历一个长期努力、不懈奋斗的过程。当下就是过程。把握过程，必须把握当下。为加紧落实“项目为王”要求，省委、省政府出台了“省、市、县三级调度机制”，对全省重点项目实行“五个一批”动态管理。忻州市建立了项目建设“七个一批”推进机制，实行两天一调度。省市两级均采取了横向到边、纵向到底的调度协调办法，构建起了分工协作、集约高效的现代化管理体系。“七个一批”：即包装一批、招商一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批，这七个一批涉及从包装到创税的全过程，形成了滚动推进的闭环机制。这个闭环机制，既环环相扣，缺一不可，又相辅相成，不可偏废。这个闭环机制，既突出了项目的梯次推进、流程衔接，又明确了以项目看成败、以结果论英雄的鲜明导向。项目包装得再好，招商的力度再大，签约的数额再多，如果落不了地、开不了工、建不成投不了产，这个项目只是有雷无雨、有花无果，如果没有利润没有税收，这个项目无异于水中之月、镜中之花。为了落实好“七个一批”，我市采取“三调度、三清单、四包一”推进机制。三调度，即在省、市、县三级调度的基础上，我市实行，分管领导一天一调度、市长一周两调度、书记一周一调度，分级研究、及时解决问题，适时追踪、挂牌督办进度。三清单，即问题清单、任务清单、责任清单。实行清单管理，挂图作战，倒排工期，督办落实。四包一，即由市级领导、项目经理人、属地党委政府负责人、重点职能部门负责人，共同包保重大项目，负责“七个一批”的所有流程，直至项目落地、达产达效。
二要用足用活“系统论”，狠抓“四个大类”，形成项目的系统集成。高质量发展是系统工程，必须系统抓、一体抓、统筹抓。省里“五个一批”和忻州市“七个一批”，是根据项目建设的流程和推进机制确定的。我们要认真落实，无缝对接。根据我市实际，经过认真研究，我市在“七个一批”的基础上，统筹考虑、分类整合，确定今年要重点实施好产业转型、基础设施、民生改善、改革创新“四个大类”项目。产业转型项目是实体经济的重要支撑和新的经济增长极。纵观世界经济，大凡经济强国，都把实体经济作为强国之本，都把产业转型升级作为国家经济的重要竞争力。比如，德国和日本由于其实体经济都具有“工匠精神”和技术领先两大特征，在几次世界性经济危机面前，都没有受到致命冲击。这一现象启示我们，县域和国家一样，必须高度重视产业转型项目，强筋壮骨，立起四梁八柱，构建具有地域特色的实体经济体系。我们要按照“工业强市”的发展战略，打造以煤机智能制造、氧化铝及铝材加工、现代煤化工、装备制造、节能环保、新能源、新材料为主的七大产业集群。当前，我们要把新石低阶煤分质综合利用、新石费托合成系列产品、华悦球团、牧原生猪养殖等大型产业转型项目，作为项目建设的重中之重，紧抓不放，早日达产达效。基础设施项目事关广大人民的幸福指数和高品质生活，既是经济发展的硬环境，更是吸引外资和客商的梧桐树。基础设施项目具有“乘数效应”，能带来数倍于投资额的经济效益。二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策，就是政府主导的大规模基础设施建设。这些基建项目，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。我国从建国到现在，无论哪一个发展时期，都是基础设施先行，实现了经济快速崛起。综观周边及发达兄弟县区，支撑经济稳健快速发展的，无不都是现代化的完善的城乡基础设施。而我市在基础设施项目建设上还显得滞后，一个项目来了，不是道路不便捷，就是水电不通畅；不是规划不完善，就是配套跟不上。凡此种种，不仅成为环境短板，更多成为发展瓶颈。大厦之立在于基，没有完善的基础设施，一切都是无根之木、空中楼阁。因此，我们在基础设施项目建设上要敢于投入、舍得投入、超前投入。今年要坚定信心、咬紧牙关、克服困难，想尽一切办法，把既定的12个重大基础设施项目办成、办好。民生改善项目多为政府兜底的公共服务性项目，涉及教育、公共卫生、环境保护等，与广大人民群众切身利益密切相关。面对我市财政紧张的现状，我们必须一方面想方设法吸引社会投资，另一方面要勒紧裤带省吃俭用，最大限度予以保障。改革创新项目是落实“改革为要、创新为上”的重要抓手。改革是推进转型发展的关键一招，创新是推进转型发展的第一动力。我们既要无缝承接好上级安排部署的改革创新项目，又要坚持目标导向、问题导向，从实际出发，超前谋划好自主改革项目，还要以敏锐的直觉、快捷的动作，争取更多更好的试点示范项目落地生根。改革创新项目的质量，事关经济社会发展的质量，全市各级各部门都要围绕“转型为纲、项目为王”，设计好、实施好各自的改革创新项目，为原平经济高质量发展加油助力。
三要用足用活“主体论”，打好“人民战争”，实现项目的智力集萃。人民群众是历史的创造者，企业、企业家是市场的主体，是经济转型中最具活力、最具潜力、最富有创造力的组织和人群。当前形势下，我们对项目的渴望比任何时候都强烈，既要坚持围绕转型抓项目，不能捡到篮子里就是菜，又要坚持抓大不放小，避免抱了西瓜丢了芝麻，眼里只盯大项目，轻视忽略小项目。我们对项目的需求比以往任何时候都迫切，要做好主导产业规划，绘好项目招商图谱。坚持市场主导、政府引导、全民总动员，打好项目攻坚的“人民战争”。既要靠大企业、大投资，落地顶天立地的大项目，也要靠全民创业，落地铺天盖地的小项目。大家看看名人传记，第一代商业大咖哪个不是白手起家？哪个不是以小搏大，以小成大？哪个不是以一生做好一件小事的情怀与坚韧而成就了商业帝国？马云怀揣10万元，小资金打造了庞大的电商王国。义乌能够成为世界驰名的小商品集散基地，凭的是一柄鸡毛掸子扫天下，小商品闯出了大市场。既要抓好能立马落地见效的“快项目”，又要抓好高特质成长型的“慢项目”。山东寿光依托设施农业低点起步，经过几十年的发展，成为全国最大的蔬菜生产基地和集散中心。既要抓好那些科技含量高、市场潜力大的项目，也要注重小手工小作坊、庭院经济等产业的培育。我市同川水果大军肩挑驴驮、走街串巷起步，小打小闹、克勤克俭创业，以胸怀天下、行走四方的经营之道，由单一经销变成了多品种大营销；由汽车车皮小型倒贩，变成了飞机、货轮、专列齐上阵的海陆空运销；由省界贩运批销，变成了飘洋过海的国际商旅。有人说同川人是原平的“犹太人”，我说原平人至少也是忻州的“犹太人”，大家都有经商兴业的头脑和智慧。同川4万水果大军，每年营业额高达3千亿。照这样算来，原平有50万人民，能创造多少万亿的产值？既要抓好规上线上企业，又要下大力气扶持一批小微企业。规上线上企业是做强做大我市经济总量的主力军。由于部分企业家一直秉承“人怕出名猪怕壮”“枪打出头鸟”“树大招风”的中庸理念，担心企业产值、销售收入上去了，税收负担加重，做多做大的积极性自然受到影响。有的确实就没有做上去，还有的做上去了，弄虚作假不按规定做报表，秘密藏身于规下企业甚至个体工商户行列。殊不知这样做不仅无益于自身企业发展，更是影响到了全市经济基本面。就自身讲，由于财务不规范，管理粗放，遇到市场波动，需要银行贷款时，干着急没办法，有的企业就因为几万、几十万、几百万流动资金缺乏，导致企业“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。就全市讲，截止2019年底，我市规上企业总数为41家，还不如代县多。我市经济总量在全忻州市的占比逐年下降，致使外界给予原平经济好多不准确、不应有而又确实如此的矛盾评价。好多该争取到的好政策争取不来，好多该落地的大项目闻声而去。一个家庭、一个企业、一个县域在好多方面是一样的，就是“既要家底实，又要名声好”，二者相得益彰，不可偏废。小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是大众创新、万众创业的重要力量。我们不能对小微企业另眼看待、低眼看待、下眼看待，而是要多看一眼、高看一眼、厚爱几分，少一些索取，多一些服务，少一些限制，多一些宽容，少一些苛求，多一些关怀。我们要认真落实好省、忻州市和我市支持民营经济发展相关政策，同时要尽快研究制定既有利于调动“个转企、小升规、规改股、股上市”积极性，又有利于支持企业合理避税的举措。对税收增长快、贡献大的企业给予特殊支持，走藏富于企、藏富于民的路子，让企业自身在遇到市场等风险时具备初期自救能力，决不能竭泽而渔。我们要继续拓展“民企100急诊平台”建设，着力储备人才、科技、政策、市场信息等资源，创建金融、人才、科技、法律援助“超市”，为民企提供更优质的服务。
四要用足用活“重点论”，打造“五大亮点”，培育项目的区域集群。去年我们提出，农业经济结构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能源革命、平台建设“五大主战场”和项目建设、脱贫攻坚、生态保护、财税改革、民生保障“五个硬仗”，主要着眼于全市各领域的整体布局，更多偏重于基础性、保障性和机制性。今年我们提出一区、一城、一校、一河、一网“五大亮点”，与“五大主战场”“五个硬仗”一脉相承，表述更具象、重点更突出、更易于大家理解和记忆。“一区”主要指我们的经济技术开发区，它承载着我市工业化和项目建设的未来与希望。经过近十年的开发建设，现已入驻一批骨干企业。我们以“文化搭台，经济唱戏”为引领，把“讲好原平故事，用好原平人才”作为招商引资、项目建设的重要抓手，成功举办了首届中国·原平果商大会，深入开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，举办了在京青年才俊代表座谈会和珠三角原平商界精英代表座谈会。2019年签约项目24个，总投资177亿元。其中，开发区签约项目12个，总投资亿元，当年落地、当年开工。但是，开发区在建设过程中，也存在诸多问题。比如，布局规划滞后，基础设施欠账多，高科技项目不多，土地分封割据、利用率低，投入产出比例倒挂，未能创造应有的经济效益等。下一步开发区要抓紧报审总规和环评规划，加快功能区的整合划分，完善基础设施建设，建设标准地块，实现“地等项目”。同时，要尽快改变土地占而不用、利用率不高，甚至闲置的不良状况。在此基础上，对照招商图谱，精准定向招商，尽快集聚一批龙头企业、高科技项目、高端研发机构，使开发区真正成为引领我市转型发展的旗舰。“一城”是以原平城区为核心，依托滨河新区、西北片区、原化片区、沙河片区、高铁片区开发，积极推进“大县城”建设，增强城市的聚合、吸引和辐射能力，建设现代宜居城市、山水田园城市、人文智慧城市，打造成山西中部盆地城市群一体化的重要板块，创造人民高品质生活。重点抓好六大体系建设：一是交通体系，加快前进街东拓西延进度，打通内循环、消灭断头路。二是管网体系，继续抓好水、暖、电、气老旧管网提质改造，提高城市承载能力。三是场馆体系，尽快启用博物馆、展览馆、体育馆、影剧院，为市民提供优质文体娱乐设施。四是应急体系，这次新冠肺炎疫情，警示我们要未雨绸缪，统筹考虑城市的应急避难场所，确保人民生命健康安全。五是监管体系，巩固全国卫生城市、省级文明城市和省级园林城市成果，构建一流城市管理服务体系。六是集镇体系，以集镇建设为延伸节点，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡发展新格局。目前，城乡建设中面临的主要问题是资金瓶颈，我们要以现代金融创新的思维，通过盘活城市资源、经营城市资产，委托授权外部资本，实现内部资源和外部资本的优势对接。“一校”的概念不是单指范亭中学，是要通过范亭中学的示范引领，实现学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育树品牌、职业教育抓融合，全市教育全面振兴。范亭中学昔日的辉煌，曾给过我们荣耀和自豪，而后来的滑坡，带给我们更多的是痛惜和抱怨。社会各界和广大群众对享受优质教育的期盼尤为殷切，广大教职员工对深化教育机制体制改革的呼声十分强烈。为此，去年市委市政府出台了《深化改革振兴教育“十三条”意见》，范亭中学、实验中学、第一小学等27所学校完成了“去行政化”改革。今年我们要在继续深化改革的同时，把重点放在“县管校聘”“名校+”等改革措施和发展战略的深化落实上。市委、市政府向广大市民郑重承诺：凡教育工作中的议题优先上会研究解决；凡教育所需经费和资金优先予以保障；凡涉及教育的重大改革事项，举全市之力推进落实。“一河”是指滹沱河水系。流经我市的滹沱河长达公里，不仅成就了“三里九乡”的美名，承载了我们厚重的历史和灿烂的文化，而且为我们提供了由森林、滩涂、湿地、水系、动物、鸟类构成的比较完备的生态系统，寄予着我们美好的梦想和幸福的未来。滹沱河不仅是我们践行***总书记“两山理论”的绝佳战场，而且也是我们实现全域旅游和田园综合体产业融合的最优选择。为此，我们提出“两核一带N区”的大生态、大旅游、大田园构想，就是以天涯山4A景区和大营湿地温泉旅游度假区为两核，以滹沱河为一带，以两岸古寺古树古村落等景点和农业特色产业园为N区，“非”字形延伸布局，沿滹沱河两岸打造文化旅游景观带和田园综合体。近期，我们要做好几件事，一是做好可研报告和总体规划，划定生态保护红线。二是抓好沙河生态修复试点起步工作。2月24日我们已经在沙河举行了全市重大基础设施项目建设启动仪式。三是加大推进滹沱河流域退耕还滩生态修复力度。四是严格落实“河长制”，加强对垃圾倾倒、农药污染、树木砍伐等的监管力度。经过几年努力，把滹沱河打造成树繁草盛、鸟语花香的绿色长廊，碧水蓝天、整洁舒适的人间乐园，市民休闲健身的娱乐场所，承接国际马拉松、自行车等大型赛事的品牌地，吸引外界客商投资兴业的集聚区。“一网”即网络化。过去，我们一直以为网络是虚拟概念，看不见，摸不着，但随着云计算、大数据、人工智能等现代技术的飞速发展，网络越来越融入我们的生产和生活领域，可谓无处不在，无时不在，事实上已经成为隐形的实体经济形态。互联网普及率是全面建成小康社会的重要指标，网络化是提高各级党委政府行政效能的现代手段。省委、省政府要求建设数字政府，我们就必须学会用数据说话、用数据决策、用数据管理。我们要实现政务的高效透明，就必须学会在线办公、可视远程会议、网上审批办结。我们要抢得市场先机，就必须学会网上收集、发掘、整理信息。我们要加快智慧城市建设，就必须掌握平台集成、数据分析、系统指挥。我们要实现安全防范，就必须学会信息采集、风险预判、法制引导。我们要实现项目的精准招商，就必须懂得股市行情、资本流向、市场需求。今年要重点抓好审批中心智能化、网络化建设，提升广大干部对网络化的认知思维能力、应用决策能力、服务治理能力、引导防范能力。
五要用足用活“标准论”，坚守“民生为本”，凸显项目的成果集聚。标准论就是实践论。确保疫情防控决战决胜，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会。这既是2020年全市工作的总目标，也是检验我们“七个一批”“四个大类”“五大亮点”成效的基本标准。这既是我们向人民立下的“军令状”，也是彰显项目成果的“必答卷”。疫情防控的决战决胜，必须落实工作项目化。要坚持全面抓防控，严细抓落实，坚持疫情防控与经济社会发展两统筹、两促进，为夺取今年全面达小康和攻坚“项目为王”提供前提保证。脱贫攻坚决战完胜，离不开项目支撑。从我市脱贫攻坚的进程来看，现已完成7568户17105人脱贫任务，我们主要靠的是乡有特色产业、村有增收项目、户有致富门路。我市南白乡是全市唯一的整体贫困乡，清水沟村引进锁具组装加工项目，一个项目不仅带动了本乡200余名贫困人口脱贫，而且还辐射到多个乡镇。今年，全市要完成最后173户360人的脱贫任务，我们仍然要继续抓好产业扶贫、项目扶贫。楼板寨乡西庄村引进山东樱桃种植大户，发展大棚樱桃产业，贫困户通过资产入股分股金，可有效保证该村贫困户全部脱贫。脱贫户返贫和新增贫困户，应该成为县乡两级共同关注、重点防范的重大问题。只有不断健全完善产业、项目扶贫带贫机制，才是解决贫困的根本出路。今后，要把脱贫攻坚的重点放在巩固脱贫攻坚成果上，放在提升脱贫质量和成色上，放在与乡村振兴和全面小康的有效衔接上。全面建成小康社会，确保与全国全省同步，最终靠产业保障，关键在项目牵引。今年我市农业项目的重点是：“搭建三大平台”“抓好六大示范”“创优六大品牌”“打造六大产业集群”。在粮食稳产7亿斤，保持全国粮食生产先进县的基础上，重点抓好四项工作。一是搭建“三大平台”，在乡村振兴上谋创新。即技术支撑平台、市场运行平台、托管服务平台。我们要紧紧依托电子商务进农村综合示范县形成的营销平台，农业生产托管等项目搭建的服务平台，与中科院、山西农大合作的关键技术平台，推动一二三产深度融合，为全面达小康奠定坚实的产业基础。二是培育“六大示范”，在现代农业上强引领。即设施农业示范、新品种示范、有机旱作农业示范、农业生产托管示范、新技术推广应用示范、标准化养殖示范。在这些示范项目中，我市已经形成了初步的规模。如王家庄乡千亩设施农业；双惠种业“88”耐旱抗碱玉米，“90”粮饲兼用玉米新品种；沿沟乡、苏龙口镇千亩有机旱作农业封闭示范片；已达4万亩的农业托管服务；生物全降解地膜、农机农艺全程配套、物联网终端系统等新技术。我们要进一步加大这些示范项目的推广力度。三是创优“六大品牌”，在农民增收上求突破。即创优同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双惠育种六大品牌。这些都是我市的“名优特”产品，但存在知名度不高、品牌不亮、市场半径不大等问题。我们要在建设标准化农业上下功夫，在包装、推广、营销等环节链条上做文章。此外，我们还要引进培育一批新的品种。去年田家庄村，引进试种菠萝草莓20亩，毛收入达到了300万，平均亩收入15万。楼阳生书记在全省经济工作会议上谈到农业产业时感慨道：农业是永远的朝阳产业，农业完全可以做成支柱产业。小小农田大有可为，不要怕小、怕少、怕慢。山东寿光的农业专家对我市土地条件赞不绝口，说：“这么好的综合条件，比我们山东好多了。”他感到奇怪，这样的农田怎么就没人好好伺候呢？这么好的农田怎么才收入这么一点点呢？我们原平110万亩耕地，一半以上是水浇地，地势平坦，万亩连片，经纬度适宜，气候、水肥条件优越。我们不能愧对脚下这片上天恩赐的沃土。四是打造六大产业集群，在转型升级上创新路。瞄准农产品加工精细化、特色化、功能化发展目标，积极推进杂粮食品、果饮品、酿品、药品、肉制品、功能食品六大产业集群的发育，为农民致富、产业融合、乡村振兴开辟新的路径。
三、用饱满的激情，对标赶超，精准铸就原平经济社会发展同心圆
我来原平一年多了，对原平的情况，对原平的干部，应该说有了一定的了解。我感到原平确实是个好地方，经济发展的条件得天独厚，历史文化积淀厚重，广大人民勤劳智慧，特别是我们的干部有追求、有能力、有智慧、有胆识，在改革创新、强市富民的征程中，曾经创造过辉煌的业绩。来原平之前就知道原平的“搭台唱戏”。“搭台唱戏”作为一个历史的光环，不仅是原平人民改革开放的深刻记忆，也是原平人民奋发有为的鲜明符号，不仅是原平人民胸怀四海、敢为天下先的精神标识，也是原平人民强市富民、勇做排头兵的制胜法宝。基于这样的考虑，市委提出了新时代推进“搭台唱戏再出发”的号召，其目的就是唤醒原平人民敢闯敢干、争创一流的自豪和信心，激发原平人民求变图强、引领潮流的勇气和决心。同时我们也感到，一些干部群众仍然存在大县心态，沉溺在大县的虚名和过去的辉煌中，盲目自大，不承认自己落后。一些干部躺在历史的英雄簿和功劳簿上，占位子、装样子、混日子。思想上表现为：等靠思想，守摊思想，旁观思想，享乐思想，功利思想，本位思想等。行为上表现出：怕决策失误，不敢大胆拍板；怕担风险，不敢创新突破；怕惹麻烦，不敢直面群众；怕得罪人，不敢坚持原则；怕炒作曝光，不敢出头露面；怕担责追责，不敢主动出击。这些思想和行为十分可怕，如果任其发展，最终会形成“逆淘汰”的恶性循环，不仅消解个人的奋斗激情，而且会弱化群体的干事氛围。目前，在贯彻省委“项目为王”、忻州市委“七个一批”，掀起我市全域兴产业、全员攻项目、全民抓招商热潮的大形势下，我特别想从环境、激情、干事三个方面和大家做个交流。
环境、环境、环境，没有好的环境什么都干不成。大家都说，招商引资难，上项目难，究竟难在哪里？我们知道，有森林、有河流、有好的气候，飞禽走兽不招自来。有梧桐、有洼地、有好的环境，大项目好客商不请自来。原平有独特的招商引资优势和基础条件，但为什么招商引资这么难？说来说去，主要还是环境差。在这里我主要强调一下软环境。外地和本地企业家都反映，我们的一些村民和村干部，为几座坟几棵树漫天要价，一个项目几年都落不了地。我们一些部门的办事人员，为几条烟几顿饭，雁过拔毛，企业家跑断腿，就是不给盖章。我们的一些部门领导，捂住政策，曲解文件，这不行、那不能，甚至逼走成千上亿的项目。招不来项目，大家只在办公室着急，报表上叹息，私下里发牢骚，却不愿走下去、走进去、走出去。原平在全国各地、党政军各界、工农兵学商各业，拥有广泛的优质人脉资源，却很少用来招商引资，解决我市发展瓶颈问题，更多地用于请托说情，拉关系、走后门、通关节、擦糊糊。有些招来的项目，要么关门打狗，要么杀鸡取卵，企业家有苦难言。最近，我到企业调研，谈到上级的一些优惠政策，老板们很惊讶，“还有这么好的政策？”我感到羞得很。是谁把政策私吞了？是谁把政策梗阻了？管这些政策的人，你们怎么想？企业家都有各自的商圈，有众多企业界、金融界朋友，他们对原平美言一句，胜过我们千言万语；他们对原平毁誉参半，其他企业家就会望而却步。为了创造良好的营商环境，我们也进行过多方面的探索，比如一站式并联审批、保姆式服务，事前、事中、事后跟踪服务等等。这一系列服务方式，为改善营商环境起过积极的作用，但仍未能从制度上、体制上实现标本兼治。为此，我们根据省委提出的打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境的目标要求，出台了《原平市相对集中行政许可权改革实施方案》，开始实行“一枚印章管审批”“一个系统管监管”“一个平台管交易”“一条热线管便民”等系列改革。行政审批局承担的任务和使命何等艰巨、何等神圣，要带好头、不负众望，要把后续的人员调配、架构搭建、流程再造、一网通办等尽快落细落实。
激情、激情、激情，没有奋斗的激情什么都干不好。激情是一种爆发性情感，可以释放无限的能量。它饱含着对理想和信念的强烈向往，蕴藏着对未来和美好的不懈追求。激情不仅是一种豪气、霸气，也是一种胆识和智慧。大家回想一下，在座的企业家，哪个不是凭着“闯”的精神，“冒”的精神，哪个不是憋着一肚子气，一股子劲，冒着倾家荡产、生死攸关的危险，一步一步踏上创业致富之路的。可惜的是，有了一定的积累之后，财产、荣誉、身价，变成了紧箍咒、锁身衣、绊马索，不再冒险了、不敢闯关了、不愿奋斗了。留足后代的，保证家里的，剩下才是发展企业的。我让工作人员查了一下，我市2019年底储蓄存款余额高达298亿元，贷款余额110亿元。在经济下行的大背景下，存贷差将近200亿元。南方人东挪西借，筹措资金，投资搞项目，而我们除了买房、娶妻、打发老人，抱住存款不敢投资创业。这就是南北差异，这就是发达地区和落后地区的区别。我们一些干部甚至是领导干部，老气横秋，坐守其成，四平八稳，明哲保身。不到一线调查研究，下去也是水过地皮湿，缺乏一股钻劲；面对领导交办的事情，摇过来摆过去，缺乏一股急劲；面对纷繁复杂的工作，打折扣搞变通，缺乏一股缠劲；面对急难险重的任务，三十六计走为上，缺乏一股狠劲；面对紧张尖锐的矛盾，站在水边不湿脚，缺乏一股拼劲；面对稍纵即逝的机遇，眼不见手不伸，缺乏一股抢劲；面对应该承担的职责，不贪不占也不干，缺乏一股牛劲；面对歪风邪气等现象，睁一只眼闭一只眼，缺乏一股盯劲。针对干部队伍中存在的这些现状，我们提出了“十不行”，即懒懒散散不行，耍耍嘴皮不行，应付差事不行，走马观花不行，坐而论道不行，浅尝辄止不行，习以为然不行，死搬教条不行，敷衍塞责不行，知难而退不行。全市上下，不管是干部职工，还是企业家、个体户，都要有那么一股子气、一股子劲、一股子激情，在原平高质量发展、高水平崛起过程中贡献力量。
干事、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。***总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”美国学者艾力森认为，在实现目标的过程中，方案的功能只占10%，而其余的90%取决于有效执行。为了落实好会议提出的各项目标任务，我们提出要强化六条措施抓落实。一是坚持领导带头。我们要以党建统揽全局，健全领导机制、落实机制和监督机制，牢牢把握经济工作的主动权。要求四大班子做到的，我和市长首先要做到；要求乡镇和部门做到的，四大班子首先要做到；要求基层支部做到的，乡镇和部门党委（党组）首先要做到；要求群众做到的，党员干部首先要做到。我们要以***总书记强调的，党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会的保障作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检视我市党的建设和经济社会各项工作水平。二是推行一线工作法。我们的岗位和一线不在办公室、会议室，不在文件柜、资料堆，也不在传真机、微信群，我们的一线在基层，我们的岗位在群众中。大家都感到，我市的小微企业，少而散、脆而弱，用工难、融资难，风险高、淘汰快。我们的领导干部是否沉下身子，动过脑子，了解其中的原因和他们的苦衷。小微企业先天不足，需要我们用心去养、需要我们用手去扶、需要我们全身心去呵护。我们的领导干部养了没有、扶了没有、呵护了没有？三是强化工作调度。大家知道，“调度”的工作方法来源于企业管理，它背后的支撑理论是国际非常著名的“海恩法则”。这一法则的基本要义是：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这一法则对我们的行政管理也极具指导意义，可广泛应用于安全稳定、应急管理、风险防范等各个领域。举个我市秸秆禁烧的例子，市政府防控文件下达后，党委书记把文件批给乡长，乡长把文件批给副乡长，副乡长再把文件批给办公室主任，办公室主任把文件放在抽屉里，火情就是在这文件的“旅行”过程中慢慢燃起的。事实上，在这起火情发生之前，肯定发生过多次火情，只是没有引起我们高度重视，并对这些苗头和先兆进行有效控制。为什么要把调度作为推进工作的一项主要措施，其目的就是通过调度，分析研判问题苗头，及早发现事故先兆，有效制止问题的产生和事故的发生，实时掌握工程项目进度，积极推进工作落细落实。在新冠肺炎疫情防控一级响应期间，市委每日晚7点准时召开调度会，四大班子领导白天到乡镇和社区现场督查指导。我们之所以能够打赢原平战“疫”，凭借的就是及时有效的调度。四是实行项目化管理。项目化管理包含两层意思。一是项目本身的管理，如我们通过“七个一批”推进机制，对“四个大类”项目进行的全流程管理。二是运用项目管理方式，延展到我们所有的工作领域，把目标具体化、任务清单化、措施精准化、时限阶段化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化、决策法治化。要通过项目化管理将虚事实化、实事细化、杂事简化。不单是项目相关部门，党政机关、人大政协、法检两院、人民团体等部门和所有事业单位，都要对各自的工作实行项目化管理。五是突出“三个导向”。就是所有工作都要坚持问题导向、目标导向、结果导向。问题要建账，目标要对账，结果要交账，年终要算账，最终要以项目看成败，以结果论英雄。考核干部不只看干了多少，关键看干成多少。不仅仅是项目建设，其他工作也一样，都要把结果导向作为检验工作的最终标准和撬动工作的有力杠杆，使之成为一种工作理念，成为一种工作方式，成为一种工作制度。今年我们工作的总目标就是各项指标任务告别忻州后五名，进入前五，争取前三。大家要为之努力奋斗。六是坚决做到令行禁止。***总书记一直强调要坚持把党的纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩是对党员领导干部最基本的约束性要求，至少包含三层意思。一层是有令则行。政策要求我们落实的事项，上级安排我们执行的事情，要马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办、克服困难办、雷厉风行办。二层是有禁即止。党和国家明令禁止的底线、红线、高压线，这是坚决不能碰的。我市自然资源局的一个副职，不仅有令不行，不履行监管职责，而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收敛，受贿竟然高达百万。木材公司一个小小的主持工作的副经理，两三年间，挪用贪污也高达百万。令人震惊、令人发指。三层是纪律和规矩必须双管齐下。纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律。我们一些干部，参加会议或给领导汇报工作，一出会场就忘了会议的内容，一出领导的门，就忘了领导交办的事项。为此，我们立了一个“四必带”的规矩，必须带笔、带本、带手、带脑，这个规矩就是不成文的纪律。
同志们，历史的轨迹，可以看出发展的脉络。没有实业和项目的支撑，发展无异于一句空话。没有好的环境、没有充沛的激情、没有实干的精神，发展就没有希望和可能。上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑，重任在肩，岂敢须臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他个天翻地覆，做就做他个前所未有！让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、忻州市委的坚强领导下，重振原平雄风，再铸原平辉煌，努力创造原平人民更加幸福美好的明天！