实用生活饮用水污染事件应急预案 饮用水污染事故应急预案（精彩4篇）

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生活饮用水污染事件应急预案 饮用水污染事故应急预案【第一篇】

编制目的

为了有效应对重大水体污染事故，规范和强化我县水环境污染事故应急处置工作，提高县政府保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大限度地预防和减少城市水污染事故发生，保护生态环境，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进共和经济社会全面、协调、可持续发展，结合我县实际，制定本预案。

编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（2）《中华人民共和国环境保护法》；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

（5）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知；

（6）《共和县突发公共事件总体应急预案》；

（7）《共和县突发环境事件应急预案》；

（8）《新闻发布管理办法》。

工作原则

（1）以人为本，预防为主。提高突发环境污染事故防范和处置能力，加强对水污染事故源头的监测、监管，尽可能的避免或减少水污染事故发生，保障县城饮用水供应。积极采取有效措施，最大限度地减少重大水体污染事件造成的人员伤亡和对身体健康的损害，保护人民群众生命财产安全。

（2）属地为主，分级响应。充分发挥各级政府的职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。水污染事故实行县、乡（镇）、企业三级负责制，统一协调各有关部门按照应急处置与救援预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我县的水污染应急反应与处置能力。

（3）统一领导，分级管理。在县委县政府的统一领导下，加强部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。根据突发环境污染事故级别，实行分级控制、分级管理，充分发挥部门专业优势，采取有效措施解决水污染事故引发的危害。

（4）快速反应，协同应对。建立我县水污染事故风险防范体系和响应联动机制，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍作用，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。建立健全联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能完备、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）科学处置，措施果断。加强水污染防治科学研究，采用先进的预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对水环境污染事件科学技术水平，并及时、果断地处置水环境污染突发事件。

适用范围

本预案适用于我县境内和涉及的跨县界的各种水体功能的河、库地表水体以及地下水体等，由于单位或个人活动与行为、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物质进入水体，危害了各种水体的使用功能，造成了水体污染突发事故的发生。具体包括以下六类：

（1）有毒有害化学品污染事故：企业在生产过程中因使用、贮存、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。

（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引起的水体污染事故。

（3）油类污染事故：原油、燃料油、润滑油等各种油品在生产、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。

（4）影响饮用水源地水质和破坏生态环境的严重污染事故。

（5）其他生产经营活动引发的突发事故而造成水体污染事故。

（6）由交通运输事故造成有毒有害化学品泄漏而引发江河水体污染事故。

根据水体污染事故的类别及危害程度划分。

分为一般水体污染突发事故（ⅳ级）、较大水体污染突发事故(ⅲ级)、重大水体污染突发事故（ⅱ级）、特大水体污染突发事故(ⅰ级)。

一般污染事故（ⅳ级）：是指发生一般水环境环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

（1）因发生水环境污染造成跨县级行政区域纠纷；

（2）引起一般群体性影响，发生3人以下死亡。

较大污染事故（ⅲ级）：是指发生较大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

（1）因发生水环境污染造成跨地级行政区域纠纷；

（2）发生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（3）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到影响。

重大污染事故（ⅱ级）：是指对水环境造成重大污染与破坏事故，具体分为以下几种：

（1）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（2）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（3）致使区域生态环境功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（4）造成重要河流、水库水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

特别重大污染事故（ⅰ级）：是指发生特大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

（1）因发生水环境事故须疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（2）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（3）致使区域生态环境功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受严重破坏；

（4）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响；

（5）因水环境污染造成镇区主要水源地取水中断的污染事故；

（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

应急处置组织机构与职责

共和县水体污染突发环境事件应急指挥部（以下简称县指挥部），是在县委、县政府统一领导下专门负责应急处置水体突发性环境污染事故工作的领导机构，为非常设机构，共和县水体污染事件发生时自动成立。

指挥长由县政府主管生态环境工作的副县长担任，副指挥长由县公安局、县应急管理局、县生态环境局根据不同的环境污染事故性质进行调整。应急指挥部成员，根据不同的环境污染事故性质，由以下部门(部分或全部)的主要领导组成：县纪委监委、县政府办公室、县委宣传部、县人武部、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县消防大队、海南州正源供水公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等相关部门负责人组成。

县指挥部办公室下设在县生态环境局，办公室主任由县生态环境局局长担任。同时，根据突发事件应急响应与处置工作需要，共设立应急处置专家咨询组、污染事件调查处置组、医疗救护及卫生防疫监督组、治安交通通讯组、后勤生活保障组、饮用水供应保障组、应急资金物资保障组、工程抢险机构、信息发布组等9个应急现场处置小组。

以上组织机构作为县水体污染应急处置工作的领导、决策部门，组织、协调、指挥本县的应急响应工作。

县应急指挥部职责

（1）领导全县水污染事故应急救援和处置工作，研究部署应急处置方案；指导各乡镇制订和组织实施本辖区水环境污染事故应急预案；现场组织指挥应急救援和处置工作，制定控制措施并对应急处置工作进行决策。

（2）指挥我县重、特大水污染事故的应急监测和事故责任认定。

（3）负责组建事故调查组、应急监测组、专家咨询组等技术支持机构。

（4）督促各职能部门及企事业单位做好事故的调查处置、现场救援、后勤保障、信息上报、善后处理及生产和生活秩序恢复等工作，并对各部门履行职责情况进行督察。

（5）统一对外发布事故所造成水体污染和处置的权威信息，负责向县政府报告情况。

（6）负责危急情况下，联系上级部门、周边城市和部队的支援。

（7）负责协调启动饮用水备用水源和组织应急饮用水的供应。

（8）开展水环境污染事故防控及应急的公众宣传和教育。

县指挥部办公室主要职责

（1）在县政府的领导和指导下工作，做好应急监测和监督工作，组织应急支援；

（2）及时向县政府、州政府和省有关部门汇报事故情况；

（3）负责重大水体污染事故的新闻和信息发布，审查事故或应急情况的通报或通告。

应急现场处置办公室职责

应急现场处置办公室作为应急处置领导小组的执行机构。

主要职责：

（1）开展水环境应急处置人员培训，制定应急处置演练计划并组织演练，检查、落实应急器材和装备。

（2）了解掌握水环境污染源规模、分布情况及有关情况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库。

（3）接收上级部门水环境污染应急处置命令、指示及水环境污染事件的有关通报，接收事件责任单位和社会各界的水环境污染事件报告。

（4）综合协调本系统内各有关应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通报有关单位应急工作情况，接收、指导下级部门应急处置工作。

（5）负责应急处置过程记录，对应急行动结果进行评估，编写水环境污染应急处置的工作总结报告，提出改进应急工作预案建议。负责组织环境应急处置工作的各种保障。

应急现场处置小组及职责

9个应急现场处置小组在县指挥部的统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。各工作组组成单位及具体职责如下：

应急处置专家咨询组职责

由县直相关管理部门专业管理人员、直属及有关单位污染治理、环境监测、公共卫生、医疗、水利、应急管理、农牧、渔业、住房和城乡建设、公安等行业专家组成。

主要职责：指导环境应急预案的编制及修改完善。掌握本地区水环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性水污染环境事件的危害范围、发展趋势做出科学估计，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据。参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。负责环境应急工作结果以及事件的中长期环境影响的评价分析工作。

污染事件调查处置组职责

污染事故调查处置组内设饮用水水源污染事故调查处置小组和船舶污染水域事故调查处置小组。

（1）饮用水水源污染事故调查处置小组由县生态环境局牵头，县纪委监委、县公安局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等部门主要负责人组成。

（2）船舶污染水域事故调查处置小组由县交通运输局牵头，县监察局、县公安局、县生态环境、县卫生健康局、县应急管理局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局等部门主要负责人组成。

主要职责：组织水污染事故的现场调查、取证及污染现场监测工作，收集河流流量、流速等水文资料，对事故污染现状和发展趋势进行分析、预测，判断事故的变化趋势；组织有关部门对污染损害进行评估，并提出必要的处置防范措施，最大限度的减轻污染及损害。

医疗救护及卫生防疫监督组职责

由县卫生健康局牵头，县水利局、县市场监督管理局、县疾病预防控制中心等部门主要负责人组成。

主要职责：负责组织紧急医疗救护队伍，对受伤人员和抢险救援的受伤人员进行救治；组织对自来水公司供水水质进行监测；负责污染区和疏散区疾病预防工作和污染区的消毒工作，对疫情进行监测和防治；做好所需药品、医疗器械、卫生安全设备的准备工作等。

治安交通通讯组职责

由县公安局牵头，县交通运输局、县交警大队和县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门主要负责人组成。

主要职责：负责应急处理与处置过程中交通运输的管理，控制无关人员车辆进出危险区域，负责保护人员和财产安全；对事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域开展治安巡逻，确认人员伤亡情况，打击各种违法活动；协助生态环境局做好污染调查，落实各项强制隔离措施。优先安排应急物资和人员疏散的运送；在水污染事故现场设立警戒线，做好保障交通安全和通讯畅通。

后勤生活保障组职责

由县民政局牵头，县财政局等部门主要负责人组成。

主要职责：妥善安排因水环境污染事故转移、疏散群众的生活、筹集和发放救援物资工作等。

饮用水供应保障组职责

由县水利局牵头，县卫生健康局、县消防大队、海南州正源供水公司等部门主要负责人组成。

主要职责：启动《饮用水水源污染应急预案》，协调启用饮用水应急水源，组织应急饮用水供给，对应急水源水质组织监测，保障居民生活饮用水的供应。

应急资金物资保障组职责

由县财政局和应急管理局牵头，县民政局、生态环境局等部门主要负责人组成。

主要职责：负责水污染事故应急监测、处置资金和救援资金保障，确保应急环境污染事故处置所需的装备、器材和经费，并做好经费使用情况监督检查工作。组织应急物资的生产、储备和调度，维护市场秩序，保证物资供应及物价稳定。

工程抢险机构

重大水体污染应急处置的工程抢险机构由全县各部门及所属技术单位的人员组成。

主要职责：在现有的检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控和消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

信息发布组

由县委宣传部牵头，县政府办、县生态环境局、县文体旅游广电局等部门组成。

主要职责：负责水污染应急处置工作的宣传报道，按规定向公众及时发布准确、权威信息，正确引导社会舆论。

建立水体污染预防预警信息监测与报告体系

全面掌握重要水体水质状况。县生态环境局对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划和饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监测频次的确定和监测数据结果的报告。按照国家和省州环境监测和数据传输、报送的技术规范执行。环境监测是全县各类水体水质监测的技术中心、数据中心，县生态环境局负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送州生态环境局。发现水质异常情况，应立即向州生态环境局报告，并初步分析问题发生的可能原因。同时，县生态环境局应会同县交通运输局对本辖区内经过或穿越重要水体的公路、城市道路、桥梁进行调查，对事故易发路段、敏感路段进行登记建档，对经过这些路段的化学物质运输实行申报审批制度。

全面掌握污染源排放情况。对本辖区内向水体排放污染物的企业和单位污水排放情况进行调查，对污水排放口进行定期监测。根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特征污染物的排放情况，对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。

建立畅通的数据库。要建立全县水体水质状况监测数据信息库和向水体排放污染物的企业和单位污染物排放情况的数据信息库，并建立管理档案。

开展水体污染预防预警行动

（1）根据可能向水体排放的污染物的种类和特性，配齐相应的监测仪器、设施以及分析监测试剂和数据分析系统等，明确和研究相应的水质监测方法，加强水体污染的环境监测能力。

（2）县生态环境局应组织专家，对辖区内向水体排放污染物的企业和单位的废水处理工艺技术和处理设施进行技术论证和评价，在建设、运行阶段定期对处理设施进行事故风险评估，提出杜绝废水排放事故的措施和应急处理措施，并进行验收和日常运行的监督检查、管理，确保各项机制正常启动、有效运行。

建立水体污染预防预警支持系统

建立全县水体污染预警支持系统，主要包括快速预警监控系统、技术支持系统、预警服务系统、预警报警系统。县生态环境局水环境污染报警电话：0974-8519179

分级响应程序

县指挥部办公室接到重大水体污染事故报告后，应立即通知县指挥部，并传达指挥部的命令，按应急处置程序通知应急现场处置办公室、应急现场处置小组、应急处置专家咨询组和县公安局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等有关部门，立即携带仪器、设备赶赴事件发生现场，调查、核实、监测分析，对事件的类型、级别、性质做出恰当的认定，提出控制措施。跨行政区域的水体污染事故及情况复杂有争议的水体污染事故及认为需要州级处置的水体污染事故，报请州级应急处置机构处置。

信息共享和处理

应急处置过程中的各种常规信息、现场信息、监测数据及结果、专家分析评估意见、控制处置措施及意见、污染控制效果及结果等各种信息经现场指挥部审查后，及时报送县指挥部。县指挥部设立信息分析组进行信息分析、综合，归纳整理后，形成概要文字材料，报县指挥部领导。县指挥部及时将有关信息报告县政府并通报相关部门，确保信息共享。县指挥部的总体工作部署、处理安排意见和指令，由专门工作人员迅速以电话、传真等方式向现场指挥部下达。

基本响应程序

重大水体污染应急响应程序：

（1）值班人员接到有关部门、企业、事业单位或个人水体污染应急报告后，记录水体污染事件的有关情况（包括事发时间、地点、污染区域及影响、损失的初步情况、可能的污染原因等）。同时立即向县指挥部办公室或县指挥部领导报告。

（2）水污染应急处置机构根据有关情况报告，调派专家到达现场做进一步评估，确属重大水体污染事件，应立即上报县政府，启动县级重大水体污染应急预案。

（3）县指挥部负责全盘指挥，紧急调集和征集相关人员、物质、交通工具以及相关设备、装备，组织相关部门协助环保部门做好应急处置工作，组织有关方面的力量进行应急支援，并做好正确的舆论导向工作。

（4）重大水体污染事件发生地乡镇人民政府及有关部门在县应急处置指挥部的统一指挥下，启动水体污染应急处置预案，成立由相关部门参加的事件救援现场指挥部，落实有关控制措施。

（5）县生态环境局在实施应急工作的同时，要及时将水体污染事件情况、采取的.处置措施及效果上报州生态环境局。

扩大应急

在事件难以控制或有扩大和发展的趋势时，水体污染事件应急处置工作中的外援力量要统一听从县指挥部的指挥，配合有关部门、有关人员作好应急处置工作。

指挥协调程序

县指挥部按照相应的职责和权限进行开展指挥工作，制定决策机制、报告、请示等规章制度并严格执行。县生态环境局和相关部门的各专业应急机构、应急中心、现场指挥部按各自的职责开展应急工作，服从统一指挥和调度。

新闻发布

慎重做好重大水体污染事件的新闻报道、宣传和沟通工作，统一报道口径和报道意见，正确引导舆论，避免产生混乱和误解。在县委宣传部的指导下，县指挥部制定新闻发布的原则、内容、规范性格式，审查发布时机、方式、途径等。新闻发布前，报县委宣传部审定。

应急处置结束

应急处置结束条件为：重大水体污染事件得到控制，事件条件已经消除；污染源污染物的排放和事发水体及下游水体污染物指标已降到规定限值之内；事件造成的危害已被彻底消除，且无继续发生可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续工作的必要；已采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受水体污染危害，并使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量降到最低的水平。

善后处置

污染物收集、清理与处理由生态环境局委托第三方机构或由其指定的专门处置单位处置；人员安置、补偿、灾后重建等工作由县指挥部根据所受的污染程度提出合理处理建议，报县政府协调有关部门处理。

社会救助

对社会、国外机构和个人所捐赠的救助资金要妥善管理，设立专门的资金账户，做到专款专用，由县指挥部根据所受的污染程度提出补偿处理建议，包括所捐赠物资都要由县指挥部提出建议报县政府。

保险

各保险公司要深入水体污染应急处置工作的第一线，调查掌握第一手资料，最大限度地进行理赔，县指挥部如有异议，可提出建议报县政府。

调查报告和经验教训总结及改进意见

县指挥部应当在应急工作结束一周内对应急过程进行评价，根据评价结果，组织撰写应急总结报告和突发事件调查报告。15日内上报县政府，同时由县生态环境局上报省州生态环境部门。

应急评价依据

应急过程记录；现场处置组及各应急机构的总结报告；其它应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众反映等。

突发事件调查报告

包括突发事件起止时间及地点；参与处置人员构成情况；突发事件情况及起因、事件等级和开展的应急工作，采取的应急措施及处置效果，应急工作总体完成情况；应急措施是否得当，是否符合保护公众、保护环境的要求；出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，得当，对公众心理产生的影响及其它情况和结论。

应急经验教训总结及改进建议

县生态环境局根据突发事件情况，对事发地继续实施必要的环境跟踪监测与监督的措施和安排；总结经验教训，修订应急预案；指导各应急机构补充、更新装备，培训人员；完善避免类似污染事件再次发生的防范措施。

通信与信息保障

全县要建立和完善环境污染应急通讯、信息传输、应急指挥系统，建立环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，建立系统维护和信息采集制度，确保应急方案启动时县指挥部和有关部门及现场处置工作组间的联络，确保信息畅通。

现场救援和工程抢险保障

县生态环境局及所属执法、监测等技术部门，要在现有检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加和加强污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备等物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

应急队伍保障

县生态环境局要加强环境执法、监测队伍的建设，加强应急业务、技术的培训，提高人员应对污染事件的素质和能力。县生态环境局要培训一支常备不懈、熟悉环保应急知识和技术、充分掌握突发环境污染事件处置措施的预备应急力量，保证突发污染事件发生后，能迅速进入应急状态，迅速参与并完成现场应急处置工作。

交通运输保障

县生态环境局要配备应急处置、应急监测专用应急车辆，应急期间所有车辆要保证随时服从县指挥部的征用和调动。

医疗卫生保障

总指挥部协调卫生行政管理部门制定相应的专业分预案组织实施。

治安保障

总指挥部协调公安部门制定相应的专业分预案组织实施。

预案管理

本预案《共和县水污染防治突发环境事件应急预案》由县生态环境局负责解释与实施。

实施时间

本预案自公布之日起施行。

生活饮用水污染事件应急预案 饮用水污染事故应急预案【第二篇】

编制目的

为了建立健全应对乐清市饮用水水源突发环境事件的应急机制，提高政府处置饮用水水源突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，高效、有序地组织预防、控制和解除事件危机。

编制依据

(1)《中华人民共和国突发事件应对法》

(2)《中华人民共和国环境保护法》

(3)《中华人民共和国水污染防治法》

(4)《中华人民共和国水法》

(5)《浙江省饮用水水源保护条例》

(6)《温州市突发公共事件总体应急预案》

(7)《温州市突发环境事件应急预案》

(8)《乐清市突发环境污染事件应急预案》

(9)《温州市市级饮用水水源突发环境事件应急预案》

适用范围

本预案适用于应对乐清市饮用水水源地，即淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、钟前水库水源地、大荆溪石门潭饮用水水源地、白石水库水源地（备用水源）、福溪水库水源地（备用水源）的水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围发生的突发环境事件。环境事件主要包括：

（1）由于工矿企业安全事故、交通事故、公共设施和设备事故使得化学品、有毒有害物质进入水源地造成的突发环境事件；

（2）由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然灾害的发生使得污染物进入水源地造成的突发环境事件；

（3）由于恶意破坏等人为因素使得污染物进入水源地造成的突发环境事件；

（4）其他意外事件造成的突发环境事件等。

分级标准

参照《温州市市级饮用水水源突发环境事件应急预案》，结合乐清市饮用水水源地突发环境事件的危害程度、影响范围和可控性，将乐清市饮用水水源地突发环境事件由高到低划分为三个级别：重大饮用水水源突发环境事件（i级）、较大饮用水水源突发环境事件（ii级）一般饮用水水源源突发环境事件（iii级）。涉及饮用水水源突发环境事件等级划分标准如下：

（1）重大环境事件（ⅰ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源严重污染，且取水口水质经过自来水厂处理仍无法达到《生活饮用水卫生标准》，造成市级饮用水源地取水被迫中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活。

（2）较大环境事件（ⅱ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源较严重污染，取水口水质经过自来水厂处理虽然能够达到《生活饮用水卫生标准》，但是仅能供应部分区域用水，造成市级饮用水源地局部供水中断，影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活。

（3）一般环境事件（ⅲ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源污染，但取水口水质经过自来水厂处理能够达到《生活饮用水卫生标准》，不影响市级饮用水源地正常取水。

工作原则

（1）以人为本，积极预防。把人民群众生命、健康及安全放在首位，建立健全预防预警机制，最大限度地减少人员伤亡；积极做好环境安全隐患排查、整治、监管工作，完善救援保障体系建设；加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，加强群策群防机制的建立，发动群众及时报告突发性水源地事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

（2）统一领导，分类管理。在市政府的统一领导下，针对不同原因造成的突发环境事件的特点，实行分类管理，相关部门各司其职。

（3）属地为主，先期处置。各乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区突发环境事件的应对工作，强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。由于生产经营单位原因造成的突发环境事件，生产经营单位应当按照应急预案进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告当地环保部门和相关主管部门。

（4）部门联动，社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发环境事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报生态环境部门；充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。

（5）依靠科技，规范管理。积极鼓励环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水平；根据有关法律法规建立科学有效的应急机制，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。

水源地基本信息

淡溪水库于1958年建成运行，水库总库容4029万立方米，设计供水量3650万立方米/年，为淡溪镇、虹桥镇、蒲歧镇、南岳镇在用水源，乐清市区的备用水源。十八玍水库（含仰根水库）总库容共159万立方米（其中，十八玍水库库容103万立方米，仰根水库库容56万立方米），设计供水量300万立方米/年，供水范围为乐清市市区。大荆溪石门潭饮用水水源地为大荆镇和雁荡镇建成区集中供水区域，服务人口约为20万人，供水量达1095万立方米/年。钟前水库于1960年建成运行，水库总库容2134万立方米，是柳市镇、白石街道、北白象镇、翁垟街道的补充饮用水水源；白石水库于1958年建成运行，水库总库容1197万立方米，白石水库为柳市镇、白石街道、北白象镇、翁垟街道的备用饮用水水源，设计供水量3650万立方米/年；福溪水库为乐清市仙溪下游区域、虹柳片区的备用水源，1973年建成关闸试蓄，水库正常库容2270万立方米。

乐清市饮用水水源地突发环境事件历史发生情况

根据20xx-20xx年乐清市环境状况公报，乐清市未发生因饮用水水源地引起的突发环境事件。

乐清市饮用水水源地突发环境事件未来出现概率

淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、大荆溪石门潭饮用水水源地、钟前水库水源地、白石水库水源地（备用水源）和福溪水库水源地（备用水源）均已完成水源保护区划定、标志标识牌设置，并在水源一级保护区安装隔离防护网，实现了封闭管理。针对危化品车辆穿越饮用水水源保护区问题，《浙江省饮用水水源保护条例》、《温州市集中式饮用水水源地环境保护规范化管理实施办法》已经进一步规范了各部门在水源保护区危险化学品道路运输管理方面的职责，切实加强了各饮用水水源保护区危险化学品道路运输的安全管理，为有效预防危险化学品运输车辆安全事故发生提供了制度保障。

结合历史情况分析，乐清市各饮用水水源地突发环境事件出现概率较低。

现有应急资源调查

乐清市及市生态环境局具有应对乐清市各饮用水水源地突发环境事件的应急监测能力、应急队伍等社会资源。主要体现在以下方面：

应急监测能力。乐清市环境监测站主要负责各饮用水水源地的监督性监测工作。在发生饮用水水源地突发环境事件时，进行应急监测，并对污染物进行跟踪监测，直至事故污染消除，警报解除。

环境应急队伍。乐清市生态环境保护综合行政执法队负责组织开展饮用水水源地突发环境事件应急处置工作，对污染状况进行跟踪调查，直至污染消除，警报解除。同时还拥有水体污染防治类和应急处置类专家，可为饮用水水源地突发环境事件相关决策提供科学依据。

应急物资储备。乐清市水利局和乐清市供水集团有限公司都储备了应对突发环境事件的物资和技术。

乐清市饮用水水源地应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场指挥部和专家技术组组成。

领导机构

市政府成立乐清市饮用水水源突发环境事件应急处置领导小组（以下简称市领导小组），负责领导、组织和协调市饮用水水源突发环境事件应急处置工作。

市领导小组由市政府分管饮用水水源保护的副市长担任组长，市政府联系应急和饮用水水源保护相关工作的副秘书长、温州市生态环境局乐清分局局长担任副组长。

成员单位包括市委宣传部、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市生态环境局乐清分局、市水利局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫生健康局、市综合行政执法局、市应急管理局、市消防支援大队、市供水集团和属地政府。

领导小组办公室

市领导小组下设办公室，平时设在温州市生态环境局乐清分局，作为日常办事机构，办公室主任由温州市生态环境局乐清分局局长兼任。突发环境事件发生后，根据应急响应级别和现场应急处置需要，市领导小组及时转为市饮用水水源突发环境事件应急处置指挥部（以下简称市指挥部），负责市饮用水水源突发环境事件应急处置工作。领导小组转为指挥部后，领导小组办公室同时改称指挥部办公室。发生重大级别突发环境事件时办公室改设在市政府，办公室主任由市政府联系应急工作的副秘书长兼任，人员由各单位抽调。

办公室职责：执行市领导小组（指挥部）的决定和指示；负责市饮用水水源突发环境事件预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作，向市领导小组（指挥部）提出处理建议；对各单位履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；承担编制、评估、修订市饮用水水源突发环境事件处理应急预案的具体工作；加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制；组建市饮用水水源突发环境事件预警和应急处置专家组；办理市领导小组（指挥部）交办的其他事项。

主要成员单位职责

市委宣传部：负责饮用水水源突发环境事件发生后的新闻报道和舆论引导等工作。

市公安局：负责对危害市饮用水水源安全的人为事件的处理和案件侦破，打击违法犯罪活动；保障受水污染区域社会治安的稳定和道路交通的通畅；协助相关部门对危害饮用水水源安全的人为事件进行处理。

市民政局：负责组织、协调和监督指导市饮用水水源污染事件中群众应急生活救助工作，核查上报相关信息；负责应急救援款物接收、管理和分配并监督使用。

市交通运输局：参与由交通运输事故造成的饮用水水源地突发环境事件的应急处置和调查处理；负责组织饮用水水源地突发环境事件应急救援物资运输及所需车辆的征集与调用；负责前往饮用水水源地突发环境事件现场公路的抢修保通工作；负责优先安排应急物资运输，保障疏散人员道路通畅；配合做好污染区域国、省道干线公路交通管制工作。

市水利局：指导供水单位做好水库运维管理和水质保护，参与分析市饮用水水源污染原因和对污染事件进行调查取证；参与饮用水水源地突发环境事件供水预警、应急处置以及善后处置、生态恢复等后期处理工作。

市农业农村局:参与由农药、化肥、畜禽养殖、动物疫病等造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置。

市自然资源和规划局：参与由森林病虫害防治使用农药等造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置。

市卫生健康局：负责市饮用水水源突发环境事件医疗救治和卫生防疫工作。

温州市生态环境局乐清分局：负责饮用水水源地水质的应急监测；分析市饮用水水源污染原因，提出处理处置意见，防止污染扩大；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；对环境恢复、生态修复提出建议措施；承担市领导小组办公室日常工作。

市应急管理局：参与由危险化学品生产安全事故造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置；配合做好因市饮用水水源突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。

市供水集团：负责组织下属水厂水质安全日常巡查管理，协助相关部门做好市饮用水水源保护；负责管理范围内饮用水水源突发环境事件应急预案制定、应急物资筹备、应急处置队伍建设、水源地突发环境事件预警及应急处置工作。

市消防支援大队：负责市饮用水水源突发环境事件的应急救援，配合做好因饮用水水源地突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。

其他成员单位：根据各自职责做好市饮用水水源突发环境事件处置相关工作。

属地政府：各镇人民政府、街道办事处在市级政府统一领导下，负责组织、协调行政区域内市饮用水水源突发环境事件的预警、应急、后期处理工作。

应急工作机构

市领导小组按需转为指挥部后，其下同时成立应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组6个现场工作小组，负责应急处置工作。

应急监测组：由温州市生态环境局乐清分局牵头，市水利局、市卫生健康局等部门、属地政府和有关自来水厂联合组成应急监测组，主要通过对市饮用水水源地水文水质情况监测、水厂水质监测为预警和应急处置提供科学决策的依据。

新闻宣传组：由市委宣传部牵头，主要通过把握全市舆论导向，指导各新闻单位做好相关报道工作协调、监督市饮用水水源突发环境事件预报、预警以及公众信息的引导、传播工作，统一发布相关信息。

应急处置组：由市指挥部办公室牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市水利局、温州市生态环境局乐清分局、市应急管理局、市供水集团和属地政府等组成，主要通过分析市饮用水水源污染原因，确定污染源，提出处置意见，经市指挥部同意后，实施处置工作；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；通过合理水源调度，确保供水安全。

后勤保障组：由市民政局牵头，市财政局、市交通运输局、市商务局、市供电局和属地政府组成，主要通过应急物资的储备、供应、调度以及电力供应、通信畅通的保障为应急和后期处理提供物资和能源支撑。

善后处置组：由市指挥部办公室牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市民政局、市水利局、市卫生健康局、温州市生态环境局乐清分局和属地政府等组成，开展市饮用水水源地水域的善后处置和生态恢复工作，消除饮用水水源污染带来的影响。善后处置的具体工作由属地政府负责。

专家技术组：由市指挥部办公室牵头，根据需要聘请饮用水安全危机的应急处置专家成立专家技术组，主要通过对事件原因进行分析、评估，提出应急处置方案和建议为现场应急指挥部决策提供帮助，并指导应急处置行动、应急工作评价、中长期环境影响评估。

事件报告与通报

生态环境、水利、卫健等相关部门和有关水厂要建立和完善市饮用水水源地突发环境事件预警信息监测网络，实施信息监测与报告制度，并按照“早发现、早报告、早处置”的原则，开展市饮用水水源预警信息、常规监测数据的收集、综合分析、风险评估工作，发现异常情况立即报告属地政府，并及时通报有关部门和可能受到影响的供水单位。

事件调查

生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府接到报告后，应立即组织进行现场调查，第一时间对污染源及可能产生污染的水域进行应急监测，采取初步应急处置措施，并对污染事件原因、危害程度和范围作出初步判断，提出启动应急预案、启动预案级别的建议。

信息报送

信息类别

事件信息分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府在发生市饮用水水源地突发环境事件后1小时内报送市政府和市领导小组办公室。若确认为重大、较大环境事件（i级、ⅱ级），市领导小组办公室在接到报告后1小时内向上级管理部门报告。

续报由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府根据处置进展情况及时上报市政府和市领导小组（指挥部）办公室。若确认为重大、较大环境事件（i级、ⅱ级），市领导（指挥部）小组办公室及时将处置进展情况向上级管理部门报告。

处理结果报告在事件处理完毕且响应结束后，由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府上报市政府和市领导小组办公室。若确认为重大、较大环境事件（i级、ⅱ级），由市领导小组办公室向上级管理部门报告。

市饮用水源突发环境事件在处置过程中级别发生变化的，按照变化后的级别报告信息。一时无法判明等级的市饮用水水源地突发环境事件，由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府按照重大（i级）或者较大（ⅱ级）事件的报告程序上报。

报送方式及内容

初报可先用电话简单报告，随后立即补书面报告，主要内容包括：突发环境事件发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况和可能受到突发环境事件影响的分布示意图。

续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施，需要有关部门和单位协助和处理的相关事宜及其他需上报的事项。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果；事件潜在或间接的危害、社会影响、责任追究、处理后的遗留问题；参加处理工作的有关部门和工作内容；出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

发布预警

市领导小组应迅速对收到的报告进行分析判断，确定预警等级和响应级别。预警按照市饮用水水源地突发环境事件的严重性和紧急程度分为三级。

i级预警：有可能发生重大环境事件的。

ⅱ级预警：有可能发生较大环境事件的。

ⅲ级预警：有可能发生一般环境事件的。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

进入预警状态并确认响应级别后，市领导小组（指挥部）办公室应立即发布预警公告，并启动对应的响应程序。

ⅲ级响应

当发生一般环境事件时，实行ⅲ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

1.开通通信联系。立即开通与事发地乡镇、街道人民政府的通信联系，随时掌握环境事件变化及应急工作进展情况。

2.启动市级预案。督促事发地乡镇、街道人民政府第一时间启动本预案。

3.落实应急措施。督促下游相关乡镇、街道采取必要的措施，减小受害范围；饮用水水源突发环境事件发生在市级边界时，经市政府同意后，通报相邻县（市、区）生态环境主管部门；要求有关水厂做好水质应急处理，确保正常供水。指令市生态环境部门监测机构和环境执法机构及市级其他相关部门进入待命状态，为应急处置提供必要技术和物资支持。当事件超出本级处置能力时，及时报请上级政府及其相关部门给予支援。

4.强化水质监测。组织生态环境、水利、卫健等部门加密对市饮用水源水质监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源的影响。

5.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，督促事发地县级人民政府开展突发环境事件影响评估，上报评估总结报告。

ⅱ级响应

当发生较大环境事件时，实行ⅱ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

1.开通通信联系。立即开通与事发地乡镇、街道人民政府的通信联系，随时掌握环境事件变化及应急工作进展情况，并及时向乐清市人民政府、温州市生态环境局报告；

2.迅速启动响应。根据突发环境事件处置的具体情况，市领导小组适时转为市指挥部，统一调配应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组，确保应急处置救援的物资、装备和技术支持。必要时可将事故情况通报武警部队请求支援。市生态环境局乐清分局、水利、应急管理、公安等部门要迅速派人赶赴现场，负责事故现场保护和证据收集工作，公安部门针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

3.开展调查监控。应急处置组和应急监测组携带环境事件专用应急监察、监测设备立即赶赴现场调查，进一步确认判断污染事故发生的时间、地点、经过、可能原因以及污染源性质、种类、数量和污染影响人群数量和分布等情况。应急监测组第一时间开展现场布点监测，尽快确认污染物种类，并协助应急处置组划定污染区域和影响范围；采取停水、减压供水，通知沿途居民停止取水、用水。应急监测组要跟踪监测污染情况，及时报送监测数据，直到确定污染消除。

4.开展应急处置。专家技术组根据现场调查结果提出污染处置方案和建议。应急处置组根据指挥部意见实施处置，如采取封堵和疏散相结合的处置方案进行应急处置（封堵即污染源封闭在较小范围内，并通过打捞、吸附、疏导、稀释污染物等有效措施，消除污染源，必要时可打坝封堵隔断已受污染水体与可能被污染的水体，防止污染扩大；疏散即根据各水源地周边水系情况，开启相关闸口，将受污染水体疏导排放至安全区域，降低污染物浓度和影响程度）。

5.落实应急保障。在应急处置过程中，做好应急物资、电力供应、交通工具、救援设备、通信联系等供应和调度工作，确保应急供应保障到位。

6.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，组织事发地人民政府开展突发污染事件影响评估，上报评估总结报告。

ⅰ级响应

当发生重大环境事件时，实行ⅰ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

1.开通通信联系。立即开通事发地乡镇、街道人民政府和市级突发环境事件应急指挥机构的通信联系，随时掌握突发环境事件变化及应急工作进展，并及时向市政府和温州市生态环境局告动态情况；同时向上级请求支援，建议启动市级应急预案。

2.迅速启动响应。市领导小组立即转为市指挥部，统一指挥有关地区和部门开展应急处置工作，统一调配应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组，提供应急处置救援的物资、装备和技术支持；立即将事故情况通报武警部队请求支援；市生态环境乐清分局、水利、应急管理、公安等部门要迅速派人赶赴现场，负责事故现场保护和证据收集工作，公安部门针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

3.开展调查监控。应急处置组和应急监测组携带污染事故专用应急监察、监测设备立即赶赴现场调查，进一步确认判断污染事故发生的时间、地点、经过、可能原因以及污染源性质、种类、数量和污染影响人群数量和分布等情况。应急监测组第一时间开展现场布点监测，尽快确认污染物种类，并协助应急处置组划定污染区域和影响范围；采取停水、减压供水，通知沿途居民停止取水、用水；事发地立即启用备用水源供水，地区自来水厂启动相应供水应急预案。

4.开展应急处置。专家技术组根据现场调查结果提出污染处置方案和建议。应急处置组根据指挥部意见实施处置，如采取封堵和疏散相结合的处置方案进行应急处置。

5.落实应急保障。在应急处置过程中，做好应急物资、电力供应、交通工具、救援设备、通信联系等供应和调度工作，确保应急供应保障到位。

6.跟踪监测污染。应急监测小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据预测污染迁移强度、速度和影响范围，跟踪监测污染情况，及时报送监测数据，直至突发环境事件影响消失，预警解除。

7.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，组织事发地人民政府开展突发环境事件影响评估，上报评估总结报告。

响应终止及预警解除

响应终止的条件

市饮用水水源地突发环境事件应急处置符合下列条件之一的.，即可终止应急程序：

1.本次突发环境事件产生的条件已经消除，污染情况得到基本控制，发生突发环境事件的水系水质得到恢复。

2.本次突发环境事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

响应终止程序

1.根据环境污染事件危害监测和初步评估结果，由市领导小组（指挥部）决定终止时机，同时发布响应解除公告。

2.应急状态终止后，市领导小组应根据实际情况，决定是否继续进行环境应急监测等工作。

善后处置

市指挥部负责协调事发地镇（街道）、事发单位和其他相关部门做好事故善后处理工作。主要对事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集征用的人力物力、受损的设施按照规定给予补偿。对受灾情况组织有关专家进行科学评价，对现场及周边可能遭受污染场所的清理净化、废物的处理、后续影响的监测、生态环境恢复等提出对策、措施和建议，并将结果报送市领导小组办公室组织实施，尽快恢复正常的社会秩序。

责任追究

市领导小组办公室根据突发环境事件的性质，由相关部门依据相关法律法规对事故责任单位和责任人立案查处。

评估总结

一般饮用水水源突发环境事件由市指挥部牵头组织市级有关部门和专家技术组，对事件发生的起因、性质、影响、后果、责任，应急决策水平、预警预防能力、现场处置能力、应急保障能力、恢复重建能力等进行调查评估，提出保障水源地环境安全的改进措施建议，形成报告后上报市政府和温州市生态环境局及相关主管部门；较大以上饮用水水源突发环境事件由上级政府应急指挥机构组织开展调查评估，市指挥部及有关部门配合开展调查。

各地各部门要认真总结经验教训，落实整改措施，防止类似事件的重复发生。

结案归档

突发环境事件结束后，市领导小组办公室将事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、执法文书、采送样单、检验原始记录、检验报告、调查处理总结报告等进行整理，结案归档。

物资、装备保障

各相关应急部门要加强应急准备，配备必需的应急救援设备（物资）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备、消防设施、堵漏器材、废水收集装置、应急监测仪器设备和应急交通工具等。对一些不便自己储备的设备（物资），则可充分利用社会资源，落实民间调集征用的渠道，保证应急物资及时调集。

队伍保障

市生态环境局和有关饮用水水源地保护管理单位要加强饮用水水源突发环境事件专业应急救援队伍建设，提高应急处置的素质和能力，保证在饮用水水源突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

通信保障

有关通信运营企业负责为饮用水水源突发环境事件应急处置工作提供所需的通信保障。市领导小组办公室与各有关单位建立通讯联系，相关应急处置部门应配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各单位联络畅通。

宣传

各级政府及相关部门要加强生态环境保护科普宣传和教育工作，广泛宣传饮用水水源突发环境事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

培训

温州市生态环境局乐清分局和有关类别生态环境事件专业主管部门负责突发环境事件应急专业技术人员的专业培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批熟悉生态环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急处置工作人员。

演练

各级政府及相关部门要定期组织不同类型饮用水水源突发环境事件应急处置的实战演练应急演练，并对演练进行总结评估，完善与更新应急预案；切实提高应急处置能力。

奖励与责任追究

对在饮用水水源突发环境事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。对有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，或散布谣言、扰乱社会秩序、对饮用水水源突发环境事件应急处置工作造成危害行为的有关人员，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至移交司法机关追究刑事责任。

管理与更新

本预案的日常管理工作由温州市生态环境局乐清分局承担，根据饮用水水源突发环境事件应急处置工作的需要，及时对预案进行修订。

解释部门

本预案由温州市生态环境局乐清分局负责解释。

实施时间

本预案自发布之日起施行。原《乐清市饮用水水源地突发环境事件应急预案》（乐政办函〔20xx〕24号）同时废止。

生活饮用水污染事件应急预案 饮用水污染事故应急预案【第三篇】

目的和依据

为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，指导和规范各地做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障公众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔20xx〕17号）》《生活饮用水卫生监督管理办法》、《云南省水污染防治工作方案（云政发〔20xx〕3号）》、《云南省突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合云南省实际，制定本预案。

适用范围

本预案所指生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性、物理性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用、中毒、传染病流行，影响公众健康和社会正常秩序的事件。

本预案适用于云南省行政区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康损害，严重影响社会正常秩序的生活饮用水污染事件的预防和卫生应急处置工作。

工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对生活饮用水污染事件的防范意识，落实各项防范和应对准备措施，加强对生活饮用水的日常卫生监督工作，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发生活饮用水污染事件的危害因素及时进行监督、监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

（2）统一领导，分级负责。根据生活饮用水污染事件的范围、性质和危害程度，对卫生应急处置工作实行分级管理。各级卫生计生行政部门负责生活饮用水污染事件卫生应急处置的统一领导和指挥，各有关医疗卫生机构按照本预案规定，在各自的职责范围内做好生活饮用水污染事件卫生应急处置的技术工作。

（3）依法规范，措施果断。各级卫生计生行政部门要按照相关法律法规等规定，完善生活饮用水污染事件卫生应急体系，建立健全生活饮用水污染事件卫生应急处置工作制度，及时、有效地对生活饮用水污染事件和可能发生的生活饮用水污染事件进行监督、监测、预警、报告和卫生应急处置工作。

（4）依靠科学，加强合作。生活饮用水污染事件卫生应急处置工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展预防和处置生活饮用水污染事件的科研和培训，为生活饮用水污染事件卫生应急处置提供科技保障。各有关机构要通力合作、资源共享，有效预防和处置生活饮用水污染事件。

生活饮用水污染事件的分级

特别重大生活饮用水污染事件（ⅰ级）：影响特别重大，由国家卫计委依据有关规定确定。

重大生活饮用水污染事件（ⅱ级）：因重要河流、湖泊、水库等水源污染导致日供水能力10万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使供水区域内经济、社会生活等受到重大影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；国家卫生计生部门认定的生活饮用水污染事件。

较大生活饮用水污染事件（ⅲ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使供水区域内经济、社会生活等受到较大影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数超过100人，或出现死亡病例；一般生活饮用水污染事件（ⅳ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以下供水企业出厂水水质不达标，使当地经济、社会生活等受到一定影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数30～99人，未出现死亡病例。

卫生应急处置工作领导小组

根据《突发公共卫生事件应急条例》和《云南省突发公共卫生事件应急预案》等的规定，省卫生计生委成立生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），负责处置发生在云南省的特别重大和重大生活饮用水污染事件，根据工作需要，向省人民政府提出成立生活饮用水污染事件应急处置指挥部的建议。

应急领导小组由省卫生计生委主任任组长，分管副主任任副组长，成员由委办公室、规财处、应急办、疾控局、医政医管处、食品处、药政处、宣传处、中医传承处、省疾控中心、省卫生监督局等负责人组成。应急领导小组下设综合协调组、医疗救治组、疾病预防控制组、宣传报道组及后勤保障组等。疾控局负责饮用水的日常管理工作。应急领导小组办公室设在委应急办，具体负责饮用水污染事件应急处置协调工作。

州（市）、县（市、区）卫生计生委按照分级负责的原则，成立本级生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组，分别负责辖区内较大、一般生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。

应急领导小组的主要职责是：按照有关规定和指令，启动卫生应急响应；按照突发公共卫生事件的应急处置原则，依法统一组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作；向本级人民政府或突发公共事件应急指挥部提出终止卫生应急响应的建议；组建与完善生活饮用水污染事件监测和预警系统；制定生活饮用水污染事件卫生应急处置预案，并组织演练；组织生活饮用水污染事件卫生应急处置知识和技能的培训；按规定对外发布生活饮用水污染事件卫生应急处置的有关信息。

卫生应急处置工作现场指挥部

发生生活饮用水污染事件时，根据卫生应急处置工作需要，可在事发现场设立卫生应急处置工作现场指挥部，由现场最高卫生计生委负责人担任指挥。负责指挥、协调生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。

卫生应急处置专业技术机构

各级卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构在应急领导小组和现场指挥部的领导和指挥下，承担生活饮用水污染事件的卫生监督、现场调查、监测检验、预防控制和医疗救治等工作。

疾病预防控制机构

省疾病预防控制机构

（1）协助或负责特别重大、重大生活饮用水污染事件的流行病学调查；采集水样及其他有关样品并检测，及时确定生活饮用水污染事件的原因及危险因素，并及时将结果报送或通报应急领导小组或卫生应急处置工作现场指挥部。

（2）建立生活饮用水水质与污染事件检测实验室，负责生活饮用水水质检测和污染事件的应急检测、病因学诊断、溯源及实验室质量控制；

（3）储备常见生活饮用水污染事件检验标准品、中毒标准菌株和诊断试剂等，并使其处于良好状态，确保随时可投入正常使用；

（4）开展预防生活饮用水污染事件的健康教育工作；

（5）负责县级以上疾病预防控制机构有关专业技术人员的培训工作；

（6）指导开展水质和介水传染病的监测，并按规定进行网络直报。

州（市）、县（市、区）疾病预防控制机构

（1）分别负责本行政区域内较大、一般生活饮用水污染事件的流行病学调查、现场采样及实验室检测工作，及时确定生活饮用水污染事件的原因及危险因素，并及时将结果报送当地应急领导小组或卫生应急处置工作现场指挥部。

（2）建立生活饮用水水质与污染事件常规检测实验室，负责生活饮用水水质检测和污染事件的病因学检测；

（3）开展预防生活饮用水污染事件的健康教育，提高社会和公众防范生活饮用水污染事件的意识；

（4）开展水质和水性疾病的监测，并按规定进行网络直报。

卫生计生监督机构

省卫生计生监督机构

（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助卫生计生行政部门对特别重大、重大生活饮用水污染事件中的违法行为进行调查，提出采取控制措施和行政处罚的建议；

（2）在卫生计生行政部门的领导下，开展对疾病预防控制机构、医疗机构落实生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施情况的督查；

（3）加强生活饮用水卫生监督管理，组织开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生；

（4）建立生活饮用水污染事件卫生应急处置专业队伍，制定相关应急技术方案，配备应急仪器设备，保证应急工作的正常开展；

（5）组织开展全省生活饮用水污染事件卫生应急处置的业务培训和演练，为基层卫生计生监督机构开展卫生应急处置进行技术指导；

（6）收集生活饮用水污染事件案例，定期进行汇总分析，并报送省卫生计生委。

州（市）、县（市、区）卫生计生监督机构

（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助本级卫生计生行政部门调查辖区内较大、一般生活饮用水污染事件中的违法行为，提出采取临时控制措施和行政处罚的建议；

（2）在卫生计生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施落实情况的督查；

（3）加强生活饮用水卫生监督管理，开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生；

（4）建立生活饮用水污染事件卫生应急处置队伍，制定相关卫生应急预案，组织培训和演练，配备和完善应急处置仪器设备，保证应急处置工作的正常开展；

（5）定期进行生活饮用水污染事件案例汇总分析，分别报送本级卫生计生行政部门和上级卫生计生监督机构。

医疗机构

各级医疗机构负责生活饮用水污染事件或疑似生活饮用水污染事件引起的中毒患者、介水传染病患者和其他患者的医疗救治和报告工作；实行首诊负责制，建立生活饮用水污染事件医疗救治记录档案；配备必要的抗菌、解毒药品和抢救设备；一旦接诊生活饮用水污染事件或疑似生活饮用水污染事件引起的中毒或介水传染病患者，应在最短的时间内，组织技术力量，全力以赴救治病人，尽可能减少生活饮用水污染事件造成的健康损害；采集和保留病人的吐泻物、血、尿和剩余食物等临床标本，协助做好生活饮用水污染事件的病因分析和诊断。

监测

省、州（市）、县疾控预防机构建立统一的生活饮用水水质和水性疾病的监测、预警和报告网络体系，适时建立生活饮用水水质在线监测系统。包括：监测报告网络和实验室监测网络。各级卫生计生行政部门要按照国家统一规定和部署，结合本地实际，加强对监测工作的监督和管理，确保监测质量，及时将监测结果报本级卫生行政部门。

预警

各级卫生计生行政部门根据医疗卫生机构提供的生活饮用水监测等有关信息，分析生活饮用水污染事件的发生发展规律、特点及其对公众身心健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。

报告

责任报告单位

（1）生活饮用水污染事件发生单位、供水单位、二次供水单位、生活饮用水使用单位。

（2）各级各类医疗卫生机构。

（3）卫生计生行政部门。

责任报告人

各级各类医疗卫生机构的卫生技术人员，发生生活饮用水污染事件单位、供水单位的工作人员、生活饮用水使用人。

报告时限和程序

各级医疗卫生机构和有关单位及个人发现生活饮用水污染事件，应当在2小时内向所在地县级卫生计生行政部门报告。

接到报告的卫生计生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，同时向上级卫生计生行政部门报告。同时立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，指定机构进行网络直报，并随时报告事态进展情况。

发生特别重大、重大生活饮用水污染事件时，所在地卫生计生行政部门可直接向省卫生计生委报告，并同时报告同级人民政府或上级卫生计生行政部门。

报告内容

生活饮用水污染事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

报告的主要内容：发生生活饮用水污染事件的时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。

报告方式

通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。

应急响应

发生生活饮用水污染事件时，事发地的卫生计生行政部门应迅速启动卫生应急预案，落实各项防控措施，及时提请同级人民政府，成立联防联控机制，按照统一领导、分级负责、属地管理的原则，有效控制事态发展。同时及时报送相关信息，上级卫生计生行政部门根据处置需要，提供支持。

各级医疗卫生机构要按照应急预案的`规定，认真履行职责，按照边抢救、边调查、边处置、边核实的原则，具体负责实施生活饮用水污染事件病人的医疗救治，事件的调查、取证、控制和查处，中毒原因分析推断等工作，并随时向卫生计生行政部门报告卫生应急处置工作的进展情况。

现场调查和处置

接报和应急准备

（1）责任报告单位和个人发现生活饮用水水源污染、或因生活饮用水污染出现中毒和传染病病例，以及发生可能造成生活饮用水污染的事件时，应及时向当地卫生计生行政部门报告。

（2）接到报告的卫生计生行政部门应详细记录和核实事件发生的时间、地点、原因、过程和事件的影响情况（用户的反映、生活饮用水水质情况、饮用者的健康状况）；患者的主要症状和表现；发病人数和死亡人数；病人救治情况（在家人数、住院人数）；报告者姓名、地址、单位、联系方式等。详细记录和核实后，按本预案规定的程序和时限进行报告。

（3）接到生活饮用水污染事件报告的卫生计生行政部门应按照本预案的规定，立即安排医疗卫生机构派出相关专业人员，携带应急采样检测器材、卫生计生行政执法文书、调查取证器材、医疗救治设备等赶赴事件现场。同时做好样品检测准备工作，如怀疑涉及食品或传染病突发事件的，应通知相关专业人员参加。

现场调查

（1）相关专业人员到达现场后，应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。

（2）现场调查内容：

①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。

②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。

③根据污染物的特性和污染范围，调查污染暴露人群数量和分布。

④对事件地区影响人群进行流行病学调查，包括个案调查、采集水样、人体排泄物及生物材料、粪便、血液等，以确定中毒原因和对人体健康产生的危害程度。

（3）对可疑污染的生活饮用水源水、出厂水、末梢水和二次供水进行水质检测，结合现场调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。

（4）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。

控制与处置

（1）经现场调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，应建议当地政府并协助有关部门采取一切可能的措施减少、控制、消除污染物污染的范围、程度，如停止排放、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必要时通知下游水厂和居民停止取用水。同时，制定水质应急监测方案，及时掌握出厂水、管网末梢水和二次供水的水质污染趋势和动态变化。

（2）当确定生活饮用水水源和水质污染时，应通知供水单位迅速采取措施，及时调整水处理工艺，强化水处理工艺的净化效果。如源水污染以现有净化工艺不能控制时，及时上报建议停止供水，启动临时供水措施，并通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。

（3）当生活饮用水污染危及人群健康时，应迅速开展医疗救治工作。如污染造成环境恶化，危及居民健康时应建议组织疏散人群。对可疑供水污染区域内的高危人群，进行预防性服药，必要时进行医学观察。

（4）在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。

（5）根据生活饮用水污染情况，增加对水源水、出厂水、管网末梢水、二次供水或分散式供水的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势，向卫生计生行政部门提供有力的决策依据。

（6）为防止可能出现的传染病，尤其是肠道传染病暴发疫情的发生，加强肠道传染病的监测和预警工作，做好生活饮用水污染事件中可能发生的传染病疫情或其它突发公共卫生事件的应急处置工作。

（7）在生活饮用水污染得到有效控制，供水单位恢复取水时，应指导供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，经对出厂水、末梢水检测合格后方可正式供水。

健康教育

充分利用各类宣传方式和新媒体开展卫生防病知识宣传，把握正面引导原则，消除公众恐慌心理，维持社会正常秩序，提高自我保护意识。

应急响应的终止

终止条件

生活饮用水污染物已消除，水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准；使用生活饮用水24小时未出现新的中毒患者、最长潜伏期内传染病无新发病例。

终止程序

生活饮用水污染事件卫生应急响应的终止坚持“谁启动，谁终止”的原则。

重大生活饮用水污染事件由省卫生计生委组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请省人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向国家卫生计生委报告。

较大生活饮用水污染事件由州（市）卫生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请州（市）人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向省卫生计生委报告。

一般生活饮用水污染事件由县（市、区）卫生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请县（市、区）人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向州（市）卫生计生行政部门报告。

上级卫生计生行政部门要根据下级卫生计生行政部门的请求，及时组织专家对生活饮用水污染事件卫生应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。

后期评估总结

在生活饮用水污染事件处置完毕后，负责调查处置的卫生计生行政部门应及时组织有关人员对生活饮用水污染事件的调查处置情况进行科学、客观的评估总结，评估内容包括生活饮用水污染事件种类和性质、事件对社会、经济和公众心理及健康的影响、应急响应过程、调查步骤和方法、对患者所采取的救治措施、调查结论、有关经验和教训的总结等。评估总结应报本级人民政府和上一级卫生计生行政部门。

资料收集整理

参与调查处置的疾病预防控制机构应将生活饮用水污染事件的有关卫生学调查、取证、控制、查处等资料和流行病学调查、实验室检测等资料以及卫生计生监督机构开展调查、取证、查处等资料进行整理分析，由事件发生所在地县级以上卫生计生行政部门统一建立生活饮用水污染事件卫生应急处置档案。

责任追究

对造成生活饮用水污染事件的单位和个人，县级以上卫生计生行政部门应当依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定予以行政处罚。

对在生活饮用水污染事件的报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

信息发布

生活饮用水污染事件发生后，各级卫生计生行政部门经同级人民政府授权或同意，按照《卫生部法定传染病和突发公共卫生事件信息发布方案》的要求，根据事件不同级别，遵循及时主动、准确把握、实事求是、注重效果的原则，开展信息发布工作，涉及保密内容的应遵守有关规定。

各级卫生计生行政部门应组织开展生活饮用水污染事件的监测和预警工作，加强卫生应急处置专业机构和队伍建设，建立健全生活饮用水污染事件监测报告控制体系，保证生活饮用水污染事件卫生应急处置工作的顺利开展。

技术保障

各级卫生计生行政部门要建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件卫生应急机制；要改善卫生应急处置专业技术机构基础设施和实验室条件；要加强生活饮用水污染事件卫生应急专业队伍建设，提高医疗救治、现场调查处置和实验室检测检验能力；要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展生活饮用水污染事件的应急处置演练。

物资保障

各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要建立生活饮用水污染事件卫生应急处置的各类物资储备（包括诊断试剂、特效药物、水处理剂、消毒药械和检测检验设备等）。发生生活饮用水污染事件时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急所需。

经费保障

有关部门要落实医疗卫生机构的财政补助政策，各级卫生计生行政部门要保证生活饮用水污染事件监测预警、医疗救治、人员培训、应急演练、物资储备、实验检测等应急处置的各项经费。

宣传教育

各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要加强相关卫生法律、法规的宣传教育，强化供水单位、涉水产品生产企业负责人及从业人员的法律法规和卫生知识的培训，预防和减少生活饮用水污染事件的发生。要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对公众广泛开展预防生活饮用水污染事件知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为和方式应对生活饮用水污染事件，提高公众的自我保护意识和心理承受能力。

本预案由云南省卫生计生委负责解释。

本预案自印发之日起实施。

生活饮用水污染事件应急预案 饮用水污染事故应急预案【第四篇】

（一）编制目的

为做好xx区xx镇饮用水突发环境事件的防范和处臵工作，有效预防、及时控制和消除饮用水源突发环境事件的危害，保障公众生命和国家、公民的财产安全，指导和规范突发环境事件的应急处臵工作，提高综合防范能力，特制定本预案。

（二）编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国水污染防治法》

3、《水污染防治法实施细则》

4、《重庆市饮用水源污染防治办法》

5、《xx区街镇集中式生活饮用水源保护区划分方案》

（三）适用范围

本预案适用于xx镇集中式饮用水源文家冲水库、吼水湾水库，因环境威胁或造成饮用水源地取水中断的突发事件的预警、控制和应急处臵。饮用水源突发环境浸染事件包括：

1、生物性污染。一切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻、伤寒、霍乱、甲型肝炎等肠道传染病暴发流行的污染事件。

2、化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、cr6＋、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命。

3、其他突发性环境水污染事故。如干旱、洪水、季节性断流等。

（四）xx镇饮用水源基本情况1、xx水库

xx水库为小二型水库，自来水饮用水源，相关人口1500人，取水口为黄家湾，日供水300吨，丰水期水量为26万立方米，平水期水量为17万立方米，枯水期水量为2万立方米，供水范围为xx镇辖区。

2、xx水库

xx水库为小一型水库，自来水饮用水源，相关人口20000人，取水口为黄土坎，日供水3000吨，丰水期水量为200万立方米，平水期水量为160万立方米，枯水期水量为6万立方米，供水范围为xx镇、xx镇辖区。

（五）工作原则

本镇饮用水源污染应急处理工作实行属地管理，坚持统一领导、分级负责、统筹安排、分工协作，长效管理、落实政策的基本原则，由xx镇政府负总责，各职能部门及水厂各负其职。

（一）领导机构

1、成立xx镇饮用水源突发环境事件领导小组，由镇长xx任组长，镇统战委员xx任副组长，各村（居）、镇水厂、镇安监办、xx派出所、镇卫生院、镇食药监、镇财政所、镇畜牧站为成员。

2、领导小组的主是要职责

（1）统一组织指挥饮用水源突发环境事件的预测、预防、应急准备和应急处臵等工作。

（2）指导修订《xx镇饮用水源突发环境事件应急预案》。

（3）部署、督促、检查饮用水源突发环境事件工作落实情况。

（4）在饮用水源突发环境事件时，决定启动应急预案，向区级相关部门报告情况、协调落实上级指示，发布预警信息。

（5）及时开展先期处臵，协调解决应急工作时出现的重大问题。

（二）办事机构

1、xx镇饮用水源突发环境事件领导小组下设办公室，办公室设在镇环保办，办公室主任为xx，成员有。

2、办公室的主要职责

（1）负责全镇饮用水源突发环境事件应急工作的综合协调及相关组织工作。

（2）会同有关部门研究突发水源污染事件应急工作体制和运行机制的建设，并向领导小组提出改进建议。

（3）负责督促检查应急预案的'演练工作。

（4）负责收集饮用水源突发环境事件相关信息，并对信息进行综合分析后向镇领导小组报告。

（5）传达镇领导小组的决定，并对决定的执行情况进行督办。

（6）完成领导小组交办的其他工作。

（三）镇属相关部门工作职责

镇有关部门，应当根据各自的职责做好饮用水源的监督管理和污染事故的应急处臵工作。

镇农服中心：定期申请区环保局对辖区饮用水源进行监测和预警。突发性污染事故发生后，及时向镇领导小组和办公室报告，提出防止进一步扩散的措施建议。

镇水厂：在饮用水源发生突发事故时，启动《xx镇饮用水源突发事件应急预案》；协同相关部门分析事故原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大；负责全镇范围内水资源的合理调度；在饮用水源突发污染事故时，根据污染程度和区环保局的意见，视情况采取停水、减压供水、改路供水；启用备用水源等处臵措施。

镇安监办：有关饮用水源污染事故原因的调查定性和处理；定期检查辖区内重大危险企业，督促其制定、完善相关事故的应急预案，向区安监局及时汇报重大危险源的相关情况。

双龙派出所：负责维护事故现场治安秩序，配合交通部门确保救援物资运输畅通，参与事故现场处臵和调查处理。参加有关危险化学品的处臵工作。

镇卫生院：突发事故发生后，负责疏散人员和疾病防控及组织救护；负责组织开展中毒病人的救治、区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查工作，加强对饮用水的卫生安全监督监测，提出控制污染对策建议。

镇财政所：负责饮用水源应急预案防护装备和应急物资的采购。

镇兽牧站：加强对饮用水源保护区域内家禽、牲畜的监控。双龙中学：发生突发水源事故后，协助政府做好学校的稳控工作、保证学校饮用水的来源卫生、安全。

教管中心：指导xx镇的各个中小学、幼儿园做好积极应对突发饮用水源事件。

其他责任部门：指挥部根据事故现场救援需要和相关部门职责，确定参加事故现场处臵和救援的部门，共同做好事故现场的处臵和各项救援工作。

各村（居）委会，一旦发生饮用水源污染事故时，及时组织群众进行自救。

（一）响应

各村（居）、场镇各部门一旦发现饮用水源污染迹象，应立即向镇环保局办公室报告，镇及时开展先期处臵工作。

（二）处臵

1、迅速报告

在接到事故报警后，镇政府值班人员要详细做好记录，包括时间、地点、人物、事件及其状况，迅速核实情况。镇饮用水源突发环境事件领导小组以最快的.速度，在最短的时间内向区级相关部门报告，并对事故情况进行后续报告。

2、快速到现场

镇饮用水源突发环境事件领导小组立即召开紧急会议，研究部署各项应急工作，并视情况宣布启动本预案，并立即向区环保局、区疾控中心报告，请求派专家、技术人员到双龙勘查。镇相关工作人员在30分钟内赶赴事发现场，开展应急工作。

3、现场控制

镇工作人员达现场后，在第一时间采取措施，配合派出所、安监办等控制现场，同时划定紧急隔离区线、设臵警告标志，切断污染源，防止污染物扩散。

4、现场调查

区专家、技术人员到双龙后，在我镇工作人员配合下，迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、初步分析影响程度等。

5、现场报告

镇领导小组就现场调查情况、应急监测数据和现场处臵情况，及时报告区府应急办、区环保局、区卫生疾控中，根据现场情况，及时部署下一步工作。

6、污染处臵

区专家、科技人员根据现场调查，向应镇饮用水源突发环境事件领导小组提出污染处臵方案和救援方案。并迅速对事故周围环境（居民住宅、农田保护区、水流域、地形）和人员反应作初步调查。

7、污染警戒区域划定和消息发布

区专家、科技人员根据污染监测数据和现场调查，向镇饮用水源突发环境事件领导小组提出污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）的建议，由镇领导小组发布警报决定。

8、加强舆论引导

镇环保办应与镇宣传办沟通协调，加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速发布机制，避免因发布滞后造成工作被动。对媒体的不准确报道，应当及时沟通，澄清事实真相，以正视听。

9、污染警报解除

污染警报解除由镇饮用水源突发环境事件领导小组根据监测数据报区环保局疾控中心同意后发布。

（三）后期处臵

1、善后处臵

事故结束后，镇饮用水源突发环境事件领导小组成员亲赴灾地，慰问受灾群众，妥善安臵灾后重建工作及群众财产损失情况统计，制定补偿标准。财政所采购充足的生活劳保物资，保证灾民的生计。

2、调查取证

镇环保办公室全程详细记录污染事件过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手资料，科学分析确定事故责任人，依法对涉案人员作调查询问笔录，立案查处。

3、结案归档

污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。

（一）应急队伍建设

镇建立和培训一支常备不懈，掌握处臵饮用水源突发事故能力的应急力量，由镇环保部门、安监办、综治办等相关人员组成。各应急成员必须服从命令，听从指挥，按要求完成应急处臵任务。确保全天候通讯畅通（包括公休日），要做好日常的应急准备。

（二）交通运输保障

本镇备有小型长安车1辆、安全应急车2辆，用于应急物资运输和伤员的运输，并根据交通道路状况提请公安交警、交通路政实行交通管制，确保运输车辆拉得出用得上。

（三）医疗卫生保障

与镇卫生院建立伤员求助机制，确保医疗救治、医药物资的渠道通畅。

（四）治安保障

根据事故的性质，在事故现场设立警戒区和安排警戒人员，维护秩序。事发的村（居）委要动员、组织群众，协助做好应急治安的保障工作。

（五）物资保障

有关于应急处臵饮用水源污染环境事件所必要的生活、抢险物资的专用款项。

（六）社会动员保障

事故难以控制时，动员社会公众自愿者援助救灾。

（七）技术储备与保障

当技术人员、设备短缺时，提区环保局疾控中心组织专家、科技人员。

（八）培训和演习

按安全和环保管理部门的要求和工作需要，镇环保办公室定期组织人员安全技能培训，为应急处理做好人员贮备工作。

（一）行政责任和奖励

饮用水源污染事件应急处臵工作，实行行政领导负责制和责任追究制。对在饮用水源污染事件应急处臵工作中，作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

（二）刑事责任

在饮用水源污染事件应急处臵工作中下列行为之一的，依法对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报饮用水源污染事件重要情况的。

2、未依照规定完成饮用水源污染事件应急处臵所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。

3、饮用水源污染事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

4、在饮用水源污染事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

5、有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

6、有其他失职、渎职行为的。