经验交流：聚焦“五个突出”践行新时代“枫桥经验”

聚焦“五个突出”践行新时代“枫桥经验”

人民调解在维护社会稳定，创新社会治理，推进法治建设方面发挥着重要作用。社区调委会如何更好的发挥人民调解的职能作用，**市**区**街道绿化社区结合辖区实际做了深入的思考与实践。

突出“多方联动”利用“小窗口”建立“大平台”

绿化社区辖区平方公里，23居民楼，常住居民2466户4583人，辖区老龄人口多、回迁居民多、外来务工人员多、群租房多。绿化社区充分发挥社区“大党委”的组织优势，充分整合辖区的工作资源，探索建立部门联动、协同配合、优势互补的矛盾纠纷化解工作格局。充分借助“四所一庭一中心”合力作用，与街道综治中心、司法所、派出所、律师事务所、法律服务所、人民法庭互联互动，调解资源互通互享，实行隐患纠纷“联排”、“联调”机制，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，最大限度保证“小事不出社区，大事不出街镇，矛盾不上交”。例如，辖区居民张某，因忘关闭家中水阀导致楼下刘某新装修的房屋被泡，双方因赔偿金额未达成一致，矛盾冲突比较激烈。在绿化社区调解委员介入后，联合街道综治中心、司法所、派出所、相关物业以及装饰装修专业调解委员会开展联合调解。由专业人员对刘某房屋损失进行了评估，随后联调小组分别对张某、刘某从情、理、法的角度开展疏导，解开邻里纠纷的心理症结，对双方进行释法说理并提出合理的赔偿方案，得到了双方当事人的认可，张某当场履行赔偿。联动调解除了解决调解专业性问题，更体现了解决纠纷的快速性，例如仅用一天时间就解决小区庭院私设经营性充电柜纠纷案，得到百余户居民群众的点赞认可。

突出“主动出击”运用“小网格”推动“大治理”

绿化社区把被动调解转化为主动出击，完善社区调解工作“五个一”机制：

织密“一张”网络。建立健全三级矛盾纠纷排查调处网络，运用“社区大党委—网格支部—楼栋微网格”三级调解组织力量，将社区划分12个网格，12名社区网格员深入小区楼栋，走进居民家中，主动挖掘矛盾纠纷“潜在”隐患，坚持定期排查和重点时段排查相结合，制定针对性的化解措施和办法，初步构建起触角延伸、上下联通的立体矛盾纠纷排查调处网络体系。一年来排查矛盾纠纷50余次，存在的隐患纠纷30余件，均及时予以化解。

建好“一个”阵地。落实调解阵地“五有六统一”、“三上墙”的要求，做到“组织、人员、报酬、场所、制度”落实，“标牌、名称、印章、标识、程序、文书”统一，“工作人员、工作制度、调解流程”公示上墙，实现调解室规范化、工作流程规范化、制度执行规范化。

建强“一支”队伍。绿化社区创新调解工作机制，建立了专职调解员、兼职调解员、志愿者调解员“三员融合”的调解模式，整合社区内党组织、红色物业服务阵地、法律专业人才、社区网格员等各类资源，鼓励和支持公道正派、群众认可的社会人士和其他社会力量参与矛盾纠纷化解，为有效调解纠纷打下基础。

每周“一次”培训。科学制定人民调解员培训计划，每周通过集中学习、交流经验、开展实务培训等内容开展培训，有效提升社区调解员法律素养和矛盾纠纷化解能力，努力打造“一专多能”的法治队伍。

完善“一套”制度。规范调解工作流程，纠纷调解严格按照排查登记、接待受理、分流交办、调查调处、文书制作、结案归档、跟踪回访等程序进行。

突出“舒心工作”化解“小矛盾”促进“大和谐”

绿化社区设立40平方独立办公区建立“舒心工作室”，选派专人学习培训，旨在婚姻家庭、信访诉求方面为群众提供舒心的调解服务。为群众提供舒心的调解服务。

“张叔叔您最近生活情况怎么样？”接通电话，舒心工作室调解员***先问起张某的情况。“哎呀，大姑娘，我挺好的，这不正在下棋呢！”2023年5月，绿化社区接收到在天津流浪多年的辖区居民张某，该人多年前与妻子离婚，出走外地，其女儿认为张某未养其小，她也不必养其老，张某面临着无人赡养的困境。“舒心工作室”主动开展调解工作，考虑到赡养案件的特殊性，只有多做感化教育工作，才能从根源上修复亲情，将老人的赡养问题落到实处，在接下来的沟通中将法律责任、父母恩情、家庭和谐等方面融入调解，经过十余次心与心的交流、面对面的沟通调解，张某的女儿终于被触动，最终承诺履行赡养义务。

“舒心工作室”自成立以来成功化解因辖区燃气爆燃事件产生的居民与施工方房屋维修矛盾60余起，接待群众来访来电300余件，调解成功率达到98%以上，群众满意率达100%，有效避免了矛盾纠纷的激化和群体性事件的发生。

突出“因地制宜”致力“小服务”创造“大发展”

绿化社区把涉民营企业纠纷作为调解工作重点，突出两个方向，一是根据辖区餐饮企业较多的特点，沟通辖区内的餐饮企业、行业协会、市场管理所及有关部门，为餐饮企业调解企业运营中的各类矛盾纠纷，创造良好的营商环境。二是为新业态新就业群体做好矛盾纠纷化解工作。根据快递企业员工工作的特殊性，将法律服务、矛盾纠纷预防化解工作进一步前移，深入到辖区快递企业中，针对快递企业关注的集中问题，制定暖心“法律服务菜单。”目前，已建立1个快递小哥爱心驿站，开展2次志愿服务大集活动，走访企业20余次，进企业普法宣传10余次，调解涉企纠纷20余件，服务外卖小哥和快递员百余人。

绿化社区在调解涉民营企业纠纷中，不但注意调解的方式方法，维护企业正当利益，更是注重企业合法合规经营的法律宣传，把创造优良的营商环境体现在每一个调解案件中。辖区10余户居民与楼下底商餐饮企业因环境卫生问题产生纠纷，绿化社区通过4次的联动沟通，10次的巡查监督，成功解决极易转化为群体信访的事件。居民杨女士跟快递驿站因取件产生纠纷，调解员耐心地为双方释明法律规定指出双方行为的不当之处，并提出解决方案，双方及时达成和解。案件调解成功后，针对企业如何合法合规经营，调委会都会给企业提出法律意见，并针对常见纠纷为企业提出最佳处理方式，获得企业的一致好评。

突出“法治建设”致力“小宣传”实现“大效应”

绿化社区在着力化解矛盾纠纷过程中，持续加强法律宣传教育，推动社区、居民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，助力营造基层法治建设和社区振兴新环境。

设立1个公共法律服务室，落实一社区一法律顾问制度，建立1个社区公共法律服务群，大力宣传“12348”法律咨询热线，每周邀请专业法律人士开展法律咨询日活动，结合网格化模式，辐射全辖区，将法律服务范围不断延伸扩展，满足多个层次的群众需求。

打造1个社区普法宣传阵地，并拓宽普法宣传方式，制定普法“1月1”宣传日，定期在每月1号开展普法宣传活动，结合线下讲座、线上微信网格群，大力开展普法进社区、进企业、进家庭、进学校等普法宣传活动，并将矛盾纠纷化解融入到基层普法和依法治理工作，深入推进“以案释法、现场说法”，达到了“调解一案、教育一片”的良好效果。一年来为群众解答法律咨询100余件，各种途径普法宣传70余次，取得良好的普法效果。

**街道绿化社区始终以党建为引领，围绕“人民调解促和谐，化解矛盾保平安”的工作理念，推进“舒心工作室”服务阵地建设，将人民调解与社区群众工作相融合，充分发挥人民调解助力基层社会治理的重要作用，将矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉，让新时代“枫桥经验”落地生花。