调研文章新时代新征程下基层思想政治工作如何实现转型升级的调研与思考

调研文章：新时代新征程下基层思想政治工作如何实现转型升级的调研与思考

笔者结合主题教育，把“基层思想政治工作”作为理论学习的重要方向、调查研究的重要课题、推动发展的重要根基、检视整改的重要内容，对xx队伍基层政治工作运行情况进行专题调研，查找问题不足，推进探索实践，总结经验启示，谋划思路举措，努力把调研成果转化为推动高质量发展的实际成效。

一、开展调研的基本考虑

xxx政委在全省正规化建设推进会上提出如何发挥基层党组织功能作用、如何推动经常性工作落地见效和政治工作戒虚求实“三个课题”，就是对当前基层思想政治工作问题的敏锐洞察。改革转隶后，对标新定位，我们的职能定位从单一性向全灾种拓展，加上身份变化，各种新思潮的不断涌现，可以说是动力与压力并存、期盼与忧虑交织。新形势、新任务、新要求下，确保全体指战员政治上的坚定和队伍上的稳定，我们更有理由坚持和固化政治工作的生命线地位。我以“基层思想政治工作”选题，主要有四个方面的考虑：

（一）基于政治工作权威地位的内在要求。政治工作自身的威信是发挥生命线作用的内在要求，也是政治工作和政治干部的威力所在、魅力所在。一些政治干部重“显绩”轻“潜绩”，把政治工作当“软指标”，贯彻执行软，标准要求软，更有甚者搞政治工作虚假，投入感情掺假，工作落实作假。这些都背离了政治工作的优良传统，使本来强有力的政治工作受到很大削弱。

（二）基于服务保障能力弱化的现实情况。改革转隶后个别政工干部还用老方法对付新问题，对指战员的成分、需求、现实困惑不加分析，在开展思想政治工作时重形式、走过场、搞“一刀切”。干部和队员之间缺乏情感沟通与心灵交流，相互之间说不到一起、玩不到一起，“干部圈”“队员圈”“专职队圈”等“圈子化”现象有所凸显。

（三）基于队伍管理不托底的隐患隐忧。xx的专职队伍发展迅速，三年时间走过了其他支队十几年、几十年的发展历程，爆炸式增长背后藏着管理教育缺位的隐忧。如果说，之前专职队伍作为“补充型”的力量时问题还不明显，现在已经成长为近2000人的“主力”队伍，管理教育压力呈指数级倍增。此外，改革转制以来，全省队伍共发生11起涉赌涉贷案件，涉及7个支队，在队伍内外产生了不良影响，给队伍管理造成了严重的安全隐患，这其中固然有人员成分复杂、管理措施不严等客观因素，但是思想滑坡的深层次问题不可回避。

（四）基于能力素质提升的发展瓶颈。由于入队方式、培训流程、社会关系等因素，改制后进入的消防员和原来部队时期的消防战士有明显价值观差异，入队后还夹杂着一定的自我化、功利化、实用化、庸俗化倾向，对队伍感情淡、对岗位热情少，对荣誉不在乎，甚至只想“混日子拿工资”，能力提升缓慢，难以对标新时代职责定位。

二、调研中发现的问题

在调查研究中，我践行“四下基层”方法，深入一线、掌握实情。面向支队16名“两优一先”代表、300名国家队消防员、1500余名政府专职队员开展问卷调查，结合重大安保、重要节日督导，先后11次“线下”直抵基层开展调研，同一线指战员面对面了解实情，收集意见建议30多条。通过调研，我清醒认识到，对照习近平总书记关于思想政治建设总要求，特别是随着队伍改革的纵深推进，队伍形势任务、指战员成分结构发生深刻变化，基层思想政治工作在新的起点上呈现出许多新的特点，在革新理念、机制完善等方面还存在一些问题与挑战，需久久为功、持续用力。综合调研情况，主要有四个方面的问题与挑战值得思考。

（一）制度落实不严，“边缘化”定位无法占住主阵地。随着队伍职能使命的拓展，基层干部作为“一线带兵人”，肩头担子更重、工作头绪更多，长期处于满负荷运转状态。加上长期以来政工干部“单打独斗”的弊病，很容易造成政治工作责任不清、任务不明、效果不佳的情况。一是缺乏权威性。组织生活制度落实重形式轻效果、重平时轻任务的问题还不同程度存在。有的会议统筹不够合理，有的一个月多次召开支委会的情况，也有的一个月都不开一次，甚至通过补记录等方式代替落实；有的执行程序不够严格，临时动议多，充分酝酿少，导致议而不透、议而不决；一些单位“三会一课”等计划得不到落实，经常被业务工作挤占时间，或者草草了事，流于形式。二是缺乏持久性。面对各项政治任务，往往在布置任务阶段各级重视、层层强调，但随着各项工作的全面铺开，政治工作就有放任自流的情况，上级检查时就抓一抓，不检查时就放一放；对一些教育活动往往把“个例”当“系列”，把“做过”当“做好”，组织了几次就不再过问，虎头蛇尾情况普遍；对基础性、针对性的随机教育常常忽视，谈心工作“一年谈两次，一次管半年”，这些问题都影响了政治工作开展的质量效果。三是缺乏紧迫感。对基层政治工作缺乏有效考评手段，导致很多人认为思想政治工作是“后发性”工作，“无事”靠边，“有事”救场。从去年起，政治部每月都会收集政治工作月度纪实清单，倒逼政工工作按时完成，但是下基层实地指导的不多，实地检查时，查台账看“痕迹”的多，实际座谈的少，片面的使队站干部注重“形式”上留痕，而没有打磨好自己的本职业务。

（二）内容脱离实际，“假大空”无法引起共鸣。问卷调查中，75.6％的消防员选择“不喜欢上课”，仅7.8％的消防员选择“期待上思想教育课”。实地座谈中，大部分消防员仅关注优待政策的保障、福利待遇的提高，对于理想信念和荣誉价值谈的不多，反映出思想教育工作效果不佳的困境。一是教育上“照本宣科”。部分基层单位，对上级布置的教育没有结合自身实际深入进行调研，仅凭对队伍思想状况的一般掌握和大体了解做方案、定计划、提要求，基本上是把上级下发的教材、文件或资料原原本本地读一读、念一念就了事。有些单位把看电影、听讲解作为政治教育，美其名“多媒体教学”，其实是重形式轻内容，把政治课上成了“音乐课”“观影课”。二是时间上“偷工减料”。各单位教育内容基本能够落实，但在教育时间存在较大折扣，规定两课时的只安排一课时，要求重点学习的内容，十几分钟就能够搞定，教育时间得不到有效保障。表面上看，每项教育都有落实，重点都有涉及，但往往时间被“克扣”，过程被“减化”，效果被“折扣”。三是需求上“难以解渴”。调查发现，目前绝大多数基层指战员更希望思想政治教育能回答他们在生活、工作、学习中遇到的具体、复杂的问题，通过教育了解社会热点或新闻焦点。有的单位开展思想政治工作有意回避指战员现实需求，只灌输大道理，搞高谈阔论、言之无物的理论教育，指战员渴望了解的东西说不清，指战员想学的东西没处学，亟待解决的问题也没有得到妥善的解决，一定程度激起指战员逆反心理，让政治教育流于形式。

（三）本职素养不够，“半瓶摇”状态无法适应新形势。面对队伍中不断出现的新形势新问题，如何发挥好政治工作“生命线”作用，对政工干部提出了更高要求。一是对政治工作理解和需求之间有差距。当前支队基层政治主官从事政治工作5年以上的有8人，3年至5年的有7人，不足3年的有9人。部分政工干部半路出家，对岗位认同度不高，有的政治教导员偏重于后勤保障和监督执法工作，将更多心思和精力放在协调关系、争取经费、营房建设、装备采购等工作上，“一岗双责”落实不到位。二是政治工作实施和能力之间有差距。一些干部对理论知识一知半解，导致开展政治工作“变形”“走样”。有的干部对民主集中制、党员发展程序、纪律处分条例等制度规定不熟悉，开展党务工作凭感觉、想当然；有的表率意识不强，平时看不出来，关键时刻站不出来，重大任务带动不起来；有的开展教育时“肚子里没货”，只能“一张嘴巴一张桌，低着脑袋就是说”。三是政治工作运行和发展之间有差距。政工干部对队伍中的思想苗头感知不强，对于特殊时间节点、指战员现实思想困扰反应速度滞后，以至于教育都在问题之后，“事前教育”都变成了“事后批评”。专职队快速发展过程中，只注重业务骨干的培养，对于党组织建设、思想骨干培养明显滞后，专职队伍思想阵地长期无人问津，投勤的91个专职队中，仅在今年11月份任命了18名政治指导员和副政治指导员，很多人还没有组织和开展教育经验。

（四）管理教育脱节，“假情义”无法拉近战友情。随着改制持续推进，新的思潮对于原先价值观的冲击极大。问卷调查中超过一半指战员认为“同事关系”多于“战友关系”，反映出队伍转改后的“去军事化”思想。一是战友感情变味。一些基层干部认为队员思维层次不高、生活格调不够，不愿与队员打成一片，感情上不愿沟通，心理上不愿接近，对队员“言谈举止观察不到，喜怒哀乐掌握不准，内心世界揣摸不透”，独自躲进办公室寻清静，产生“离兵”现象。有的老队员瞧不起新干部，看不惯书生气，不愿主动接近，不愿坦诚交流，产生“离官”现象。有的老队员随着队伍改制、地位、待遇变化，“兵”味淡了，躺平心理增加，不愿与改制后招录的队员打成一片，出现了“队员互离”现象。二是谈心却不交心。《党委（支部）工作规定》将谈心制度作了明确具体的要求。支队也出台了《关于进一步加强和改进两个经常性工作十项措施的通知》，强调落实谈心工作的重要性。通过实地调研，基层谈心谈话制度坚持得尚可，该谈的也都谈了，但为了落实谈话而谈话的单纯任务思想还未破除，工作中谈、谈工作的多，生活中谈、掏心窝子谈的少，嘘寒问暖却不知冷暖，帮困纾心却未解心结，缺少过去那种无话不说、无事不谈的氛围。三是管理倾向妥协。有些年轻干部带队时间不长，实践感悟不深，把教育当成万能灵药，不会运用组织功能解决问题。对解决带队过程中出现的新情况新问题心中没底、手中无招，认为“自己讲过了，他不听也没办法”，向不良风气妥协，导致队伍中怪话连篇、怪相横行。

三、工作探索与实践

迈入新时代、对标新定位、聚焦新使命，我们要加强思想政治工作的创造性，冲破落后观念和主观偏见的束缚，聚焦人的内涵发展和素质能力增长改善，通过体系、观念、方法上的创新，实现思想政治工作的转型升级，与时俱进地把思想政治工作不断推向前进。

（一）在责任落实上压担子，提升政治工作传导力。只有把思想政治工作责任、内容和程序规范起来，充分发挥好制度的稳定性、严肃性和科学性，才能使思想政治工作变“随”为“序”、变“软”为“硬”、变“虚”为实。一是要进一步压实管教责任。树立政治工作威信，领导干部要始终走在前面，发挥表率作用，政治工作才能焕发出生机与活力。要持续深化“五规范五提升”活动，修订全市政府专职队党组织建设办法，提升政府专职队伍组织建设水平。教育时间和制度落实上必须刚性落实好计划报审制度，采取随机考核验证教育计划执行情况和教育效果，通过制度、形式上的坚持来推动质量、成效上的提升。二是改进工作方法。思想政治工作与业务工作本来就是紧密结合、密不可分的，只要业务不讲政治，业务工作就失去了前进的方向和质量的保证；只讲政治不抓业务，政治工作就成了空洞的口号。要从队伍的现实土壤出发，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，找准结合点、切入点，将党建与业务工作同部署、同落实、同检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。三是提升政治干部自身素养，善于在现有编制、现有资源的基础上，从日常工作的“赛马场”、重大任务的“主考场”中搜索教育骨干。持续开展“政工大讲坛”活动，深化南北交流，进一步拓展与市委党校、新四军纪念馆等单位共建领域，从互教、互学中多方位为政工干部成长提供舞台、开辟空间。将政府专职队伍政工干部纳入政工轮训，加速推进政府专职队伍政工人员培养。

（二）在教育内容上引路子，提升思想教育主导力。总队刘锡鑫政委提出的知足感恩、遵纪守法、爱岗敬业、道德品质“四个教育”，就是对当前队伍思想教育内容“划重点”。要从队伍的现实土壤出发，找准教育结合点、切入点，才有正确方向和科学遵循。要下好教育“先手棋”，坚持问题导向，以指战员现实需求为纲，聚焦改革发展和队伍建设中的问题短板，科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，注重调研，通过谈心、座谈和调查问卷等形式，摸清队伍思想偏差和问题症结，有的放矢开展教育，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，让指战员想听、愿听；把好全局“一盘棋”，继续搭建“支队精品大课、大队小课辅导、队站特色串讲、班组讨论辨析”四级教育模式，运用好“政治协作片区”机制，花心思打磨精品；持续打造“身边榜样”“班长说”等教育子品牌，发挥先进典型引领作用，实现身边人讲身边事，让思想教育浸润身心，现实可感。谋好破局“制胜棋”。xx是一座浸润红色基因的英雄之城，境内现存248处有迹可循的重要革命遗址和128个以革命烈士命名的镇村。习近平总书记在考察xx新四军纪念馆时强调“要用好这一教材，教育引导党员、干部传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，紧紧依靠人民，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。”为我们进一步开展好思想政治教育提供了指引。要持续将“铁军精神”融入xx消防精神，持续发挥红色教育基地、队史馆、党性锤炼中心的阵地作用，引导广大指战员把信仰的“种子”植入灵魂、把红色的“基因”融入血脉，传承历代消防人薪火相传、接续奋斗的战斗精神。

（三）在错误倾向上开方子，发挥组工功能管控力。不触及问题，政治工作的威信就立不起来。要敢于正视问题，积极面对和解决政治工作领域存在的突出问题，以强烈的责任意识引领政治工作创新发展。以大白话讲大道理。当前，我们的青年指战员处于人生的“拔节孕穗期”，面对海量庞杂、良莠不齐的思潮容易迷失方向，产生“佛系躺平”“利己主义”“金钱至上”等不良思想。要扎实抓好职责使命教育，学会以大白话讲清大道理，要通过主题党团日、专题党课等形式，加大政策宣传力度，理直气壮、掷地有声地讲好大道理、正道理、硬道理。以新办法占领新阵地，通过开展“消防员换岗”“招聘体验”等活动，以“体验式”教育代替“灌输式”教育，深化知足感恩教育，让“躺平”论调不攻自破。深入查摆错误论调，通过“党性之问”党性分析剖析会、党小组会、座谈会等方式，深挖思想问题根源，拔除思想认识毒瘤，发挥组织自我净化功能。以正气歌凝聚正能量。始终把解决问题作为政治工作生命力的关键所在，从具体问题入手，向实处着力，适时采取组织手段、行政手段进行警示和纠偏，让政治工作始终盯紧立场、瞄准问题、做到现场，不断增强政治工作的凝聚力、说服力和战斗力。

（四）在言传身教上出点子，提升内涵发展竞争力。xx因盐得名，我们从“盐”字中提取了“有盐同咸、无盐同淡”的精神内涵，打造了“盐里有你”的文化品牌，其目的，就是破除思维固化的藩篱，推行内涵式高质量发展，通过有形与无形的管理教育方式，激发每名指战员的内生动力。一是察“盐”观色，一把钥匙开一把锁。所谓察“盐”观色，其实就是尊重个体差异，对于直性子要直截了当，对于玻璃心要轻言细语，对于高学历要懂得旁征博引，对于接受慢的要讲些通俗易懂的大白话，千万不能把思政工作做“冷”了、做“虚”了、做“硬”了，有的时候散个步、下个棋、拍个肩膀、给个眼神，起到的效果可能更管用。二是“盐”于律己，挺直讲理的腰杆子。政治干部始终走在前面，发挥表率作用，政治工作才能焕发出生机与活力。选人用人决不能出于私心或凭个人主观意愿，真正做到能者上、庸者让、劣者下，形成催人奋进的良好用人机制；敏感问题不搞厚此薄彼，处理敏感问题要坚持实事求是，实行全程公开，破除平均主义、不搞轮流坐庄，不拿党的关怀送人情，真正做到谁付出谁就会得到回报；积极提高群众参与率和满意度，建立与指战员沟通协调的渠道，切实维护指战员的党内权益，不断增强政治工作与指战员的双向互动，不断提高指战员参与率和满意度。三是“盐”传身教，树立健康向上风尚。要把人文关怀体现在满足指战员的精神文化需求上。邀请消防员家属来队参观，打通共教共育渠道，增进消防员、专职消防员家属对消防工作的支持和理解。深入开展“一队多特色”，经常性开展篮球、足球、乒乓球、台球等一系列丰富多彩的文体活动，培养消防员积极的兴趣爱好，真正让人员找到心灵上的依靠，做到有事愿意讲、有话大胆说、有苦主动诉。努力做好消防员、专职消防员身边的“好领导、好老师、好兄长。”