从四个方面提升基层人大工作质效

精彩提纲：

迭代升级 聚焦工作规范化

一是强化精准指导。

二是完善制度保障。

三是高标准“开好会”。

做实做细 聚焦监督精准化

一是精编监督议题，变被动监督为主动监督。

二是创新方式方法，变一般监督为精准监督。

三是聚焦问题难点，变日常监督为常态监督。

勇于探索 聚焦行权闭环化

一是探索完善部门评议工作闭环机制。

二是探索优化议案建议办理闭环机制。

三是探索形成民生实事监督闭环机制。

务实创新 聚焦履职常态化

一是用好基层单元。

二是拓宽履职形式。

三是强化履职监督。

正文：

当前，地方人大常委会应以全面提升基层人大工作质量和水平作为重点，着眼工作标准、完善运行制度、强化具体指导、讲求实际效果，为生动践行全过程人民民主，持续推进、全面提升新时代基层人大工作质效，笔者认为可从四个方面着手。

迭代升级 聚焦工作规范化

一是强化精准指导。要持续健全完善地方人大常委会主任会议成员联系指导、专工委与镇（街道）人大工作协调等制度，要常态化做好与镇（街道）人大工作的沟通协调，帮助解决镇（街道）人大工作中遇到的问题和困难。

二是完善制度保障。要指导各镇（街道）人大围绕会议规范、监督工作、代表工作、基层单元建设等核心业务修订或制定制度；按照修订完善后的工作制度，指导各镇（街道）重新梳理各项工作，绘制成流程框架图，方便基层人大工作人员更完整准确把握各项工作具体要求。

三是高标准“开好会”。要紧扣镇人代会（居民议事会）会前、会中、会后三个关键环节，强化议事规则执行力。在人代会前组织代表深入开展视察调研收集民意，撰写议案建议；会中，预备会议、全体会议、主席团会议、分组审议、投票表决等严格按照法定程序组织开展；会后，跟踪监督大会作出的决议决定的执行情况，强化代表建议督办。

做实做细 聚焦监督精准化

一是精编监督议题，变被动监督为主动监督。要围绕党委想干、政府能干、群众盼干的事项，精心选择问题聚焦、切口较小的监督议题，深入开展调查研究，强化主动监督。要围绕群众关注度较高的就医问题，依托基层单元，通过线上线下、抽样与问卷等形式，深入群众了解民意，形成“民情清单”，并把“民情清单”变成“监督清单”。

二是创新方式方法，变一般监督为精准监督。要在强化上下联动监督、创新监督机制、丰富监督形式等方面不断探索，打好监督“组合拳”，力求“督”到点子上。如通过委托交办、上下联动的监督方式，开展执法检查，确保执法检查在区域内全过程推进。

三是聚焦问题难点，变日常监督为常态监督。要坚持问题导向，做到针对问题监督、监督解决问题。聚力重点工程，以地方人大之力和代表之智全力助推各项决策部署落地见效。要推行企业“点单”、代表“定单”、办事处“接单”、人大“验单”的“四单”工作模式，依托代表小组进企业，通过“企业讲出问题、政府解决问题、人大监督落实”的工作方式推动企业不动产办证、贷款、商标注册、环评审批、规上企业申报等问题得到有效解决。

勇于探索 聚焦行权闭环化

一是探索完善部门评议工作闭环机制。各镇（街道）人大要充分运用好部门工作评议这一监督形式，每年选取1—2个经济、社会、法治、民生领域，工作责任大、社会关切度高的部门作为评议对象，实现意见建议征集更广泛、评议工作开展更透明、评议意见办理更闭环、满意度测评更全面，有效促进被评议部门优化履职能力、提高工作水平。

二是探索优化议案建议办理闭环机制。要建立“建议收集、整理交办、重点督办、评优评先”的工作闭环，针对办理难度大、普惠性强的建议，由地方领导牵头督办，邀请代表全程参与，采用重点交办、以督促办等方式，构建了一条“提出—交办—反馈—回访”的建议办理闭环之路。

三是探索形成民生实事监督闭环机制。要围绕“定好事”，按照相关规定的要求，进一步完善民生实事项目监督闭环，各镇人大全面形成民生实事项目“群众想、代表定、人大督、代表评”闭环机制。在建设过程中，经常性组织代表运用视察、专项调研的方式做好依法监督，有力助推工程落地落实。

务实创新 聚焦履职常态化

一是用好基层单元。要按照“一镇一品”的思路，鼓励引导各镇（街）立足自身禀赋，务实创新、积极探索，全面构建人大代表家站点立体化格局。针对当前社会矛盾集聚在基层的实际，依托基层单元，在各镇（街道）人大全面铺开“民声议事会”等民主协商、民主议事形式，充分发挥治理融合优势，有效化解群众关心热难点问题。

二是拓宽履职形式。要充分发挥代表作用，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，畅通代表知情知政渠道，让代表履职更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。

三是强化履职监督。各镇（街道）人大要建立完善代表联系选民、进站接待、学习培训、述职评议、考核管理等系列制度，通过明确履职要点、建立履职档案、实行考评管理等方式，推动代表履职有方向、有激情、有动力。