市县推进“堵点难点问题”化解工作经验交流材料

“堵点难点问题”，是全面转型高质量发展的“拦路虎”，是影响经济社会稳定器的“绊脚石”。近期，xx县坚持把化解问题作为深化三抓三促、拓展主动创稳的具体抓手，作为增进民生福祉、优化营商环境的关键举措，助发展所需、解企业所急、顺民心所向，直面问题不回避，果断开刀不畏难，努力让“群众更顺心、企业更高兴、政府更轻松、发展更高效”。

“堵点难点问题”历时悠久，大都是难啃的硬骨头，久拖不决只会把问题遗留得更久，消极懈怠只会把发展制约得更慢。今年3月份以来，xx县坚持“尊重历史、依法依规，便民利企、梳理攻坚”的原则，按照“行业领域全部到位、乡镇村社全部到位、重点产业全部到位”的要求，组织县政府分管领导和乡镇部门，深入园区、企业、车间、村社，紧盯项目建设要素保障、主导产业培育壮大、征拆安置遗留问题、城乡建设基础配套、人员经费服务保障、单位运维设施完善、“一老一小”民生事业等“七个重点”，摸排堵点难点问题xx项，其中按领域分为行业部门xx项、乡镇村社xx项、产业培育xx项，按类型分为改革发展xx项、项目建设xx项、政策需求xx项、要素支撑xx项、资金扶持xx项、人员保障xx项、设施运维xx项、城市管理xx项、乡村基础xx项、企业服务xx项、民生事业xx项，分类建立堵点难点问题化解台账，逐一明确整改措施、分管领导、责任部门、时限要求，并召开堵点难点问题协调推进会，全力推动问题化解，为全面转型高质量发展持续营造良好环境。

“堵点难点问题”涉及面广，大都是遗留的顽疾症，浮于表面只会让问题治标难治本，浅尝辄止只会让矛盾斩草难除根。xx县坚持“聚焦问题、举一反三，深挖根源、触类旁通”的原则，按照“一个堵点难点问题、明确一个牵头部门，一个堵点难点问题、触及一个行业领域”的要求，对摸排出的xx项堵点难点问题，在全面深挖根源的基础上，由行业部门牵头、乡镇村社配合，举一反三、分类施策，由点及面、由表及里，力求做到“化解一个问题、解决一类问题、形成一套机制”。对老旧小区改造遗留的房屋漏水、外墙破损等问题，由县住建局牵头、乡镇社区配合，既精准摸排点上情况，又全面梳理面上情况，延伸排查5个小区54个问题，逐一明确整改方案、逐一细化解决措施，目前已完成整改43个，真正用政府的“主动作为”提升群众的“幸福指数”；对个别乡镇部门反映的事业编制空缺、工作人员不足等问题，由县人社局协同县委编办，系统排查、全面梳理，通过空缺编制及时招录、借调人员及时清退、系统内部及时调剂等方式，从根源上解决此类问题，目前招录方案、清退方案均已制定，计划招录事业编制103名，对所有不符合借调程序的工作人员应清尽清，保障乡镇部门正常办公；对乡村建设资金配套不足、历史欠账较多等问题，由县财政局牵头，住建、自然资源等行业部门及各乡镇配合，认真研究政策、精心谋划项目、全面核算缺口，科学制定化解方案，目前已向上争取资金亿元、谋划建设项目21项，正在制定乡村建设历年欠款3年化解方案，将逐步逐年解决此类问题；对项目建设要素保障不足、产业培育要素供给不够等问题，由县发改局牵头，农业农村、工信等行业部门及属地乡镇配合，逐项目、逐链条梳理制约要素，因属地、因企业落实推进举措，全力加快审批职能下放、项目提级论证、土地手续办理、供电线路架设、销售渠道拓展、金融服务支撑等关键环节，目前园区审批权限下放方案已初步研究制定，鑫琥马铃薯加工等供电线路已实地勘测选线，吨包袋产业规模化集聚化发展等产业推进方案印发实施，“政银企”对接发放产业扶持贷款亿元，全县重点项目开复工率达到%，不断夯实争招引建基础，为全面转型高质量发展提供坚强要素支撑。

“堵点难点问题”成因复杂，大都是突出的矛盾点，平均用力只会让问题重点不突出，雨露均沾只会让矛盾关键不聚焦。xx县坚持“先易后难、统筹兼顾，立足当前、着眼长远”的原则，多视角、多因素分析梳理，把有现实条件、有群众急需的问题作为当务之急，找准节骨眼、要害处，聚焦发力、率先攻坚；把需创造条件、需多方协同的问题作为重中之重，全力啃硬骨、涉险滩，扭住不放、一抓到底。目前，已梳理的154项问题，均已按照轻重缓急明确解决时限，其中6月底前化解82项、12月底前化解53项、逐年化解或常态推进19项。如易于化解问题中，停车乱、停车难等问题，在严格落实“五结合”“五转变”推动全国县级文明城市创建工作实施意见的基础上，由县执法局会同交警部门、城关镇，再次细化大型车辆停车综合方案，认真研究停车场降费事宜，从根本上予以化解；县城部分区域公共设施损坏严重等问题，县住建局联合城关镇，对城区破损基础设施全面摸底，尽快拿出具体维修方案，由抢修施工队统一维修、统一施工。如长期攻坚问题中，城区裸露土地整治等问题，县自然资源局会同城关镇，系统谋划包装城区及城乡结合部整治项目，持续加强区域环境卫生综合整治，会同县水投公司，通过播种草籽等方式复绿增绿；部分项目建设资金不足等问题，由行业主管部门牵头，精心谋划包装、积极跑省赴厅、多方对接争取，以成熟项目争取上级资金，提高申报成功率。

“堵点难点问题”影响民生，大都是群众的关注点，精准化解体现的是政府的硬担当，全力化解提升的是群众的幸福感。xx县坚持“领导包抓、部门协同，督查督办、闭环落实”的原则，建立健全“县政府班子成员抓部门、行业部门包事项、纪检督考促进度”闭环化解体系，全面推行“部门周会商、督考月督促、政府季协调”工作机制，精心制定督查方案，落实问题清单化、责任化管理，督促包抓领导、责任单位和责任人员按照既定目标、既定措施、既定节点，上下联动、左右协同，主动作为、跟踪落实，确保“分析、研判、推进、反馈、问效、监督”一体贯通、一体落实、一体发力，做到问题不解决不放手、解决不彻底不松劲、群众不认可不罢休，现已化解堵点难点问题42项，取得阶段性成效98项，真正实现了“抓一件是一件，干一件成一件”的预期效果，以严督实查推动问题有效化解，赋能xx经济社会全面转型高质量发展。