村干部人大代表建议意见精彩4篇

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村干部人大代表建议意见【第一篇】

——构建代表活动平台扎实推进代表工作人大代表作为同级国家权力机关的主体，代表人民行使国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项权力外，大量的工作是在闭会期间开展，因此，闭会期间代表履行职务就显得尤为重要。去年以来，我县各镇纷纷建立了人大代表活动站代表之家。我镇共有60名县人大代表、116名镇人大代表，于2004年9月建立了6个人大代表活动站。下面结合我镇实际情况，就如何加强代表活动站代表之家的建设，充分发挥代表作用，推进代表工作进行一些思考。

一、建立人大代表活动站的动因“代表代表，开完会就了”。这是不少人对一些地方基层人大代表闭会期间活动少、履行职责不够等问题发出的感慨。尤其是在当前市场经济条件下，许多农民和企业类型的代表，由于忙于农业生产劳动和企业经营，考虑的是经济效益，集体活动参加较少，有些领导干部类型的代表也常常忙于开会和应付单位事务而无暇参加活动。针对以上种种情况，去年，在县人大的指导帮助下，我镇从实际情况出发，围绕我镇代表人数多、范围广、代表组成结构复杂等因素给组织代表活动、代表履行职责、发挥代表作用带来的困难，按照代表居住相对较为集中、每一活动站代表人数大体相等、方便代表开展活动的原则，将全镇176名县、镇人大代表划分为6个组，并经与有关单位协商，于20**年9月，在东升村、齐心村、三里村、花庄村、镇教育办公室、泰山东村社区居委会设立了6个人大代表活动站。各站推选出站长1名，负责活动站的全面工作，副站长2名，其中一名负责联络代表、安排活动，另一名负责收集代表意见，参与组织代表活动。每个活动站都建立了八项制度，即：代表活动日制度、人大代表视察制度、学习宣传制度、代表评议工作制度、代表联系选民制度、信访接待制度、代表述职制度、考核评比制度。每个代表活动站都有《人大代表活动情况记录簿》、《人大代表接待选民来访登记簿》和《人大代表建议办理情况登记卡》、《选民-意见转办情况登记卡》等“两簿两卡”。为确保活动站正常开展活动，各个站根据县、镇有关工作重点，结合各站实际情况，制订了活动计划。自代表活动站建立以来，每个人大代表活动站都已组织各类活动5-7次。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等，如第二代表站，去年围绕检查了解贯彻有关“三农”政策和法规情况，在组织学习有关文件、法规，听取东升村主要负责同志汇报的基础上，视察了东升村草莓生产基地，今年3月，第六代表活动站组织代表述职活动，全镇共有23名县镇人大代表观摩了活动全过程。去年，我镇在全县率先建立了人大代表活动站，得到了县人大领导的肯定。目前，全县各镇均已建立了代表活动站代表之家。

二、主要特点和存在问题建立人大代表活动站代表之家为基层各级人大代表提供了一个集中学习、交流、议政和联系群众的平台，从我镇实践的情况看，主要有以下几个方面特点：

一是减少了基层人大工作的精力。设立代表活动站代表之家，能够按照每个站代表之家制定的活动计划独立开展活动，实行自行安排、自我组织、自己活动，因此，很少牵制基层人大的精力，使得基层人大能够腾出精力抓大事、搞调研，促进基层人大工作的开展。

二是确保了基层人大活动的有效开展。由于代表活动站代表之家相对固定，代表相对集中，规模较小，活动不受时间、人数、内容的限制，活动的形式较灵活，内容比较丰富，为人大代表活动正常开展奠定了良好的基矗在代表活动中，我镇要求每个活动站都必须解决1-2个实际问题。要做到活动内容实在、主题明确、效果明显，每次活动都要有记载，各代表站对代表和选民提出的问题，能够主动找有关政府部门予以解决，无法解决的整理汇总后，以代表建议的形式向人大提出。例如，第三代表活动站的代表针对选民提出的大昌路路灯、下水道堵塞等问题，主动找有关部门协调解决，还主动帮助选民解决子女就业和开展社会救助活动，赢得了选民的支持和赞扬。第二代表活动站针对部分企业知识产权受到侵害的情况，积极采取向县人大提议案建议的办法，争取人大的支持，从而使代表活动扎实而富有成效。

三是增进了代表之间的交流。在代表活动中，我们一方面通过组织部分代表观摩代表述职等活动，一方面要求各代表活动站在活动中留有一定的时间让代表发表意见，征求代表对开展代表活动以及各方面工作的看法，加强有关信息的传递和交流。代表活动中，大家都能畅所欲言，各抒己见，代表活动开展得有声有色。从而使代表在活动期间，不仅学到了有关法律法规知识，了解上级有关方针、政策，而且增进了彼此间的交流，进一步融洽了关系。四是拓宽了联系选民的渠道。我镇各代表站都建了代表接待日制度、代表述职制度、代表联系选民制度。代表接待日。由所在活动站的代表轮流接待群众来访，并在接待日前张贴告示，告知选民接待日的具体时间、地点、接待代表姓名，让选民提前做好准备。代表述职制度。定期和不定期组织代表向选民述职，在起草述职报告时，能广泛征求选民-意见，使选民乐于接近代表、愿意倾吐心中的话，把代表述职过程作为联系选民的过程。代表联系选民。每个代表活动站都明确每个代表必须长期固定联系3-5名选民，经常走访进行沟通、增进了解。从而使代表活动站成为代表联系选民的有效载体。实践证明，建立人大代表活动站代表之家确实是人代会闭会期间开展人大代表活动的有效形式，应引起基层人大的重视。但是，少数同志对此认识不足，认为由代表自行组织活动怕搞不好，难以收到好的效果，甚至有个别同志怕代表自行活动，影响基层人大工作，有损人大形象，同时，我县各镇人大代表活动站代表之家建立时间不长，有的地方活动不正常，也没有一定的模式，有时开展活动流于形式，所有这些都必须在今后工作中引起我们高度重视，认真加以解决。

村干部人大代表建议意见

我市农村党支部、总支(以下统称党支部)自**年底换届后，到**年底任期届满。市委结合农村开展先进性教育活动的时间安排，部署全市农村党支部的换届选举工作于今年3月进行。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，现就农村党支部换届选举工作提出以下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，严格执行《党章》和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照“民-主、平等、竞争、择优”的原则，通过“公推直选”的方式，进一步扩大基层民-主，充分调动党员、群众参与基层民-主建设的积极性，选准配强新一届村级党组织领导班子，真正把村级组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为农村的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。

二、新一届村党支部的职数设置和结构要求

1、村党支部的职数设置：村党支部设委员3—5名，其中书记1名，委员2—4名;一般不设置副书记。各村的委员职数由乡镇办党委根据实际情况自行决定。

2、村党支部的结构要求：党支部委员年龄一般应在50岁以下;一般应具有初中以上学历(含初中)。支委委员中一般应有1名女同志，民族村党支部班子一般应有1名少数民族同志。

三、选举方法、步骤和时间安排

1、公推候选人(3月上旬)。

支部发布选举公告，动员党员自荐，参与支部书记或委员的竞选。村民代表、党员联席会议采取无记名投票的方式，在党员自荐人中分别推出支部书记和委员初步候选人。初步候选人人数一般按应选人数差额1─3名确定。乡镇办事处党委要对初步候选人进行资格审查。资格审查的具体细则由乡镇办事处党委自行制定，但应把握以下几个方面的原则：凡未履行党员义务的、两年内受党纪处分(包括正在受组织审查的)的、两年内违反计划生育及其条规的、参与邪教活动或搞封建迷信活动的应取消其初步候选人资格。乡镇办事处党委应在最大范围内将通过资格审查的初步候选人进行不少于3日的公示。公示期满后乡镇办事处党委向各村支部党员大会提出符合资格条件的支部书记和委员正式候选人建议人选。书记和委员的建议人选人数一般按应选人数差额1─2名确定。

2、直接选举(3月中旬)。

召开支部党员大会，讨论确定支部书记和委员正式候选人。组织正式候选人与党员见面，介绍正式候选人简历、工作情况。支部书记正式候选人一般要在党员大会上作竞职演讲，并回答党员提出的问题。委员正式候选人一般应在大会上作表态性发言。正式选举分为两个环节：一是党员大会首先对支部书记进行直选，获赞成票过半数的当选为书记。二是在支部书记产生后，进行委员选举。落选的支部书记正式候选人作为委员正式候选人参加委员选举。支部委员职数设置为3名的，取获赞成票过半数的前2位;设置为5名的，取获赞成票过半数的前4位。

对因身体原因或外出未归不能参加换届选举的党员，应向支部办理请假手续。请假的党员报乡镇办事处党委换届工作领导小组批准，可不计入应到会人数之内。

直选未能产生新一届支委会的，按所缺职数差额一名的办法，以得票多少从高到低确定复选候选人，随即由党员大会选举产生所缺职位。

四、加强组织领导

各乡镇办事处党委是村党支部换届选举工作的直接领导者和组织者，对每个村的换届选举工作的所有具体事项和细节都要高度重视。

1、做好前期准备工作。各乡镇办事处党委要认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。成立农村党支部换届工作领导小组。组建各村选举工作指导组，明确一名副科级党员领导干部任驻村指导组组长，培训好指导组成员。要制定具体的选举工作实施方案，进行具体安排部署，并报市委组织部组织科备案。同时，要认真做好上一届支部班子任期财务审计工作，并将审计结果在村民大会、党员大会上进行公布。

2、严肃选举工作纪律。换届选举的各项工作都要依据《党章》和相关党内法规的规定进行，严禁各种违法行为，坚决打击以威胁、贿选、伪造选票等不正当手段破坏选举。

3、妥善做好后期工作。一是村党支部要及时向乡镇办事处党委报告党员大会选举结果。二是各乡镇办事处党委要及时做好村级党组织选举结果的批复工作。妥善做好离任干部和落选同志的思想工作，引导和帮助他们放下包袱，正确对待，一如既往地协助新一届班子做好村里的各项工作。三是及时做好新一届村支部书记、委员的个人档案建档工作(参照干部履历表的格式建立个人档案)。同时，认真抓好新班子成员的上岗培训和思想教育，规范和完善各项工作制度。四是涉及人事变动的，乡镇办事处党委要督促其做好工作交接。五是及时做好有关报表、文件、材料的归档工作。六是各乡镇办事处党委要认真对村党支部换届工作中一些好的作法加以提炼总结，对工作中反映出的问题认真梳理分析，于3月底完成村党支部换届选举工作总结报告，报市委组织部组织科。

村干部人大代表建议意见【第二篇】

为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动活动内容，切实加强和改进工作作风，进一步深入群众、服务群众，密切党群干群关系，根据实践活动总要求和镇的统一部署，村党支部决定深入开展村支委入户征求意见活动，现制定实施方案如下：

一、目标任务

入户征求意见活动，由党支部书记带头，三委成员和党员共同参加，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。尤其要以民生工程的实施、重点项目建设等为重点，了解群众所思所盼所忧，着力解决群众反映强烈的“四凤”问题。加强和创新社会管理等重点难点问题，凝聚推进亲仁经济社会发展的强大合力。

二、活动内容

(一)深入走访群众，掌握村情民-意。

要坚持“带题入户”，与群众面对面沟通、心帖心交流，倾听群众呼声，把握群众诉求。重点走访困难户、老党员、老干部、外出务工人员、农村致富带头人、留守人员等，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，认真听起群众的意见和建议，在走访时要认真记录走访日志、民情日记等，填写群众意见登记表，梳理群众反映的问题，建立解决问题的台帐。

(二)广泛集中民智，推动我村实践活动向纵深发展。

坚持解决问题的方案从群众中来、办法从群众中找，通过走访、接访、座谈、书记信箱、网上征集等途径，广泛征集促进群众对班子的意见、加强党员干部的管理、按照总要求自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。敢于触及思想，正视矛盾和问题。

(三)大力宣讲实践活动内容，着力解决问题。

大力宣传党中央关于党的群众路线教育实践活动内容和部署，特别是要深入浅出地宣读系列讲话精神重要讲话精神，认真做好实践活动总要求精神的宣传解读工作，确保党的路线实践活动家喻户晓、深入人心。让广大群众及时知晓开展路线教育实践活动的重要意义和目的，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，一所列4大类25个方面的问题作照镜子，敢于直面自查，勇于对号入座，在照镜子中认识剖析改造自我。

(四)积极积极梳理群众意见，确保活动实效。

要把解决群众反映的突出问题作为入户征求意见活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和-谐因素，要拿出更多的时间和精力，认真排查群众在干部作风、生产生活、环境整治、社会保障、教育、医疗等方面反映强烈的突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动等活动，认真解决落实群众提出的意见。

(五)竭诚为民办事，真诚服务群众。

通过入户征求意见活动，要着眼于群众得实惠，在征求意见中尽力帮助群众解决在就业、上学、看病、行路、饮水等生产生活方面存

在的实际困难。开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。重点对老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。进一步完善结对帮扶工作，采取有效方式帮助困难群众、低收入家庭改善生产生活条件，理清发展思路，制定发展规划，增强自我发展能力。力争为群众办1-2件看得见、摸得着的实事。

三、时间安排和入户形式

从2015年4月初开始到2月底结束，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段

研究制定“征求意见”活动实施方案，细化任务安排，运用悬挂、张帖标语等方式广泛宣传党的路线教育实践活动内容，统一思想认识，形成浓厚氛围。

(二)摸底排查阶段

支委成员要对群众反映强烈的热点问题进行全面分类整理，明确征求意见活动的目的和重点，确保做到“带题下访”。

(三)走访调研阶段

将全村5个村民小组分成5个片区，由各包点负责人各走访一个片区，分片走访，在走访方式上，可根据实际情况，采取集中谈、单独谈等方式，多方听取群众意见建议。

1、开展集中调研。征求意见期间支委成员要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，走访征求时间不能少于15个工作日;各片包片负责人不能少于5个工作日;走访中要认真对待群众反映的问题，做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。

2、建立完善实践活动机制。各走访小组要定期向三委会上报活动开展情况，民情日记以及“金点子”登记表谁主管、谁负责，努力做到件件有回音、事事有结果，确保教育实践活动的落实和社会和-谐稳定。

、实行定期回访。通过电话与重点走访人员、重点对象保持经常联系，了解掌握思想动向。及时将反映问题的解决情况向群众反馈，对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷全部进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了;对没有解决到位的问题，向群众说明原因做好解释工作。

4、建立“三有三评”制度。以征求意见活动为契机。开展好“三有三评”活动。“三有”就是有群众工作信息员，有群众工作明白卡，有群众工作日志;“三评”就是村支委会对各包片干部每月一讲评;各包片干部每季度进行一次自平;村民代表对名包片干部开展评议。

(四)总结完善工作

活动结束后，开展一次“回头看”，认真总结大走访活动开展情况。及时总结推广“金点子”行动等好经验和本次征求意见活动中形成的有效做法，建立健全相关工作制度，形成长效机制，不断提高群众工作经常化、制度化水平。

四、有关要求

(一)加强组织领导。村三委成立以书记带头征求意见活动领导

小组，书记任组长，三委委员任成员，书记要担负起第一责任人的职责，身体力行、当好表率，充分发挥示范引领作用;领导班子成员积极参加征求意见活动，真正把工作重点转入到服务群众上来。

(二)严明工作纪律。走访要严守群众工作纪律，不增加群众的负担，各走访小组要与群众同吃同住同劳动，做到亲民不扰民，帮忙不添乱。

(三)创新活动形式。实行“五晒”通过公开栏等平台，晒民情日记，真实反映民情;晒调研报告，切实破难解惑;晒金点子，广泛集中民-主;晒解决问题结果，努力取信于民;晒群众满意度，强化群众监督。

(四)注重取得实效。要把征求意见活动与教育实践活动活动紧密结合，既要坚持已有好的做法与经验，又要突出征求意见活动的特点，巩固活动成果。对不正之风和突出问题进行专项治理

村级党代表意见建议范文2

为了深入推进农村党的基层组织建设“三级联创”活动，进一步加强**党支部整顿建设工作，根据区、市党委组织部《关于开展**党支部整顿建设工作的通知》精神，结合我县实际，现就**党支部整顿建设工作制定以下实施方案：

一、指导思想

**党支部的整顿建设要以“三个代表”重要思想和党的**、**精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为核心，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以维护农村稳定、促进农村经济社会发展、增加农民收入为目的，按照“五个好”的目标要求，深入贯彻落实**年全区农村党建工作“三会”精神，全面推进全县农村基层组织建设工作再上新水平。

二、目标要求

1、以培养选拔好**党组织班子为重点，培养选拔一批高素质的农村基层干部，特别是选好配强村党支部书记和村委会主任，使村两委班子具有凝聚力、战斗力;

2、以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设一支高素质的农村党员队伍。按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，组织农村党员、干部深入学习“三个代表”重要思想和党的**、**、**精神，把党员的思想统一到发展的主题上来，特别是要发挥农村党员的带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用;

3、以增加农民收入为目标，理清发展思路，找出一条发展经济的路子。把能否促进村经济发展，是否增加农民收入，是否推动农村社会面貌改变作为衡量整顿建设工作好坏的标准;

4、以推进村务公开、民-主管理为重点，建立健全一套好的制度，达到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民-主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，努力做到按章办事，依法治村;

5、妥善解决影响群众生产生活的突出问题，充分调动各方面的积极性，完善**水电路等基础设施建设，为**发展奠定坚实的基础。

通过集中整顿建设，到**年6月份，使全县**基本转化;到12月份，要有50%以上基本达到“五个好”村党支部标准。

三、主要措施

1、加强**党支部整顿建设的领导和协调工作。**党支部转化工作，对于提升全县基层组织建设整体水平、为下一步在农村党员中开展先进性教育活动具有十分重要的意义。为此，县委将成立**党支部整顿建设工作领导小组，加强**党支部整顿建设的领导、协调和督查、指导工作，集中各部门的力量，确保按期完成整顿建设的目标任务。

本文来源于转载请保留此标记，谢谢!2、派工作组驻村集中整顿。工作队队长由各包乡(镇)的县级领导担任，成员由各乡(镇)主要领导和各包村部门抽调熟悉农村工作、作风扎实，工作能力强的党员干部组成。工作队进村前，县委组织部要对驻村干部进行动员和集中学习培训，使驻村干部掌握整顿建设工作的政策要求、目标任务和工作方法。工作队要驻村开展工作，在**彻底转化并验收通过前不得辙离。

3、加大资金扶持力度。许多**受自然条件的制约，导致经济发展缓慢。乡镇和包村部门要加大对**的投入力度，努力改善**群众的生产生活条件，解决制约**经济发展的难点问题;县财政也要拿出一部分资金，对翻建党员活动室的**给予适当的资金补助。

4、化解矛盾，理顺关系。遗留问题多、矛盾纠纷多是**的共性问题。要挨村逐队排查调处矛盾纠纷，把化解矛盾、理顺关系作为**整顿建设的经常性工作抓紧抓好。

5、加强党员干部的培训教育工作。**整顿要从思想教育入手，以建设班子为重点，坚持思想教育、作风整顿与组织调整相结合，要把学习培训贯穿**整顿工作的始终。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，组织两委班子成员认真学习，和他们谈心摸清他们的思想动态，做好他们的思想工作，使班子成员熟悉和掌握党的农村政策、法规，改进工作方法、提高工作能力，牢固树立为民服务的意识。同时要对党员群众进行培训教育，把党课办到田间地头、办到农户家中，切实提高党支部的战斗力和凝聚力，提高党员的政治素质和致富本领，为群众的发展经济制定路子，解决群众生产生活中的突出问题，在**整顿建设工作中体现共产党员的先进性。

6、加强班子建设。对**班子成员，要以培训和思想教育为主，对确实不能胜任工作岗位的，要建议乡镇党委进行调整，配齐配强村“两委”班子。

7、加强制度建设。加强制度建设，特别是规范村务、财务管理，是**转化的根本保证。要帮助**制定各项管理制度和工作制度，尤其是要按照《中共中央办公厅关于健全和完善村务公开和民-主管理制度的意见》，规范村务公开的内容、程序、时间和形式，切实把村务、财务管理规范起来。

8、实行“挂牌消号”、责任追究制度。**整顿建设工作要做到整顿一个、见效一个，转化一个、验收一个。**整顿措施不力、不能按期转化或转化效果不明显的，要追究主要责任人的责任;对不按要求驻村开展工作或工作不力的队员，要严肃查处。

四、方法步骤

1、调查摸底、找准症结。工作队到村后，要分层次召开村、队党员、干部、群众会议，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解每个**存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿建设工作的突破口。

2、分类施策、制定方案。找准症结后，要根据各村的实际情况，针对存在的突出问题，一村一策制定整改方案，明确整顿建设工作的目标、任务、措施、方法、步骤和应该取得的成效。

3、开展重点整顿建设工作。工作队在按照各村整改方案进行整顿建设的同时，要将以下问题作为**整改的重点工作。

(1)、西邵村要加强班子建设，规范财务管理，化解债务，处理好各类矛盾和纠纷，定好经济发展的路子;

(2)、李俊村要配强村级班子，理清经济发展的思路，加强阵地建设;

(3)、史庄村要加强阵地建设，改善村容村貌;

(4)、烽火村要加强班子建设，处理好遗留问题，化解各类矛盾纠纷;

(5)东位村要筹集资金建设党员活动室;

(6)丰盈村要筹集资金建设党员活动室;

(7)东滩村要加强班子建设和制度建设，规范村级各项管理工作。

4、进村入户开展工作。工作队要对党员干部进行普遍的培训教育，同时要进村入户开展调查研究，化解矛盾纠纷、解决遗留问题;倾听群众的意见和建议，并按照群众的建议，提出村“两委”班子调整的意见和建议，选准配强村级领导班子。

5、制定经济发展路子。工作队在调查摸底的基础上，要根据**的实际，为**制定切实可行的经济发展路子。

6、解决制约**经济发展的重点、难点问题。各乡镇、包村部门及农口各部门要在资金、项目、技术上对**倾斜，加大扶持力度，帮助**群众解决生产、生活上的突出问题，让群众切身感受到**整顿建设的实际效果。

7、为**群众办好事、办实事。**的包村部门要结合开展先进性教育活动，按照永党教发[**]12号文件精神的要求，开展“三个一”主题实践活动，组织每个机关党员帮扶一户困难户，每月开展一次奉献日活动，每个党组织、每个党员、每季度为**群众办一件实事。

8、建章立制，巩固成果。工作队要积极探索**管理工作的新办法，从根本上解决**存在的问题;同时，要把**的管理用制度的形式加以规范，不断巩固**整顿建设的成果。

9、上报申请验收。**整顿建设后，各乡镇、工作队要对照考核细则进行自查，并在6月底前写出**整顿建设工作总结，向县委组织部申请考核验收。

村干部人大代表建议意见【第三篇】

人大代表来自人民，是人大常委会组成人员，人大代表代表人大形象，代表选民利益，受到选民的关注，因此加强对人大代表的管理尤其重要，过去对人大代表选出就完事了，履职疏于管理的问题一直存在，尤其是对一些人大代表管理处于真空状态。

一是代表队伍大、管理队伍小。全区有省人大代表3名，市人大代表29名，区人大代表164名，乡镇（街道）人大代表265名，负责服务管理人大代表的选联工委只有2个编制，实际在岗2人，很难承担起应有职责。

二是代表履职动机强、能力弱。2017年换届后，代表来源更加广泛，大家都想多为选区群众代言。但对如何审议工作报告、如何提出议案或建议、批评和意见、如何搞好视察调研活动等还不熟悉，抓不住关键。比如，在各级人大代表中，初中文化有170名，中专、职高及高中文化有57名，大专以下文化程度的代表占到了70%左右，代表的文化程度总体偏低

三是基层人大代表违纪违法犯罪现象存在。以马龙区月望乡为例，近三年有6名乡级人大代表因违纪违法，其中有4人受到刑事处分，2人受到党内处分。又如，2019年1月马龙区第一届人大代表通泉街道龙泉社区党总支书记施玉平被马龙区监察委员会采取留置强制措施。

建议：

一是成立公益性质的人大代表服务管理中心，在区人大常委会、区人大常委会选联工委的领导下，加强人大代表履职管理，完善履职服务网络平台，组织人大代表培训，认真收集所群众反映的热点问题，积极为民代言，促进代表履职平台更加规范。

二是建立通报问责制度。在常委会门户网站或区新闻媒体上，定期公开人大代表履职情况，接受人民监督，对代表一年内无故缺席各类会议、调研视察评议等活动，或迟到、早退累计达到规定次数的，由人大领导与其诫勉谈话，谈话后，仍改进不力的，经常委会党组会议研究并向同级党委汇报，劝其辞去人大代表职务，对涉嫌违法犯罪的移送司法机关受理，同时对其代表身份启动罢免程序，努力使人大代表真正为民代言，保障人大代表的队伍的纯洁性。

三是制定人大代表向选民或选举单位述职的办法，严格落实代表履职管理积分制和不称职代表退出机制，激发代表履职热情。

村干部人大代表建议意见【第四篇】

为了深入贯彻市委九届六次全会和全市农村基层组织建设工作座谈会精神，认真学习推广河北省沧州市“三选一保”和千阳县公开选拔农村党支部书记的经验，培养和造就一批善谋事、会干事、能干成事的优秀人才，提高村级干部队伍的整体素质，强化党在农村的执政基础，加快推进农村“三化”进程，全面落实市委提出的建设和谐*和农村小康社会的奋斗目标，决定在全市开展村级主要干部公开选拔工作。现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标任务

坚持以“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*大和*届三中、四中全会以及市委九届五次、六次全会精神，以提高农村基层党组织领导发展和维护稳定的能力为目标，着眼于解决村级组织软弱涣散、后继乏人，村干部素质不高、能力不强等问题，坚持德才兼备、公开平等、竞争择优、依法办事和因村施策的原则，创新工作思路，拓宽选人视野，改进选任方式，完善管理机制，努力建设一支政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众反映好，能适应统筹城乡经济社会发展、推进农村“三化”、增加农民收入要求的高素质的村干部队伍，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设小康社会、构建农村和谐社会提供坚强的组织保证。

目标任务是：今冬明春，各县区公开选拔村级主要干部的村数应不少于撤并后所辖建制村总数的30%。公开选拔的主要对象是村党组织书记，同时也可结合实际公开选拔部分村民委员会主任。明后两年公开选拔的村数要逐步增加，力争在下次村级组织换届时全面推开。首批实行公开选拔的村，原则上从“问题村”、后进村和村级班子主要领导素质不高、后继乏人的村中选择。公开选拔的村由乡镇党委提出名单，县区委研究确定。

二、范围和条件

公开选拔村级主要干部的报名人员范围是：村党组织书记报名人员为市县乡机关、企事业单位和农民中的所有党员，鼓励市县乡机关、市县属企事业单位党员和农村中的致富能人、外出务工经商的优秀分子、复转军人及大中专毕业生中的党员参加公开选拔。村民委员会主任报名人员必须是本村有选举权的村民。

报名参加村级主要干部公开选拔人员应具备以下条件：

1、思想政治素质好。能认真践行“*”重要思想，带头学习并坚决贯彻党在农村的路线方针政策，具有一定的政策理论水平。

2、农村工作能力比较强。热爱农村工作，立志为群众服务，具有强烈的事业心和责任感。熟悉农村工作，具有一定的组织协调能力、依法办事能力、解决实际问题和应对复杂局面的能力以及带领群众脱贫致富的发展能力。

3、对自己要求严格。能严格履行党员职责和义务，正确行使群众赋予的权力，密切联系群众，为人正派，处事公道，廉洁自律，群众反响好。

4、具备农村工作的基本条件。身体健康，甘于吃苦，乐于奉献。年龄一般在45岁以下，具有高中以上文化程度，从市县乡机关和企事业单位选派人员原则上应具有大专以上文化程度，特别优秀的年龄和文化程度可适当放宽。

三、方法和步骤

公开选拔村级主要干部工作从20*年9月初开始，到20*年1月底前结束，大体分四个阶段进行：

1、宣传和报名阶段（9月中旬到10月中旬）。各县区委在调查研究的基础上，制定公开选拔工作实施方案，确定公开选拔的村；层层召开动员大会，将市、县区委公开选拔的意义和采取的方法步骤、范围条件传达到基层党组织和广大党员群众，同时充分利用广播、电视、网站、印发公开选拔简章和向外出务工经商的党员、村民寄发资料等形式广泛宣传，动员有志于参与公开竞选村党组织书记、村民委员会主任的党员和村民积极报名。报名采取个人自愿、组织推荐相结合的方式进行。同时，要认真做好报名和资格审查工作。

市级机关和市属事业单位的党员，可持所在单位介绍信直接到市委组织部报名；市属企业的党员，可持所在企业党组织介绍信，自愿选择县区，到该县区委组织部报名。

2、笔试和面试阶段（10月下旬到11月上旬）。对审定符合条件的参选人员，由各县区委统一组织进行笔试和面试，按照一定比例确定考察人选，在考察的基础上提出预备人选。

3、培训和议标阶段（11月中旬到11月底）。培训由县区委组织部负责，党校和涉农部门参与，采取半封闭方式进行。培训时间为一周左右。县区委与乡镇共同组成议标小组，对实施公选的村进行深入调研分析,逐村议定党建、经济和社会发展任期目标任务，形成文字材料提交县区委审定。

4、投标和任职阶段（12月上旬到20*年1月底）。县区委审定公布公开选拔村的总体目标任务，各参选对象公开投标确定所任职的村，由各县区委“公选”办组织竞标答辩会，逐村现场答辩，选出村党组织书记候选人或村民委员会主任提名预备人选。村党组织书记依照党内有关规定进行选举或按照管理权限进行任命。村民委员会主任提名预备人选，按规定依法进行，并按法定程序投票选举。所有公开选拔的村党组织书记和村委会主任，上岗前均要与乡镇党委签订三年任期目标责任书和年度目标责任书。

四、管理和考核

管理考核工作，在县区委公开选拔村级主要干部工作领导小组领导下，县区委组织部负责组织实施。

公开选拔的村级主要干部的日常管理以乡镇党委为主，半年考核和年度考核由县区委组织部负责。要注意做好实绩出勤考核、教育培训、检查指导等工作。考核工作采取平时考核和年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、自查考核与组织考核相结合的办法，全面考核公开选拔的村级主要干部的德、能、勤、绩、廉，并依据考核结果兑现报酬，进行奖惩任免。

各县区应结合实际，制订公开选拔的村级主要干部管理考核办法，切实加强管理考核工作。

五、任期和待遇

公开选拔的村级主要干部任期原则上为三年。

凡完成年度目标任务、经考核达到称职者，非财政供养的公开选拔的村干部实行“年薪制”，年薪1万元左右，由县区财政负责解决；财政供养的人员按年发给3000--5000元的补贴，原有的工资福利待遇不变，工资开支渠道不变，并上浮一档职务工资，任期结束后经考核称职者可转为固定工资。凡任职三年以上或连选连任的非财政供养人员，各县区可视情况为其办理养老保险。

建立和完善公开选拔的村级主要干部激励机制，在政治上激励，工作上支持，生活上关心，权益上保护，为他们开展工作创造良好的条件和环境。对于特别优秀的，进行表彰奖励，并授予荣誉称号。对于政绩突出、议政能力较强的，积极推荐他们作为各级人大代表或政协委员的人选。市县乡机关和事业单位选派到村任职的干部，表现优秀、实绩突出、连续三年考核优秀的，原任正科级以下职务的，任职期满后晋升一级职务；原任正科级职务的，列入后备干部名单，优先予以提拔使用。

六、组织领导

公开选拔村级主要干部工作，是市委加强农村基层组织建设、推动农村经济社会快速发展的一项重大举措，必须加强领导，精心组织实施。市委成立公开选拔村级主要干部工作领导小组，市委副书记吴新成任组长，市委常委、组织部部长张民义，市委委员、千阳县委书记刘升周任副组长，市委组织部副部长、基层办主任王都让、市委政研室副主任王申明、市民政局副局长姚拴贵、市财政局副局长张拴科、市农业局副局长徐烨为成员。领导小组下设办公室，王都让任主任。各县区委也要成立相应机构，县区委书记任组长，分管组织工作的副书记和分管副县区长任副组长，组织部部长任办公室主任。要加强调查研究和督查指导，及时研究新情况、解决新问题，确保公开选拔工作顺利进行。要采取根据任职年限发给一定的生活补贴、办理养老保险等措施，妥善安置好离任村干部。有关部门要从大局出发，加强协作，密切配合，形成合力。市级各新闻单位要加大宣传力度，为全市公开选拔村级主要干部工作营造良好的舆论氛围。要把公开选拔村级主要干部工作与保持共产党员先进性教育活动、第六次村民委员会换届选举、农村税费改革、乡镇职能转变、第二批“问题村”整建结合起来，努力提高农村基层组织建设的整体效果。

20*年2月20日前，各县区委将公开选拔工作总结报市委公开选拔村级主要干部工作领导小组办公室。