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经验材料:以巡察监督助力“三农”工作

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总书记在2017年12月28日《走中国特色社会主义乡村振兴道路》一文中指出:实施乡村振兴战略,以新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。党的二十大闭幕后,中央农村工作会议上总书记的报告《加快建设农业强国,推进农业农村现代化》中指出:强国必先强农,农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国;没有农业农村现代化,社会主义现代化就是不全面的。今天立足本职工作,以巡察监督助力“三农”工作为题,谈一谈心得体会。

一、坚持聚焦上级决策部署落实情况,助力“三农”工作。

县区巡察中第一个聚焦是党中央重大决策部署执行情况。巡察怎样助推乡村振兴?上级要求,实施乡村振兴战略顺应农民新期盼,立足国情农情,以产业兴旺为重点,生态宜居为关键,乡村文明为保障,治理有效为基础,生活富裕为根本,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巡察监督助推乡村振兴,是要监督被巡察单位落实上级关于"三农"工作各项部署的具体情况,农村发展滞后,是农业文明和商业文明结合不完美,是发展模式没跟上。我们巡察时,关于乡村振兴工作,要看上级决策部署与基层落实中差距在哪里;要看涉农被巡察对象产业发展是否兴旺、产业安排是否因地制宜、生态是否宜居,是否存在打造盆景现象,又是否存在只管面子,不顾里子的问题;要看被巡察单位的设计规划,有没有经过广泛的调查研究,是否符合农村发展实际,顺应发展规则。要分析其背后原因是什么,其深层次的问题是什么,查找其中存在的政治问题,这是巡察监督的重点,通过巡察提出监督建议,通过被巡单位有力有的效整改,推动“三农”发展。

二、坚持以人民为中心的发展思想开展巡察,助力“三农”工作。

总书记指出:现阶段城乡差距大,最直观的基础设施和公共服务差距大,农业农村优化发展,要体现在公共资源配置上。要把公共基础设施建设的重点放在农村,推进城乡基础设施共建共享,互联互通,推进农村基础设施建设提档升级,特别是加快道路农田水利设施建设,完善管护运行机制。同时指出:要把这些农民最关心,最直接,最现实的利益问题一件件找出来,解决好,不开空头支票,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时还指出:工商资本是推动乡村振兴的重要力量,工商资本下乡,乡村有需求,资本有动力,发挥作用有空间。党中央决策发展农村、富裕农民,下发各类专项资金,规划了大量农村发展公共设施建设项目,农田水利和水利设施项目及资金,然而现实工作中,有的地方干部存在虚列项目、套取资金、骗取资金、冒领资金、挪用专项资金问题;或者应当发放给农民的资金长期搁置、应该返还农民的资金长期拖欠;或者以低劣的工程质量赚取高额工程款,主管分管却应管不管。有的地方没有缩小城乡差距,反而呈现另一种丑态,让进城的人不放心,留在农村的不安心,农民不信任干部,干部不理会农民。人民群众的急难愁盼,同时就是"三农"工作的堵点、难点,也是巡察监督的重点。我们开展"背包式"巡察,深入田间地头、山里河边、人民群众宅院、工厂车间了解真实情况、查看进展场景、倾听肺腑之言,在解民忧、纾民困、暖民心的同时,提出切实可行的建议,助推"三农"发展。

三、坚持以问题为导向开展巡察,助力“三农”工作。

巡察在助推“三农”发展上,我们应当怎么做?一要敢于善于斗争。巡察的生命力在于发现问题,"发现问题、形成震慑"是党赋予巡察人的使命,区内巡察,熟人社会,监督难,要时刻拥有岗位职责理念,监督是我们的应有的本能,如果我们失去了监督的勇气,就是没有了在职场活下去的理由。敢于向不守规矩、不作为、慢作为、乱作为,动真碰硬。上级党委关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,出台了系列文件,区委对乡镇街和相关区直单位均明确了职责、职能,我们要在巡察中,聚焦相关规定在基层落实情况,从面上看,检查这些文件有没有深入学习、研究,有没有按照本地区的实际加以运用,有没有按照既定的目标严格执行,有没有一抓到底,有没有积极探索创新。从点上看,比如:土地承包问题,党中央决定,农村第2轮承包到期后再延长30年,这是保持土地承包关系长久不变的重大举措,顺应了亿万农民保留土地承包权流转土地经营权的期待,给农民吃下了长效定心丸。然而,土地流转的费用、土地被征收征用后的相关补偿补助,有没有按合同履行,有没有合理的支配,有没有虚报瞒报,弄虚作假等违规操作。二强化"同题共答"。"坚持围绕中心、服务大局""推动改革、促进发展"是巡察工作的目的。巡察发现问题,不是为了把被巡察对象"整倒",而是为了促进其更好的发展,因而发现问题要精准,增强监督实效,树立正确政绩观,坚持与被巡察对象沟通,实事求是,依规依纪依法开展巡察,让我们的工作经得起实践、人民、历史检验。再从细处说,我区东南西北,地形地貌差距较大,是否做到"深处种茭浅种稻,不深不浅种荷花",是不是搞一刀切,搞强迫命令,有没有注重发挥新型农业经营主体带动作用,有没有培育各类专业化市场化服务组织,有没有改善小农户生产设施条件、提升小农户抗风险能力等等问题都要用事实说话,用理论和科学来评判,并与被巡察对象深入交流,得到认同,通过巡察监督,提出问题建议,找出答案,从而助力"三农"发展。

我们将不断磨砺自身品格,提升自我能力,勇于善于亮剑,以高质量的巡察工作助推"三农"工作,助力乡村振兴。

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