经验材料：以巡察监督助力“三农”工作

总书记在2017年12月28日《走中国特色社会主义乡村振兴道路》一文中指出：实施乡村振兴战略，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。党的二十大闭幕后，中央农村工作会议上总书记的报告《加快建设农业强国，推进农业农村现代化》中指出：强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。今天立足本职工作，以巡察监督助力“三农”工作为题，谈一谈心得体会。

一、坚持聚焦上级决策部署落实情况，助力“三农”工作。

县区巡察中第一个聚焦是党中央重大决策部署执行情况。巡察怎样助推乡村振兴？上级要求，实施乡村振兴战略顺应农民新期盼，立足国情农情，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡村文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巡察监督助推乡村振兴，是要监督被巡察单位落实上级关于"三农"工作各项部署的具体情况，农村发展滞后，是农业文明和商业文明结合不完美，是发展模式没跟上。我们巡察时，关于乡村振兴工作，要看上级决策部署与基层落实中差距在哪里；要看涉农被巡察对象产业发展是否兴旺、产业安排是否因地制宜、生态是否宜居，是否存在打造盆景现象，又是否存在只管面子，不顾里子的问题；要看被巡察单位的设计规划，有没有经过广泛的调查研究，是否符合农村发展实际，顺应发展规则。要分析其背后原因是什么，其深层次的问题是什么，查找其中存在的政治问题，这是巡察监督的重点，通过巡察提出监督建议，通过被巡单位有力有的效整改，推动“三农”发展。

二、坚持以人民为中心的发展思想开展巡察，助力“三农”工作。

总书记指出：现阶段城乡差距大，最直观的基础设施和公共服务差距大，农业农村优化发展，要体现在公共资源配置上。要把公共基础设施建设的重点放在农村，推进城乡基础设施共建共享，互联互通，推进农村基础设施建设提档升级，特别是加快道路农田水利设施建设，完善管护运行机制。同时指出：要把这些农民最关心，最直接，最现实的利益问题一件件找出来，解决好，不开空头支票，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时还指出：工商资本是推动乡村振兴的重要力量，工商资本下乡，乡村有需求，资本有动力，发挥作用有空间。党中央决策发展农村、富裕农民，下发各类专项资金，规划了大量农村发展公共设施建设项目，农田水利和水利设施项目及资金，然而现实工作中，有的地方干部存在虚列项目、套取资金、骗取资金、冒领资金、挪用专项资金问题；或者应当发放给农民的资金长期搁置、应该返还农民的资金长期拖欠；或者以低劣的工程质量赚取高额工程款，主管分管却应管不管。有的地方没有缩小城乡差距，反而呈现另一种丑态，让进城的人不放心，留在农村的不安心，农民不信任干部，干部不理会农民。人民群众的急难愁盼，同时就是"三农"工作的堵点、难点，也是巡察监督的重点。我们开展"背包式"巡察，深入田间地头、山里河边、人民群众宅院、工厂车间了解真实情况、查看进展场景、倾听肺腑之言，在解民忧、纾民困、暖民心的同时，提出切实可行的建议，助推"三农"发展。

三、坚持以问题为导向开展巡察，助力“三农”工作。

巡察在助推“三农”发展上，我们应当怎么做？一要敢于善于斗争。巡察的生命力在于发现问题，"发现问题、形成震慑"是党赋予巡察人的使命，区内巡察，熟人社会，监督难，要时刻拥有岗位职责理念，监督是我们的应有的本能，如果我们失去了监督的勇气，就是没有了在职场活下去的理由。敢于向不守规矩、不作为、慢作为、乱作为，动真碰硬。上级党委关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，出台了系列文件，区委对乡镇街和相关区直单位均明确了职责、职能，我们要在巡察中，聚焦相关规定在基层落实情况，从面上看，检查这些文件有没有深入学习、研究，有没有按照本地区的实际加以运用，有没有按照既定的目标严格执行，有没有一抓到底，有没有积极探索创新。从点上看，比如：土地承包问题，党中央决定，农村第2轮承包到期后再延长30年，这是保持土地承包关系长久不变的重大举措，顺应了亿万农民保留土地承包权流转土地经营权的期待，给农民吃下了长效定心丸。然而，土地流转的费用、土地被征收征用后的相关补偿补助，有没有按合同履行，有没有合理的支配，有没有虚报瞒报，弄虚作假等违规操作。二强化"同题共答"。"坚持围绕中心、服务大局""推动改革、促进发展"是巡察工作的目的。巡察发现问题，不是为了把被巡察对象"整倒"，而是为了促进其更好的发展，因而发现问题要精准，增强监督实效，树立正确政绩观，坚持与被巡察对象沟通，实事求是，依规依纪依法开展巡察，让我们的工作经得起实践、人民、历史检验。再从细处说，我区东南西北，地形地貌差距较大，是否做到"深处种茭浅种稻，不深不浅种荷花"，是不是搞一刀切，搞强迫命令，有没有注重发挥新型农业经营主体带动作用，有没有培育各类专业化市场化服务组织，有没有改善小农户生产设施条件、提升小农户抗风险能力等等问题都要用事实说话，用理论和科学来评判，并与被巡察对象深入交流，得到认同，通过巡察监督，提出问题建议，找出答案，从而助力"三农"发展。

我们将不断磨砺自身品格，提升自我能力，勇于善于亮剑，以高质量的巡察工作助推"三农"工作，助力乡村振兴。