市卫生健康系统2024年法治建设工作要点

市卫生健康系统2024年法治建设工作要点

2024年是贯彻落实《XX市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的攻坚之年，全市卫生健康系统法治工作要深入贯彻习近平法治思想，坚持以服务人民群众健康为导向，以卫生健康法治政府建设和政务服务“卫您办”为抓手，紧紧围绕依法行政，按照市委市政府关于健康XX、法治XX建设要求，全方位推进卫生健康法治建设，为推动事业发展、维护人民群众健康提供有力法治保障。

一、强化法治建设主体责任

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全全系统各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想作为法治培训的重要内容，各地各单位要通过召开培训班、专题学习会等形式，纵深推进全系统学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻普法、执法工作全过程和各环节。

（二）认真落实法治建设主体责任。将法治工作纳入卫生健康工作年度安排，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格落实党政主要负责人第一责任人职责，以党组（委）会、办公会等形式，研究解决法治建设相关问题，全年组织中心组集中学法、会前学法等活动不少于10次，听取法治建设相关工作汇报不少于2次。建立法治建设工作信息报送制度，动态掌握全市卫生健康法治实时工作情况。

二、持续深入推进法治宣传教育

（一）推进各层次学法常态化。根据全市卫生健康系统党员领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，通过自学、讲座等形式，开展常态化学法。充分运用四川省国家工作人员学法考法平台开展在线学法,确保年度学法不少于100学分，并将学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容，不断提高全系统领导干部和从业人员法治素养和依法办事能力。

（二）持续开展法治宣传教育。充分发挥法治教育对卫生健康事业可持续发展的引领、规范、推动和保障作用，按照《XX市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》要求，结合“法律七进”及“法治四川行·一月一主题”等活动，利用卫生健康节日纪念日、宪法宣传周等重要时间节点等，充分运用报纸、杂志等传统媒体和微信、微博、网站等新媒体，多形式多渠道开展以习近平法治思想、宪法及卫生健康领域重点法律法规为重点的宣传教育。广泛宣传卫生健康法治建设的先进经验、典型做法，营造全社会关心、支持和参与卫生健康法治建设的良好社会氛围。

三、从严从实推进法治实施

（一）深化权责清单管理。加大行政权力监督管理，按照机构改革职能调整和法律法规立、改、废的情况及时动态调整市卫生健康委行政权力清单，并同步修改权责清单。

（二）全面落实公平竞争审查制度。对涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查，不断优化卫生健康领域营商环境。

（三）加强行政规范性文件管理。全面贯彻落实省、市关于行政规范性文件管理办法，及时规范做好行政规范性文件备案，常态化开展行政规范性文件清理。严格履行重大行政决策合法性审查程序，健全重大行政决策合法性审查机制。不断规范全市卫生健康法制审核工作。

（四）严格执行年度报告制度。认真落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，按规定主动向市委市政府、县委县政府报告上一年度推进法治政府建设工作情况，并主动向社会公开。

（五）启动法治医院建设试点。按照“现代医院管理核心能力提升行动”的要求，根据《四川省法治医院建设试点工作实施方案》，在市第一人民医院、隆昌市人民医院开展法治医院建设试点，鼓励现代医院管理核心能力提升行行动重点医院参加试点。按照省上的考核评价指标体系，加强指导和督促，确保试点效果。

（六）开展卫生法学会活动。借助省法学会卫生法学研究会、市法学会等智力优势，组织开展1—2次卫生健康法学研究会活动，推动全市卫生健康法律实践与法治建设。

四、高标准提升政务服务质效

（一）全覆盖制定许可标准。全面梳理办事情形项，形成本系统行政许可事项实施清单、运行图谱、实施要素“一单一图一表”。指导县（市、区）对本行业系统内由上级设定、市县乡具体实施及上级下放（委托）实施的事项进行梳理规范，形成通用标准。

（二）全面细化审查细则。对照国家、省上许可清单进一步梳理补充、修订完善行政审批相关事项审查细则，实现县（市、区）高频审批事项现场审查细则标准化、规范化。

（三）开展优质服务“卫您办”行动。依托一体化政务服务平台，持续推动“暖心班、掌上办、集成办”，推动模式创新，有效破解“办事难、办事繁、办事慢”等难题，不断提升人民群众的满意度和获得感。

（四）加大对依法审批监督力度。按照省上要求，出台关于加强行政审批规范化建设的若干制度，集成“流程规范、质量控制、审管衔接、风险防控、廉洁从业”等6个系列制度，进一步规范审批行为，形成闭环监管，防范化解各类风险。

（五）健全“高效办成一件事”常态化推进机制。推动线上线下政务服务能力整体提升，督促“新生儿出生一件事”落地落实，为在XX市内各助产机构出生且符合落户政策的新生儿提供更加便捷高效的服务。

五、大力加强卫生健康执法监督

（一）严格落实重大行政执法决定法制审核。按照《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，组织开展好重大行政执法决定法制审核工作。推进行政执法监督，严格落实行政执法责任制，按照《XX市卫生健康行政执法评议考核工作方案》，做好全市卫生健康行政执法评议考核工作。

（二）不断规范行政执法监督行为。认真落实“谁执法谁普法”责任制。加强全市卫生健康行政执法层级监督，提高执法案件办理质量。以随机监督检查为切入点，组织开展专项检查和联合执法等工作，严厉打击违法违规行为，双随机任务完结率100%。以“线上+线下”监管为着力点，深入推进在线监管和线上自查工作，实现医废在线监管接入率100%，一级及注册的未定级医疗机构依法执业自查完成率100%。以群众关注焦点为重点，加大执法办案工作力度，同时采取教育与处罚相结合，实行柔性执法。

六、大力加强矛盾纠纷化解

（一）认真做好行政应诉和复议答复。及时依法做好行政应诉和行政复议答复工作，落实委机关负责人出庭应诉制度。加强对行政复议和行政诉讼的分析研判，及时发现苗头性、系统性问题，有针对性地解决和杜绝。注重典型案例的收集和研究，发挥好个案指导示范作用，推进依法行政。

（二）依法有效化解社会矛盾。认真落实《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗机构投诉管理办法》等法律法规。畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导其依法依规解决矛盾纠纷。加强矛盾纠纷和重点人群风险研判，深化卫生健康领域重大风险防范化解工作。